2024年荆门市掇刀区政府工作报告

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2024年荆门市掇刀区政府工作报告

2023年12月26日在掇刀区第五届人民代表大会第三次会议上

区长 王 玮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是风险挑战比预判大、创造成果比预想多、发展变化比预期快的一年，是荆门高新区·掇刀区展现新作为、书写新篇章、实现新跨越的一年。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，以超常举措、超常力度，克难求进、向难求成，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。我区荣获全省首批数字经济标杆园区、首批知识产权强省建设示范园区、首批人才基地以及全省“四好农村路”示范县等称号。

这一年，我们立足于“稳”，稳住安全底线，稳住经济底盘。以流域综合治理为基础，坚持以高水平安全保障高质量发展，排查整改安全隐患4957处，全区未发生较大及以上安全生产事故。各项经济指标增幅持续领跑全市，全年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长9.1%、16.3%、7.8%、8.2%；一般公共预算收入23.2亿元，同比增长45.9%；预计实现进出口总额95.7亿元；外商直接投资1137万美元；规上工业总产值在去年突破千亿大关的基础上，今年达到1501亿元，同比增长29.6%，占到全市总量的50%以上。荆门高新区·掇刀区以一域之光为全局添彩，已成为全市高质量发展的核心增长极，我们将扛起发展主责主业，以实干实绩交出更加优异答卷！

这一年，我们聚焦于“闯”，闯出产业之变，闯出升级之路。以锂电为主的新能源新材料、以汽车为主的智能装备制造、以循环为特色的绿色化工三大千亿产业发展成势见效。新能源动力电池产业集群跻身国家级中小企业特色产业集群，助力荆门荣膺中国锂电特色产业城市十强。动力储能电池产能达到152.6GWh，居全省第一，亿纬全年实现产值340亿元，同比增长100%。在省政府主要领导见证下，今年全省首个百亿项目、全球最大规模锂电池单体工厂——亿纬60GWh储能超级工厂签约落地，于8月份开工建设。长城汽车荆门分公司获批插电式混合动力产品生产资质，全年产量近12万辆、产值达到200亿元，分别同比增长150%、145%。荆门石化“油转特”方案获总部批准；化工循环产业园实现项目满园，上海源晗、谦信化工等11个延链补链项目落户。积极构建产业供应链体系，新落户建发、喜百年、明宇菲凡、上港、博洋等专业供应链企业，保税物流中心进出口货值长期稳居全省前两位，荆门国际内陆港入选全省第一批多式联运示范工程，成功始发长城汽车出口至俄罗斯。高新掇刀靠产业立区兴区，也必将靠产业强区富区。我们将做大做强现有产业，加快布局未来产业，奋力抢占发展制高点！

这一年，我们着力于“拼”，拼出融合新貌，拼出城乡新颜。市、区主要领导亲自挂帅，组建产城融合建设指挥部。建立健全“1+5+N”规划体系。“一桥五路”加快建设，交通大道（明礼路—尚义路）、明礼路东段（三干渠—白云大道）建成通车，全区首座高架桥——亿纬桥即将通车。9个停车场投入使用，兴隆岗、官堰湖、凤鸣湖青年社区开工建设。实施全省规模最大的城南新区老旧小区改造项目，惠及居民1.29万户。完成大气污染治理项目108个，空气优良天数同比增长，重污染天数同比减少。实施官堰河小流域综合治理试点，开展竹皮河、革集河等入河排污口排查整治，新增、改造雨污分流排水管网23公里。塑造一个更有活力、更具实力、更富魅力的新城，已经成为全区上下的共同意志和愿景！

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）以动能增动力，进一步激发创新活力。在全省高新区创新驱动发展综合评价中，连续5年位居第4位。“退役动力电池高值化利用湖北省重点实验室”通过专家论证，将成为全区第2家省级重点实验室。新增省级企校联合创新中心2家，总数达到11家。组织申报国家高新技术企业90家，总数达到178家。新增科创“新物种”企业16家，总数达到28家；新增省级以上专精特新中小企业36家，总数达到68家，其中国家级增至15家；新增国家级两化融合贯标企业16家，总数达到33家；新增国家级智能制造试点示范企业2家，实现零的突破；新增省级服务型制造示范企业（平台）7家，总数达到13家。全年实现技术合同交易额30.46亿元，同比增长86.2%。以全市17%的入统企业贡献了全市50%以上的R&D经费投入量，连续三年位居全市第一。R&D经费投入强度达到5.21%，前三季度高新技术产业增加值占GDP比重达到42.19%，分别在全省参评的县（市、区）中位居第4位、第5位。

