2020年铜川市耀州区政府工作报告

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2020年铜川市耀州区政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
　　一、2019年工作回顾
　　2019年是耀州全面建成小康社会的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋力拼搏，破难前行，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。预计生产总值增长6.5%，地方财政收入增长7.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。
　　（一）坚持尽锐出战，冲刺摘帽目标，脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁三保障”，精准落实“八个一批”，实现1449户4141人脱贫、17个贫困村退出，中省反馈问题全部整改到位，达到脱贫摘帽标准。大力实施“3+X”农业特色产业工程，新增鲜干果1.5万亩、奶山羊和肉羊4万头、设施大棚500亩，香菇、肉兔、中药材分别达到200万棒、130万只和5万亩，54个村级光伏电站并网发电。深度贫困村产业发展“五个一”工程实现全覆盖。培育龙头企业15家，新增社区工厂17家，建成村级集体经济和互助资金组织197个，认定就业扶贫和创业孵化基地11个。全面完成旧宅基地腾退任务，“家园行动”惠及群众773户，易地扶贫搬迁入住率达到100%，2537户8090名群众圆了安居梦。新修改造通村通组路81公里，通村公路硬化率达到100%。投入3960万元实施安全饮水工程27处，累计建成113处，全面解决农村人口安全饮水问题，群众满意度不断提升。58个贫困村标准化卫生室建成投用。教育、健康、生态、兜底保障等政策全面落实。东耀扶贫协作不断深化。培育出了海浪、李战文、崔普选等400余名励志典型，先后被《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体广泛报道。全省扶贫扶志现场推进会在我区召开。
　　各位代表，脱贫攻坚战打响以来，全区上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“三个着力”，聚焦“六个精准”，实施“十大工程”，实现6218户20549人脱贫、58个贫困村退出，贫困发生率降至0.72%。我区先后被评为全省扶贫绩效考核优秀区、全市脱贫攻坚工作先进区，连续三年荣获全省扶贫资金绩效考核A级等次，探索推出的“八星励志”扶贫扶志、攻克深贫“五个一”和满意度提升“261”做法得到各级充分肯定。在此，我代表区人民政府向奋战在脱贫攻坚一线的扶贫干部和支持耀州脱贫事业的社会各界人士，致以最诚挚的问候和最崇高的敬意！
　　（二）坚持稳中求进，精准定向施策，经济保持向好态势。编制了《耀州区乡村振兴战略实施规划》。加强农业生产，粮食总产量稳定在8万吨以上。现代农业园区达到29个，入园企业52家，实现产值4.5亿元。海升、陕果、高塬、华原、绿岭等果业龙头企业提质增效，优质果品示范园达到6个，标准化苗木繁育基地面积达到6000亩，海升果品商品化处理及贮藏保鲜库、陕果现代果业科技文化主题园等项目加快推进。投资1.1亿元建成奶山羊、肉羊规模化养殖场18个，实施设施农业项目7个。高尔塬水库加坝扩容工程加快推进。大力推动工业稳增长，通过“地上补地下”支持现有洗选煤企业扩量升级，弥补白石崖煤矿去产能90万吨影响，保持煤炭行业生产稳定，精洗煤产量增长150%；水泥、熟料、电解铝等主要工业品产量分别增长5%、17%和156%；新增规模以上工业企业7家，工业投资增长63%；预计规模以上工业增加值增长7.5%。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作，溪山逸居酒店建成投运，照金红色旅游三期、溪山胜境景区等项目加快推进，全年接待游客1097万人次，实现旅游综合收入68亿元。大数据产业交易额突破100亿元。我区成功列入省级道路货运无车承运人试点，摩贝、密尔克卫、坦科物流3家企业获得无车承运人资格。预计社会消费品零售总额增长9%，服务业增加值占GDP比重40%，三次产业结构不断优化。
