2024年黄冈市黄州区政府工作报告

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2024年黄冈市黄州区政府工作报告

2024年1月19日在黄冈市黄州区第六届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  陈 风

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，提振经济保障民生的任务极其繁重，推进改革化解矛盾的压力尤为艰巨。在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省市决策部署，坚持强党建、守底线、谋发展工作总要求，加快推进科技城、文旅城、空港城建设，区域经济总体回升向好，社会事业协调推进。预计全年地区生产总值增长8.2%，连续三年总量保持全市前三；规上工业增加值增长11.6%，全市第三；固定资产投资增长14.9%，全市第一；社会消费品零售总额增长8.7%，全市第四；城乡居民人均可支配收入稳居全市第一，主要经济指标领跑全市。

三大项目成效显著。争资立项再创佳绩。全年向上争取项目398个，资金32.51亿元，同比增长13.55%，连续四年超额完成目标任务。S207南湖段顺利建成，燕矶长江大桥及连接线加快推进，G347陶巴段在全市率先建成通车。招商引资取得实效。新签约项目39个，协议投资额94.84亿元。新开工5000万元以上重大项目57个，新入库500万元以上项目111个，三利谱偏光片、伊利三期等一批百亿级、十亿级重大项目顺利开工，新签约、新开工、新入库项目个数、协议投资额均超额完成目标任务。服务项目扎实有力。落实稳经济一揽子政策，累计减免税费6.62亿元。全年新增“四上”企业144家，净增量位居全市第一。新增市场主体8341户，同比增长29.74%，总量突破6万户。全年累计拆违面积49.8万平方米，完成房屋征迁710户，退地4387.9亩，开展了建区以来最大的拆违行动，一批多年想拆未拆的历史违建得以清除。

城市和产业“双集中”发展。在城市集中发展上，实施“四区联动”城市更新，高标准完成了96个老旧小区改造、10个完整社区试点、208个社区微改造项目、26条背街小巷整治，488个“三无”小区物业实现全覆盖。重点推进城区“四路一环”综合整治和重点街区、小区改造提升，学生街点亮“国际青年文化”、坡仙路再现“东坡夜游”、关上北路重拾“民国记忆”，铝业、安居、三清、万福、青砖湖、南湖七队、望月巷等试点社区亮点纷呈，赤壁街道安居社区、四海社区荣获全省生活垃圾分类共同缔造示范社区称号，禹王街道万福社区完整社区创建获中央主题教育指导组高度肯定，城市面貌焕然一新，市民生活更有品位。在产业集中发展上，围绕科技城、文旅城、空港城战略，重点发展农产品加工、大文旅、光电子信息、智能制造、现代服务业、生物医药等产业，全年光电子信息和农产品加工产值分别实现52.2亿元、155亿元，市区服务业发展连续三年进入全省县市区前30名，三大产业产值均居全市第一。黄州绿色智能船舶产业园顺利开工。新培育高新技术企业75家，再次荣获全省科技创新县市区20强。

乡村振兴扎实推进。大力推进106国道、黄州大道北、沿江大道等三条出城主干道提档升级，拓宽了非机动车道和人行道，增加了绿化安防和交通驿站；“四好农村路”整区刷黑三年行动圆满收官，三年累计投资1.2亿元刷黑农村道路178公里，堵城镇荣获全省“四好农村路”示范乡镇，至此“三镇一乡”实现省级“四好农村路”示范乡镇全覆盖，宽敞通畅的道路一路风景一路歌。陈策楼镇、陶店乡、路口镇、堵城镇四个“擦亮小城镇”整区全面完成，长岭村、幸福村、石头湾村、双潭村、马衖村等美丽乡村建设扎实推进，全省“扫干净、码整齐、清通透”百日攻坚行动现场会在黄州召开，圆满完成“三区三线”划定工作，方兴未艾的新农村建设一方春色一方天。五大乡村振兴示范片同步推进，叶路洲研学基地初见成效，新建大棚蔬菜3000亩，总量突破1万亩，幸福水库片区村庄整治全面启动，范家岗千亩月季花基地加快建设，黄州区荣获第二批省级农村产业融合发展示范园称号，蓬勃发展的现代农业一花引来百花妍。