（二）以硬招强硬核，进一步扩大有效投资。持续实施产业链长制，选派8名干部驻点招商，聘任14位知名企业家担任“招商大使”，新引进亿元以上项目170个，总投资950亿元，新签约项目个数和合同金额持续保持全市第一。新引进在掇投资上市公司6家，总数达到54家。开发项目服务宝信息平台，推进重点项目挂图作战、现场督战，37个省、市重点项目完成投资114.6亿元，超时序进度8.61个百分点，新开工格林美高镍三元前驱体、精工智能悬架二期、华洲药业等78个亿元以上项目，新投产金泉新材料磷酸锰铁锂、长城汽车焊装车间二期、东元气雾剂等60个亿元以上项目，3次获评全省固定资产投资突出贡献单位。坚持要素跟着项目走，争取专项债及政策性资金3.9亿元、建设用地指标3618亩；220千伏吴家湾变电站竣工；成功创建省级人力资源服务产业园；在全省首创“共享用工联盟”，流转员工8680人次；组织各类招聘及“才聚掇刀·智汇高新”校园引才活动167场次，建成零工驿站10家，为企业招工2.1万人，其中大学生1万余人、硕博人才491人；坚持政银企合作，落实贷款210亿元。

（三）以先行争先进，进一步优化营商环境。擦亮“高兴办”营商环境品牌，7个改革事项获评2023年全省优化营商环境改革先行区。变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，50余个窗口整合为20个无差别综合窗口，综合窗口进驻事项由216个增加到1171个，90%以上的高频政务事项立等可取。区级政务服务事项网上承诺办理时限较法定办理时限压减92.1%，实现1809个申请材料“免提交”。推行“免申即享、即申即享”，兑现各类惠企政策资金12.8亿元，办理留抵退税8.1亿元。新增规上工业企业30家、总数达到184家；新增规上服务业企业5家、总数达到44家；新增限上商贸企业32家、总数达到183家。荆门宏图荣获湖北省“第九届长江质量奖”。1家企业“新三板”转板，总数达到4家；6家企业入选上市后备“金种子”名单，9家企业入选“银种子”名单。25家企业上榜荆门民营企业50强。

（四）以民生聚民心，进一步增进群众福祉。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年脱贫人口人均纯收入达到1.92万元，同比增长13%。建成就业帮扶车间5家，吸纳1765名脱贫人口及监测对象稳定就业，相关经验在全省推广。3家联合体入选省级农业产业化联合体，“荆花”牌高油酸菜籽油荣获“中国十佳粮油优质特色产品”称号。建成66个村级网点，打通农村物流寄递服务“最后一公里”。发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.2万人。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到93.8％、99.2％。新建和改扩建4个养老服务驿站、3个幸福里食堂、22个镇（村）级公益性公墓。完成2个大型社区分设工作。完成2所配套幼儿园移交建设，改扩建2所中小学，新增学位1800个。我区被确定为全市唯一的湖北省学校家庭社会协同育人实验区，连续三年蝉联全省学生数字素养大赛第一名。掇刀人民医院健康管理中心建成投入使用。组织惠民演出120余场次，圆满举办全民K歌大赛、健身系列赛等活动。积极落实购房补贴政策，发放数量和金额全市领先。妥善化解荆门中心、恒大帝景等6个历史遗留涉房项目。积极推进省食品安全区创建，加强药品监管能力建设。常态化开展扫黑除恶，全链条打击电诈犯罪，全面加大巡逻防控力度，全年未发生一起命案。创新推动基层社会治理，健全一站式多元解纷机制，社会大局保持和谐稳定。麻城镇板庙村入选第九批“全国民主法治示范村”。

（五）以干事促成事，进一步加强自身建设。坚持“思想引领、学习在先”制度，扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案105件，办复率100%。行政机关负责人出庭应诉率100%。办结“两个畅通”诉求1.25万件，满意率达到98%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善管委会·区政府工作规则，统筹督查增效和基层减负。省委巡视反馈问题整改扎实推进，审计监督力度持续加大，“三公”经费进一步压减，廉洁政府和阳光政府建设深入实施。“创新、担当、实干、奔跑”的高新掇刀精神已成为全区广大干部的一种标识、一份特质、一道风景，这是我们发展的底气所在、力量所在、希望所在！

