2024年红安县政府工作报告

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2024年红安县政府工作报告

2024年1月17日在红安县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  胡广

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、市决策部署，全力以赴拼经济，实干争先促发展，经济社会高质量发展取得显著成效。

领跑了一批核心指标。元至11月份，GDP增速、规上工业增加值增速、固定资产投资增速、建筑业总产值及增速、地方财政总收入、工业用电量增速、金融机构存款余额增速、金融机构贷存比等指标位居全市前列，预计全年GDP增速7.5%左右，高于全省、全市平均水平。主要经济指标持续走好走强，红色大地奏响了又好又快的时代强音，交出了一份逆势上扬、昂扬竞进的经济答卷！

建成了一批标志项目。武红高速建成通车，南门河闸蓄水运行，黄麻纪念园游客中心综合体全面竣工，宁丰板材投产达产，欢乐世界游乐园建成开园，泛家居产业园、城西食品科技产业园开工起势，武汉城市学院、武汉设计工程学院红安校区加快建设，大学城初具雏形。重大项目建设提速提效，红色大地涌动着战天斗地的建设热潮，交出了一份战鼓催征、激情奋进的项目答卷！

推进了一批重大改革。组建农发集团、供销集团、传媒集团，重组交投公司，成立宏盛健康产业发展公司，纵深推进政府平台公司改革、高新区财政体制改革及教联体、医共体改革等，持续推进恒大“保交楼”等14个重点解困盘活项目。重大改革攻坚敢闯敢干，红色大地展现出一往无前的强大气场，交出了一份共赴山海、克难勇进的改革答卷！

打造了一批示范亮点。获批国家传统村落集中连片保护利用示范县、第二批国家文物保护利用示范区创建单位，人武部被中央军委国防动员部表彰为“全面建设先进单位”，工商联被评定为全国“五好”县级工商联，黄麻纪念园入选全国红色基因库建设单位，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范创建县验收，天台山国家森林公园通过4A景区复核，钓鱼台文旅康养小镇通过4A景区景观质量评审，《我和我的红安》《红安永远红》成功首演，公检中心通过CMA和CATL“双认证”。各条战线创先争优，红色大地迸发出勇争一流的壮志豪情，交出了一份昂首阔步、提速前进的精彩答卷！

办好了一批民生实事。分配保障性租赁住房602套，改造老旧小区10个3.8万平方米，换购新能源公交车62台，新增幼儿园学位和义务教育学位2470个，中医院新院区全面建成，三桥主体工程全面完工，红安大道、园艺大道、城南大道全面提档升级。民生礼包做细做实，红色大地践行着为民传承的初心使命，交出了一份发展共享、齐头并进的民生答卷！

一年来，我们保持闯劲拼劲韧劲，以统筹之策应对非常之难，以务实之为力求非常之效，主要做了以下工作：

（一）培育产业固根基。统筹整合奖补资金3755万元，支持特色农业全产业链发展，“1+5”特色产业种植面积115万亩，其中红安苕24.2万亩，获评第三届地理标志暨荆楚品牌培育金奖，产业链质量提升入选省级示范；红安野菊6.6万亩，入选“湖北十大楚药五大特色药材”。高新区累计落户企业644家，投产企业476家，税收过500万企业18家、过1000万企业8家、过5000万企业4家，实现入库税收9.3亿元，被中国木材保护工业协会授予“中国绿色整家供应链示范园区”。新培育省级隐形冠军企业5家、“专精特新”企业14家、工业设计中心2家。资质建筑企业达147家，建筑业成为红安首个过200亿元的支柱产业。“以红为魂、融合发展成效显现”入选文旅部全国红色旅游创新发展十佳案例，经典旅游景区公路入选交通运输部“我家门口那条路——最具人气的路”，长胜街、八一村入选文旅部“大美春光在路上”交旅融合线路，“红安红色经典游”入选省文旅厅“品质旅游线路产品”，亮剑文化产业博览园、熊家湾田园谷成功创建3A景区，全年接待游客1397万人次，旅游收入79亿元。

（二）狠抓项目强支撑。向上争取资金36.1亿元，增长13.1%。新签约项目72个，其中10亿元以上项目9个，投资额349亿元，到位额70.2亿元；新开工项目186个，投资额200亿元；新入库项目150个，投资额141.1亿元；新进规入限企业99家，“四上”企业净增87家，规上工业企业新增数、净增数均居全市第一。华润150兆瓦风电、铁投绿色建材、传化物流中心等10亿元以上重大项目顺利推进，武汉六环红安段、沿江高铁红安段进入征迁和动员阶段，京九高铁红安段、武红高速北延线前期工作有序开展。

