2024年宿松县政府工作报告

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2024年宿松县政府工作报告

——2024年1月30日在宿松县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  许晓峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，砥砺奋进、攻坚克难，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化美好宿松建设迈出坚实步伐。

——我们全力拼经济促发展，经济运行稳中向好、进中提质。始终把稳增长摆在突出位置，坚持高频调度、高位协调、高效服务，高质量发展取得新成效。全县地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长10.9%，社会消费品零售总额增长6.6%，多数经济指标增速高于省均、优于全市，我县在全省“赛马”排位大幅跃升，第三季度和2023年度位列全市红榜首位。

——我们强化战略思维战略定力，一批打基础、利长远、系全局的大事要事落地实施。“一区一中心一城市”加快建设，省际毗邻地区产业合作示范区澎湃启航，5平方公里先行区拉开框架，跨区域协同发展不断推进。坚持“四区并进”，皖鄂赣三省毗邻区节点城市建设提速。平台能级不断提升，经开区获批省制造业数字化转型示范园区。S35宿彭高速、G4231南九高速宿松段、S99安九高速宿松支线路线方案确定，港区公用码头基本完工，外联内畅的现代综合交通体系加快构建，区位优势正加速转化为竞争发展胜势。

——我们多措并举惠民生暖民心，人民群众获得感成色更足。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，民生类支出达49亿元，占一般公共预算支出的85%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.8%。文教卫体养协调发展，县文化中心建成，高考清华北大达线人数全市第一，两家三级医院新院区全面启用。健全“民声呼应”工作体系，巡游出租车专项整治成效显著，打通了一批“瓶颈路”，年度重点民生实事全面完成。

——我们对标创优一流营商环境，松兹大地政治生态正气充盈。深入开展“三我”精神解放思想大讨论，全县上下同心同向，干事创业氛围更加浓厚。“宿事速办”营商环境品牌进一步打响，成功举办世界制造业大会安徽·宿松电子元器件产业高质量发展论坛，共建皖鄂赣“三省六地”人才发展联盟，开展在外老乡探亲、落户企业总部回访、上市公司叩门“三大行动”，年度返乡投资58.5亿元。

——我们高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。始终以最大力度抓安全、防风险、保稳定，事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体稳定向好。皮革企业环境问题整改通过省级验收，矿山生态修复稳步推进。荣获省林长制改革示范区先行区优秀等次，荣膺“中国木本油料科技创新谷”。扎实开展金融风险处置攻坚行动，政府债务规模适度、风险可控。有效应对重大网络舆情，信访事项办结率、满意率均高于全市平均水平，社会大局和谐稳定。

一年来，重点抓了以下工作：

强化质效提升，产业升级步伐加快。实施工业提质扩量增效倍增行动，新增规上工业企业34家，工业投资、技改投资、新开工制造业投资增速居全市前列。签订产学研合作协议17个，授权发明专利82件，认定国家高新技术企业17家、国家级绿色工厂2个，新增省级“专精特新”企业12家、省级科创平台3个。江田环卫获评国家知识产权优势企业。红爱实业工业互联网平台通过省级验收。亩均效益评价全面铺开，规上工业企业亩均税收增长25%以上，改革案例获评全省优秀。严格落实耕地保护责任，建设高标准农田3.5万亩，粮食播种面积、总产量均创新高。新增茶叶油茶1.6万亩，稻渔综合种养面积达22.4万亩。“宿松香芽”品牌管理服务中心启用。千岭获批省级现代农业产业园。满口香合作社入选长三角绿色农产品生产加工基地。农产品加工业总产值达237亿元。新增限上企业及大个体30家以上，电商年交易额突破19亿元。县域商业体系加快完善，新发地二期投入运营，鼎和广场特色商业街日渐繁荣。发放消费券300万元，撬动社会消费3000万元。乡村旅游富民工程深入推进，发布主题旅游线路11条，柳坪成功创建安徽避暑旅游休闲目的地，全县旅游接待人次增长42.2%。

