2024年宜城市政府工作报告

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2024年宜城市政府工作报告

2023年12月28日在市七届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长  肖 平

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实省第十二次党代会工作部署的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、襄阳市和市委工作要求，在承压奋进中主动作为，全市经济社会发展稳中有进，“千亿级、五十强、幸福城”建设迈出新步伐、展现新气象。

这一年，面对复杂严峻的外部环境，我们系统谋划、精准施策，呈现了“回升向好”的态势。预计全年地区生产总值同比增长7%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额170亿元，增长10%；地方一般公共预算收入16.09亿元，增长24.5%；税收收入11.7亿元，增长22%。城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.5%。全省县域经济考核位列二类县（市、区）第二，连续十年获评县域经济高质量发展先进县（市），排名县域经济中部百强第75位。获得国家级荣誉12项、省级荣誉9项。坚持稳投资促增长。引进亿元以上项目124个，总投资突破600亿元，其中50亿元以上项目4个。全年开工项目144个、竣工项目148个，累计盘活存量资产63处，向上争取资金46.23亿元。连发木业、韦斯特等一批50亿元以上项目成功签约，东方化工硝基产业园、湖北商贸物流园、大北农等一批优质项目全力推进，襄荆高铁宜城段建设蹄疾步稳，“十四五”以来省内最大电源项目——湖北能源宜城电厂全面建成投产，这些大项目、好项目将持续释放强劲动能，为宜城借势发力、弯道超越提供重大机遇。坚持优服务提质效。新政务服务中心投入使用。“一窗通办”改革获评全国优秀案例，6项改革纳入全省试点，实现100项高频电子证照“免提交”。“一业一证”扩展至25个行业，取消68项涉企经营许可事项。跨部门综合监管经验在全省推广。全年新增“四上”企业[1]231家。落实减税降费7.21亿元，兑现惠企资金6.04亿元。出台“1+3”人才新政[2]，兑现专项政策资金1100万元。坚持强载体提能级。经济开发区“二次创业”取得积极成效，规上工业企业个数和总产值占全市比重达61.5%、78.8%。经贸大道、凌波路全面贯通，危化品停车场、特勤消防站、园区一体化智慧平台等提档升级，化工园区安全风险等级C达D工作通过省级初验，省级高新区创建通过评估论证。编制临港经济区控规，成立临港发展集团，助推港区建设提速增效。小河港航线增至26条、货物吞吐量突破百万吨，同比增长超过7倍。疏港铁路专用线快速推进，葛洲坝建材产业园、朱市铁路货场改扩建、煤炭储备基地、智慧绿色船舶项目全面开工。

这一年，直面产业转型升级的机遇挑战，我们凝神聚力、厚植优势，挺起了“强市兴产”的脊梁。工业经济稳中向好。规上工业企业总数达208家。新增高新技术企业19家。纳税过千万企业突破15家，14家企业进入“襄阳市民营企业百强”，嘉施利上榜“湖北省民营企业百强”，3家企业入选国家级智能制造优秀场景名单。回天新材料获批国家级专精特新“小巨人”企业，葛洲坝水泥被评为国家级绿色工厂，东方化工被认定为“国家知识产权示范企业”。成功创建湖北省知识产权强省建设示范县（市）、获批湖北省创新型县（市、区）建设单位。现代农业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，年度补充耕地规模跃居襄阳各县（市）榜首，新建高标准农田4万亩，粮食总产达13.39亿斤，实现“二十连丰”。油菜亩产在全国竞赛中获全省第一、全国第四好成绩。培育国家、省级示范合作社11家。入选第一批省农业科技现代化先行县共建名单。新增“两品一标”[3]2个，“宜城大虾”获国家地理标志商标。飘扬食品获评全国第一批农业高质量发展标准化示范基地。南营金山村荣获全国“一村一品”示范村称号。第三产业加速壮大。获全省服务业发展评估通报表扬，是襄阳唯一上榜县市。新增规上服务业企业36家，限上批零住餐企业152家。农村寄递物流实现三级全覆盖，“共同缔造+城乡共享”模式入选全国农村物流服务品牌，宜城红薯入选全国快递服务现代农业金牌项目。农村电商销售总额超8亿元。中泰德盛获评2023年农业国际贸易高质量发展基地。楚大鸭业荣获省级电商示范企业称号。成功举办元宵焰火晚会、大虾节等活动，吸引流量近300万人次，同比增长66%。