（三）改革创新激活力。开办企业“一事联办”“一业一证”实现行业全覆盖，新增市场主体10153家。为6.33万户企业、商户减免税收5亿元。推行审批事项“免证可办”，实现减材料30%以上。共享“水电气”营业厅、“一码通”应用等5项改革事项入选全省优化营商环境改革先行区名单。410项高频事项实现跨市通办。在全市率先实现县级跨省远程异地评标。新培育高新技术企业42家、省新物种“瞪羚”企业10家。科创“新物种”企业达13家，居全市第二。转化科技成果16项，其中小型垃圾焚烧示范项目达到国际领先水平。成功入选第四批“省级创新型县”，黄冈唯一。持续深化高新区“三项清理”，清理闲置土地1836.5亩，累计清缴“三税”1.2亿元。纵深推进乡镇综合执法、城乡养老一体化改革等，撤并行政村108个。扎实推进农村资源要素融资试点，为86家市场主体授信并发放贷款2.5亿元。对口合作进展顺利，当阳红安区域协作深入推进，余姚红安共建产业园成功揭牌。

（四）城乡建设提品质。运用共同缔造的理念和方法，持续开展美丽城乡建设暨“五城同创”，23个共同缔造试点村亮点纷呈。实施小微项目91个，新建口袋公园17个，刷黑道路13.5万平方米。完成农村公路提档升级和路网延伸128公里，建成休闲绿地393处。构建县乡村三级物流体系，新建县级物流共配中心，乡镇综合服务站、村级寄递物流网点实现全覆盖。二程镇被认定为首批国家农业产业强镇，七里坪镇入围第五批全国乡村旅游重点镇。创建省级生态乡镇和森林乡镇3个、生态村和森林乡村9个、乡村振兴示范村6个。倒水冯集、滠水下新集2个地表水考核断面达到国考要求，金沙湖等12处集中式饮用水源地水质达标，空气质量优良天数比率完成市定目标，耕地土壤环境质量等级为优先保护类。高桥河水生态修复工程项目建成运行。

（五）情系民生增福祉。新增城镇就业7131人，发放创业担保贷款3.7亿元。完成明德小学、虎门小学及幼儿园、山台幼儿园等新建、扩建工程，职教中心新校区主体工程完工。县人民医院新院区二期全面开工，仝小林院士名医工作室成功落户，县级公立医院改革和高质量发展综合评价居全省64个县第五名。似马山体育公园建成开放。安装太阳能路灯400余盏。招录事业单位工作人员286人，引进高层次人才53人。建成农村老年人日间互助照料中心298个、爱心食堂18个。完成240户困难残疾人家庭无障碍改造，为368名残疾儿童实施康复救助。599名监测对象稳定消除返贫致贫风险。深入开展全民反诈，及时止付1350万元，冻结236.5万元。化解信访积案214件。成功应对5·26特大暴雨天气，安全解救428名受困群众。应急管理中心建成运行。安全生产实现“一无四降”。群众安全感进入全省第一方阵，位居全市第一。

一年来，我们始终以政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。扎实开展“四下基层”和“下基层察民情解民忧暖民心”等活动，推动主题教育走深走实。突出“五抓”重点，紧盯“五新”项目，建立“系统化谋划、清单式管理、闭环式督办、点穴式解剖、复盘式总结”落实机制，举办高质量发展大讲堂9期，选派18名优秀干部到先进地区跟班学习。办理人大代表建议70件、政协委员提案103件，办复率、满意率均为100%。办理行政复议案件67宗，行政执法监督工作居全市第一。坚决落实全面从严治党要求，持之以恒纠“四风”、树新风。

同时，对台、民宗、外侨、保密、档案、通信、公积金、机关事务等工作持续加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。

各位代表！回首过去一年，我们面对的是一难两难多难的复杂局面，担负的是既要又要还要的繁重任务，实现的是促发展、惠民生、保平安的多重目标动态平衡。成效超出预期，过程殊为不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