强化投资引领，发展动能不断增强。健全政府投资和项目管理办法，完善重点项目调度机制，151个县级重点项目完成投资71.8亿元。争取中央预算内资金1.06亿元、国债2.08亿元，发行专项债5.85亿元。完成增减挂钩3177亩，报批建设用地1523亩，供应工业用地584亩。G105太湖交界至通站路段路基完工。S249曹家冲隧道顺利贯通，破凉至牌楼段主体工程完工，竹墩至复兴段全面改造提质。第三自来水厂、黎冲配水厂主体完工。华阳河蓄滞洪区进退洪闸等工程开工建设，全年完成投资5.8亿元。钓鱼台水库灌区配套改造项目、二郎河隘口段防洪工程、向阳圩排涝站基本完工，花凉亭灌区节水改造、凉亭河河塌段治理工程加快推进。城东变投入运行。全面落实“内搭平台、外联老乡”战略，招大引强实现历史性突破，赛拉弗光伏组件产业园、宁丰木业等一批重大项目成功落户，共签约项目85个，其中超亿元项目53个、超10亿元项目4个，累计利用市外资金96亿元。县经开区滨河路、通站路工程完工，盘活低效闲置用地12宗。紫荆花新型面料、的卢深视加快建设，中洲环保、鑫威迪如期竣工，庆松陶瓷、初圆智纺顺利投产，智慧云仓电商示范园一期建成交付，新旧动能加速转换。

强化统筹协调，城乡面貌显著改善。坚持规划引领，国土空间总体规划完成编制，城市发展空间进一步优化。老城区更新改造控规调整完成，起步区房屋征迁255户。改造老旧小区10个、棚户区333套。韩城路改造工程完工，宿松路综合改造、环城南路接线等工程加快推进，完成道路“白改黑”5条。钓灌渠城区段综合环境改造二期竣工。新建停车场2处，新增公共停车泊位600个。强化背街小巷治理，电动车、棚亭拆除等专项整治成效明显。成功创建省级卫生县城。统筹各类衔接资金2.85亿元，实施项目302个。新建“四好农村路”239公里。大力推进和美乡村建设，建成美丽宜居自然村庄113个、省级中心村11个，柳坪邱山、北浴罗汉山列入首批省级精品示范村建设名单。深化农村人居环境整治，完成改厕4400户。获评省级美丽乡村建设先进县。持续打好蓝天碧水净土保卫战。空气质量优良率提升3.1个百分点。河湖长制纵深推进，国控断面水质稳定达标。投资1.5亿元实施城乡污水提质增效工程，黑臭水体和农村生活污水治理成效显著。持续深化林长制改革，新增造林1.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。加快绿色低碳转型，国家储备林项目一期稳步推进。光伏扶贫电站碳普惠试点项目成功落地，经验做法在全省推广。

强化改革开放，发展活力全面释放。“放管服”改革持续深化，政务服务事项全程网办率达96.8%。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体6863户。全面落实惠企政策，减免市场主体税费超10亿元。拓宽企业诉求渠道，开展“优环境促发展”、亲清茶叙会、金融“五进”等活动，解决企业诉求400多个，净增中小微企业贷款12.5亿元，发放担保贷款17.8亿元。全力支持企业上市，天地高纯、零碳电力股改挂牌工作稳步推进，新增省股交中心挂牌企业2家。平台公司市场化转型步伐加快，兹元公司获AA信用评级，交投集团、松银集团顺利组建。分别设立规模5亿元的股权投资产业基金和数字经济产业引导基金。成功发行农村产业融合发展专项企业债4亿元，经验做法获国家乡村振兴局推广。大湖改革不断深化，环湖总规启动修编，离湖上岸专业渔民妥善安置。成立县粮食国有资产管理中心，国有粮食企业改革稳步推进。持续深化移风易俗，文明新风浸润民心。开放型经济水平不断提升，设立跨境电商孵化中心，完成进出口总额7200万美元，实际利用外资300万美元。