这一年，顺应新型城镇化的发展规律，我们统筹城乡、一体推进，绘就了“日新月异”的画卷。空间格局更加优化。科学划定“三区三线”[4]，完成市国土空间规划编制。高标准开展高铁站片区控规修规编制。汉江路、北环二路等9条市政道路完工通车，汉江二桥接线工程、宜岛路改造全面完成。346国道、217省道、272省道改扩建项目稳步推进。加快推进“两区”[5]范围内居民搬迁，常住人口城镇化率提升至56.12%。城市功能更为完善。完成57个老旧小区改造、龙头公租房建设。改造老旧小区燃气管网7233户，新建供水管网31.7公里。完成中心农贸市场等三个积水片区整治，城区主截污干管全线贯通。振兴大道、宜城大道等5条道路绿化提档升级，盘岗渠北游园获评全省“最美口袋公园”。创建4个“无废”社区[6]。和美乡村全面推进。流水镇全域国土综合整治项目开工建设。新改建农村公路174公里，全省交通运输投资暨“四好农村路”建设工作现场会在宜城召开。新改建农村垃圾中转站17座，建成5个省级垃圾分类示范村。农村生活污水治理率较上年提升10个百分点。村级非经营性债务全部化解。莺河成为我省唯一国家幸福河湖试点。获评省级和美乡村示范片建设试点县（市）。小河镇获评美丽城镇省级示范乡镇。建成省级乡村振兴示范村6个、美丽乡村2个、森林乡村1个。

这一年，立足群众对美好生活的热切期盼，我们不忘初心、倾情为民，擦亮了“惠民利民”的底色。环境质量持续改善。中央、省生态环境保护督察反馈问题整改有力，城区老浆沟黑臭水体、汉江“四乱”等一批问题整改到位。大气环境质量逐步改善，空气优良率保持在82%以上，PM2.5、PM10浓度双降。水环境质量持续稳定，汉江、蛮河、碑河水质达国、省考核标准。林长制、河湖长制较好落实。流域综合治理成效显著，整治汉江入河排污口195个，修复湿地35.5公顷，森林覆盖率达21.28％。省级生态镇创建实现全覆盖，成功创建69个省级生态村。社会保障更加有力。巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展，脱贫人口人均纯收入同比增长11.7%。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96.5%、95.1%。发放创业担保贷款7.4亿元，新增就业、再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。解决拖欠农民工工资1200余万元。完成周岗公租房517套房源配租。市养老服务中心、殡仪馆主体工程基本完工。新增家庭养老床位200张，适老化改造211户。发放救助资金1.53亿元、移民直补资金1370万元。公共服务日臻完善。教育优势持续巩固，高考成绩连续多年稳居襄阳各县（市）第一。投入3.3亿元新建宋玉幼儿园，迁建雷河中学，改扩建朱市一中等7所学校。市人民医院感染性疾病大楼、市疾控中心业务楼建成投用。市中医院胸痛中心通过国家认证。孔湾、王集卫生院达到“优质服务基层行”国家标准。我市入选省级公共文化服务体系示范区创建单位。楚都文化中心、青创园开放迎宾，宜城剧场改造升级，博物馆西楼主体建成，鲤鱼湖智慧体育公园投入使用。档案馆迁建竣工验收。《看稞》入围第三届全国花鼓戏优秀剧目。流水镇莺河村荣获“湖北旅游名村”。宜城籍运动健儿李文雷在杭州亚运会勇夺1金1银。社会治理稳步提升。排查整治危化品、非煤矿山、自建房、燃气等安全生产问题隐患12551个，除险加固中小型水库37座，安全生产形势持续稳定。成功应对4轮强降雨和2轮汉江、蛮河过境洪峰。化解信访积案75件，调解矛盾纠纷3414件，小河镇入选全省新时代“枫桥式工作法”[7]先进典型。推进“八五”普法落细落实，宋玉社区被评为全国民主法治示范社区。可防性警情同比下降42.1%，亡人交通事故同比下降8.3%，命案发一破一。禁毒工作获省通令嘉奖。