与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作。国防动员、国防教育、后备力量建设、军人军属权益维护、退役军人服务保障、双拥创建等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作展现新气象。司法、信访、保密、科普、审计、统计、人防、机关事务管理、地质、粮食、档案、地方志等各项事业实现新进步。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！回首一年来，我们以梦想为舟、以奋斗为帆、以实干为桨，一个个通宵达旦、夜以继日、连续奋战的日子，一场场爬坡过坎、闯关夺隘、攻坚克难的战斗，都让我们难以忘怀、永久铭记、感怀在心。我们深深感受到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深深感受到，这些成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府亲切关怀、科学决策，得益于区委总揽全局、协调各方，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，得益于全区人民共识共为、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻掇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持荆门高新区·掇刀区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！我们清醒地认识到我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：产业转型升级步伐有待进一步加快，产业链条不优、现代服务业发展不够、农业品牌不强的问题还没有得到有效解决。要素保障水平有待进一步提升，用地、用工、融资、环境容量等瓶颈制约凸显。公共服务体系有待进一步完善，教育、医疗、养老等社会事业发展与群众期盼还有一定差距。政府自身建设有待进一步加强，干部队伍系统性研究工作、穿透性落实工作能力不足，把握政策机遇、创新破解难题的水平不够。对于这些问题，我们正在进行整改，但仍需以更大决心、更大力度、更实举措加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年、攻坚之年，做好全年政府工作意义深远、责任重大。全年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会、十二届五次全会、市第九次党代会工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设高质量发展先行区、进入国家高新区第一方阵奠定坚实基础。

全年工作的预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%左右；规模以上工业增加值同比增长12%以上；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10.5%；一般公共预算收入同比增长14.6%；进出口总额同比增长12%；外商直接投资占全市比重达到60%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）牢牢把握发展第一要务，全力推动产业发展提优

坚持链条式、集群化、板块型发展，以科技创新引领现代化产业体系建设，落实“新型工业化大推进”战略，在做大总量、优化结构、延伸链条、提升效益上实现新突破，力争全年规上工业总产值突破1800亿元。

着力打造更具竞争力的产业集群。实施三大千亿产业提能行动。做优以锂电为主的新能源新材料产业，强化全链条产业优势，重点引进正负极材料等产业链缺失项目，推动亿纬超级工厂建成投产，力争锂电产业产值突破千亿大关。推动传统制造业高端化改造，加快长城汽车二期技改扩规，推动年产能达到18万辆；支持化工循环产业园向东南片区发展，启动控规、规划环评、安评等前期手续；加快石化产业炼化特一体化转型发展，推动荆门石化“油转特”项目建设和“油转化”方案获总部批准；依托盈德、谦信、源晗等龙头企业，推动碳一化工向下游高附加值产品延链；大力发展锂电池材料、原料药等精细化工产业。推动数智化赋能，加快工业互联网标识解析二级节点建设和应用推广，支持长城汽车、亿纬、格林美申报国家“数字领航”企业，新增5G全连接工厂1家、国家级两化融合贯标企业5家、省级两化融合试点示范企业6家。推动绿色化升级，引导建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。实施招商亲商服务年行动。聚焦主导产业，完善招商地图，锚定目标企业，坚持招大引强，全年招引30亿元以上项目5个，重点考核招商项目的签约、开工、入库、投产、进规率和用电、用水量。实施项目建设攻坚年行动。深入分析项目政策资金投向，滚动谋划储备一批重大项目，确保全年策划项目200个以上，总投资1000亿元以上；强化“三级包联”、季度拉练、定期调度等项目推进机制，全力推动金杨新材料、航特四期、好电科技等80个亿元以上项目开工建设，推动美华新材料、沿浦汽车零部件、争光树脂等70个亿元以上项目竣工投产。