　　（三）坚持项目带动，力促提质增效，发展动能加速聚集。 全力推进“2342”工程，100个重点项目完成投资85亿元。董家河循环经济产业园产值突破60亿元，美鑫铝镁合金、特必克摩擦片、文达汽车零部件等项目建成试产，冶坪煤矿基本建成，铭帝集团总部落户耀州。装配建材产业园加快发展，凤凰水泥窑协同处置固废项目建成投产，金隅冀东、尧柏两条日产万吨水泥生产线和华腾纳米碳酸钙三期等项目加快推进。民营经济扶贫产业园实现突破，3.5万平方米标准化厂房基本建成，基础设施全面开工，全市首家整车制造项目辕点商用车正式入驻，正安恒大专用车产业园项目落户园区。关庄物流扶贫产业园基础设施不断完善，高塬果业万吨冷库建成投用。特色小镇加快推进，照金镇、小丘镇分别入选中国最佳旅游小镇和全省农村特色产业小镇，董家河镇被列入全省跟踪指导考核市级重点镇。药王大健康产业园中医技能培训学校投入运营，游客服务中心建成开放，养生文化体验中心基本建成，完成孙思邈纪念馆周边拆迁任务，药王山景区被评为省级中医药健康旅游示范基地。大数据产业园创业大厦投入使用，人工智能制造基地机器人生产线建成试产，入园企业达到45家，交易额同比增长455%，成为2019年度数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例，园区企业铜人科技在2019年世界教育机器人大赛中获得冠军，摩贝公司在美国纳斯达克成功上市。
　　（四）坚持建管并重，立足品质提升，城乡面貌更显靓丽。北城国际对外开放，聚锦园小区、城市中心广场、药王山迎宾路建成投用，董家河迎宾南路完成绿化工程，碧桂园锦阳学府、210国道至锦阳新城连接线等项目进展顺利，香樟路、永安南路、棚户区和老旧小区改造提升等项目加快推进。新建、改造城市绿地4万平方米，新增天然气用户2562户，城区生活垃圾无害化处理率达到96%，创建国家卫生镇、省级卫生村6个，天宝小区被授予全省“和谐社区 幸福家园”荣誉称号。深入推进农村人居环境整治，完成污水处理厂维护提升工程3个、小型水利维修养护工程85个、户厕改造1937户，成功创建关庄-道东美丽乡村示范片区和21个美丽乡村示范村，马咀村连续两年荣获“中国美丽乡村百佳范例村”称号，道东村入选2019年陕西省美丽宜居示范村。我区荣获水利部“第一批节水型社会建设达标区”称号。总投资2.7亿元的52公里县乡公路建成通车。改造提升标准化农贸市场3个，打造永安北路严管样板街，城市主要道路机械化清扫率达到100%，窗口单位无障碍设施实现全覆盖，城市管理水平不断提升。
　　（五）坚持绿色发展，狠抓问题整改，生态环境逐步改善。整改各级环保督察（查）反馈问题297个，查处各类环境违法案件84起。山水林田湖一二三道沟废弃矿山治理、秀房河薛家寨段生态保护修复等项目全面建成，沮河下游流域生态保护修复、孙塬镇废弃矿山治理等项目基本完工，浊峪河流域、沮河上游生态保护修复等项目加快推进，出境断面水质持续好转。恢复治理矿山面积547亩，扎实开展违建别墅清查整治工作。整治提升重点涉气工业企业41家，完成清洁能源替代2.36万户，淘汰高排放老旧机动车1420辆，取缔“散乱污”企业17家，燃煤锅炉实现清零。环境空气自动监测站实现全覆盖，空气质量优良天数253天。着力推进农业面源污染综合治理，秸秆综合利用率达到90%。积极开展省级森林城市创建工作，全年完成重点区域绿化3.9万亩。朱鹮种群数量达到147只，成为生态耀州的一张靓丽名片。
　　（六）坚持创新进取，全面深化改革，区域活力持续增强。农村集体产权制度改革全面完成，文化体制、社会民生、司法体制、国资国企、基层行政管理体制等改革工作顺利推进。“放管服”改革不断深化，103项行政许可事项实现“一枚印章管审批”。严格落实国家减税降费政策，减免各类税费1.5亿元。新登记注册各类市场主体1.1万户，累计达到3.2万户，超额完成市场主体倍增计划。化解政府隐性债务1.8亿元，金融机构不良贷款率降至1.55%，低于全国平均水平。申报认定高新技术企业2家、省级科技项目4个。全年招商引资签约项目58个，涉及金额381亿元，到位资金66亿元，实际利用外资2000万美元。上海“飞地园区”正式开园运营，落户企业74家、个体工商户4629户。
　　（七）坚持以人为本，保障改善民生，社会大局和谐稳定。全年民生支出17.8亿元。发放创业担保贷款3035万元，农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率3.2%。北梁红军小学改扩建工程建成投用，北街小学、塔坡小学加入全国红军小学，普惠性幼儿园占比达到86.8%，耀州中学晋级省级示范高中，本科上线率继续保持全市领先。区孙思邈中医院、卫生监督所、疾控中心、妇幼保健院新址全面建成，中心养护院加快建设，中心敬老院在全市率先实现公建民营；区人民医院成功创建“二甲”，被确定为省级现代医院管理制度试点单位；新增中医堂8个，我区荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。设立退役军人关爱基金，发放各类优抚资金2000余万元。区融媒体中心建成运行，“两馆一站一中心”免费服务群众10万余人次，免费发放旅游门票46.3万套，开展群众文化活动1700余场次。《耀州区志（1990-2010年）》通过复审。我区成功入选全国第一批革命文物保护利用片区，移村被列入第五批中国传统村落名录，孙塬镇和水峪村分别被授予“陕西省历史文化名镇、名村”称号。建立健全水利供水、农村公路、学校等运行管理和维修养护办法，完善了安全、环保等行业监管手册，成为基层社会治理创新的有益探索和生动实践。全国文明城市创建首年测评位居全市第一。安全生产、信访各项指标全面下降，扫黑除恶专项斗争深入推进，公众安全感、满意率位居全省前列。