强化共建共享，民生福祉日益增进。高位推动人大代表票决民生实事项目，集中力量解决群众急难愁盼问题。实施就业优先战略，新增城镇就业7900人以上，发放创业担保贷款1.1亿元。深入实施全民参保计划，持续推动扩面提质。县养老服务中心加快建设。大力实施“三名”工程。优化调整学校12所。二郎中小、趾凤初中新建扩建项目加快推进。县中医院胸痛中心通过国家认证。创建省市级重点专科14个。县域五大急救中心和农村急救圈全市率先建成。国际肿瘤治疗中心建设提速，中科超精“麒麟刀”首台套投放宿松。我县纳入“李白的长江青春之旅”线路。《云雾邱山》入选“皖美呈现计划”。文旅品牌美誉度不断提高。强化食药安全领域监管，培育“食安安徽”品牌认证企业5家，保障群众“舌尖上的安全”。县公安食药环侦工作获国家级表彰。第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇、慈善等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、气象等工作取得新进步。

强化务实担当，自身建设持续加强。突出政治引领，扎实开展主题教育，严格落实意识形态工作责任制，党的建设全面加强。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议157件、政协委员提案113件。主动公开政府信息4.6万条，办理网民留言800余条、政务服务热线留言1.2万件。坚持厉行节约，压减一般性支出1.3亿元。审计监督效能持续提升。落实全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。深化“建设中层、赢在执行”评议，开展“评股长、考局长”活动，作风建设持续走深走实。

各位代表！道有夷险，履之者知。回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持宿松发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：全县地区生产总值增速与预期有差距，产业结构不优，部分重点项目落地开工推进不快；公共服务均等化水平有待进一步提高，教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距；污染防治、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节；少数干部担当意识、斗争精神、创新能力与新时代要求不相适应。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。纵观发展形势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好面临不少困难挑战，区域竞争日趋激烈，跨越赶超压力巨大。但更要看到，宿松正处于多重战略机遇叠加、多种比较优势积累、多方智慧力量汇聚的关键期黄金期。只要我们持续发扬“三我”精神，保持逆水行舟、不进则退的警醒，永葆敢抢敢拼、勇当先锋的状态，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，同心同德、担当尽责、较真斗争，现代化美好宿松建设就一定会迈上新台阶、取得新突破。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定冲刺“345”、建设“一区一中心一城市”的区域强县奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的宿松篇章。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）奋力抓产业强平台，建设省际毗邻地区产业合作示范区

大力推进新型工业化，发挥平台承载作用，推动聚链成群、集群成势，着力建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

深化毗邻合作。聚焦青创乐土、智造枢纽，编制示范区专项规划，制定年度实施计划，新建青创路，加快推进智慧云仓电商示范园二期和现代物流园建设，加强生产性生活性服务业配套，创新线上线下多种业态，打造省际毗邻区服装智造仓储物流消费中心。突出交通先行，完成G105破凉至湖北交界段改建主体工程，加快启动S237五里至佐坝段建设，谋划推进G50南出口和“四改八”，进一步打通对外联通“主动脉”。实施“东张西望”战略，加快融入长江经济带发展，提高产业链供应链嵌入水平，围绕“1+1+3+1”产业体系，积极承接长三角、珠三角等经济圈产业转移。发挥皖鄂赣“三省六地”人才发展联盟载体作用，密切与九江、黄冈等地对接联系，探索建立协同联动的工作推进机制、分工协作的产业合作机制、互利共赢的利益联结机制，加快推动基础设施共建、产业发展共赢、生态环境共治、社会治理共管、公共服务共享，努力形成一批合作成果。