同时我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：红色教育的游客流量优势、高新区的产业承载平台优势、毗邻武汉的交通区位优势尚未转化为经济社会发展的强势胜势，发展不够仍是红安最大实际；产业链、供应链缺失，农产品加工产值与农业总产值比远低于全省、全市平均水平，重点服务业还有3个行业门类处于空白，一产差、三产弱的局面仍未改变；县城和高新区功能不强，公共服务配套不完善，对人口导入和产业集聚赋能不足；全社会科研投入占GDP比重为全省平均水平的27.6%，企业普遍规模小，市场竞争力和成长性不强，部分企业生产经营出现较大困难；财政收支矛盾突出，优质教育、医疗、文体等公共服务资源供给与群众对美好生活的需求还有较大差距；干部运用市场思维破解发展难题的能力不足，服务意识和创新意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作建议

今年是深入贯彻党的二十大精神的关键之年，是全面落实“十四五”规划任务的攻坚之年，做好今年工作意义重大。习近平总书记对革命老区特别关怀，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，为红安高质量发展提供了根本遵循。省委、市委对红安老区寄予厚望，强调要以特色农产品加工和红色文旅为主攻方向，一二三产联动，农文旅融合，争当强县工程排头兵，为红安高质量发展指明了前进方向。红安是大别山接轨大武汉的第一站，是大别山革命老区的一面旗帜，红色文旅资源富集，交通区位优越，农产品特色鲜明，产业承载平台潜力大，干部抓经济工作的能力不断提升，为红安高质量发展注入了坚实底气。我们要自觉与中央决策部署和省市要求对标对表，扛牢政治责任，坚定必胜信心，站位全局谋红安，立足红安干红安，以精准的战略、精到的战术、精细的战役，打好打赢县域高质量发展突围战。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会、市第六次党代会和县第十五次党代会部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设大别山红色中心城市，奋力推进中国式现代化红安实践。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上。居民人均收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。

重点抓好七个方面的工作：

（一）以项目投资为主线，推动经济竞进上扬

立项争资。抢抓《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》发布的重大机遇，用足用好国家增发特别国债、“十四五”规划中期调整评估等政策窗口期，精心谋划一批重点项目，充实重大项目“三库”，全年新策划项目42个，概算投资53.6亿元。做深做实重大项目前期，做到项目等政策、项目等资金。打好老区牌、感情牌，力争更多项目纳入上级规划、更多政策落地红安、更多资金流入红安，全年争资立项到位资金40亿元以上。其中竞争性资金10亿元。

招商引资。持续转变招商引资理念和方式，推动招商引资从拼政策、拼地价、拼优惠向拼载体、拼产业链、拼环境转变。强化产业链招商，紧紧围绕自身优势产业，加快引进一批链主型企业和行业龙头企业，不断强链、补链、延链，形成特色产业集群。强化驻外招商和以商招商，加大与东湖高新区、余姚、当阳等地交流合作，深化与专业招商机构、各地红安商会联系合作，全年举行重点招商推介会4次以上。强力推进“腾笼换鸟”“二次招商”，促进传统产业转型升级，全年清理闲置土地2000亩以上，盘活闲置厂房20万平方米以上。新引进项目60个以上，协议投资额350亿元以上，到位资金75亿元以上。

扩大投资。坚持“先生产后生活、先产业后事业”的原则，在防范政府隐性债务风险前提下，创新投融资模式，大力推进产业基础设施建设。路网方面：推进沿江高铁红安段、武汉六环红安段全面开工建设，推动武红高速北延线、武红高速至城区连接线及早动工，加快G346桃花至杏花段改扩建、上新集经桥店至李家大屋段建设，完成G346二程至上新集段主体工程建设，确保S234八里至韩集段建成通车。水网方面：加快县城备用水源深沟水库和金檀灌区项目前期工作，新建福德桥中型灌区，除险加固尾斗山、檀树岗等4座水库。能源网方面：加快推进淮武线（红安段）天然气管道迁改、华润风电二期及储能项目建设。通信网方面：加快5G基站建设，实现城区、镇区、景区网络全覆盖。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力，提振民营企业发展信心。完善“五新”项目全生命周期管理机制，加强项目签约、开工、入库、投产、进规入限全过程管控，全年新开工项目200个，投资额220亿元；新入库项目160个，投资额150亿元；新投产项目35个；新进规入限企业100家以上。