改革创新力度空前。教育、医疗、住房“三大改革”打破历史，组建11个融合型教联体，区级公立医院整体上划市级管理，落实公服人员租购并举商品房240套。市区一体体制取得“三大新突破”，市城管综合执法大队整体移交黄州区，实现市区“一支队伍管执法”；火车站经济开发区经济职能移交黄冈高新区；高新区公安分局15个社区治安管理权和2个派出所整体划转黄州区。农村改革成立“四大农业公司”，供销社改革加速推进，91个村级综合服务站全覆盖，黄商集团荣获第四届湖北改革奖，黄州好山、好水、好文化、好物产资源要素加速整合、对外开放。营商环境改革呈现出强基础、放事权、优服务“三大特点”，赤壁、南湖、西湖、陈策楼和东湖、陶店建成或正在推进500平米便民服务大厅建设，207个政务服务高频事项应下尽下，146项优化法治环境重点任务取得成效，8个项目纳入省级营商环境改革先行区试点，在全省率先推行医保云“视频办”、“义务教育阶段入学联办”、搭建区级政务服务信用监管平台、推进“立审执”一体化，“冈好办”品牌进一步擦亮。

民生保障有力有效。“东坡庙会”唱响全年，季季有主题、月月有展会，拉动市区消费40亿元。正月初五龙灯节，舞出了精气神，登上了央视台。建区以来最大的民生项目、总投资44亿元的黄冈第二中学顺利开工，初中部今年秋季招生，引爆桥头新片区建设。市中医院新院区全面完工。区全民健身中心如期封顶，预计春节前后投入使用。光荣院顺利建成，南湖福利院改造升级。城镇新增就业人员7767人，失业人员再就业4485人，困难人员再就业2880人，城乡居民基础养老保险水平居全市第一。全省率先成立农民工工资争议速裁庭，畅通了农民工维权渠道。全力推进全国文明城市创建，顺利迎接国家卫生城市复审。持续开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，完成楚江码头、下洋湖、汤家湖等突出环保问题整改，市区空气质量优良天数比例达78.6%，市区饮用水水质达标率100%。扎实开展安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故和森林火灾，金融、房地产等领域风险总体可控。成功创建全省食品安全区和全省基层治理创新实验区，纵深开展治安打击整治和剿毒攻坚行动，东湖街道“五社联动”基层治理项目被评为全国优秀等次，赤壁街道建新社区荣获全国民主法治示范社区称号，平安黄州、法治黄州迈向更高水平。

政府自身建设持续增强。抓学习能力不断提升。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓经济能力不断提升。成立九大行业发展专班，紧紧抓住招商引资、进规入限、营商环境、乡村振兴等工作重点，坚持一月一调度、一月一结账，不断提高全区党员干部抓经济工作成效。抓落实能力不断提升。把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚决推动党中央和省市区决策部署落实落地。深入推进“八五”普法，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案44件，代表和委员满意率均为100%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，“三公”经费支出持续下降。

国防动员、民族宗教、对台、侨务、外事、机关事务、公共资源交易、档案史志、保密、融媒体、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善总会等工作取得新进步。

我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题，突出表现在：工业块头小、创新能力弱，大项目、好项目依然不多，房地产行业持续低迷，经济持续增长压力大；城市能级不高，城建和民生领域短板多，对人口和产业聚集功能不强；区级财政收支矛盾突出，国有平台融资能力不强，推动发展的组织协调能力有限；金融、房地产、拆迁还建等领域矛盾多，化工园、消防、老旧危房等领域安全隐患突出。这些问题都要拿出更实举措加以解决。

各位代表，回顾一年工作，我们收获了发展，总结了经验，锤炼了干部。我们深切感受到做好政府工作，必须坚持党的领导，团结一切力量干大事。面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，只有党总揽全局、协调各方，“四大家”团结一心、同向发力，我们才能统一思想干事创业，才能创新举措迎难而上，实践证明，任何时候我们都要把讲政治顾大局讲团结放在首位。必须坚持谋发展找项目，突出发展干实事。首位度不高是黄州最大的区情，唯有发展才是解决这一问题的根本。区委把“三大项目”作为推进高质量发展的重要抓手，这是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。全体党员干部务必把主要精力放在争资立项招商引资上，放在服务项目优化环境上，在发展中培养干部，在发展中检验干部，努力营造干事创业的良好氛围。必须坚持改革创新，激发活力干硬事。当前经济业态和社会管理都在发生深刻变化，我们面临的不是变不变的问题而是怎么变的问题。全区党员干部要做学习型干部、做改革的明星，思想永葆先进，工作勇立潮头，努力在土地规划、资金筹措、产业发展、城市管理、农村改革等影响黄州发展的重大问题上大胆改革，在改革中找到发展的办法。必须坚持狠抓落实，担当作为干成事。发展不是喊出来的。我们一定不能满足于开会部署、发文安排，一定要抓细抓实、督办落实，尤其要敢于担当、主动作为，决不能求稳怕乱，心怀私利，影响大局。