与此同时，国防双拥、退役军人、科普科创、民族宗教、台务侨务等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、档案史志、红十字、供销、气象等各方面工作取得新成效。

一年来，我们忠诚履职，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。全面完成省委巡视指出的11个方面40项问题整改工作。认真落实市委工作要求，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高效办理人大建议116件、政协提案121件，见面率、满意或基本满意率达100%。严格执行重大行政决策法定程序，审查政府决策事项、合同文本185件，全面提升公职人员法治思维和依法行政能力，法治政府建设取得明显成效。强化审计监督，加强财政预算绩效管理。落实落细全面从严治党和意识形态工作，政府系统党风廉政建设向纵深推进。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济回升面临有效需求不足、社会预期偏弱、市场主体信心缺乏等困难挑战。面对这些矛盾和问题，我们顶住压力负重前行，经受住了“一难两难多难”和“既要又要还要”的考验。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、拼搏奉献的结果！在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在宜城各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持宜城经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和挑战：主导产业优势不明显；财政收支矛盾异常突出；生态环境和公共服务还有欠账短板；政府自身建设仍需进一步加强等等。这些问题，我们将在实干中改进、在发展中解决。

二、2024年工作安排

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深入实施强县工程，加快推进新型城镇化，不断增加农民收入、缩小城乡差距、增进民生福祉，奋力谱写中国式现代化宜城新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长同步。完成上级下达的约束性指标任务。

上述预期目标，考虑了我市发展的实际，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我市增长潜力相适应，体现了尽最大努力、争取最好结果的要求。我们将全面落实中央、省、市经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，奋力抓好四个方面工作。

（一）激活“两大引擎”，以“两区”建设支撑经济跃升。“南经开”“北临港”是我市经济发展主战场、主阵地、主引擎，我们将加快推动“两区”建设迸发活力、提质增效，为全市经济高质量发展注入强大动能。

深化经济开发区“二次创业”。坚持“内招”“外招”不动摇，引进一批优质工业企业，助推重点产业链高质量发展。支持在园企业扩产提能、达产进规。综合施策清理处置低效用地，盘活一批批而未供、供而未用土地；加快推进闲置资产“二次招商”，有效缩短新项目落地周期。完善配套基础设施，规范运营污水处理厂。推进新项目“一企一管”、兴园路排水、山体泄洪渠、集中供热等补短板工程，加快公共管廊规划建设。完成雷河南路、孔上路等园区路网建设。加速推进化工园区居民搬迁，安全风险等级达到D级。创建省级高新区，启动国家级开发区创建工作。

加快临港经济区港产城融合发展。坚持依河建港。围绕打造联结中西部新通道的核心枢纽节点，加快推动港口二期、疏港铁路二期、疏港公路、朱市铁路货场改扩建等项目建设，完善公铁水集疏运体系，打造国家级多式联运示范工程。力争港口货物吞吐量突破150万吨。坚持以港聚产。依托现有资源和产业基础，推动产业集聚发展。加快多式联运物流园、绿色建材产业园、智慧船舶制造、煤炭储备基地等支撑性产业项目建设，启动蛮河航道等级提升工程和危化品码头建设申报工作，持续拓展提升港口综合服务功能和水平。坚持以产兴城。加快推动临港核心区基础设施建设，抓好抓实港口转型升级和港城建设，全力打造襄阳港产城融合发展示范区。

（二）坚持创新驱动，以产业升级助推经济高质量发展。推动高质量发展，实体经济是基础，产业发展是关键。我们将以发展实体经济为主线，不断创造新优势，培育新动能，加快打造现代化产业体系。

