2024年浠水县政府工作报告

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2024年浠水县政府工作报告

2024年3月16日在浠水县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长  邓中麟

    各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，立足高质量，面向现代化，紧扣县域强，奋战乡村兴，与全县人民同心筑梦、风雨兼程，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份高质量发展的精彩答卷。

经济增长承压前行、稳步跃升。全县地区生产总值成功突破300亿元大关，增长6.2%，增速高于全省、全市平均水平。规上工业增加值增速9.3%、连续13个月增速高于全市平均水平，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增速8.6%，一般公共预算收入增加到13.72亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破38000元、20000元。我县经济克服重重困难，迎风破浪，激流勇进，迈上了新的发展台阶！

重点工作全面实施、亮点纷呈。举全县之力打造蛋鸡特色供应链，华中（浠水）蛋品交易中心大放异彩，蛋鸡全产业链综合效益达到91.8亿元，工作成效得到省、市主要领导充分肯定。中医药传承创新发展试验区创建扎实有效，成功举办首届庞安时中医药文化交流会。空港经济破题开篇，巴河绿色农产品加工产业园启动建设。大市场大物流平台建设初显成效。“浠水西流、杂技一流”唱响黄冈。

多重目标统筹推进、取得突破。统筹经济与社会高质量发展，“五经普”综合质量位居全市前列。融合型教联体和紧密型医共体改革顺利推进，城乡教育均衡发展水平和公共医疗服务水平同步提升。成功创建省级卫生城。粮食安全保障有力，“小田并大田”改革经验在全市推广。省级食品安全县成功创建。积极探索“青云模式”，成为全省租购并举和城市大物业运营样本。

一年来，我们坚定不移贯彻市委、市政府和县委决策部署，以新思路探索新路径，以新举措奋战新征程，主要做了以下工作：

（一）坚持兴产业、强链条，产业发展增量提质。始终把发展产业摆在战略位置，全力以赴扩总量、优结构、提质效。农业稳定增长。“万千工程”开花结果，粮食总产42.33万吨，农林牧渔全面增长。大力发展现代农业，竹瓦超软籽石榴梦想园基本建成，洗马鑫垚生态农业获评国家级畜禽养殖标准化示范场，汪岗济源农场获评省级示范家庭农场，首家国字号油茶“科技小院”在绿杨挂牌。工业加速壮大。全年新增规上工业企业19家，净增国家级高新技术企业31家，工业总产值增加到137亿元，国家级专精特新“小巨人”企业数量全市第二，恒祥、赛尔晋升国家级专精特新企业，浠水入选省级专精特新“小巨人”企业试点县。建筑业稳步发展，建筑业增加值增速位居全市前三。其他服务业增加值增速全市第一。

（二）坚持优格局、强融合，城乡一体全面提升。以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴，构建城乡融合发展新格局。大力建设绿色低碳县城。城南污水处理厂、芦河港生态综合整治、沿河北路污水收集管网等重点工程全部建成。城市更新扎实推进，城市自体检如期完成，打造了青云里等一批特色亮点。县城功能日益完善，县级物流配送中心等“五个一”建设加快推进。全面建设宜居宜业和美乡村。快城线、浠散线“一纵一横”乡村振兴示范带建设初见成效。着力推进城乡融合发展。医共体改革纵深发展，投资12亿元的县人民医院新院区开工建设，县妇幼保健院和团陂、竹瓦卫生院整体搬迁，城乡医疗服务水平同步提升。大力建设融合型教联体，以城区学校为龙头，分学段设立21个教联体，城乡教育一体化发展步伐加快。县乡村三级物流体系基本建成，绿杨乡获评全省“四好农村路”示范乡镇。