各位代表，做成事何其艰难，尤其是黄州区船小浪高、基础薄弱。在这样一个基础上，特别是过去一年经济下行困难明显增多的情况下，全区高质量发展连续三年位居全市前列，重点领域改革取得历史突破，城市建设实现从“门外汉”到“主人翁”的华丽转身。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、驻黄单位，向所有关心支持黄州发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2024年工作安排

今年是推动“十四五”规划任务全面落地的关键之年，也是三城建设各项举措落地见效的关键一年。我们要发扬“说了就干、定了就办”的作风，保持定力狠抓落实，强化担当攻坚克难。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届五次全会、市委六届七次全会、区委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快“三城”建设、加速主城崛起，为全省建设全国构建新发展格局先行区、全市建设武汉都市圈协同发展重要功能区作出黄州贡献。

2024年主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长7.5%以上；规模以上工业增加值同比增长10%以上；固定资产投资同比增长11%以上；社会消费品零售总额同比增长9%以上；居民收入与经济增长同步。

确定GDP7.5%的预期增速，高于全市0.5个百分点，规上工业增加值增速高于全市2.5个百分点，固定资产投资增速高于全市2个百分点，社零增速与全市持平。上述发展目标，有利于稳定预期、提振信心，又给主城崛起夯实基础，主要基于三个方面考虑：一是国家宏观政策环境利好。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，新增发1万亿国债提前下达，支持地方政府合理扩大专项债券，支持金融机构扩大信贷融资规模，推动经济恢复增长的宏观政策环境越来越好。二是主城崛起有良好基础。市区经济总量连续三年位居全市前三，连续两年在全省县域经济考核中实现进位，加上今年在建和即将开工的200多个重大项目，持续举办各类节会活动，按照能快则快的发展思路，我们要自加压力，确保跳一跳摘桃子，巩固经济持续向好态势。三是改革红利逐步释放。省市促进改革开放的战略举措进一步具体，市区一体体制机制进一步完善，教育、医疗、养老、土地、规划、执法等事项改革深入推进，多项改革带来的红利加速释放，进一步激发了主城崛起的活力和动力。

实现今年目标，要重点做好以下工作：

（一）持之以恒抓好三大项目建设

更大力度争资立项。要提高政策运用水平，把握政策窗口期，做实项目目录库、储备库、实施库，发挥重大项目的压舱石作用。要聚焦“三城”建设、城市更新、乡村振兴、小流域治理等中心工作谋划项目，集中财力办大事。坚持重大项目专班包保服务制，完善项目调度、督办、考核机制，强化项目要素保障，力争全年新开工入库项目120个。服务晨鸣二期、广化制药等83个市区重大项目开工建设，服务推进京九高铁阜阳至黄冈段、武汉至黄冈市域铁路、武汉至黄梅高速等项目前期工作，推进鄂东南应急救援基地、幸福港河流域综合治理等17个重大项目开工，推进165个在库重大项目建成达产，推进已谋划的107个中央预算内和债券资金项目尽快实施。

狠抓招商引资。聚焦主导产业和产业链主攻方向，突出链式招商、以商招商、招大引强、专精特新，全年新签约亿元以上项目10个以上，首期协议投资额50亿元以上，完成农产品加工招商任务30亿元以上。坚持招商与安商协同，新老企业一视同仁，现有企业增加投资享受招商引资同等待遇，对签约项目全过程跟踪服务。完善人才服务体系，推行政聘企用，让各类人才在黄州安心创业。

促进消费提级。全面落实中央、省、市促消费政策，提振汽车、家电、家居等大宗消费，扩大住宿餐饮、土特产等传统消费，挖掘电子商务、会展经济、文化娱乐、体育赛事等新兴消费，多方联动激发消费活力。持续办好东坡庙会系列活动，提升东坡文创活动水平，鼓励镇处举办油菜花节、月季花节、荷花节、捕鱼节、紫云英花节、龙灯节、东坡美食节等地方特色节会，让广大群众在家门口享受节日乐趣、买到放心产品。加快推进城市商圈建设，提升黄商、万达、居然之家、东坡外滩、学生街等热门商圈，培育坡仙路、关上北路等在建商圈，谋划拓展临空经济区和城北商圈，一体打造布局合理、各具特色的城市商圈网络。支持集镇商贸市场改造，支持黄商提升镇村网点、采购地方农特产品进商超，支持区内企业发展电子商务。加快完善社区“15分钟”便民消费圈，营造最热“烟火气”。