投资是发动机，项目是主引擎。我们要千思万虑谋项目，千军万马抓招商，千方百计提进度，以项目建设的火热度催生高质量发展的加速度！

（二）以“三专协同”为抓手，推进产业集中

发展优势产业。集中人力、物力、财力发展壮大农产品加工（中药材）和红色文旅2个富民产业、家居建材和装备制造2个强县产业。大力发展农产品加工产业：加快农产品加工龙头企业的招引，确保落地投资额35亿元以上，通过外引内培，新增规上农产品加工企业5家以上，加工比值达到0.65：1；建立红安苕“一个行业协会、一个龙头链主企业、一个区域公共品牌、一个产业研究院、一个供应链平台、一个专业园区”的“六个一”机制；支持川东健康食品产业园持续吸引武汉食品加工企业入驻。强化农业科技支撑，推进薯芋产业技术研究院实体化运营，组建红安野菊、木业家居产业技术研究院，将公共检验检测中心打造成以木业家具、甘薯等农特产品检测为特色的区域性检测品牌；设立5000万元红安苕产业基金，支持农产品精深加工和涉农企业担保贷款。大力发展家居建材产业：加快金牌厨柜、宁丰高端饰面板生产、铁投绿色建材、仙泊生态成品建筑基地等重点项目建设，新培育规上家居建材企业15家以上，力争产值突破100亿元；支持宁丰板材、千川门窗、新艺雅集等龙头企业与园区内配套企业协同发展，加快成长为全国性知名品牌企业。大力发展装备制造产业：重点发展智能立体停车、仪器仪表、环保设备等细分行业，积极引进金风科技产业园、新能源汽车配套企业等，支持长园天弓、创锐精密、汉成电气等企业做大做强，加快鑫运祥二期、宝誉德变压器等重点项目建设，新培育规上装备制造企业4家以上，力争产值达到15亿元以上。

打造专业平台。推进泛家居产业园建设，规划面积2127.3亩，与厦门建潘集团合作共建，重点抓好一个原材料和产品交易展示中心、一个技术研发中心和产业智慧大脑、一个泛家居供应链中心、一支产业发展基金、一个国家级产业发展论坛“五个一”建设，今年力争投产企业15家，实现产值5亿元。推进鸿海高科技产业园建设，规划面积3000亩，与海通集团合作共建，今年力争引进企业10家，投产企业3家。推进城西食品科技产业园建设，一期建设2000亩，由鸿城投资开发公司与中建三局合作共建，重点推进市政道路、标准厂房、污水处理厂等配套设施建设，今年力争引进企业6家，投产企业3家。

构建特色供应链。强化供应链思维，以家居链和红苕链为重点，构建集采集配、仓储物流、供应链金融“三位一体”的智慧物流平台，加快为链上企业增值赋能，推动红安苕等土特产“出山进城”，打造“泛家居产业链最强县”品牌。整合农村寄递物流体系和供销社服务网点，降低市场主体物流成本，促进农资产品下乡、农产品上行。完成中农联·红安智慧农商云仓城和县级共配中心建设，建成运营县乡村客货邮物流体系和农产品线上线下交易大市场。规划建设2000亩沿江高铁红安商贸物流园，推进远孚泛家居物流园开工建设，确保传化物流、申楚物流建成投运。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。我们要有中生优、优中做强，努力让自己的产业从自己的土地上生长出来，加快培育壮大搬不走、压不垮、拆不散的县域特色产业集群！

（三）以“四区联动”为载体，促进城市集中

加强县城建设。按照“功能提升、人口导入、产业集聚”的要求，优化县城人口和功能布局，县城开发建设边界控制在23平方公里、人口规模20万人。深入开展城市体检和“双集中”实施方案研究，系统编制各类控规和专项规划，将重点项目落到底图单元上。加快推进“老城疏解、东南拓进、西北提升”。坚持小区抓管理、社区抓功能、街区抓特色、片区抓产业，持续推进“四区联动”城市更新，3年内实现193个“三无”小区物业服务全覆盖、80%社区达到完整社区建设标准，加快打造勇毅路红色文化、“一河两岸”商贸服务、发展大道文教服务3条特色街区和城东科教文体、城西食品产业两大片区。持续开展美丽城乡建设暨“五城同创”，实施3个高速公路出口和“一河两岸”景观提升、红色文化植入工程，加快上徐家河片区雨污分流及易涝点整治、城区二次供水升级改造等工程建设，完成绿化22万平方米，建成口袋公园14个、集贸市场2个、停车泊位1000个，全面推进“全县一个停车场”应用场景打造。坚持民生、功能、风貌“三合一”，统筹推进拆违治乱，利用3年时间实现违建乱建动态清零。