壮大链式集群。加快县域产业发展规划研究，进一步明确产业定位、功能分区、发展方向。实施产业链补链固链强链行动，完善产业链“链长制”，以链式思维提升产业层级。开展优质中小企业梯次培育行动，坚持“一企一策一清单”，分行业分领域完善企业培育机制，帮助企业顺畅对接市场需求、获得要素资源。力争培育一批产值超5亿元优质企业，新增规上工业企业20家、省级“专精特新”企业8家以上，培育国家高新技术企业10家，创建国家级“专精特新”小巨人企业1家，推动形成“大企业顶天立地、小企业繁花似锦”的局面。突出纺织服装首位产业定位，以“一区一业一样板”数字化转型示范项目为引领，搭建产业数智化平台，大力推动行业全流程智改数转，完成企业数字化转型10家以上。探索“星链工厂”模式，加快补齐产业链短板，谋划建设印染产业园，引进头部企业3家以上。推动电子信息产业聚链成群，聚焦电子元器件细分赛道，强化产业薄弱环节、上下游配套、多场景运用。瞄准技术含量和附加值更高环节，加快技术迭代升级和产品创新，深化省级电子元器件制造特色产业集群建设，引进“链主”企业3家以上，加速形成50亿级产业集群。强化新能源、新材料能级支撑，加大产业链关键环节招大引强力度，围绕重点企业、龙头企业建链补链、延链强链，尽快形成新的20亿产业增长极。聚焦汽车产业风口，精耕汽车零部件赛道，突出“新能源化”转型，深度融入区域产业链供应链，力争赛福莱、精邦等一批项目达产达效。抢抓“新三样”发展机遇，加快推进赛拉弗、中信博、易思特等项目建设，尽快在光伏支架、边框组件等环节形成竞争优势。

做强园区平台。突出经开区经济发展主战场、主平台、主载体作用，深化体制机制改革，优化“管委会+公司”模式，确保规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长12%，力争进入全省综合考核前40位。加快龙山学校凤湖分校、龙山安置区、新型科技产业园等项目建设，增强园区综合承载力和吸引力。深化“亩均论英雄”改革，推动制造业高端化、绿色化、智能化发展，优化要素资源配置，加强土地集约节约利用，强力推进批而未供、闲置和工业低效用地治理攻坚，盘活闲置低效用地500亩以上。推进临江园区错位发展，完善港口基础设施，提升综合服务能力，加快发展港口经济。支持乡镇因地制宜打造特色产业平台，探索经开区托管模式，着力构建“一区多极”联动发展格局。

（二）奋力抓“三农”促振兴，打造省际毗邻地区农产品集散中心

坚持农业农村优先发展，深入实施“432”发展战略，加快建设诗意山水宜居宜业和美乡村，努力打造乡村振兴样板。

大力发展现代农业。坚持以工业理念发展现代农业，实施乡村产业提质增效工程，做好“三头三尾”增值大文章，把农业建成现代化大产业。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推广良种良法、“大托管服务”，实施“小田变大田”改革，新建、改造提升高标准农田3万亩，实现粮食稳产增产。放大“两茶一渔”特色优势，新增茶叶油茶种植面积1.6万亩、稻渔综合种养面积4万亩，深入实施产业链企业“培优倍增”计划，拓展精深加工链条，扶持壮大龙头企业，力争引进头部企业1家以上。发展多形式适度规模经营，新增农民专业合作社20家、家庭农场60家以上。全力构建“3+N”现代农业产业园发展体系。深化与中昊智达合作，高标准打造千岭现代农业产业园。积极推进三圩联圩现代农业园建设，支持洲头省级现代农业产业园提档升级，创建市级现代农业产业园2个。谋划推进食品产业园建设，大力支持预制菜产业发展。扩大宿松香芽、宿松山茶油、生态鱼虾蟹等系列品牌矩阵，着力打造“宿小松”IP形象，叫响“宿松滋味、滋味宿松”品牌。加强质量标准、溯源体系等建设，提升农产品附加值和竞争力。创新农业“接二连三”发展模式，加快培育“农业+旅游”“农业+电商”新业态。整合新发地等专业市场资源，完善仓储、物流、商贸等配套，重点打造综合性现代化农副产品交易节点平台，加快建设省际毗邻地区农产品集散中心。