壮大先进制造业。坚持工业立市不动摇，把制造业高质量发展作为主攻方向持续发力。力争工业投资增长20％以上、技改投资增长20％以上，新增规上工业企业15家。围绕“43211”现代产业体系[8]，编制产业链招商热力图，着力引育一批链主企业和头部企业，带动上下游配套集聚，推动产业向高端化、链条化、集群化发展。以更大力度推进项目建设，落实落细“26211”工作机制[9]，建立完善更加行之有效的项目推进机制和“招落服”一体化工作机制，扎扎实实大抓项目、抓大项目，以项目落地之速助推产业集聚跃迁。持续以创新型县市建设为引领，加大科技投入，打造优质企业矩阵，力争全年新增高新技术企业10家，专精特新中小企业5家，科技型中小企业入库150家。

做强现代农业。严守“三条底线”，推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，守好不发生规模性返贫底线；粮食种植面积、产量分别稳定在154万亩、13亿斤以上，守住粮食安全底线；落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田6万亩，守牢耕地保护红线。全链条打造稻、鸭、薯、菌、果蔬等特色产业集群，推进大北农、卤百鲜等项目建成投产。力争全年新引进农产品加工项目5个，新增省级以上龙头企业2家，规上农产品加工产值增长6%。打造名特优农业品牌，新增“两品一标”认证2个以上。推进适度规模经营，培育示范合作社10家、示范家庭农场10家，承包地流转率达到全省平均水平。开发农业多种功能，鼓励发展观光休闲、农事体验、研学旅行等新业态。着力破解育种育苗、病害防治、优质高产等瓶颈，培养造就“一懂两爱”[10]的“三农”工作队伍。完善联农带农利益分配机制，促进农民、村集体“双增收”。

发展现代服务业。实施楚都美食蝶变工程，开展楚都美食“十个一”[11]创建，因地制宜挖掘楚菜、楚酒、楚文化。创新菜品开发，提升优质服务，讲好美食故事，以楚都美食文化品牌带动宜城农文旅融合发展，让“美食之都”宜城，闪耀荆楚，香溢四方。持续改善消费环境，重点支持青创园、楚都文化中心提升运营能力，打造新消费场景，激发本地消费力、吸引周边购买力。高水平运营大虾城、步行街、高康美食文化街区，促进消费扩容升级。实施楚皇城大遗址保护展示、宋玉辞赋园、泉水头景区等文旅项目建设，助推公共文化服务体系示范区创建取得实质性进展。推进楚星直播基地、盘古电商产业园等项目建设，加快发展生产性服务业，支持传统物流企业发展壮大。

强化要素保障。以控制成本为核心优化营商环境，探索“分阶段办理施工许可”改革，强化“验登合一”[12]改革效能。畅通“免申即享”[13]，让企业足不出户享受政策资金。开展“百名干部进百企”活动，精准解决企业发展难题，着力构建亲清政商关系。畅通企业融资渠道，多方位、高频次开展政银企对接洽谈会。完善人才引育机制，围绕重点产业、公共事业，引进、培养各类人才3000人以上，为重点企业引才留才提供便利条件和服务保障。支持企校研对接合作，新增省级以上创新示范服务平台2个。

（三）加快城市更新，以县域为单元统筹城乡发展。坚持城乡并重，全力提升县城建设品质，增强综合承载能力，以城带乡，统筹市镇村三级基础设施和公共服务布局，促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。

提升县城承载能力。积极融入襄阳都市圈交通大格局，加快推进207国道西移、346国道、217省道、272省道改建工程。重点实施高铁站综合客运枢纽及配套道路工程。完善城市功能配套，推进317个小区燃气管道更新，改造36.7公里供水管网，城区新增1000个公共停车泊位，有效引导人口向城区集聚。实施滨汉大道南段、北环二路等6条道路绿化工程，新增绿地4万平方米。推进野鸡城沟（含窑湾沟）、腊树沟水体综合整治，持续提升城区积水片区防汛排涝能力。进一步消除机动车乱停、占道经营、违法建设、油烟扰民等“城市病”，巩固国家园林城市创建成果。