加强高新区建设。按照“三大特色产业板块、两大综合服务中心、九大功能区组团”的总体布局，加快构建“特色园区、大学新城、康养基地”的产城一体新格局，总体控制在40平方公里，人口规模20万人。坚持“以产兴城、以城促产”，“城”的方面，比照武汉市级开发区，谋划好高新区“四区联动”，加快推进市政道路、供水供电、体育公园、保障性住房等设施建设，提升公共服务功能，提升形象颜值，提升在武汉都市圈的竞争力。“产”的方面，围绕为武汉配套、为武汉服务，加强产业和人口导入，新建标准地2000亩以上，力争新落户投资过亿元企业40家以上，新投产企业30家以上，新增规上工业企业25家以上，完成税收12亿元；建成并新引进武汉高校6所以上，力争2025年新区人口达到10万人以上。系统性推进“恒大”项目解困盘活，全面完成5938套“保交楼”任务。

加强乡镇镇区建设。支持各乡镇按照功能定位，特色发展、差异竞争，在全市分类考核中争先进位。对外争项目，对内抓整合，推进乡镇环境综合整治和公共服务配套建设。支持城关镇和美乡村和城西食品科技产业园建设、杏花乡城东文旅新城建设、七里坪镇农文旅融合发展项目建设、高桥镇中彩项目建设、二程镇小微产业园建设、太平桥镇商贸物流园建设、永佳河镇皮子产业园和全域国土综合整治项目建设，支持觅儿寺镇和八里湾镇整体融入高新区、上新集镇深度融入黄陂木兰景区、火连畈茶场农产品产业园建设和茶文旅融合发展、天台山4A景区提升工程建设，支持华家河镇创建茶叶产业强镇。

城有城的繁华，镇有镇的魅力。我们要始终坚持以人为核心，双城驱动，城镇联动，各美其美，努力让老区人民就地就近城镇化，共享美好城市生活！

（四）以流域综合治理为基础，推进乡村振兴

推进流域治理。坚持“该干什么的地方干什么”，统筹“北部生态、中部生活、南部生产”的整体空间布局。以小流域为单元，“一河一策”统筹保护与发展，开展全方位现状调查，制定安全管控负面清单、经济社会发展正面清单、年度项目实施清单，加快转变城乡居民生产生活方式。试点推进太平河等小流域综合治理，努力实现生态美、产业强、百姓富。

发展现代农业。严守耕地保护红线，稳定粮食面积，新建改造高标准农田5.5万亩。按照“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，提高农业组织化程度，推进农业适度规模经营，土地经营流转率达60%以上，新增农业市场主体50家以上。大力发展“1+5”特色农业，力争种植面积120万亩以上，其中红安苕28万亩以上、红安野菊8万亩以上、老君眉茶4万亩以上。加强特色农产品品牌化运营，做强红安苕区域公共品牌，牵头组建全市红苕行业协会，创建红安野菊、老君眉茶、永河皮子等企业知名品牌、农产品“两品一标”等20个以上。

建设和美乡村。强化规划引领，编制“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，75%的行政村完成“三张图”编制工作，农房通用图集推广使用率90%以上。强化示范引领，加快打造乡村振兴六大示范片区，创建乡村建设示范乡镇1个、示范村10个、美丽庭院示范户6000户，全力争创省级乡村建设示范县。扎实推进传统村落集中连片保护利用。强化基础设施补短板，新改建农村公路40公里，行政村通双车道比例提高至65%，全力争创全国“四好农村路”示范县。实施农村电网巩固提升工程，新增主变容量7500千伏安。加强党群服务中心功能体系建设，将其打造成党员和群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的综合性服务阵地。完成48个行政村生活污水治理，创建生活垃圾分类示范村7个以上。提高“三沼”和秸秆综合利用水平，建设一批低碳示范村。加快于台山生态陵园建设。

促进农民增收。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以农民增收为根本出发点，聚焦特色产业，前置运营理念，完善联农带农机制，让更多农民在产业链上就业、在产业链上致富，努力把红安的好山好水、好文化、好物产，转化为农民增收的“金饭碗”。盘活农村资产资源，建立县级综合征信中心，扩大农村资源要素融资范围，实现所有乡镇、所有融资产品全覆盖。加快组建镇级资产管理公司和强村公司，加快壮大村集体经济，力争所有行政村集体收入过20万元，30个以上行政村过50万元。