（二）持之以恒促进城市集中发展

加快推进科技城建设。深化与东湖高新产业同链、科技同创、园区共建，聚力打造创新高地、产业高地、人才高地。服务推进黄冈化工园高标准建设和扩区调区，加快“光谷第九园”二期建设，大力发展光电子材料和湿电子化学品集群。加大人才引进力度，鼓励各类在外人士返乡创业就业，引进高层次创新人才和科技副总15名以上。推动数字技术与实体经济融合发展，推动医疗、教育、养老等公共服务数字化赋能，注重数字产业引进和培育。大力实施“技改赋能、制造焕新”专项行动，申报科技创新项目30项，培育高新技术企业50家以上。

加快推进文旅城建设。坚持以共同缔造理念实施“四区联动”，启动理工中专片区、沿江路片区改造，推进沿江路、胜利街、西湖二三四路改造提升，推进18个完整社区建设，继续深化安居社区、三清社区、铝业社区等试点社区创建，逐步实现完整社区创建全覆盖。加快推进环叶路洲、环幸福水库和106国道、黄州大道北、沿江路“两环三路”多彩旅游路建设，巩固提升“四好农村路”50公里。服务推进东坡文化旅游区首开区建设，加快陈潭秋故居4A级景区创建，推进城区37处绿化节点公园打造。加快推进72个老旧小区改造，对488个“三无”小区逐步推行“四保一服”物业管理，推进既有住宅加装电梯，推进智慧小区建设，让市民真正感受到城市让生活更美好。

加快推进空港城建设。服务推进燕矶长江大桥及其连接线、顺丰“三大中心”建设，推进鄂黄第三过江通道等项目前期工作，加快融入武汉都市圈核心区。服务推进李时珍中医药博物馆等“两馆四中心”项目，加快推进黄冈第二中学建设，发挥市区基础教育品牌优势，全力建设武汉都市圈基础教育高质量发展示范区。加快推进江北一级公路、G347陶店至团风段建设，加快黄团浠区域空间有机融合，建设都市圈核心区黄冈主城组团，全力打造全市高质量发展核心区、大别山人流物流集散地和农产品“出海口”。

（三）持之以恒推进产业集中发展

进一步集中产业方向。要立足黄州现有优势产业和资源条件，明确农产品加工、大文旅和现代服务业、绿色智能船舶制造“2+2”产业定位，与市级园区产业错位发展，握指成拳、集中突破。加快发展农产品加工产业。推进奶制品、粮油、智能家居、肉食品加工四大传统产业延链补链，服务推进伊利三期、中粮粮油二期、中粮家佳康二期等项目建设，力争农产品加工产值突破200亿元。加快发展大文旅产业。依托叶路洲现代农业产业园和堵城研学基地，打造堵城研学小镇；依托袁家铺水果基地和陶店莲子产业，打造袁家铺荷花小镇；依托幸福水库和幸福鱼苗基地，打造幸福水库鱼苗小镇；依托陈潭秋故居和范家岗月季花基地，打造陈策楼月季花小镇。加快发展现代服务业。引进培育金融、供应链物流、研发设计等生产性服务业，力争服务业规上企业达69家。支持融商供应链日用品下行、农产品上行、快递、农资“四业”融合发展，实现村、社区综合服务社全覆盖。建成鄂东（黄冈）邮件处理中心、黄州城配中心。大力发展电子商务，支持黄商乐购、“村村兴”拓展业务。完善社区养老、托育、家政、物业等服务体系建设。加快发展绿色智能船舶制造产业。抢抓长江内河船舶制造发展机遇，支持合创重工、江润造船等企业发展，建设黄州绿色智能船舶产业园，力争用三年时间产值达150亿元。

进一步集中产业空间布局。统筹城乡规划、产业定位、人口集聚等资源要素，推进产业集中发展。赤壁街道、西湖街道侧重现代服务业、生命健康产业发展，南湖街道、东湖街道侧重商贸物流、空港经济发展，禹王街道侧重电子信息、农产品加工、智能制造产业发展，加快推进陈策楼红色旅游、路口市场总部、堵城蔬菜研学、陶店鱼苗孵化产业发展。