（三）坚持激活力、强动能，改革开放蹄疾步稳。加快推进融城入圈，巴河临空经济区加快建设，绿色农产品加工园启动建设。沿江港口码头全面提升，G347、G220等国省干道加快建设，多式联运体系更加完善。与宁海对口合作取得实质进展。招商引资和项目建设成效明显，新引进10亿元以上项目7个，恒洁卫浴等一批大项目落户浠水。争资立项工作成效全市第一，获评全省投资和重点项目建设贡献单位。着力优化营商环境，累计为企业减税降费5.7亿元，市场主体总量突破9万户。“政务e窗”和“一股承办”改革经验被人民网等中央省市媒体聚焦报道。重点改革纵深推进，城发集团国企改革成效显著，乡村振兴四个平台公司起势良好，机构编制“五新”改革扎实有效，乡镇综合执法、应急管理、供销社改革取得突破。

（四）坚持惠民生、强保障，民生福祉不断改善。在财政状况极为紧张的情况下，民生支出占一般公共预算支出的比重仍超过80%，“省委十件民生实事”落地有声。千方百计稳就业，全县城镇新增就业人数8402人。优化社会保障体系，机关事业保险改革稳步推进，医保基金安全可控，社会救助水平不断提高，福利事业持续改善，优抚政策强化落实，妇女儿童权益得到严格保护。持续办好人民满意教育，县一中高考成绩位列全省县中10强，县特殊教育学校获评全省教育工作先进集体。深入建设健康浠水。大力发展文旅事业，乡村书院建设获评全省创新案例，杂技主题公园、智慧体育公园全面建成，三角山旅游全域提升，孟家冲成功创建3A景区，西冲古寨入选“黄冈十佳旅游民宿”。优化“一老一小”服务。加强未成年人保护，建成未成年人救助保护中心。退役军人服务有效提升，浠水烈士陵园如期建成，举行首次烈士纪念日公祭活动。脱贫攻坚成果持续巩固，呈现出乡村振兴新面貌！

（五）坚持抓流域、强治理，安全稳定不断巩固。编制完成《浠水县流域综合治理和统筹发展规划》，深入推进“一江三水两湖”综合治理，浠水河生态整治、白洋河水库除险加固和临江湖泊提水泵站新建工程完工，策湖水质明显改善。强力开展“清江行动”，盗采黄砂现象得到遏制。严格落实林长制，成功争取投资1亿元国土绿化试点示范项目，国土空间绿化和路域环境整治全面启动。持续打好“三大保卫战”，城区空气质量优良天数比例高于去年同期，地表水国控、省控考核断面均值优良率100%。聚力平安稳定，全县治安警情、刑事发案实现“双降”，夏季治安整治行动成果全市第一，政治安全工作获得公安部主要领导批示肯定。应急管理基础更加坚实，应急处理能力持续提升，多维度地灾防治能力体系建设持续深化，安全生产形势保持稳定。蔡河镇太平桥村获评全国乡村治理示范村。

（六）坚持抓法治、强作风，政府效能持续提升。把政治建设摆在首位，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。加强民主政治建设，接受人大及其常委会法律监督和工作监督，接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，完成“两案”办理任务。法治政府建设扎实推进，依法行政质效整体提升，行政首长出庭应诉率达到100%。府院联动实质化运行，有效清结破产历史积案，打造了破产审判“浠水样板”。“八五”普法广泛开展、深入人心。认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，严肃查处不担当、不作为问题，强化审计和财政监督，清廉政府建设成效显著。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进大兴调研之风活动和党员干部下基层察民情解民忧暖民心活动，有效解决了城区供水、营商环境提升、政务服务下沉、小微企业纾困解难、房地产领域遗留问题、道路安全等重点领域的突出问题，得到广大群众的肯定。

工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，编制、保密、民族宗教、国防动员、民兵预备役、档案、消防、住房公积金、公共资源交易、公共检验检测、商联会、工联会、融媒体、邮政、气象等工作都取得新突破。