乡村振兴，民之所望。我们要发挥优势、做出特色，脚踏实地、埋头苦干，努力用党政之为，为群众推开乡村振兴的幸福之门！

（五）以红色资源为富矿，擦亮“中国第一将军县”名片

全力抓创建。举全县之力，顶格推进三项“国字号”荣誉创建工作。按照《全国红色旅游融合发展示范区创建方案》，任务项目化、项目清单化，力争到2025年创建成功。编制《湖北红安革命文物国家文物保护利用示范区创建方案》，开展第四次全国文物普查工作，实施七里坪革命旧址保护利用、黄麻纪念园将军馆和红廉馆陈列布展、西汪家革命旧址修缮、刘邓大军挺进大别山指挥部旧址提档升级等项目，争取黄麻纪念园5A级景区景观质量评价尽快通过文旅部评审。

持续强功能。坚持“红色引流、绿色消费”，升级完善旅游六要素，加快把红色教育的游客流量优势转化为消费优势。发挥行业协会及餐饮龙头企业的引领作用，鼓励研发红苕宴、将军家宴，持续开展红安名吃、名菜、名店评选活动。支持宇晟酒店解困盘活，加快推进恒丽酒店、玺丽传统文化历史街区等重点项目，打造一批高端酒店和红色精品民宿。建设100公里“通景、链景、融景”多彩旅游路网，串珠成链，打造全国知名红色旅游精品线路。支持钓鱼台文旅康养小镇争创4A景区。以七里坪镇八一村和观音阁村、永佳河镇叶河村、高桥镇程河村等革命文物富集村为重点，加快打造10个红色美丽乡村，深耕“红色旅游+研学”、“红色旅游+文创产品+文化小剧”一体化发展模式。挖掘提炼红安苕、红安大布等特色农产品红色文化属性，推出一批富有红色意义和时代气息的旅游商品和文创产品。打造红安智慧旅游平台和旅游服务供应链，引客入红。

突出创品牌。坚持以旅兴文、以文促旅，加强对红色历史、红色文化的专题研究，深入挖掘“黄麻起义”、《八月桂花遍地开》背后的故事，深入研究和宣传红安二十八年红旗不倒的历史功绩与现实意义，不断提升“中国第一将军县”的文化品牌影响力。持续举办红色讲解员大赛，让革命故事人人能讲、红色精神代代相传。持续推出《红旗漫卷天台山》等一批精品党课，推动红安博物馆、红安将军馆珍贵革命文物数字化展示传播。整合红色教育培训资源，做优做特红色教育培训，形成独一无二的红色研学品牌。办好2024中国红色旅游推广联盟年会暨首届湖北红安红色文化旅游节。

核心强运营。深化与华侨城、上海奇创、深圳鼎彝、武汉城建集团等品牌文旅企业合作，加强文旅项目营销策划、市场化运营，完成黄麻纪念园游客中心布展和运营，盘活将军影视城。积极与西安宝科合作，整体推进天台山4A景区提档升级。紧密对接华侨城集团，推动在高新区文旅片区共建“未来星城”康养旅游综合体。推动《我和我的红安》《红安永远红》等红色剧目全案营销及线上线下推广，持续提升“中国第一将军县”的城市美誉度和文化影响力。

历史无言，岁月有声！在这片鲜血浸染、丰碑永驻的英雄大地上，我们要传承红色基因，赓续红色血脉，铭记历史画卷红，常忆峥嵘岁月红，推进全域旅游红，换来群众日子红！

（六）以改革创新为动力，增强发展动能

持续优化营商环境。坚持“对标武汉、领跑黄冈”，推进服务提质、提速、提效。创建全省优化营商环境先行区改革事项10个以上，持续深化“红管家、安馨办”，全力打造“冈好办”服务品牌。深化拓展“高效办成一件事”，实现“最多跑一次、最好不要跑、最长一百天”。推动跨区域信息资源共享和业务协同办理。建立县域企业融资数据库，常态开展政银企对接活动，推动红城融资担保公司做大新型政银担和信贷风险补偿金业务规模，扩大企业“白名单”覆盖面，力争全年各项贷款增长13%以上。持续创优金融生态，积极争创全省金融信用县。深入开展“我为企业找市场、我为企业降成本”活动，持续推进惠企政策“免申即享、精准直达”，不断提升市场主体满意度。健全企业家参与制定涉企政策机制，完善政企“直通车”制度。把“像当年欢迎红军一样欢迎企业家”落到实处、做到实处，让尊商重商爱商的氛围在红安大地进一步浓厚。