进一步集中产业要素保障。围绕主导产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，促进产业集群发展。找准黄州工业园产业定位，推进黄州工业园规范化、标准化、专业化建设。要围绕“2+2”主导产业分类研究，每个产业都要出台扶持政策，整合资金、土地、人才等要素，做强主阵地，打造增长极。

（四）持之以恒推进乡村振兴

推进小流域综合治理。以小流域治理为单元，以生态治理为切入点，“一河一策、一湖一策”落实保护与发展。加快巴河干流防洪三期、叶路洲支江综合治理、长河系统治理项目建设，改造高标准农田1.8万亩。抓住新一轮水利补短板机遇，继续深化叶路洲小流域治理，启动“五湖”片区、幸福港河、朱道士河小流域综合治理工程，统筹生态修复、水系连通和农村人居环境整治，全面推进生产、生活、生态大改善，绘就黄州水美乡村新画卷。

大力发展乡村产业。依托幸福鱼苗金字招牌，加快推进鱼苗孵化研究院、淡水鱼科普馆、鱼苗电商中心建设，建成天马鳗鱼养殖基地，有序扩大多品种成鱼养殖，引进1至2家鱼类深加工企业，打造鱼类全产业链。牵头组建全市蔬菜产业协会，继续扩大叶路洲蔬菜种植规模，举办黄州蔬菜展销节，扩大蔬菜招商，支持黄商中央大厨房、齐农生态、禾熙农业等企业发展，打造延伸全市的蔬菜产业链。继续推进叶路洲现代农业示范园、袁家铺水果观光园、环幸福水库和美乡村示范片、陈策楼乡村振兴示范片、两潭生态环境治理示范片等5大乡村振兴示范片建设。开展农业生产“三品一标”提升行动，推进质量强区建设，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到32个以上。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展联农带农富农产业，让全区人民的日子越过越红火，生活更上一层楼。

加快建设和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持城乡基础设施同步规划、一体建设，系统谋划推进“四好农村路”、农村污水集中处理、危房改造、居民养老、行政服务中心、寄递物流等工作，提升乡村建设整体水平。推进1.8万亩国土绿化试点示范项目建设，建设绿色黄州。完成27个村（社区）生活污水集中处理，建成生活垃圾分类示范村15个。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，推广农民建房通用图集，有序推进行政村区划调整，增强农村发展活力。加快推进环幸福水库和美乡村示范片建设，建成全省和美乡村示范样板。

（五）持之以恒推进改革开放

优化营商环境。擦亮“冈好办”品牌，推进“六办”改革，能优化的流程全部优化、能精简的环节坚决精简、能压缩的时限压缩到底，实现“最多跑一次、最好不要跑、最长一百天”。加强区乡村三级政务服务体系建设，启动黄州区政务服务中心项目，有序推动高频政务服务事项下沉到村（社区），力争政务服务事项“一网通办”率达到95%以上，项目落地到开工100天。推广医保云服务“视频办”模式，全面推进公共服务事项掌上办、自助办。打好政策组合拳，该免的免到位、该减的减到位、能缓的缓到位，推动惠企政策免申即享、直达快享。持续落实减税降费政策，扎实推进五经普工作，加大市场主体培育力度，力争全年新增“四上”企业150家。各级领导干部要拿出更多的时间和精力服务企业，建立“企业吹哨、部门报到”机制，发扬“店小二”精神，为企业发展保驾护航，让更多的企业家在黄州成就梦想、人生出彩。

推进重点改革。继续做好扩权赋能强县改革，巩固深化城市管理执法体制改革，推进下放事权高效运转。做好火车站经济开发区经济职能移交后衔接落实，加大园区产业工人教育、医疗等软环境方面保障力度。深化国有资产管理体制改革，加强黄商、国融、银达等国有企业绩效管理，发挥国有企业在主城崛起中的领军作用。深入推进供销社改革，完善农资配送体系“一张网”。继续做好农村集体产权制度、经营制度、小田变大田改革，大力推进土地流转，推动农村资源要素融资，彻底打通农村资源变资产、资产变资金的通道，实现集体经济收入20万元以下的行政村“清零”。

