2020年岐山县政府工作报告

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2020年岐山县政府工作报告

——2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上

岐山县县长  吴维强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。

——这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%；全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。

——这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7个，累计达到21个。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。

——这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265个重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160个项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54个市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71个，龙尾驿田园综合体等65个亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123个，到位资金187.4亿元。

——这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7个镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6个村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4个村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。

——这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798个，新建就业扶贫基地8个、村镇工厂3个，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5个贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。

——这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8个镇、52个村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100个高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。

各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三个重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易！这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两个月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。

2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。

围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作：

（一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。

壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。

做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。

加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3个以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15个技改项目、汽车空调压缩机等9个新产业培育项目、智能医疗设备等3个军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。

（二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。

持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5个以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7个以上，全面提高农业质效。

激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5个，发展合作社联合社3个、家庭农场20个。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。

优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29个、提升村52个。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。

（三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。

推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。

深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5个以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。

发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。

（四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。

聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344个重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20个县域经济发展和城镇建设试点项目、62个市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。

强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8个产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。

优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。

（五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。

打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49个扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。

打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6个100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。

打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。

（六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。

优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。

提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。

精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。

（七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。

持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。

不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。

更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段；2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目；3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩；4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目；5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户；6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施；7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座；8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园；9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8个卫生院基础设施提升改造；10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124个、日间照料中心4个、文化馆和图书馆18个。

三、加强政府自身建设

推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。

加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。

加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。

加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。

加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！