增强乡镇节点功能。完成镇级国土空间规划，推进乡镇功能分区，形成中心镇、特色镇分类发展新格局。引导乡镇精准定位自身优势，科学选择主导产业，打造“一镇一品”“一镇一业”，建设“特色乡镇”“产业强镇”。助推镇域经济快速发展，出台考核激励政策，鼓励每个乡镇招引2个以上重点产业项目。推动教育医疗、劳动就业、社会救助、养老服务等高频事项权限下沉，提升基层公共服务供给能力。提档升级中心集镇建设，逐步改善道路、照明、水电气等基础设施条件，打造环境优美、功能完善、管理有效的美丽宜居乡镇。

加快建设和美乡村。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村生产生活生态空间。改善农村人居环境，提升农村生活污水治理能力，力争治理率达到50%，改建农村户厕1796户，创建省级垃圾分类示范村6个。全面实施农村饮水巩固提升工程，农村自来水普及率达到98%。新改建农村公路180公里，完成村道安防工程100公里。推进幸福河湖、和美乡村、“十百千”工程[14]建设，争创乡村振兴示范镇1个、示范村5个、“三美”乡村[15]41个。抓好农村低收入群体危房改造，保障住房安全。深化农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革。发展富民产业，不断缩小城乡居民收入差距。

（四）坚持人民至上，以高品质服务缔造美好幸福生活。立足发展实际和群众需求，坚持财力向民生集中、向基层倾斜，切实解决好群众最关心、最期盼的事，努力让人民群众共享“发展红利”。

提升生态环境质量。举全市之力持续打好污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的美丽宜城。加快绿色转型发展，实施重点企业绿色化改造，强化执法监管，坚定推动绿色低碳发展。打好蓝天碧水净土保卫战，开展扬尘、工业废气、挥发性有机物等专项整治，始终保持空气优良率在80%以上。严格落实河湖长制。完成剩余14个汉江入河排污口工程化整治，全面启动蛮河入河排污口整治。巩固“十年禁渔”成果。提升磷石膏综合利用率，实现化肥、农药使用量零增长，畜禽粪污综合利用率90%以上。加快楚都安澜现代水网建设，实施碑河流域治理、莺河一库灌区改造等5个项目，推进流域综合治理行动落实见效。压实林长制责任，推进国土绿化试点示范项目。抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。争创省级生态文明示范市。

增强社会托底保障。坚持就业优先，新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业1.1万人以上。维护企业职工、农民工合法权益。实施全民参保计划。加强医保服务体系建设，打造“15分钟医保服务圈”。深化农村福利院县级直管改革，培育多样化多层次居家养老服务体系，建设村（社区）幸福食堂4个。新建标准化农村公益性公墓4处，启动跑马山公墓扩建工程。全面做好妇女、未成年人、残疾人关爱服务，促进爱心慈善事业健康发展。持续推进全国青年发展型县域试点建设，让城市对青年更友好，青年在城市更有为。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，严格落实教育保障。深化“市管校聘”改革，积极推进教联体建设。优化教育资源布局，推进宋玉幼儿园秋季招生，改扩建璞河中学、板桥小学、宋玉中学等学校综合楼，完成雷河中学迁建主体工程。新增学位3000个，持续巩固“两化解、两提升”[16]。加快职普融通，深化产教融合、校企合作。推动民办学校规范办学。关注学生心理健康，抓好校园安全治理。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。

推进健康宜城建设。优化人口发展战略，落实生育支持政策。建设紧密型医共体，促进优质医疗资源扩容共享。完成市中医院病房医技综合楼主体工程，支持市妇幼保健院创建“二甲”医院。提升医疗服务质量，推进省级重点专科、特色专科建设，深化“优质服务基层行”活动。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。创建国家卫生城市，倡导文明健康生活方式。

维护社会平安稳定。开展安全隐患大排查大整治，加强重点行业、重点领域安全监管，创建全省综合减灾示范市。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，办好21个新增试点。提高社会治理效能，发扬新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，及时就地解决群众合理诉求。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，持续净化社会环境。牢牢守住政府债务底线，严防新增隐性债务，兜牢“三保”底线，筑牢金融安全防线。

三、全力建设人民满意政府

各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终牢记初心、务实重行，从严加强队伍管理，努力建设人民更加满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实上级决策部署，坚决在市委领导下开展工作，始终做到“市委有部署、政府抓落实”。