各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是老领导、老干部关心支持的结果，是全县上下团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻浠人民解放军、武警官兵、驻浠单位，向在我县创业发展的投资者、建设者，向在外打拼创业的能人乡贤，向所有关心支持浠水发展的各级领导、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，浠水发展还面临不少困难和挑战：县域综合实力不强，产业经济仍需大力提升，城乡融合还要提速推进，发展不够依然是最大实际。县城功能不够完善，对人口和产业的聚集功能不足。农村产业发展质效不高，农产品加工转化率较低，乡村人居环境、基本公共服务短板较多。民生领域存在较多遗留问题，信访积案问题突出，社会治理还有不少短板。政府部门“一局变三局”不彻底，营商环境还需进一步优化，干部作风能力亟待提升。我们将直面问题，坚决加以纠正，切实改进不足。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为首要任务，脚踏实地，昂首奋进，开创浠水经济社会发展新局面。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省、市党代会部署，贯彻全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，争当黄冈“强县工程、乡村振兴”排头兵，谱写浠水现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长8%；居民收入增长与经济发展基本同步，生态环境质量持续改善，全面完成节能减排等约束性指标任务。

（一）聚焦经济建设中心，稳固经济回升向好态势。

全力扩大有效投资。围绕重点谋项目，紧盯中央及省预算内投资、地方政府专项债、新增中央投资和万亿特别国债等政策资金投向，积极发挥政府投资顾问作用，全力谋划争取一批有利于流域治理、产业发展、城市更新、四港联动方面的重大项目。把准焦点招项目，全面聚焦富民强县主导产业，突出蛋鸡、农副产品加工、预制菜等重点领域，紧盯中部建材交易转运中心、绿色包装、绿色建材等重点方向，引进投资项目100个以上。坚持招商安商并重，优化“招、引、管”一站式服务，强化招商合同履约监管，提高招商履约率和资金到位率。强化重点项目“三级调度、三级督办”和“四包”机制。要加快投资项目“四库”建设步伐，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、入库一批”的滚动推进格局。

着力推动消费回升。拓展消费空间，支持润达创建区域性商贸示范点，引导浠水商场等传统商超改造提升，培育发展楚街、大菠萝等特色消费街区。促进住餐消费。落实“消费券”刺激政策，推进汽车、家电等传统消费品以旧换新，鼓励企业开展线上、线下促销活动。做强民生供应链。推广“果多多”服务模式，实现“基层组织服务、日用消费服务、便民服务、精神文化、托管照料、农事服务、电商服务、创业孵化、文旅展销”九大功能。持续擦亮“供销—赶大集”品牌，促进商品保供、群众增收，不断释放农村消费潜力。

积极推进科技创新。大力培育科创主体，实施科技型企业梯度培育计划，完善“科技型中小企业+高新技术企业+单项冠军+上市企业”全生命周期梯次培育链条，培育科技型企业20家。推动浠水蛋鸡（预制菜）产业研究院和各类院士工作站、博士后流动站良性运行。加大科创力度，引导企业加大研发投入，产业创新发展水平有效提升。

深入服务市场主体。深入开展“双千”行动，帮助企业解难题，落实县领导包保、县直部门包联、乡镇包扶的“三级三包”机制，对重点企业实行分层、分级、分类帮扶，及时助企纾困。帮助企业降成本，在税费优惠、金融服务、降低制度性交易成本方面，严格落实助企惠企政策。坚持法治环境是最好的营商环境，深入推进审慎包容执法，加强重点领域行政执法监督，让依法行事用权成为准则。

（二）坚定实施“产业兴县、工业优先”战略，推进产业集中高质量发展。

发展富民产业。聚焦大农业和大文旅，打造联农带农范围更广、富民强民效果更优的主导产业。以供应链思维持续提升蛋鸡产业。突出“一业一链”建设，以华中蛋品交易中心为载体，培育“蛋多多”供应链龙头企业，为蛋鸡全产业链发展赋能。围绕养殖品质提升，加快引进种鸡繁育项目，建设高标准示范规模养殖场。举办中国（浠水）蛋鸡产业大会，实施“蛋六条”支持政策，打造供港基地。以文旅融合理念持续推动全域大文旅发展。坚持对接全市，推进“一乡（绿杨）、一山（三角山）、一河（白莲河）”50公里多彩旅游路试点建设，以路为媒，链动文旅；坚持挖掘全域，重点实施三角山度假区功能提升、“一河两岸”4A景区创建等项目；坚持面向全民，大力发展体验农业、乡村旅游、特色美食、特色民宿等联农富民产业，以产为媒，激活文旅。打造华中杂技旅游演艺聚集区。