扎实推进乡村振兴。抓好防止返贫监测，确保不发生规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并举，注重发挥农民主体作用，深入开展“1212行动”，高质量建设省级精品示范村，构建“红绿”相融、农文旅融合的示范样板。坚持“串点成线、连线成片”，创建精品示范村2个、省市级中心村11个、美丽宜居自然村庄120个以上，积极争创全省和美乡村示范县。深化“三变”改革，规范“三资”管理。支持创办“强村公司”，探索推行资产盘活、产业带动、乡村经营等模式，激发乡村资源要素活力，强化联农带农，壮大新型农村集体经济，推动农村繁荣、农民增收。全面提升“双基”水平，新建改建农村公路260公里以上。推进农村“三大革命”，实施改厕4200户以上，加快乡镇政府驻地污水处理提质增效项目建设。下好人居环境整治“先手棋”，常态化开展“和美松兹”村庄清洁日活动，加大“六乱”整治力度，健全长效管护机制，实现一时美向长久美转变。大力实施乡风文明行动，深入推进移风易俗，持续巩固丧事简办成果，焕发乡村文明新气象。

（三）奋力抓品质提能级，打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市

坚持“村要自然、镇当城建、县城现代”，融入山水生态，涵养人文气质，不断优化空间布局、完善城市功能、厚植内涵底蕴，着力提升皖西南门户形象。

突出规划引领。坚持以高水平规划引领城市高质量发展，加强规划研究，进一步明确节点城市功能定位、空间战略、产业布局，科学划定城市建设“底图单元”。推动县级国土空间总体规划获批，系统编制交通、水系、公用设施等专项规划，加快县城规划区详细规划编制。深化老城区城市设计，加强历史文化街区保护性开发，传承城市文化记忆，彰显地域特色风貌。强化业态规划指引，完善东北新城公共服务配套，建设城市高品质社区组团。突出经开区“产城共生共融”，逐步优化产业功能分区，积极探索培育新业态、新模式，推动先进制造业、现代服务业深度融合发展，打造产城融合样板。全面完成乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制审批，优化乡村生产、生活、生态空间。加强城乡规划统筹衔接，强化规划刚性约束，确保规划严格执行。

强化建设管理。坚持“四区并进”，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加强多功能幸福社区创建，不断提高公共服务的可及性和均衡性水平，加快建设显山露水、生态宜居、智慧韧性的现代化节点城市。突出“诗意山水、古城新韵”，加快老城更新改造，抓好起步区征迁工作，启动“双井巷”等地块开发，打造老城更新“样板间”。推进二郎河、白洋河滨水休闲景观带建设，新增口袋公园、街头景点2处，打造城市“绿色会客厅”。启动高铁新区交通枢纽中心建设，实施通德街南延工程，加快罗汉山东路、将军山东路等项目建设，推动环城东路北接南延，确保宿松路综合改造全面完工，构建城区循环交通网。以绣花功夫推进城市精细管理，聚焦群众关切，开展“微改造”“微治理”行动，提升城市颜值品质，巩固“双创”成果。纵深推进巡游出租车专项整治，新增城市停车泊位600个，大力发展公共交通，让群众出行更便捷舒心。深化“皖美红色物业”创建，提升物业管理服务水平。大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，引导群众参与城市管理，塑造文明和谐新风尚。