着力培育更具实力的经营主体。促进优势企业规模提升，支持重点领域优势骨干企业开展资源整合和市场布局，支持亿纬动力产值冲刺500亿元、荆门石化冲刺400亿元、格林美冲刺350亿元、长城汽车冲刺300亿元，培育产值超10亿元、30亿元的制造业企业5家、2家。坚持抓大、扶小协同发力，新增规模以上工业企业24家以上，总数超过200家。完善后备上市企业库，动态储备20家以上，推动两家在主板上市。

着力形成更具优势的创新生态。力争国家火炬动力电池特色产业集群升级为国家创新型产业集群。支持化工新材料产业技术研究院申报省级产业技术研究院；支持亿纬申报湖北省技术创新中心，争创国家技术创新中心；支持格林美加快“退役动力电池高值化利用湖北省重点实验室”建设；支持亨迪、臻润建设省科技成果转化中试基地。引导企业加大研发投入力度，发布科技需求项目60个以上，投入研发经费20亿元以上，转化科技成果49项以上，技术合同成交金额达到30亿元。加大高新技术企业培育力度，组织登记入库科技型中小企业300家以上，力争高新技术企业数量达到200家以上。完成高新技术产业增加值200亿元以上。培育省级以上专精特新中小企业32家。

着力构建更具韧性的供应链体系。依托国际内陆港优化供应链物流通道，完善多式联运网络。推动公路作业区二期、恒峰物流园二期、极兔鄂西智慧供应链产业园、荆门智慧冷链物流园、万里现代物流园快建设、快竣工、快达效。全力引进头部物流企业，支持九曜等本土物流企业做大做强。推进数字化仓库建设，开展“干线+仓储+配送”一体化服务。积极对接全国金融要素平台，全力对接省、市平台公司，大力发展代采、代付等供应链金融服务。

发展是解决一切问题的基础和关键。我们将持续聚焦优势赛道，加快布局新赛道，不断提升产业竞争力，加快形成新质生产力！

（二）牢牢把握品质第一追求，全力推动产城融合提速

坚持以产带城、以城聚人、以人兴业，塑造“品位度”、提高“承载度”、彰显“魅力度”。

致力加快特色小镇建设。拓宽融资渠道，引入社会资本参与锂电小镇、汽车小镇、石化小镇、循环小镇、物流小镇等开发建设。推动栖西里文旅商业综合体、汽车小镇产城融合中央商务区、官堰湖体育公园等一批项目开工建设，亿纬四区五区便民生活点、爱华和百盟·生活家等一批项目交付使用。加快官堰湖、兴隆岗、凤鸣湖青年社区建设，确保按期投入使用。大力实施园区产业工人归属感提升“五大行动”，将更多产业工人转化为城市新市民。

致力提升城区功能品质。推动循环大道、将军北路、崇仁南路东段、麻矿路南段等11条道路开工建设，实现尚义路东段、龙兴南路、兴化五路、站场二路等13条道路建成通车，打通健安路跨杨树港桥、白庙路下穿铁路立交、亿纬桥3个道路节点工程和丹桂路东段、军马场二路等6条断头路。完成东站片区、麻城工业园东片区、杨冲水库和龙井片区排水管网改造，启动汽车小镇、锂电小镇工业污水截污干管建设。实施职教家属区、联谊苑小区等10个老旧小区改造项目。聚焦迎春大道、荆东大道、兴隆大道等重点路段，开展市容市貌综合整治提升七大专项行动。以共同缔造理念建设完整居住社区，开展城市社区补短板行动，配套建设“平急两用”公共基础设施、便民商业服务设施和公共服务空间，打造“15分钟”便民圈。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。扶持培育健康养老、休闲经济等消费热点，丰富拓展夜间经济业态和节假日消费，持续开展美食节、采销对接会、温泉养身季等专项消费活动。全年新增规模以上服务企业13家，限上商贸企业总数突破300家。

致力推动乡村全面振兴。聚焦农业增效，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，确保粮食产量稳定在2.56亿斤以上；大力实施“品牌强农”战略，抓好高油酸油菜、肉牛养殖、设施蔬菜等特色产业发展，加快推进牛世界“华中牛都”等农业产业化项目建设。聚焦农村增色，除险加固中小型水库5座，新改建农村公路40公里，建设农村公路安防工程30公里；完善人居环境整治长效推进机制，深入实施“清洁家园 保护环境”行动。聚焦农民增收，探索多元化村集体经济发展途径；守住不发生规模性返贫底线，加强动态监测帮扶，推广就业帮扶车间建设模式。