壮大强县产业。发挥比较优势，明确主攻方向，聚力打造绿色新型材料和智能制造等强县产业集群。大力发展绿色新型材料供应链。以绿色新型材料为主，覆盖传统绿色建材领域，打造绿色新型材料供应链。大力培育供应链龙头企业，支持长崃、恒洁卫浴、新明珠、雄陶、伯乐尔、天之元、劲马窑炉、三行科技等企业做大做强。谋划建设绿色建材供应链平台，完善供需撮合等供应链服务体系。大力培育智能制造产业。以机械设备制造为核心，引入上下游企业，推动装备制造机械化、自动化、智能化。支持汽车零部件企业创新升级，推动汽车产业发展。加大光伏主板上游企业和新型储能、新能源发电站运维企业招引力度，推动新能源产业发展。加大政策引导力度，支持汽车零部件、窑炉机械等省级重点产业集群创新发展。

发展中医药产业。聚焦“全国基层中医药工作示范县”创建目标，大力推进中医药产业高质量发展。挖掘庞安时文化资源，推动浠水中医药产业现代化。依托小野生物，培育适合浠水种植的道地药材品种。依托湖北安时药业，打造中医药产业“园中园”。发挥浠水中医院龙头作用，打造特色制剂和本土精品。坚持“药中有旅、旅中有药”融合发展思路，建设巴河中医药文化民宿街、花涧谷体验基地、丁山半岛综合体。支持安时药业发展壮大，培育发展庞安时中医药经济。

聚力产业突破。把工业放在优先发展位置，聚焦主导产业，培育企业强底盘，持续实施工业增量行动，新增工业进规企业20家；围绕优势产业，实施“技改提能、制造焕新”行动；立足光电产业园，面向光芯屏端网，建设一批示范引领的智能化“样板工厂”，培育新质生产力。大力推动建筑业健康发展。用好“评定分离”等惠企政策，支持小微企业承揽本地业务，支持巴河建工等回迁企业加快发展，推动浠水在外建筑企业回归，促进增量提速。大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，提高金融业活力。持续推进租购并举住房制度改革，深化物管资源整合，试点建设第四代住宅，促进房地产业平稳健康发展。引进建设一批企业技术中心、工业设计中心、工程实验室、产业研究院等技术创新平台，支持县公共检验检测中心创建省级鸡蛋产品质检中心。

推进产业集中。聚焦“一城一片区”，促进产业集中高质量发展。经济开发区突出智能制造产业，做大做强以汽车零部件、智能窑炉为核心的产业链，发展光伏光电新材料、半导体材料等新材料产业。清泉承接洪山工业园产业外溢，大力发展蛋鸡产业链项目。散花发展节能保温新材料、包装印刷新材料和智能制造业。兰溪以高端陶瓷、绿色矿山为重点，推动绿色新型材料产业发展。巴河高标准建设临空经济区，布局高端农产品、预制菜和航空物流等临空产业。扎实开展“三专”建设。以经济开发区为龙头，坚持“五园联动、三化提升”，一体推进专业园区建设。

（三）坚持人城产融合，加快城市集中高质量发展。

推进城市更新。坚持“四区联动”，深化城市更新。有序实施重点片区改造升级，推进云路口街、万景楚街等街区建设，完善城市功能。建成青云、翟港、莲花池等完整社区。外迁G220国道、S343省道，打通望湖路等9条断头路，优化“快慢”交通体系。加强城市数字公共基础设施建设，联通“i黄冈”惠农服务平台，以数字技术赋能城市治理、产业升级和乡村振兴。

引导人口集聚。构建县城“三片”联动功能组团，推动县城扩容提质，提升人口聚集能力。针对外地返乡人员、农业转移人口、外来人口实际需求，制定完善政策措施，吸引更多人口到县城安家落户。深化租购并举住房制度改革，满足新市民多层次住房需求。优化北城新区服务功能，引导老城区人口有序向北城转移。推动农村普高进城，吸引农村人口向县城转移。