（二）依法行政强履职。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设，强化政务公开。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）潜心干事勇争先。坚持干字当头、实字为要，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，要干就干成，能多干就多干一些。对定下的重点工作和目标任务，严格执行全生命周期管理，实施链条式、清单式、台账式推进，形成闭环抓落实。着力锻造敢担当善作为的干部队伍，树牢“两争一出”[17]意识，以“跳起来摘桃子”的精神干事创业，争当方方面面的优等生。

（四）公心用权守底线。扛起全面从严治党政治责任，筑牢党规党纪的警戒线、政策原则的生命线。坚持量入为出、节用裕民，不铺摊子、不造“盆景”，强化财政预算绩效管理和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用到保民生、补短板上。永葆清廉政治本色，突出抓好重点领域、重点对象廉政风险防控，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！历史总是在继往开来中谱写，梦想总是在埋头奋进中成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、襄阳市和市委的坚强领导下，鼓足劲、加满油，以一如既往的耐力、一往无前的魄力，凝心聚力谋发展、实干担当建新功，为湖北建设全国构建新发展格局先行区和襄阳都市圈高质量发展贡献宜城力量！

附件1

2024年度民生实事

1.启动高铁站综合客运枢纽及配套道路工程。

2.新改建农村公路180公里，完成村道安防工程100公里。

3.推进野鸡城沟（含窑湾沟）、腊树沟水体综合整治，完成城区3处积水点改造。

4.新增城区公共停车泊位1000个。

5.宋玉幼儿园投入使用，完成雷河中学迁建主体工程。

6.完成市中医院病房医技综合楼主体工程。

7.实施楚皇城大遗址保护展示，建设宋玉辞赋园，提档升级博物馆楚文化展陈。

8.新建市养老服务中心投入运营，建设村(社区)幸福食堂4个。

9.新建标准化农村公益性公墓4处，启动跑马山公墓扩建工程。

10.完成莺河幸福河湖工程建设。

附件2

名词解释

1.“四上企业”：规模以上工业企业，房地产企业和资质等级以上建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。

2.“1+3”人才新政：“1”是《关于加强和改进新时代人才工作助推宜城高质量发展的实施意见》；“3”是《宜城市加快人才集聚推动高质量发展的若干措施》《宜城市高层次人才子女入学服务办法》《宜城市专项引进人才管理办法（试行）》。

3.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。

5.“两区”：经济开发区和小河临港经济区。

6.“无废”社区：一种以社区为单位，通过源头减量和资源化利用，实现固体废物环境影响最小化的社区发展模式。

7.“枫桥式工作法”：用科学理念建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，创新移动互联时代群众工作方法，推动矛盾纠纷排查化解新实践。

8.“43211”现代产业体系：以农产品深加工（400亿）、化工新材料（300亿）、装备制造（200亿）为主导，消费电子（100亿）、能源建材（100亿）为辅助的现代产业体系。

9.“26211”工作机制：招商引资项目签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工，竣工1年内达效。

10.“一懂两爱”：懂农业、爱农村、爱农民。

11.楚都美食“十个一”：为擦亮楚都美食名片，制定“十个一”创建实施方案，分别为：一个机制，一套标准，一支队伍，一桌楚菜，一壶美酒，一组故事，一次评选，一批街区，一条线路，一张名片。

12.“验登合一”：将建筑工程竣工验收备案和国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记合并办理。

13.“免申即享”：惠企政策免予申报，直接享受，也就是“政策找企业”主动服务。

14.“十百千”工程：到2025年底，全襄阳市建成50个以上“三美”乡村标杆村、200个以上先进村、1000个以上提升村，努力打造全省乡村振兴示范样板。

15.“三美”乡村：美丽生态、美丽经济、美好生活乡村。

16.“两化解、两提升”：化解城市学校的“大班额”和农村学校的“弱校”问题，提升公办幼儿园的在园幼儿占比和普惠性幼儿园的覆盖率。

17.“两争一出”：有排名的争第一，有考核的争优秀，日常工作出经验。