提升城市能级。强化节点城市产业支撑，大力发展现代服务业，不断提升空间品质和能级水平。实施商业街建设提升行动，支持专业市场集聚发展，推动鼎和广场等拓展消费场景，打造核心消费圈和特色商业街区。引导商贸主体举办“美食节”“购物节”等系列活动，持续开展“徽动消费·乐享宿松”等促销活动，培育一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景，新增限上企业及大个体15家以上，实现限上消费品零售额15亿元以上。着力推动生态购物城、文旅小镇等项目落地，推进商业综合体建设，增加高品质消费供给。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快融入大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，以实施旅游“六大工程”为抓手，擦亮名山、古寨、大湖名片。深挖桑落洲等历史文化资源，打造一批美丽田园、民宿康养、科普研学等特色旅游品牌，力争年接待游客人次、旅游收入分别增长12%、8%以上。

（四）奋力抓项目扩投资，增强高质量发展动能

坚持以项目论英雄，持续用力大抓项目、抓大项目，切实用大项目好项目支撑大产业、带动大发展。

项目谋划提质量。抢抓新一轮政策窗口期，紧盯中央和省投资导向，聚焦产业转型、基础设施、新型城镇化等重点领域，深度谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目。用足用活省直管县政策，加大争资争项力度，积极申报特别国债、中央预算内投资和政府专项债券项目，争取更多项目纳入国家和省“盘子”。规范用好项目专项资金，谋深做实项目前期工作，提升项目成熟度。持续优化投资结构，引导社会资本加大对消费型基础设施的投资力度，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。深入开展“高质量项目建设推进年”行动，实施县级重点项目超150个，完成投资80亿元以上。

项目招引提实效。坚持“内搭平台、外联老乡”，顶格推进“双招双引”，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，发挥院士引才聚智导向作用，带动客商投资、创业回乡、人才回流。突出“招大引强”和“延链补链”，做精做细产业招商图谱，系统运用投行思维、链式思维、闭环思维，强化产业链招商、平台招商、基金招商，提升招引精准度和实效性，引进产业链项目占比60%以上。打造专业化招商队伍，全面落实“一站式”服务，审慎承诺、刚性兑现惠企政策，对重大招商项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”。力争引进超亿元项目40个，其中超20亿元项目2个、超50亿元项目1个，利用市外资金87亿元以上。

项目推进提速度。严格落实重点项目“两清单一办法”，推深做实“5+1+N”项目推进机制，优化“并联审批、闭环管理、跟踪服务”，及时解决堵点难点问题，着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率。全力破解用地、用工、资金等要素保障瓶颈，争取国省用地配置计划1000亩以上，培养技能人才700人以上，发行地方政府专项债4亿元，发放政府性融资担保贷款16亿元以上。全面推进华阳河蓄滞洪区建设，稳步推进圩堤加固、转移道路、进退洪闸等工程，完成投资5.9亿元。实施刘港闸、河港灌区节水改造项目，开工建设荆安圩、姚大圩排涝站，确保二郎河隘口段、凉亭河河塌段防洪工程完工，持续提升防汛抗旱减灾能力。新建二郎变、河塌变，开工建设复兴变扩建工程。加快推进S249牌楼至竹墩段等级提升，争取G4231南九高速宿松段、S99安九高速宿松支线开工建设，G105太湖交界至通站路段主体完工，加快构建综合大交通格局。

（五）奋力抓改革促开放，创优一流营商环境

以更大魄力推进重点领域改革、扩大对外开放，勇于试点探路，全力打造“宿事速办”3.0版，为发展聚合力、增动力、添活力。

更深层次推进重点改革。全面落实机构改革部署要求，优化调整机构设置和职能配置。着力完善基层治理体制机制，分类规范明确乡镇（街道）主要职能，差别化配置机构力量，进一步推动乡镇（街道）扩权赋能。实施新一轮国企改革深化提升行动，提高经营性国有资产效益，优化资源配置，增强国有资产保值增值能力。完善国企治理结构和国资监管机制，支持兹元、交投、龙腾等国企聚焦主责主业，深耕核心业务，打造职业化人才队伍，加快市场化转型发展步伐。推进国有粮食企业改革，梳理粮食企业存量资产，完成仙田米业改制。谋划推动项目领域改革，成立县级征迁管理和产业研究机构，完善项目推进机制。深入实施零基预算改革，强化预算刚性约束，严格财政收支管理，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。积极对接多层次资本市场，加强上市后备企业培育，做好重点企业“一对一”服务，创新基金投资模式，力争落户上市企业1家。

