2020年铜川市印台区政府工作报告

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2020年铜川市印台区政府工作报告

——2020年1月12日在铜川市印台区第十届人民代表大会第四次会议上

铜川市印台区人民政府区长　李亚莉

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年和全面建成小康社会关键之年,也是印台转型发展进程中笃定前行、奋力拼搏的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，紧紧围绕“追赶超越、转型发展”主题和高质量发展目标，加快实施“三大战略”，聚力打造“十大重点板块”，担当实干，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。预计生产总值增长6.3%；地方财政收入增长4.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和10.5%。

　　----扶贫成效显著提升。围绕整区高质量脱贫摘帽目标，着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚决打赢高质量脱贫攻坚战。扶贫产业持续壮大，出台了村集体经济组织运行管理办法，健全了贫困户与企业利益联结机制，建成产业扶贫项目18个、村集体经济示范村15个，带动2400余户群众实现稳定增收，形成了多元化扶贫产业格局。基础设施提升工程成效显著，建成安全饮水、通组道路等项目64个，易地扶贫搬迁入住率、旧宅基地腾退率均达到100%，危房改造任务全面完成，群众生产生活条件大幅改善。教育、健康、兜底等扶贫政策全面落实，1.3万群众享受到政策红利。定点扶贫、“两联一包”、印亭协作帮扶成效明显。深化“五强行动”和“一强四好”评选活动，贫困群众内生动力不断激发。开展了“三比一提升”专项行动和“抽村访户、补短清零”自查工作，各级反馈问题得到扎实有效整改。完成了年度减贫任务，全区贫困发生率降至0.67%，摘帽退出各项指标均已达标，接受了省级第三方评估、成效考核和贫困县市级核查、省级专项评估，全区上下奋力攻坚、决战决胜的氛围更加浓厚。

　　----转型动能加速集聚。认真落实高质量发展要求和中省市稳投资稳增长决策部署，项目建设、产业转型迈出坚实步伐。工业结构不断优化，LED智慧显示等8个项目建成投产，金属尾料加工等9个项目抓紧建设，3家煤矿转为生产矿井，5家洗煤企业投产试运营。现代农业加快发展，周陵农产品加工园主体建成，生猪产业园等一批项目加速推进，周陵园区被列入省级现代产业园创建名单，顺利通过了国家农业科技园区复验；我区自主选育的“铜麦6号”通过国家审定，区农技中心被评为全国农业植物新品种保护先进集体。持之以恒发展果业，新栽苹果5500亩，改造老园2万亩，北市区果品销售中心建成投运，苹果水肥一体化项目获省级果园管理创新奖；畜牧养殖、中药材、干杂果等特色产业持续壮大，杨凌农高会获奖数量连续4年居全市前列。坚持文化旅游和商贸服务业融合发展，陈炉古镇、金锁石林和王石凹工业遗址景区建设步伐加快，全区接待游客量、旅游综合收入实现双增长。扎实推进电子商务进农村综合示范区项目，新增限上商贸、规上服务企业9家，全区商贸服务业集聚效应持续显现。

　　----城乡面貌持续改善。以创建全国文明城市为统领，稳步推进城市“三疏”和城市“双修”，实施了一批市政设施提升、市容环境治理、棚户区和老旧小区改造等工程。北城区道路改扩建基本完工，雨污收集管网全面贯通，老街道微循环系统等项目建成投用；棚户区拆改2185户，分配保障房200套，700余名困难群众喜迁新居，完成了1.3万个户表改造任务，解决了3200户群众不动产登记遗留问题。小城镇建设成效明显，红土镇、陈炉镇分别被评为全国“一村一品”示范镇、全国文化旅游名镇建设先进镇，广阳、阿庄镇区气化工程建成投用。乡村振兴战略稳步实施，编制完成了《乡村振兴发展规划》，深入开展了“三美”“四治”“五村联创”，扎实推进农村人居环境整治，周陵村、阿庄村分别被评为中国美丽休闲乡村和全国乡村治理示范村，立地坡村入选第五批中国传统村落名单，楼子村、烈桥村被命名为省级美丽乡村宜居示范村。深入推进“四大保卫战”，狠抓大气污染防治措施落实，实施了山水林田湖生态修复等工程，三里洞出区断面水质稳定达标，高标准绿化造林7800亩，我区被评为全国绿化模范单位，区域环境质量得到有效改善。