（六）持之以恒增进民生福祉

加强民生服务保障。围绕就业、教育、医疗、养老、文化等重点民生实事，推动市区公共服务提档升级，加快城市人口集聚。更加突出就业优先导向，持续办好系列招聘活动，促进企业与大专院校合作开展订单培养，加大对口培训和对口就业力度，确保城镇新增就业人员5000人，失业再就业1200人。做好“教联体”改革后半篇文章，全面推进学前教育和义务教育优质均衡发展，推进城乡教师交流任教达3%以上。做好乡村医疗改革，强化乡镇医疗设施建设，加强城乡医疗资源互通共享。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系。开展“六大保护”行动，切实做好未成年人保护工作。加快建设区级智慧养老服务平台，健全区乡村（社区）三级养老服务体系，支持国融公司全面参与养老产业。持续推进全国文明城市创建。落实退役军人就业安置、优抚帮扶政策，加强国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“五连冠”。

创新基层社会治理。以小区、塆组为治理单元，加强村（社区）共同缔造理事会等群众自治组织建设，有效组织群众参与“五共”新实践，走好新时代群众路线。支持工青妇等群团组织参与公共服务与社会治理，倡导社会力量有序参与志愿服务。推进“八五”普法，做好公共法律服务。持续开展社会治安综合治理专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪活动。践行新时代“枫桥经验”，全面推广“黄州好邻居”工作法和“三查四警五调”矛盾纠纷调解制度，健全信访矛盾共治机制，把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。

坚决守住安全底线。深入打好污染防治攻坚战，推进秸秆禁烧、餐饮油烟、工业扬尘、食药气瓶等专项治理行动，空气质量优良天数比例达到80%以上。扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈余下8个问题整改，做好两潭地区退塘还湖工作，创建国家级生态文明建设示范区。持续推进耕地“非农化”“非粮化”整治，完成土地卫片执法整改17.84亩。更好统筹发展与安全，有效化解房地产、金融等领域风险，持续整治拖欠农民工工资，推动棚户区遗留问题、老旧危房问题加快解决。成立镇处专业应急队伍，统筹做好防汛抗旱、生产安全、食品药品安全、消防安全、道路安全、公共安全等各项工作，确保全区政治安全、社会安定、人民安宁。

三、努力建设人民满意的服务型政府

新形势、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持“说了就干、定了就办”的工作作风，努力打造党委放心、人民满意的服务型政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，持续开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省市区委决策部署。强化履职尽责。坚持求真务实、真抓实干，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，保持敢打敢拼敢闯敢试的劲头，提振敢干实干会干快干的精气神，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿。强化法治建设。自觉践行习近平法治思想，加快建设法治政府，不断提升政府执行力和公信力，创建第三批全省法治政府建设示范区。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。强化作风建设。政府及其组成部门要秉承“说了就干，定了就办”的效率观，坚决反对“老好人”“局外人”；坚决反对“找借口”“等靠要”；坚决反对“凭经验”“差不多”；坚决反对“不尽责”“讲条件”；坚决反对一切形式主义、官僚主义；坚决反对开大会、开长会、讲空话等文山会海；坚决反对任何滥用职权、谋求私利。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关和审计机关依法履职，强化重点领域和关键环节风险防控和审计监督，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，办好民生实事是政府向全区人民作出的庄严承诺，直接关系人民群众切身利益，必须言必行、行必果。连续两年来，我们每年承诺重点为群众办好7件民生实事，都一一兑现。特别是在财力有限的情况下，政府带头勒紧裤带过紧日子，全力做好“三保”，前年全额保障全区在编非财政供给人员工资，去年率先在全市落实事业单位和退休人员待遇，今年全额保障全区机关事业单位人员公积金和医疗补助。政府就是通过这种方式，集中财力办成了一批民生实事，化解了一批久拖不决的矛盾问题。去年承诺的市中医院新院区建设、基本公共服务人员住房保障、农村水利设施补短板工程、四好农村路整区刷黑、镇处政务服务大厅达标建设、擦亮小城镇等事项基本完成，东坡文旅区建设、106国道黄州大道北沿江大道改造提升、五大乡村振兴示范片建设正在持续推进。今年，我们继续谋划了7件实事，请大家持续关注。一是加快推进黄冈第二中学建设，确保初中部秋季招生；二是启动建设区政务服务中心，确保年底前建成使用；三是建成区城配中心；四是加快推进“两环三路”多彩旅游路建设；五是加快推进幸福港河小流域治理；六是加快推进城区智慧小区建设，实现“三无”小区“四保一服”全覆盖；七是完成27个村（社区）生活污水集中处理，处理率达80%。

各位代表，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根结底就是让老百姓过上更好的日子。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、勇于担当，扎实工作、奋勇争先，为加快谱写主城崛起新篇章而努力奋斗！