　　（八）坚持政治引领，践行初心使命，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化制度化，以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总抓手，围绕重点指标、重点项目、重点工作，建立挂图作战机制，着力解决制约发展和群众企业反映强烈的突出问题，执政能力和水平不断提升。持续加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“以案促改”和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题自查整治工作。修订完善《政府工作规则》，全面落实基层减负年各项要求。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议提案、网民留言545件，办结率100%。坚持政府集体学法制度，深入推进“七五”普法工作，锦阳路司法所、泥阳法庭分别荣获“全国先进司法所”“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，我区被评为全省“七五”普法中期先进区。
　　同时，全区民族宗教、双拥、外事、审计、统计、档案、人防、防灾减灾、气象、供销等工作都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人等事业健康发展。
　　各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。过去一年，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们顶住压力不退缩、迎着困难埋头干，取得了来之不易的成绩。这是区委坚强领导的结果，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和各民主党派、各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还面临不少困难和问题：一是转型发展质量不高，推动高质量发展的基础还不牢，新动能培育仍需加快。二是巩固脱贫成效还需持续用力，污染防治压力较大，城市建管、民生等方面还有不少短板。三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力加大。四是政府职能转变还不到位，营商环境仍有较大提升空间，工作质量和效益还不够高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
　　二、2020年奋斗目标和工作任务
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照区第十五届党代会第四次会议、区委十五届七次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，以“系统化、特色化、品牌化”为总要求，以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总抓手，紧扣发展“三个经济”，大力推进“2342”工程，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　今年的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长3.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达指标任务。
　　围绕以上目标，我们将着力做好六方面工作：
　　（一）全力攻坚克难，坚决打好三大攻坚战。聚焦解决突出问题，坚持系统思维，精准落实措施，全力以赴打好重点战役。
　　高质量巩固脱贫成效。全面完成打赢脱贫攻坚战三年行动计划，实现剩余891户1283人脱贫，确保全面小康路上不落一人。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚普查，重点关注“边缘户”“监测户”，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制。持续加强产业就业，充分发挥农业龙头企业带动作用，不断拓宽群众可持续增收渠道。做好易地扶贫搬迁群众后续帮扶，推进公共服务、社区管理、社会融入等工作。加大对基础薄弱的非贫困村和发展能力不强的非贫困户帮扶支持力度，防止发生新的贫困。不断完善农村道路、供水等基础设施管护机制，保障群众出行畅通、饮水安全。持续做好东耀扶贫协作、国企帮扶、社会扶贫等工作。拓展深化“八星励志”扶贫扶志活动。