　　----民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，不遗余力保障和改善民生，全年民生支出占财政总支出的81.5%。优先发展教育事业，义务教育基本均衡区通过国家督导复检，创建为省级中小学责任督学挂牌督导创新区，陈炉红军小学授牌成立。认真落实就业政策，扎实开展职业技能培训，发放创业担保贷款2200余万元，城镇新增就业1815人，登记失业率3.4%。区妇幼保健医院、区老年养护院主体完工，陈炉镇、红土镇创建为国家卫生乡镇。组织开展“百姓大舞台”等群众性文化活动200余场次，群众精神文化生活更加丰富。全面落实各项惠民政策，发放扶老、助残、救孤、优抚、低保等补贴1.44亿元。持续加强和创新社会治理，省级社区治理和服务创新实验区创建通过评审。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产、信访维稳等工作扎实推进，社会治安满意率实现“七连升”，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　----服务效能日益增强。深入开展了“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统守初心、担使命、找差距、抓落实的思想和行动更加自觉。纵深推进“放管服”改革，建立了24小时自助服务系统，实现了群众企业办事“零跑路”“不见面”审批；首批划转的行政许可事项全部实现“一次办”“现场办”“网上办”。统筹推进“证照分离”等商事制度改革，有效解决了“准入不准营”等问题，新增市场主体6800余户，同比增长95%，提前一年实现“倍增计划”目标。三里洞市场监管所获全国市场监管系统表彰。13家企业在陕西股权交易中心挂牌。全面落实减税降费政策，累计为企业减免税费1.06亿元。完成了机构改革、公车改革和司法所体制机制改革任务。全面加强法治政府建设，坚持集体学法常态化，“七五”普法深入开展。财政预算、重大决策、“三公经费”等全面公开，自觉接受人大、政协和群众监督，23件人大代表建议、71件政协委员提案和300件网民留言全部办结。

　　同时，审计、统计、气象、供销、粮食、宗教、档案、消防、机关事务等工作都取得了新成绩。

　　各位代表，刚刚过去的一年，是印台发展历程中极不平凡、极其难忘的一年。这一年，全区上下凝心聚力、担当实干，攻坚克难、砥砺奋进，付出了许多艰辛和努力，战胜了许多挑战和困难，积累了许多经验和方法，追赶超越、转型发展迈出了更加坚实的步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有参与、关心和支持印台发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒认识到，我区发展中还存在一些困难和问题：追赶超越的步子迈的还不大，支撑转型的大项目推的还不快，引领高质量发展的新动能还不足；产业结构依然不优，传统产业改造力度仍需加大，接续产业尚处于培育壮大期；民生领域刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出；一些干部的能力不强、作风不硬，攻坚克难、突破瓶颈的新办法还不够有效，科学思维、系统思维的好习惯还没有养成，主动担当、创新进取的责任心还需再强化，等等。这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措，切实加以解决。

　　二、2020年发展思路及主要任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国家正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，新时代推进西部大开发、实施高质量发展等重大国家战略，将极大激发区域发展活力。全省经济发展的基本盘稳定扎实，高质量发展的积极因素不断增加，新旧动能转换成效已经显现，全省发展的动力和潜能正在加速释放。全市经济稳中有变、稳中有优，“六大产业集群”“五大区域中心”等辐射带动效应增强，印台将迎来更多新机遇、新政策，获得更多的支持。我们必须保持战略定力，坚定发展信心，鼓足干劲，攻坚克难，全力推动印台在更高起点上实现更高质量的发展。

　　按照区十届四次党代会确定的发展定位，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和省市委全会部署要求，以全面建成小康社会为目标，以全面从严治党为保障，以全面深化改革为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持供给侧结构性改革主线，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，深入实施“三大战略”，继续打好“三大攻坚战”，加快打造“十大重点板块”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，努力在建设工业转型创新区、现代农业示范区、文化旅游特色区上取得更大成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，地方财政收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕既定目标，我们将聚力抓好八个方面：