深化重点领域改革。持续推进国有企业改革，通过注入优质资产、授予政府特许经营权等方式，推动平台公司做大规模、做强实力，力争国有资本经营预算收入达到3亿元以上，政府平台公司全年融资50亿元以上。支持农发集团及其农村资产管理公司、特色农产品公司、城乡供应链公司加快实体化运营，在规模化种植、统购统销、品牌运营上取得新进展，重点推进七里坪红色文旅小镇、高标准农田等涉农项目建设，盘活雨润食品、世纪天红等企业闲置资产,形成招、投、建一体化运营的农业投资平台，助力农业农村现代化。完成供销社综合改革，积极推进农资供应链、再生资源链建设，促进农民增收、市场保供。创新投融资模式，深化政府平台公司与社会资本合作共建，综合运用中央和省预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等方式筹资融资，为城市和产业“双集中”注入源头活水。

全力推进创新创业。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业10家以上，全社会研发投入占GDP比重提高10%以上。实施技改项目10个以上，技改投资增长10%以上。实施优质企业培育工程，培育省级单项冠军企业、“专精特新”企业8家以上，“两化”融合示范试点企业3家以上，省级创新型中小企业10家以上。加快城区数字公共基础设施建设，实现编码赋码率、“一标三实”数据覆盖率100%，推动企业“上云用数赋智”。持续引进一批高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺急需人才，帮助企业引进科技副总6人以上。推进省级青年发展型县域试点建设，激发青年创新创造活力。

改革者强，创新者胜。我们要始终向新而行，向难求成，持续书写因改革而生、因创新而强的时代华章！

（七）以民生福祉为导向，不断提升发展温度

提高社会保障水平。落实就业优先政策，新增城镇就业4800人以上，确保零就业家庭动态清零。以市场主体需求为导向，建成县级综合性人力资源市场。加强诚信用工体系建设，依法惩处恶意欠薪行为。深入推进全民参保计划，持续提升社会保障水平。加强养老服务体系建设，每个乡镇至少建设一个养老服务综合体。与九如城、湖北康养集团深化合作，加快推进陕西国力红安康养综合体建设，全县养老床位达到4752张。推进残疾人之家建设，打造残疾人创业就业品牌基地。健全分层分类的社会救助体系，大力支持社会福利和慈善事业。深入推进未成年人保护工作，保障妇女、儿童权益。

办好人民满意教育。完善教师激励、督导考核、效果评价三项机制，推进智慧教育平台建设，巩固教联体改革成果。建成第三幼儿园，推进一批优质民办园转为“新型”公办园，确保公办园在园幼儿数占比达53%以上。完成红安三小新建、五中扩建，新增义务教育学位2900个。确保高新区职教中心新校区建成投用，组建职教集团。完成大赵家高中搬迁并转工作。开工建设红安一中新校区。

加快健康红安建设。加快医疗卫生服务智慧化平台建设，完成紧密型医共体改革。推动宏盛健康产业发展有限公司实体运营。加快县人民医院新院区、精卫医院建设，确保县中医院新院区上半年投入使用，支持县人民医院、县中医院创建三甲医院。发挥仝小林院士工作室引领作用，提升全县中医服务能力。以国家中医药传承创新发展试验区建设为抓手，突破性发展中医药产业，深入实施中医药“四大工程”，打造红安“名医、名方、名药”品牌。

促进文化繁荣发展。扎实推进文化惠民，组织“红色文艺轻骑兵”开展戏曲进乡村、文化活动进景区等活动350场以上。支持融媒体中心企业化管理、市场化运营，做强红安传媒集团和新媒体矩阵。新建1个标准化的城市书房和文化驿站。在县城和高新区各新建1个体育文化公园。推进文艺精品创作，精心打造《秦罗庄议事厅》《张南一》等沉浸式传统文化小剧，依托楚剧团专业力量，开办周末戏曲剧场，新打造一部大型革命题材楚剧。举办“东坡庙会”“四季村晚”以及红苕节、茶叶节、荷花节等特色节会活动。加大红安大布、红安绣活等非物质文化遗产保护和利用力度。