　　严要求抓好污染防治。围绕蓝天保卫战，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，完成清洁能源替代、高排放老旧机动车淘汰和造林绿化年度任务，落实建筑工地扬尘治理“六个100%”，加大工业企业、禁燃区监管治理力度，做好重污染天气应急响应工作。围绕碧水保卫战，严格落实河湖长制，强化饮用水水源地保护，建成山水林田湖浊峪河流域、沮河上游生态保护修复项目，完成新耀污水处理厂提标改造和2个小流域治理工程，持续实施漆沮两河截污纳管、雨污分流、河道治理工程，确保出境断面水质稳定达标。围绕净土保卫战，大力推进土壤污染防治，以土壤详查为基础，做好农用地分类管控和土壤污染源头管控，推进种养结合、循环发展，保持化肥农药使用量零增长。围绕青山保卫战，巩固渭北“旱腰带”矿山生态修复治理成果，完成孙塬地区剩余废弃矿山综合治理及周边生态修复工程，规范非煤矿山开采秩序，严厉打击破坏生态环境行为。建立健全环保督察（查）长效机制，切实抓好各级环保督察（查）反馈问题整改工作。严格环保准入，严禁“三高”项目落地，从源头上预防环境污染和生态破坏，推动全区生态质量持续好转。
　　重实效防范化解重大风险。强化底线思维，加强动态监测，积极处置政府存量债务和金融机构不良贷款，政府债务率稳定在警戒线以下，金融机构不良贷款率保持在1.7%以下。优化金融监 管机制，保持打击非法集资、“套路贷”、金融诈骗高压态势。全面清理拖欠民营企业账款和农民工工资。培育住房租赁和二手房市场，提高库存商品房利用率。同时，紧盯经济发展、社会管理、安全生产、食品药品、生态环境等领域，坚决守住不发生系统性风险的底线。
　　（二）强化产业支撑，全面推动高质量发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，围绕“2342”工程，真抓实干、埋头苦干、巧干善干，一项一项抓落实，一年一年见成效。
　　推进工业提质增效。强化服务指导，充分释放煤炭企业现有产能，全年煤炭产销量达到900万吨以上。坚持“地上补地下”发展精洗煤产业，照金、董家河洗选煤项目建成投产，精洗煤产量达到200万吨以上。对水泥建材企业实行差异化减排管理，全年水泥（熟料）、骨料产量分别达到1300万吨和500万吨。董家河循环经济产业园特必克摩擦片、文达汽车零部件等项目达产达效，冶坪煤矿、达美轮毂、橡自然汽车内饰、融达铝合金新材料等项目建成投产，加快建设力得铝合金新材料、山河丽航汽用铝板带、标准化厂房和园区综合道路等项目。装配建材产业园金隅冀东、尧柏两条日产万吨水泥生产线基本建成，华腾纳米碳酸钙三期、商品混凝土生产线等项目建成试产，惠塬工业园区供水工程全面完工，加快推进环保空心砖自动化生产线、杨泉山矿山修复开发等项目，做好金隅冀东绿色建材产业园、宝鉴山废弃矿山资源综合利用二期、柏航环保固体危废处置等项目前期工作。
　　加快发展新兴产业。民营经济扶贫产业园不断完善基础设施，辕点商用车项目力争建成试产，正安恒大专用车产业园和5万平方米标准化厂房等项目完成主体工程。董家河镇同步引进新能源汽车产业上下游企业5家以上。大数据产业园按照“调结构、提质量”的思路，培育新增规模以上企业10家，人工智能制造基地机器人生产线实现量产，开工建设商务中心、数科智能服务中心等项目。药王大健康产业园中药材良种繁育基地全面建成，石刻艺术博物馆完成主体工程，开工建设药王山温泉酒店、中草药植物园等项目，完成金隅冀东孙思邈中医药论坛永久性会址、艺术酒店、康养小镇等项目前期工作。按照市委、市政府要求，力促灵动动力企业量产达效、深蓝科技研究基地开工建设，启动建设航天四院、六院试验及产业基地项目。
　　做优做活第三产业。拓展省级道路货运无车承运人试点成果，大力培育发展本土物流企业。关庄物流扶贫产业园进一步修改完善规划，加大土地储备和基础设施建设力度，力争1-2个项目年内落地建成。西北耐物流园完成企业拆迁，开工建设二期工程。巩固全国电子商务进农村示范区成果，提升农村电子商务三级服务体系运营水平，推动传统商贸企业线上线下融合发展，培育电子商务企业40家以上，交易额达到2.2亿元。扎实抓好国家全域旅游示范区创建工作，溪山胜境景区对外开放，照金红色旅游三期项目基本建成，开工建设照金温泉酒店、室内滑雪场、大香山索道等项目，做好照金至马栏旅游公路环境保障工作，大力发展马咀、移村、玉门等乡村旅游，全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长7%和5%以上。制定具体奖补措施，鼓励支持商贸、餐饮业发展，推动商业综合体做大做强；积极借鉴外地成功经验，着力提升古民居、文庙街、东鑫城等运营管理水平；打造1-2个夜间文旅消费聚集区，培育新的消费增长点。