　　（一）聚力项目引领，坚定不移增强经济实力。坚持项目为王，突出招大育强，深入开展“项目突破年”行动，以项目的高质量建设引领经济社会高质量发展。

　　全方位策划项目。准确把握高质量发展要求，启动“十四五”发展规划编制工作，聚焦产业跃升、环境治理、民生改善和基础设施配套等重点领域，精心策划一批补短板、扩内需、增后劲、强产业、有温度的大项目、好项目，为转型发展、长远发展提供强有力的支撑。抢抓国家“一带一路”建设、黄河流域生态保护等政策机遇，紧扣区域产业布局，加大争资立项力度，积极争取独立工矿区改造、老旧小区改造、采煤沉陷区治理等专项资金支持，全年完成政策性投资5亿元以上。

　　大力度招引项目。认真落实精准招商制度，不断完善重要客商、重点项目和产业专家名录库，加大以商招商、产业链招商力度，积极承接“京津冀、珠三角、长三角”产业转移，围绕全市打造“六大产业集群”“五大区域中心”，吸引装备制造、环保陶瓷、智能制造、商贸物流、绿色农业、食品医药等企业入驻各类园区；高质量组织参加丝博会、进博会等商贸活动，持续加强与大企业大集团对接，全年引进投资2亿元以上产业类项目不少于10个，实际到位市域外资金46亿元以上。

　　高效率建设项目。坚持把项目落地作为实现高质量发展的关键。紧盯市区重点项目，严格落实稳投资专班、“五个一”包抓、“6A”要素管理等工作机制，强化联动服务，具体化、颗粒化推进落实。持续推行日调度、周督查、月通报、季点评，倒逼英联饲料加工等38个新建项目早落地、陈炉新型镇区等9个在建项目早投用，以项目的高效推进促投资稳增长。全年新开工亿元以上项目不少于10个，建成投资千万元以上项目不少于30个，入库5000万元以上项目不少于20个，完成固定资产投资40亿元以上。

　　（二）聚力工业转型，坚定不移积蓄发展势能。围绕传统产业赋能升级和接续产业扩规增量，以“园区提升年”行动为抓手，大力培育新产业，加快发展新业态，尽快形成新产能，着力构建新型工业体系。

　　提升传统产业。加快煤炭、建材等传统产业技改步伐，优化重构产业链，持续提高附加值，让传统产业焕发新活力。乔子梁等2家煤矿转为生产矿井、冠盛等3家洗煤企业投产达效，全区原煤洗选率达到70%以上，提升煤炭产业链水平。积极开发利用石灰石、煤矸石等资源，开工建设新材料产业园、煤矸石综合利用等项目，着力打造绿色建材产业集群。

　　提升园区能级。加快环保、智能制造和绿色铸造产业园建设。陈炉园区以环保陶瓷、智能制造为重点，加快设立坩土泥料公司，打造泥料生产基地；以LED智慧显示项目为引领，精准招引上下游企业3家以上。顺金园区以资源循环利用为重点，建成安泰环保综合利用等6个子项目，实现年产值20亿元以上，争创省级经济技术开发区。雷家沟园区以机械加工、汽车零部件制造为重点，加快闲置铸造产能置换，启动实施陕汽铜川绿色铸造产业园项目，推动装备制造业快速发展。

　　提升工业承载。搭好平台,筑巢引凤,吸引更多企业向园区聚集。完成陈炉园区智能制造产业园道路硬化、管网铺设等室外工程，积极争取污水处理厂建设项目，启动实施东山片区“七通一平”工程，拉大园区框架，补齐基础设施短板；启动环保产业园与过境线道路连接工程，畅通园区物料运输通道；积极盘活老铝厂、东部矿区等闲置资源，持续扩大标准化厂房面积，不断提升工业承载能力。

　　（三）聚力三产扩规，坚定不移提升城市品质。认真贯彻落实全市服务业高质量发展大会精神，扎实开展“城市建设年”行动，完善基础配套，彰显特色，提升品质，推动传统服务业向全域旅游、城市经济、数字经济迈进，加速培育新的经济增长点。