促进安居乐业。坚持以新进城人口为重点，加强就业创业服务，城镇新增就业7500人。加强劳动者技能培训，促进多渠道灵活就业，努力为进城劳动者稳岗增收。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。强化“一老一小”服务保障，织密社区养老服务网络，优化生育政策支持。完善教育、医疗等公共服务配套，促进新进城人口安居乐业。

打造美丽城乡。统筹推进城市集中高质量发展和美丽城乡建设，通盘考虑城乡、民生、产业、文化等发展需求，谋划实施一批支撑项目。持续推进控违治乱三年行动，推进完整社区和美丽乡村扩面提质，努力在城市微改造、城中村改造、老城区功能疏解上求突破，整体优化城乡面貌，着力打造秀美浠水。

（四）在小流域综合治理的基础上，扎实推进乡村振兴。

深化小流域治理。坚持县级试点先行先试，以芦河港为示范引领，镇级试点因地制宜，以点连线、由点到面，全面推进以小流域综合治理为基础的乡村振兴。聚焦“生态美”，强化安全底线，推进绿色基础设施建设，源头防治污染，实施生态保护修复。突出“产业强”，加速“小流域+”产业发展，以绿色发展引领产业升级。紧扣“百姓富”，统筹城乡融合发展，建设美丽宜居村落，组建乡村运营实体，打造宜居宜业的乡村环境，促进群众增收致富。

维护粮食安全。严格落实耕地保护政策，严控新增违法占用耕地，以最严明的纪律、最严厉的措施守住耕地红线。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建和改造提升高标准农田，促进粮食稳产高产。加快建设绿色标准化“4个万亩、20个千亩”优质水稻生产基地，推动“早专晚优、一种两收、虾稻共作”高效模式应用，稳面积、攻单产、多增产。大力争取白莲河水库灌区续建配套与现代化改造项目，提高综合机械化水平，加大病虫害防治力度，促进粮食丰收。

发展现代农业。以农业转型升级发展为主线，促进集约生产、加工提升、品牌突破、平台赋能，推动农业现代化建设。坚持以市场主体引领农业转型，以凤翔农场为引领，培育一批规模适度、技术先进、生产规范、效益明显、带动力强的示范家庭农场。坚持以“三品一标”建设促进农业转型，发展京粉系列高产蛋鸡新品种、“黄科占8号”等水稻优良品种和胭脂鱼、沙塘鳢等名特优水产品种，培育国家级知名区域公用品牌。坚持以四大平台公司支持农业转型，推动平台公司全面服务现代农业发展。

打造和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，从扫干净、码整齐、拆通透、多栽树等“小切口”入手，突出抓好厕所革命、污水治理和垃圾处理，实施乡村绿化美化行动，创建一批省市级示范美丽乡村。着力推广民房建筑风格法定图集，加强农民建房管控，保护古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观，营造具有荆楚特色的村容村貌。实施农村饮水三年专项行动、农村生活污水治理三年行动和农村电网巩固提升工程，加强农村燃气供气规范化建设，推进乡村管理服务数字化，完善村级综合服务设施，让农村基本具备现代生活条件。

深化农村改革。扩大农村资源要素抵押质押贷款，以打通资源变资产、资产变资金的转换路径为主线，盘活农村各类资源要素，优化农村产权交易和融资服务平台，完善确权颁证、抵押登记、产权交易、评估处置等配套机制，拓展融资抵质押物范围，定制支农特色金融产品，破解“三农”融资难问题。深化农村“三地一房”改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加大点状供地力度，盘活利用农村资源，大力发展特色农旅项目。平稳推进乡村振兴机构改革，巩固脱贫攻坚成果，做实乡村振兴项目，让老百姓的日子芝麻开花节节高。

（五）深化改革开放，打造长江中游四港联动功能区。

构建外联内畅开放体系。深度融入大循环，加快谋划建设兰余高速及连接线项目，大力推进沪渝高速黄梅至黄石段改扩建工程，积极争取疏港铁路项目，实施浠河航道整治和巴河港区物流通用码头、散花固昌散货码头项目，优化多式联运交通体系。积极畅通内循环，深化“一县一支线”物流建设工程，完善县、乡、村三级流通体系，配套建设农产品仓储保鲜冷链设施。谋划建设电商公共直播带货基地，支持农产品网销发展，完善工农产品网销产业链服务，推动浠水特色产品“走出大别山、走进大市场”。