致力打造优良生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进重点企业异味治理工作，谋划实施100个大气治理减排项目；高标准推进官堰河小流域综合治理，抓好跨乡镇断面水质治理和改善，推进化工园突发水污染“一园一策一图”试点工作；加快革集河流域全域国土综合整治项目建设，打造五岭山生态屏障和竹皮河、革集河、拾桥河生态绿带。完成第三次全国土壤普查工作。严格落实碳排放总量和能耗强度双控制，严格执行新上耗煤项目煤炭消费减量替代制度。建立完善生态环境问题及时预警、定期调度、督促整改等工作机制，扎实推进省第二轮环保督查反馈问题整改。

产城融合不够是我们的首要短板，加快产城融合是高质量发展的必由之路。我们将始终坚持产业和城市集中高质量发展，加快生产、生活、生态、生命“四生”融合，奋力打造宜居宜业宜商的大美高新、和美掇刀！

（三）牢牢把握改革开放第一引擎，全力推动营商环境提质

坚持解放思想、守正创新，向改革要动力、以开放激活力，以控制成本为核心，持续优化营商环境。

强化改革赋能。持续深化“高效办成一件事”改革，拓展“一网通办”“跨域通办”深度和广度，变“串联办”“逐个办”为“并联办”“集成办”。持续深化“数字政府”改革，加快数字应用向各领域延伸覆盖。持续深化“拿地即开工”改革，推进重大项目快落地、快开工、快建设、快投产。持续深化市场监管服务机制改革，大力推进“三网一中心”信息化建设，建立法治监管、信用监管、智慧监管体系。统筹推进社保养老、社会治理、民计民生等领域改革。支持高新公司、产融公司转型升级，加快投融资平台资源整合，争创双A+平台。

集聚要素蓄能。优化完善、科学制定一批惠企政策和服务措施，建立营商环境持续优化体制机制。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，确保各类助企纾困措施直达快享、顶格兑现。围绕金融服务可得性、便利性，搭建常态化政银企合作平台，定期举办银企对接活动，净增信贷投放50亿元以上。大力推广“荆链贷”“科创贷”等信贷产品，积极对接中荆融资担保集团，精简流程、缩短时限。积极引进金融主体，争取在我区设置网点。坚持“亩产论英雄”，强化节约集约用地，加强投资强度、税收贡献、节能环保、容积率等准入审查和跟踪评价。盘活存量闲置和低效企业用地，加快推动9家低效企业“腾笼换鸟”。推动国电投燃煤背压机组、110千伏革集变电站、110千伏花竹变电站增容工程早日建成。

提升开放效能。加快重点外贸平台建设，推动国际内陆港申报国家级多式联运示范工程，提速国家级新型材料、省级装备制造外贸转型升级基地建设，力争进出口总额突破120亿元。依托香港荆门同乡会、楚商大会等平台，加大经贸交流与合作，再对接一批外资企业。创新开展跨境零售进口、跨境直播等新业务。

没有优质企业的铺天盖地，就没有未来发展的顶天立地。我们将以改革系统集成、协调高效推进、环境持续优化，让企业家创业有信心、投资能放心、发展更安心！

（四）牢牢把握民生第一目的，全力推动民生改善提标

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力让“民生温度”成为高质量发展的“价值刻度”。

进一步突出就业优先导向。抓好大学生、退役军人、农民工等重点群体就业，建设与产业转型升级相适应的高质量公共就业服务体系，促进“家门口”就业。深化校企地合作，持续扩大“订单式”人才培养规模，力争引进各类高层次人才1000人以上。做强共享用工品牌，推进“大工匠工作室+劳务品牌”工程。开展技能人才培育提升行动，成立以汽车为主的智能装备制造产业工程师联盟。推进“人社+工会”调解模式，持续开展整治欠薪行动，规范人力资源市场，全力维护劳动者合法权益。全年发放创业担保贷款1.5亿元以上，新增城镇就业6600人以上。

进一步完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险参保率达到94.3%。加快区级福利院提档升级，发挥社区养老服务驿站作用，搭建“互联网+智慧养老+医疗机构”服务平台，形成大养老格局。健全城乡社会救助体系、重特大疾病医保和救助制度，全面落实职工医保门诊共济政策，巩固提升长护险试点成效，健全多层次医疗保障体系。创新“物质+服务”救助方式，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。开展全省第一批殡葬改革试点工作。