　　强基础，补短板。围绕城市“双修”和城市“三疏”，系统推进棚户区改造工程，完成宋塔周围、三里洞铁路沿线、城关街道周边棚改项目拆迁工作，启动实施安置房建设工程；安置福利院西侧等片区群众2049户。加快实施一批老旧小区改造、城市家具改造、人行道修补、污水管网提标等工程，建成2个星级公厕。持续提升北城服务功能，完成滨河西路及配套设施建设，建成区综合档案馆。以铜川创建“5G+光网”双千兆示范城市为契机，启动36个新增基站和53个微站布点建设工作，不断提升城市智能化水平。坚持错位发展小城镇，红土镇要引进植入果品交易、冷链储运、果品加工等产业，全力建设苹果小镇；陈炉镇、金锁关镇、王石凹办要加快培育休闲观光、特色民宿等产业，打造旅游特色小镇；印台办、广阳镇、阿庄镇要持续发力，扩规提标苹果、畜禽、苗木花卉等特色产业，打造农业产业强镇；城关办、三里洞办要积极培育社区经济，加快形成“一镇一特色”的发展格局。

　　强服务，提品质。依托核心景区资源，积极与大集团合作，整合全域旅游业态，启动省级旅游示范区创建工作。建成王石凹工业遗址景区游客服务中心和生态停车场，完成井下体验项目并对外开放；规范金锁石林景区管理，提升景区服务档次，加快打造集观石赏花、休闲纳凉、民宿体验等为一体的国家AAAA级旅游景区；持续完善陈炉古镇景区道路、餐饮、住宿等服务功能，力争进入全省文化旅游名镇前列。加快南关新桥综合商圈、姜女祠文化旅游商圈、印台中学文化体育商圈建设，积极培育一批餐饮零售、假日经济、夜间经济等商贸服务业，打造2个夜间消费集聚区，切实增强服务力、留住购买力。抢抓铜川创建“省级数字经济示范区”有利机遇，全力培育数字经济、总部经济新业态。以鼎铭物流园为依托，建成密尔克卫“昤元素”云商城，着力打造集仓储、物流、网络销售和配送作业为一体的智慧物流中心。加快陕果“一中心两基地”、电子商务进农村综合示范区建设，规范运营电商服务中心和物流配送中心，促进特色农产品线上线下互动营销、融合发展。出台支持文化旅游体育产业发展意见，培育规上文化、规上服务、限上商贸企业14户以上。

　　强管理，上水平。坚持城市“三分建、七分管”的原则，持续强化城市综合执法，全面推行“网格化”管理，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题，不断提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平。健全违法建设长效管控机制，启动实施无违建示范镇村创建工作，让无违建成为新常态。深化城市管理执法改革，加强城管执法中队建设，实现城镇市容执法全覆盖。深入推进全国文明城市创建、国家卫生城市复审工作，加快实施城市生活垃圾分类，年内实现公共机构全覆盖，精心打造设施完善、管理有序的文明城镇。

　　（四）聚力农业增效，坚定不移推进乡村振兴。坚持把乡村振兴与农业发展统筹谋划、联动推进，扎实开展“产业增效年”行动，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　建体系，让现代农业更强。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步完善“345”现代农业体系。突出以周陵园区为引领，带动高效畜牧业快速发展、农副产品“产加销”一体化建设。持续提升周陵园区基础设施，建成周陵“双创”中心、物流中心等配套设施。充分发挥龙头企业带动作用，加快推进生猪育肥场、扩繁场等项目建设，启动润民达康公司搬迁工程，推动生猪产业链闭环发展。持续提升农副产品产地商品化处理水平,确保麦田良饮、壮口食品等4户企业投产达效，提高农产品附加值。周陵园区争创省级农业高新区和国家现代农业产业园。

　　提质量，让特色品牌更亮。以提质扩面增效为突破口，持续走好绿色有机果业发展之路。落实好现代苹果产业发展总体规划，新建高标准示范园3000亩、改造提升2万亩，实施土壤改良3万亩以上；深入开展果业人才“百千万”工程，提升果园标准化管理水平，年内打造“最美果园”5个以上；加强与陕果集团合作，全面推广使用“印台苹果”国家地理标识，提升印台苹果品牌价值和市场竞争力；加快发展高效设施农业，新增蔬菜、食用菌等1000亩以上，培育绿色有机农产品生产基地5个以上，建成千亩花椒种植基地2个，引进干杂果加工企业2户以上，创建市级乡村旅游示范村2个，培育新型经营主体20户以上，打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农业品牌。