　　（三）系统谋划推进，深入实施乡村振兴战略。立足耀州农业资源优势，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。
　　加快发展特色优势产业。强化基本农田保护，建设高标准农田4000亩，粮食产量稳定在8万吨以上。持续实施“3+X”农业特色产业工程，突出抓好苹果、奶山羊和肉羊、设施农业、香菇、肉兔、中药材等产业发展。加快现代农业园区建设，高塬、鸿力、正裕、义丰4个现代农业园区和海升果品商品化处理及贮藏保鲜库、陕果现代果业科技文化主题园等项目建成运营，开工建设桥畔葡萄酒生产线项目，推动农村一二三产融合发展。加快推进高尔塬水库加坝扩容工程。设立统筹城乡发展专项资金，按照“一镇一业”发展思路，加快4个特色小镇建设，打造庙湾香菇小镇和香山小镇、孙塬花椒和中医药文化小镇、瑶曲设施蔬菜小镇、石柱现代农业小镇，锦阳推进三产融合发展，永安、天宝发展壮大商贸服务业，构建镇域经济发展新格局。
　　持续改善农村人居环境。深入推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大专项行动”。健全完善垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”长效机制，在锦阳、天宝、永安、孙塬、董家河5个镇办率先实行“政府购买服务、市场化运作”环卫模式，同步在剩余镇建立健全符合实际、方式多样的垃圾收运处置体系。加快建设农村生活污水集中处理项目，建成瑶曲镇、小丘镇污水处理厂及配套管网工程，因地制宜建设污水收集沉淀设施。全年完成户厕改造5380户，无害化卫生厕所普及率达到85%以上。
　　着力激发农业农村活力。发挥基层党组织战斗堡垒作用，用好用活合作社平台和互助资金，出台务实管用的办法，发展壮大农村集体经济。稳妥推进农村土地承包关系稳定并长久不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村闲置建设用地。引导农业经营主体发展土地托管、联耕、代种等农业生产模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
　　（四）全面深化改革，不断扩大对外开放。紧盯重点领域，抓住关键环节，破解发展难题，全面增强微观主体活力，激发追赶超越内生动力。
　　抓好重点领域改革。不断深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。持续实施国资国企改革，分类推进国有企业股份制和混合所有制改革，做好国有资本投资运营公司组建和试点工作，完善投融资机制，支持好、发挥好诚基公司投融资平台作用。巩固机构改革成果，加快审批、服务、执法等领域改革。
　　持续优化营商环境。不断深化“放管服”改革，承接落实好上级下放事权，加快推进剩余行政许可事项划转工作，深入推进“互联网+政务服务”，继续扩充“网上可办”“最多跑一次”清单事项。全面落实国家减税降费政策，努力降低企业运营成本。引进西安银行等商业银行分支机构，提升金融服务水平。优化支持民营经济发展的市场、政策和法治环境，非公经济占比达到52%以上。
　　全面扩大对外开放。围绕“2342”工程，大力推行产业链招商、以商招商，全年引进项目60个以上，到位资金70亿元以上，实际利用外资2000万美元以上。大力发展跨境电商，进出口交易额达到8000万元。积极争取省级支持县域经济发展专项资金，主动承接东部地区产业转移, 力争引进一批重大产业项目。加快上海“飞地园区”发展步伐，年内培育规模以上企业6家。
　　精心编制“十四五”规划。聚焦国家发展战略和省市政策方向，把握好自身资源区位、空间格局、要素配置，系统谋划产业发展、基础设施、社会事业项目，力争更多重大项目纳入上级计划盘子。积极吸纳各方建议，更好汇聚各方智慧，充分调动政府职能部门、市场主体、社会公众广泛参与，确保规划可操作、能落地、见效益。
　　（五）注重基本保障，持续加强民生建设。加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，保障基本民生，办好利民实事。
　　切实抓好就业创业。坚持就业优先政策，加大稳企稳岗力度，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业工作，确保零就业家庭动态清零。针对重点企业和招商引资企业需求，组织开展订单式、定向式精准培训，促进就业能力和就业质量双提升。新建镇级标准化创业中心8个，完成职业培训1200人，开发就业岗位2000个，农村劳动力转移就业2万人，城镇新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　突出教育文化发展。不断深化教育综合改革，加快推进3所公办学校职薪绩效改革试点，持续提升普惠性幼儿园占比，全面落实适龄儿童、少年就近免试入学和家庭经济困难学生资助政策，深入开展红色文化进校园活动，着力打造耀中百年名校。实施总投资6100万元的10所学校改扩建工程，老年大学新址建成投用。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完成区图书馆改造提升工程，做好文物遗产保护，加强非物质文化遗产传承开发，实施好“民间名艺人”工程，全年开展群众文化活动2300场次以上。积极发展文化产业，培育文化企业5家以上。