进一步办好人民满意教育。普惠发展学前教育，推动2所小区配套幼儿园移交，新增学位500个。建成军马场学校初中部，完成双泉学校和高新学校扩建，新增学位4600个。开工建设官堰湖学校。推动教联体纵深发展，促进全域教育优质均衡。加快省级学校家庭社会协同育人实验区建设，持续加强中小学科学教育，加快教育数字化转型。

进一步提升群众健康水平。持续实施“健康掇刀2030”行动规划，扎实开展爱国卫生共同缔造示范村（社区）创建工作，深入推进影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。全面深化医疗卫生体制改革，加快紧密型城市医疗集团建设，稳步推进远程医疗、分级诊疗、检验检测“一体化”健康数据共享。支持掇刀人民医院创建省（市）级临床重点专科、麻城卫生院创建省级基层中医及康复特色科室、团林铺卫生院创建省级百强特色科室。加强心理服务体系建设。扎实推进家庭医生签约服务。深入实施职业健康保护行动。完善药品安全突发事件应急预案。广泛开展全民健身及文化惠民活动。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们将把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自己的事、首要的事、天大的事来办，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让共同富裕可感、可及、可享！

（五）牢牢把握安全第一底线，全力推动治理能力提级

保持“时时放心不下”的责任感，全力防风险、保安全、护稳定，坚决守住不发生系统性风险的底线。

坚决守牢安全生产底线。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，提高风险管控、隐患治理能力，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。严格落实岗前三分钟和岗位安全风险明白卡制度，持续实施“以案说安”“四随”“星期五必查日”“百日双扫”等专项行动，深入开展危险化学品、综合交通、城镇燃气、特种设备、建筑、消防、校园等重点领域专项整治攻坚。推进信息化、智能化建设，用好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防平台，完善安全风险监测预警系统，不断提升安全生产工作能力和水平。推进化工园安全风险等级达到D级（较低风险）标准。

坚决守牢债务和金融风险底线。妥善处置政府存量债务，坚决遏制债务增量，确保政府债务风险总体可控。习惯过紧日子，严控一般支出，以资金的高效使用保障利民惠企政策的兑现。强化支出预算执行，落实“三保”资金专户管理制度，加强国库库款运行监测，有效防范支付风险。坚决打击非法金融活动，及时处置中小金融机构风险，切实防范化解金融风险。

坚决守牢社会稳定底线。持续深化平安掇刀建设，常态化开展扫黑除恶，始终保持对“八涉”犯罪严打高压态势。弘扬“四下基层”优良作风，及时回应群众关切。持续抓好“两个畅通”工作，全力推进信访积案有效化解。健全房地产企业主体监管制度和资金监管制度，开展好商品房现房销售试点工作。推进智慧社区建设，进一步提高基层治理水平。持续深化全国双拥模范城创建，做好新时代退役军人服务保障工作，促进军政军民团结。

扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设。进一步加强民族宗教、外事侨务工作。全力支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等群团组织更好发挥作用。持续推进第五次全国经济普查。

安全是发展的前提和保障。我们将更好统筹发展和安全，始终以底线思维守牢安全底线，以极致工作应对极端状态，以一万努力防止万一发生！

三、切实加强政府自身建设

大道至简，实干为要。我们将始终牢记“三个务必”，大力弘扬“创新、担当、实干、奔跑”的高新掇刀精神，站在高处、谋在新处、干在实处，在新的赶考路上交出新的优异答卷，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，坚决做到党委有决策、政府有行动。坚持用法治思维想问题、作决策、办事情，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，不断加强审计监督、统计监督、财会监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。落实政府系统党风廉政建设主体责任，建立健全重点领域、重点岗位、重大工程廉政风险防范机制，一体推进“三不腐”。

（二）提升创新之能。持续开展政府系统干部能力大提升行动，争当“十能”干部。持续推动思想再解放、改革再深入、实践再创新，打破惯性思维、跳出固有格局、摆脱路径依赖，确保政府工作提质增效。持续保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气，在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力应变求变。