　　齐动手，让农村环境更美。以“三美”“四治”“五村联创”为抓手，深入推进农村人居环境整治，完善“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理体系，加快建设一批垃圾收集站点、镇区污水处理厂等基础设施，完成年度户厕改造任务。加强农村面源污染治理，扎实做好农药化肥减量、畜禽养殖污染防治、农业固体废物集中处理等工作。以路面填补、护栏安装、绿化美化为重点，组织开展农村公路提升行动，完成上马至西沟岭等3条公路绿化美化工程，启动崾岘梁至画眉梁公路建设，扎实推进路域环境治理，创建省级“四好农村路”示范区。深入开展“十星级文明户”等评选活动，引导广大群众养成好习惯、形成好风气。争创“中国美丽休闲乡村”1个、省级“美丽宜居示范村”2个。

　　（五）聚力三大攻坚战，坚定不移补齐发展短板。三大攻坚战的成败，事关全面建成小康社会的成色，必须聚焦突出问题，举全区之力坚决打好打赢。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。全面完成打赢脱贫攻坚战三年行动计划，实现剩余贫困人口脱贫，确保全面小康路上不落一人。严格落实“四个不摘”要求，完善贫困人口动态监测、基础设施维修管护和全社会参与扶贫机制，持续加强产业就业和搬迁后续帮扶措施，精准落实贫困人口兜底保障等政策，坚决防止返贫和产生新的贫困。鼓励村集体经济组织通过自主经营、委托经营、合作经营等方式发展壮大，出台村集体经济风险管控办法，规范村集体经济资金监管使用，年内新增管理规范化、产权明晰化、监督多元化、效益最大化的村集体经济组织20个以上，持续带动群众增收致富。充分发挥中央定点扶贫、省级“两联一包”、印亭协作、高校帮扶等助力团作用，积极组织参加各类扶贫产品对接活动，拓宽农产品销售渠道，确保贫困群众稳定增收。深化“一强四好”评选活动，加大脱贫示范户的宣传力度，不断激发贫困群众内生动力。紧盯“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚普查，全面掌握贫困村、贫困群众的自我发展能力，坚决消除过关思想、松懈心理、厌战情绪，始终保持攻坚态势，强化攻坚责任，用一如既往的硬作风啃下脱贫攻坚的硬骨头，确保如期实现高质量脱贫摘帽。

　　坚决守住生态保护红线。扛牢生态环境保护的政治责任，聚焦蓝天、碧水、净土、青山保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持问题导向，扎实抓好中省环保督察反馈问题整改。持续开展新一轮大气污染治理行动，强力落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等防控措施,加快完善区镇空气质量监测体系；紧盯重点区域、重点行业，继续执行日查夜巡、分析研判等管用机制，促进重要污染指标持续下降，全年空气质量优良天数达到市考指标。严格落实三级河湖警长制，常态化开展河湖“清四乱”行动；加强漆水河印台段排污口综合整治，确保出区断面水质稳定达标；系统推进城市生活节水管理和水资源综合利用，创建节水型单位10家以上。完成山水林田湖生态修复治理工程，逐步恢复生态功能。加强土地监管，守住耕地红线，全年绿化造林5000亩以上。

　　坚决防范化解重大风险。坚持防范在前、预防为先。积极处置政府存量债务和金融机构不良贷款，政府债务稳定在警戒线以下，小额贷款逾期率控制在省控线以下。完善区域金融监管机制，加大不良资产核销力度，严厉打击金融欺诈、非法集资、恶意逃废债等违法行为，确保金融领域安全稳定。全力稳地价、稳房价、稳物价、稳预期，促进市场平稳健康发展。

　　（六）聚力民生改善，坚定不移增进群众福祉。民生连着民心,民心凝聚民力。自觉践行以人民为中心的发展思想，全力保障“基本民生”，稳步提升“质量民生”，努力让全区人民的日子一年更比一年好。