着力提升开放水平。聚力巴河、散花，打造四港联动桥头堡、融城入圈先行区。积极建设巴河临空经济区，加快建成S409硬联通项目，引进发展空港总部经济、农产品加工、现代物流等产业，打造空港产业供应链。加强与黄冈临空经济区协同发展，一体构建“新出海口”。深化散花跨江合作示范区建设，完善涂邮线等交通网、八里港等水系网和沿江大道二级污水管网，引进市场主体优化城镇生活服务配套，主动加强与黄石产业合作，积极承接武汉都市圈和长江中下游产业转移。

加大改革创新力度。联动推进“多规合一”改革，构建县域“多规合一”信息平台，实现项目全周期管理，切实把战略规划转化为空间布局与实际项目。梳理重大项目、产业项目和特许经营项目“三张清单”，面向民间资本集中推介，以市场方式换项目、换产业、换投资。深化城发集团改革，加强与大型国有平台和行业龙头合作，增强县级平台公司市场化运营能力。创新柔性引才模式，面向国有企业、功能区等用人主体充分放权，推行政聘企用。

（六）坚持以人民为中心，用力用情做好民生工作。

办好人民满意教育。大力推进义务教育优质均衡发展，科学布局，系统规划，增加城区学校学位，缓解“大班额、大校额”问题；推进基础教育课程教学改革，提高农村学校办学水平和教育质量。加快推进新一中项目建设。推动学前教育普及普惠、高中教育特色发展、中职教育达标拓展、特殊教育内涵提升。全面完成教联体数字化建设，提升整体工作质效。

推进健康浠水建设。深化紧密型医共体建设，构建“横到边、纵到底”的全域人口全生命周期医疗卫生健康服务体系，实现从治已病向防未病转变。加快人民医院新院区建设，推进中医院改扩建项目、完成三甲中医院创建验收。推动“一院一品”差异化发展，实施巴河、散花分院整体搬迁和兰溪分院提档升级项目，打造洗马、竹瓦分院特色精神科，完成村卫生室规范化建设，实现群众就近就便就医。

着力优化养老体系。加快县级养老服务中心建设，全面推进失能半失能困难人员县级集中供养。加快完成农村福利院县级直管各项工作。实施村级养老服务设施提档升级项目，建设村级老年教学点。按照“医康养一体化”模式，推动县内养老机构与医疗机构开展医养结合服务，加快实现医养结合全覆盖，加强智慧养老平台建设，支持社会养老事业发展，为老人提供多元化养老服务。

扎实推进文化惠民。深入实施文化惠民工程，大力创建全省公共文化服务体系示范区。加快建设新博物馆和综合文化活动中心自助图书馆。加快创建“中国杂技之乡”。扎实推进建设文化体育强县，建成县体育中心游泳馆。

以共同缔造创新社会治理。走好新时代群众路线，探索“五共”新实践，共同缔造新生活。践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防化解机制，加大信访积案化解力度，促进基层社会和谐稳定。推进综治中心与网格管理中心一体化运行，巩固城区网格化管理机制改革成效，完善农村网格化管理。壮大红色义警队伍，共同缔造平安浠水。不断提升退役军人服务水平，扎实做好双拥工作，促进军民融合发展。

加快绿色低碳转型。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，深化县、乡、村三级联创，将绿色发展理念同产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化等工作有机统一起来，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入打好“三大保卫战”，推进大气污染协同治理，完善水污染突发事件上下游联防联控机制，对湖库水质不优、挖山取土破坏生态、矿山修复治理等问题开展集中攻坚。从严落实负面清单制度，严控“两高”项目准入，推进陶瓷、印刷、建材、人造石等降污降碳技改提升行动，减少工业污染。加强绿色低碳宣传，推动生产生活方式绿色化。