（三）锤炼担当之志。健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制，坚持首问必答、首问必释、首问必果，做到问题跟踪到底、解决到底。锻造主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的过硬作风，以逢山开路、遇河架桥的勇气，敢于闯关夺隘、敢于涉险滩，奋力攻克一个个“硬骨头”“娄山关”“腊子口”。聚焦群众最需要、最急迫、最牵挂的事，扑下身子、迈开步子、撸起袖子、甩开膀子、干出样子，以看得见、摸得着的成效回应群众期盼。

（四）弘扬实干之风。坚决落实“下深水、亲自干、反复抓”工作要求，谋定后动、谋定快动，奋勇争先抓落实、雷厉风行抓落实、以上率下抓落实。发扬“钉钉子”精神，对标对表任务目标，一锤接着一锤敲、一项接着一项抓，做到抓铁有痕、踏石留印。倡导“实绩论英雄”导向，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰。持续纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。

（五）保持奔跑之姿。树牢“今天干，再慢也是快；明天干，再快也是慢”的意识，以“马上就办、办就办好”的责任感、“时不我待、只争朝夕”的使命感，推动“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”、“任务单”变“成绩单”。坚持在奔跑中调整呼吸，把握好工作节奏和力度，增强政策的针对性、实施的有效性、落地的可行性。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

各位代表，历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，勇扛发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，秉持“不破楼兰终不还”的精神、“狭路相逢勇者胜”的斗志、“千磨万击还坚劲”的韧劲，心无旁骛促发展、只争朝夕抓落实，为建设高质量发展先行区、进入国家高新区第一方阵而不懈奋斗！

名 词 解 释

（以报告中出现的先后排序）

【四好农村路】建好、管好、护好、运营好农村公路。

【1+5+N】“1”，就是荆门高新区产城融合总体规划；“5”，就是锂电小镇、汽车小镇、循环小镇、石化小镇、物流小镇五个片区规划；“N”，就是综合交通（包括公交、停车场等）、公共公用设施（包括15分钟生活圈等）、重要节点、排水等各项规划。

【一桥五路】“一桥”，即亿纬桥；“五路”，即龙井东路、尚义路东段、龙兴南路、交通大道（明礼路—尚义路）、明礼路东段（三干渠—白云大道）。

【科创“新物种”企业】根据《湖北省科创“新物种”企业培育计划实施方案》，“新物种”企业指“瞪羚”企业、“潜在独角兽”企业、“独角兽”企业、“驼鹿”企业、IPO上市科技企业。“瞪羚”企业，即创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业；“潜在独角兽”企业，即通过科技创新进入高速增长期，技术创新能力较强、主导产品市场竞争力较大、资本市场估值较高的企业；“独角兽”企业，即通过科技创新进入高成长期，综合效益突出、核心竞争力强、行业影响力大、资本市场估值高的企业；“驼鹿”企业，即在创业初期就爆发式增长、竞争优势突出，具有显著的行业带动能力，主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列的企业。

【两个畅通】畅通群众和企业诉求解决渠道。

【三级包联】区领导、区直部门、驻点秘书三级包联。

【五大行动】铸魂行动、赋能行动、融合行动、安居行动、关爱行动。

【七大专项行动】业态更新提升专项行动、环境卫生提升专项行动、市政设施提升专项行动、立面景观提升专项行动、停车秩序提升专项行动、隐患治理提升专项行动、市民素质提升专项行动。

【一园一策一图】“一园”，即荆门化工循环产业园；“一策”，即园区应急措施；“一图”，即突发环境事件情景应对示意图。

【三网一中心】“三网”，即智慧服务一张网、智慧审批一张网、智慧监管一张网；“一中心”，即市场监管大数据中心。

【“323”攻坚行动】力争通过3—5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。

【四随】发动群众和企业员工随手拍、基层和企业随时报、各地各部门随常查、安全隐患随即改。

【百日双扫】常态化扫风险点、扫安全隐患。

【三保】保基本民生、保工资、保运转。

【“八涉”犯罪】涉网黑、涉枪、涉毒、涉文物、涉赌、涉黄、涉骗、涉经济犯罪。

【四下基层】宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

【三个务必】务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

【三不腐】不敢腐、不能腐、不想腐file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml6600/wps1.png。

【十能】开口能讲、提笔能写、遇会能办、逢难能上、与商能亲、流程能简、效率能快、质量能优、目标能达、办事能成。