　　着力提高就业质量。始终把稳就业放在首要位置，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗职工、农村转移人员等重点群体就业工作，新建2家镇级标准化创业中心，城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；加快构建“一心辐射、四点打造、多点支撑”的社区工厂建设格局，建成区级扶贫就业中心，引进劳动密集型企业2户以上，认定社区工厂5个以上，使更多贫困群众实现就近就业，确保零就业家庭动态清零。

大力发展教育事业。认真做好公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作，全面落实新时代教师队伍建设改革实施意见，加强教师队伍管理，完善教师待遇保障机制；启动城关二幼迁址工程，建成城关小学综合楼，优化整合初中教育资源，加快补齐城乡、校际间义务教育短板，有效解决择校难、大班额问题，促进义务教育向优质均衡发展。

　　加快发展康养产业。抢抓铜川被列为全国第一批医养结合试点机遇，培育中医康养医疗服务特色产业。出台中医药产业发展奖补办法，新发展中药材5000亩以上，加快建设金锁石林温泉康养项目，建成周陵中药材研究所，延伸中医药产业链。大力实施“健康印台2030”行动计划，区中医医院创建为“二甲”医院，年内建成投用4个以上村级孙思邈中医堂，打造镇村医疗卫生一体化示范点3个，切实提高医疗养老服务水平。

　　全面落实惠民政策。不折不扣落实城乡低保、五保供养、临时救助和医疗、教育、住房等各项政策，切实兑现保障标准。全面落实城乡居民医保、大病保险、养老保险等制度，持续提升全民参保覆盖面。发挥好创业担保基金的撬动作用，全年发放小额贷款1000万元以上。扎实做好城市书屋建设，免费开放文化馆，组织开展“文化大篷车”“百姓大舞台”等群众性文化活动200场次以上，不断提高公共文化供给水平,让群众在家门口享受到文化大餐。

　　（七）聚力改革创新，坚定不移释放发展潜能。改革抢占先机，创新赢得未来。持之以恒把改革进行到底，持续释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。

　　优化提升营商环境。以提高企业获得感为目标，深入推进优化提升营商环境十大行动，持续开展“双百双千”工程，协调解决企业运行难题。出台金融业服务实体经济考核奖励办法，推动金融业更好服务实体经济。积极争取民营企业纾困资金，鼓励民营企业加大技术研发投入，全年新增知识产权密集型企业3户以上，努力营造快捷、优质、高效的投资环境。

　　深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，巩固提升“一网、一门、一次”改革成果，完成第二批行政许可事项划转工作；工程建设项目审批事项进驻大厅统一审批，确保工程建设项目审批制度改革实现全流程和全覆盖。深化商事制度改革，全面落实“多证合一”“证照分离”改革，让市场主体有更多“获得感”。持续推进农村集体产权制度改革，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来。

　　持续扩大对外开放。大力实施创新驱动战略，加强与省内外高校、科研院所的产学研合作，利用新技术、新业态改造提升传统产业，创造更多适应市场需求的新产品、新模式。坚持“走出去、请进来”双轮驱动，定期组团到经济发达地区实地考察，学习借鉴外地在产业政策、招商引资、项目建设、环境保护等方面的先进经验。紧盯印台苹果、陶瓷等特色资源，加大宣传推广力度，不断提升印台对外知名度。

　　（八）聚力社会治理，坚定不移共建美好印台。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加强和创新社会治理，不折不扣贯彻落实中央《决定》、省委《实施意见》、市委《若干措施》和区委《工作措施》，加快完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力提升区域社会治理能力。畅通群众诉求表达和参与治理渠道，引导群众有序参与法制宣传、文明创建等工作，营造共治共享治理格局。深化“平安印台”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，全面完成“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为，创建“无黑无恶无乱”镇村5个以上，争创“平安鼎”。深入推进“七五”普法，巩固提升法治政府建设成果。开展信访积案化解清零行动，扎实做好农民工工资“治欠保支”工作。严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、消防安全、食品药品、危险化学品等重点行业领域监管，打造行业安全防范示范点5个以上，带动区域应急管理体系和能力建设，确保社会大局和谐稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　站在历史新方位，开启发展新征程，必须强化自身建设，改进工作作风，提高执政本领，全力打造人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设。坚持把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”，严肃政治纪律和政治规矩，坚决整治不敬畏、不担当、落实差等形式主义、官僚主义，切实增强政府系统对党忠诚、为民造福的政治担当。