加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力争创国家级生态文明建设示范县。实施大别山区倒水举水上游水土保护与生态修复二期工程，深入开展畜禽养殖污染和倒水河沿线44个排污口集中专项整治，全面消除纳入监管的农村黑臭水体，确保倒水冯集断面持续稳定达标。加强集中式饮用水源保护区监管，加快金沙湖湿地保护及绿色低碳发展EOD项目、城区第二污水处理厂及雨污分流工程EOD项目谋划和国债申请。完成5个集中式饮用水水源地保护区划分调整，完成42个历史遗留矿山生态修复。加快固体废弃物无害化填埋项目建设。开展国土绿化行动，完成通道绿化62.5公里、村庄绿化1.5万亩，争创省级森林城市，积极推进国储林项目建设，努力将林木资源优势转化为森工产业优势。

推进社会治理创新。运用共同缔造的理念和方法，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。持续推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷化解“三级联调”机制。强化信访矛盾源头治理、积案攻坚，争创全国信访工作示范县，促进社会温暖和谐。扎实推进公安机关大部门大警种制改革，常态化推进扫黑除恶，统筹做好金融风险防范化解工作，严厉打击电诈、涉毒等违法犯罪活动。加强重点领域公共安全隐患排查整治，加快推进安全生产和自然灾害风险监测预警信息化建设。加强食药监管，守好“三品一特”安全底线。支持国防动员和军队建设，开展国防教育和双拥共建，争创“全国双拥模范县”七连冠。依法管理民族宗教事务。

江山就是人民，人民就是江山。我们要始终把人民放在心上，把民生落到实处，用心用情，抓细抓实，努力让老区人民的生活更加美满、更加幸福！

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代昭示新使命，新时代要有新作为。全体政府工作人员要传承发扬红安精神，脚踏实地，一往无前，不负人民期待，不负时代荣光！

忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，持续巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，聚焦聚力中国式现代化这一最大政治、经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，主动作为、奋发有为、担当善为，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求在政府系统落地生根。

依法行政。严格遵守宪法和法律规定，全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，深化法治政府建设，全力争创全国法治政府示范县。规范行政机关应诉行为，确保行政机关负责人出庭应诉率100％。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案建议，提高办成率，提升满意度。

提能善政。常态开展经济高质量发展大讲堂、局长讲指标、镇长讲“五新”等活动，推动干部善用市场理念谋事、善借资本力量干事、善以平台思维成事。健全工作落实机制，强化目标绩效考核，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩。大兴调查研究之风，深入开展“四下基层”，做到情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决。

从严治政。切实履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。全面加强农村“三资”和政府组成部门财务管理。坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。

各位代表！红安是一座丰碑，是一部传奇，是一方热土，是一座被毛主席和习近平总书记两位领袖念兹在兹的英雄城市。发展高于一切，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，传承发扬红安精神，一心为人民，一心跟党走，一心干发展，一心夺胜利，以善作善为、有位有为，在红色大地上持续掀起如火如荼的发展热潮，绘出如诗如画的幸福生活，奋力推进中国式现代化红安实践！

附件

部分用语说明

CMA：检验检测机构资质认定证书。

CATL：农产品质量安全检测机构考核合格证书。

专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征的企业。

一业一证：将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

一码通：经营主体在依法领取了营业执照后，企业法定代表人授权经办人可以不带纸质营业执照，通过扫码确认识别法人企业身份、申报政务服务业务。

瞪羚企业：创业后越过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进到高成长期的中小企业。

科创“新物种”企业：新技术、新产业、新模式、新业态的科创企业，一般指“驼鹿”、“独角兽”、“潜在独角兽”和“瞪羚”企业。

四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

五抓：抓争资立项、抓招商引资、抓项目建设、抓营商环境、抓财源建设。

五新:新招商、新开工、新入库、新投产、新进规入限。

三专协同:专业园区、专业配套、专业政策。

四区联动：小区、社区、街区、片区。

双集中：城市和产业集中高质量发展。

农产品“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

村庄规划“三张图”：总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图。

企业“白名单”：通过政银合作方式，由县政府出资立风险补偿资金池，为经营前景良好但没有抵押物、反担保措施的市场主体融资提供政府增信支持。符合产业发展方向、纳入名单的市场主体称为“白名单”企业。

“两化”融合示范试点企业：信息化与工业化融合示范试点企业。

一标三实：标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。

上云用数赋智：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

中医药“四大工程”:“名医再现”工程、“时珍人才”工程、“医防惠民”工程、“改革强基”工程。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

三级联调：县乡村三级矛盾调解机制。