守牢安全底线。坚持把流域安全摆在重要位置，统筹抓好白莲河库区环境综合治理，加快建设巴水干流和浠水干流防治治理三期工程，大力实施策湖水生态环境项目，谋划推进望天湖水环境整治，高水平开展长江大保护十大攻坚行动，确保一河清水入江。着力防范化解政府债务风险。严格落实安全生产责任制，全力压降亡人交通事故，加强“三品一特”安全监管，坚决遏制各类安全事故发生。扎实做好防灾减灾、防汛抗旱、森林防火工作。全力加强未成年人保护，强力预防未成年人犯罪，着力保障未成年人权益。坚持宣传引导与依法处置并重，严厉打击电信诈骗违法犯罪，提高人民群众安全感、幸福感。

三、切实加强政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，着力巩固主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。心怀“国之大者”，站位省市全局，认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，自觉将政府工作置于全省全市发展大局中谋划推进。坚决服从县委领导，重大事项、重大决策主动向县委请示报告，推动县委各项工作部署落地见效，把“规划图”变成“实景图”。

（二）提能善政优作风。政府工作的关键是抓落实。要弘扬实的作风，各项工作必须从实际出发，把落实的实际行动搞扎实，出实招、办实事、求实效。要保持快的节奏，做到案无积卷，事不过夜，令行禁止，高效运转。要提升精的标准，在加强学习中做到精准高效，在事争一流中做到精益求精。要落实细的要求，考虑工作要全面深入，落实工作要细致入微。要深入开展干部作风整顿，把各项工作抓落实、各项事业争上游的成效，作为检验和评判作风的最终标准。

（三）依法治理强保障。深入学习贯彻习近平法治思想，深入开展“八五”普法，严格推进依法行政，严格政府决策程序，严格公正文明执法，严格抓好行政复议、行政应诉、政务公开，积极创建法治政府建设示范县。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，虚心接受社会和舆论监督，全面强化审计、统计、财政监督，支持县人民检察院开展公益诉讼，促进依法行政。加强法治队伍建设，深化农村综合行政执法体制改革，运用法治手段破解城乡发展难题，用法治“高水平”保障发展“高质量”。

（四）清正廉洁干事业。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。积极发挥审计、统计和财政监督作用，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。牢固树立过“紧日子”思想，严格“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。

大道至简，实干为先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开启浠水现代化建设新航程，向中华人民共和国成立75周年献礼！

名 词 解 释

1.融合性教联体：以1所核心学校牵头，与1所或若干所学校组合，实行以总负责人（或单一法人）制为主的办学形式，教联体内人事、经费、教学教研、资源配置、考核评价等实行一体化管理。

2.紧密型医共体：组建以县级综合医院为龙头，其他医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员的紧密型医共体，并对村卫生室实行一体化管理，形成覆盖全县的基本医疗公共卫生服务体系。

3.“小田并大田”改革：在不改变农户基本农田所有权的前提下，将数量较小的土地整合起来，形成大规模经营的耕地。

4.专精特新“小巨人”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

5.“五个一”建设：一个标准化开发区、一个农产品加工园、一个交易市场、一个物流配送中心、一个游客集散中心。

6.“五个以”：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展；以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系；以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化；以信息化赋能推进四化同步发展；以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。

7.“三区一基地”：“三区”指国家生态功能示范区、长江中游四港联动功能区、全省（散花）跨江合作示范区；“一基地”指湖北省优质农产品生产基地。

8.“四区联动”：分层开展城市体检，建立小区、社区、街区、片区各层级建设标准体系，以小区、社区为单元完善生活功能，以街区、片区为单元提升城市功能，增强县城综合承载力。

9.“三品一标”建设：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

10.“三专”建设：建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套。

11.长江中游四港联动功能区：以“铁水公空”四网互通形成交通枢纽，以区域物流体系建设形成物流节点，以专业交易中心建设形成供应链平台、重塑产业体系，以服务黄冈主城、服务区域发展形成对外开放高地，以供应链思维，推动港产城融合。

12.农村“三地一房”改革：指家庭承包经营耕地、农村集体经营性建设用地、闲置宅基地和闲置农房改革。