　　加强法治建设。坚持常态化学法，依法全面履行政府职能。推进行政复议规范化，加强行政应诉工作。全面落实行政执法责任制，进一步强化行政执法监督。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务领域。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。

　　加强作风建设。持续整治“文山会海”，进一步压减文件和会议数量。强化督查督办，不折不扣落实好各级决策部署。倡导和落实“一线工作法”，深入基层及时协调解决困难问题。完善正向激励机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。加强干部队伍建设，提高政治素质，培养专业能力，教育引导广大干部敢于斗争、善于斗争，打造高素质的干部队伍。

　　加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神和省市委实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督和巡视监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。持续推进反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严控“三公”经费支出，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，拼搏实干，奋勇争先，共同谱写新时代印台高质量发展的崭新篇章！

名词注释：

　　1.“五个扎实”：即“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”。

　　2.“五新”战略：即“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。

　　3.“三大战略”:即“果业立区、工业强区、文化兴区”。

　　4.“两不愁三保障”：即“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。

　　5.“两联一包”：即“副省级以上现职领导干部联系一个扶贫开发工作重点县，包扶一个重点村;省级各部门、各单位联系一个扶贫开发工作重点县，帮扶一个贫困乡(镇)，包扶一个扶贫开发工作重点村”。

　　6.“五强行动”：即“强引领行动、强作风行动、强增收行动、强技能行动、强动力行动”。

　　7.“一强四好”：即“内生动力强、增收效果好、家居环境好、品德家风好、示范带动好”。

　　8.“三比一提升”：即“一比责任落实、夯实主官主责，二比尽锐出战、凝聚攻坚合力，三比精准举措、夯实增收基础，提升脱贫质量、完善长效机制”。

　　9．城市“三疏”：即“疏密建筑、疏解人口、疏理产业”。

　　10．城市“双修”：即“城市修补、生态修复”。

　　11.“三美”：即“最美村庄、最美巷道、最美庭院”。

　　12.“四治”：即“农村垃圾治理、农村污水治理、农业废弃物治理、农村旱厕治理”。

　　13.“五村联创”：即“文明村、富裕村、智慧村、平安村、生态村”。

　　14.“证照分离”：即“工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革”。

　　15.“倍增计划”：即“到2020年底，实现市场主体、从业人数、商标注册3大指标倍增”。

　　16.“六大产业集群”：即“高端装备制造产业集群、环保陶瓷产业集群、生物医药产业集群、文化旅游体育产业集群、航天科技产业集群、数字经济产业集群”。

　　17.“五大区域中心”：即“交通、物流、教育、医疗、文化”。

　　18.“五位一体”：即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”。

　　19.“四个全面”：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

　　20.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　21.“五个一”包抓：即“一个主要领导包抓，一个分管领导负责，一套服务班子、一张时间表和一张工作责任表”。

　　22.“6A”要素管理：即“项目立项、土地、规划、环评、资金、施工许可”。

　　23.“七通一平”工程：即“基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等的基础建设”。

　　24．陕果“一中心两基地”：即“北市区果品销售服务中心、两个千亩种植示范基地”。

　　25.“345”现代农业体系：即“以现代果业、高效畜牧业、设施农业3大产业为主导，以苗木花卉、中药村、干杂果、乡村旅游4个特色产业为补充，以抓好新型经营主体、农业产业高质量发展、产业扶贫带动效果、村集体经济运营、一二三产融合发展5个方面为着力点”。

　　26.“百千万”工程：即“‘百优’果业乡土人才示范带动千名果业技术骨干，千名果业技术骨干带动万名以上果农增收致富”。

　　27．河湖“清四乱”行动：即“针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治”。

　　28.“双百双千”工程：即“在全市选派100名县处级领导进驻规模以上工业企业、选派1000名干部进驻成长型中小微企业”。

　　29.“雪亮工程”：即“以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程”。

　　30.“治欠保支”：即“治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位”。

　　31.“四个意识”：即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

　　32.“四个自信”：即“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。

　　33.“两个维护”：即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

　　34.“五个过硬”:  即“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。

　　35.“八大本领”：即“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”。