　　加快健康耀州建设。不断深化医药卫生体制改革，着力提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。充分 发挥盐城市人民医院对口帮扶作用，打造区人民医院重点学科，加快建设以区人民医院为龙头的区域紧密型医联体。大力促进中医药传承创新发展，区孙思邈中医院二期建成投用，新建中医堂22个，构建以区孙思邈中医院为龙头的区镇村三级中医药服务体系。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。
　　着力强化社会保障。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，稳步提升保障水平。高度关注“一老一小”、兜底贫困户、残疾人等群体，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。加大住房保障力度，完成棚户区和3个老旧小区改造工程。积极应对人口老龄化，不断完善养老保障体系，区中心养护院建成投用，加快实施农村幸福院改造提升项目，发挥好区中心敬老院兜底保障作用。深入创建全省双拥模范区，不断提升退役军人事务工作水平。认真做好第七次全国人口普查工作。
　　提升城市建管水平。加快新耀一体化进程，推进新耀基础设施互联互通、共建共享，提升城市承载力和宜居度。白桦国际、花园饭店投入运营，塔坡文化公园对外开放，碧桂园锦阳学府基本建成，完成检法两院、博物馆等搬迁工作。新增城市绿地2万平方米、天然气用户2000户以上，不断加强人防工程建设。建立健全“创文”“创卫”长效机制，加大城市环境治理力度，提高精细化管理水平，确保通过全国文明城市创建年度测评和第二轮国家卫生城市复审。210国道至锦阳新城连接线、香樟路、沮河东路建成通车，石柱至文王山公路改扩建、塔坡路和永安南路改造提升工程全面完工。
　　完善社会治理体系。狠抓安全生产责任落实，扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，有效防范和遏制重特大事故发生。加强专业化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“和为贵”调解室做法，加快处理信访积案，着力化解社会矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善社会治安防控体系，不断提高平安耀州建设水平。坚持共建共治共享，充分发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
　　（六）强化自身建设，打造人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，深入推进政府职能转变，全面提升工作质量和服务水平。
　　紧扣科学执政要求，提升执行力。全面贯彻新发展理念，把巩固主题教育和专题教育成果同“六稳”工作、三大攻坚战、“2342”工程、乡村振兴、扫黑除恶等重点任务相结合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强政策执行和工作推进的主动性、精准性、协调性，坚决把各项决策部署落实、落细、落好。
　　紧扣民主执政要求，强化凝聚力。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，扎实推进政务公开，自觉接受人大法律、政协民主、新闻舆论和社会各界监督，切实加强政府内部和审计监督，广泛听取意见建议，积极回应各方关切，做好人大代表建议、政协委员提案和网民留言办理工作，办结率保持在100%。
　　紧扣依法执政要求，树牢公信力。全面做好“七五”普法收官工作，不断完善政府集体学法制度，充分发挥法律顾问作用，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。始终站在全面从严治党的政治高度，坚决执行中央八项规定实施细则和省市区委《实施办法》，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠“四风”、正作风，营造良好政治生态。
　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不忘初心、牢记使命，加快推动耀州转型发展步伐，为实现全面小康而努力奋斗！