更宽视野扩大对外开放。坚持产业开放核心地位，加大吸引外商投资力度，精准引进一批外资项目，实际利用外资300万美元以上。实施外贸主体培育壮大工程，加大外贸企业服务，支持开展国际产品认证和标准化建设，鼓励企业参加广交会、进博会等贸易促进活动，探索与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作新机制，助力企业抢订单、拓市场、出海外，培育外贸新增长点。新增进出口实绩企业8家，实现进出口总额8000万美元。推动跨境电商产业园建设，力争跨境电商出口增长10%以上。打造省级县域电商特色产业园区，全县电子商务交易额超20亿元。

更实举措优化营商环境。深化“放管服”改革，推动线上线下“一网通办、跨区联办、全程代办”，提升为企为民综合窗口服务水平，增强营商环境软实力。坚持企业需求导向，加大对实体经济支持力度，做好减税降费政策落实，着力帮助企业降低生产要素成本，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面。深化政银企担合作，加大信贷投放力度，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。畅通政企沟通渠道，完善企业和重点项目联系包保机制，常态化举办茶叙会、座谈会等“亲清”系列活动。健全诉求清单闭环办理机制，提高企业满意度获得感。坚决落实“两个毫不动摇”，严厉查处干扰企业正常经营行为，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

（六）奋力抓治理强保护，厚植绿色发展底色

坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进减污降碳，积极争创国家生态文明建设示范县。

推进生态综合治理。不折不扣抓好环保督察反馈问题整改，铁腕推进机制砂石、非煤矿山整治。强化大气污染防治“五控”措施，深化扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，常态化抓好秸秆禁烧和禁放禁烧，不断改善空气质量。强化入河排污口、黑臭水体治理，实施龙感湖生态修复项目，发展“以渔抑藻、以渔净水”湖泊生态渔业，确保国控断面水质稳定达标。深入推进第三次全国土壤普查，严控农业面源污染，持续开展化肥农药减量增效行动，强化固废危废规范管理，确保土壤环境质量安全。

强化自然环境保护。推深做实河湖长制，清理整治河湖“四乱”，扎实推进长江流域“十年禁渔”，严厉打击非法采砂、非法捕捞等行为。落实落细常态化监管机制，推动皮革产业向高端化绿色化方向转型发展。完成废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设。深化新一轮林长制改革，扎实开展“绿美江淮”行动，持续抓好森林防火、松材线虫病防治，新增人工造林1.5万亩，创建省级森林村庄1个。深入实施“摇钱树”工程，加快国家储备林项目建设，做好林业产业延链补链强链文章，创建省级木本油料产业园1个，擦亮“中国木本油料科技创新谷”名片。

推动绿色低碳发展。严格落实能耗总量和强度“双控”制度，有序推进光伏、风电等可再生能源开发利用。健全生态产品价值实现机制，探索拓展实现应用场景。推动制造业绿色化转型，新增省级以上绿色工厂1家。积极谋划生态环境导向开发项目，推动生态治理与产业融合发展。大力推广新能源汽车，新建充电桩200个以上。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建，让简约适度、绿色低碳成为新时尚。

（七）奋力抓民生保稳定，提升群众获得感幸福感安全感

坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的向往。

提升民生保障水平。深入实施暖民心行动，用心用情用力办好年度重点民生实事。落实就业优先政策，做好重点群体就业工作，新增城镇就业4400人以上，发放创业担保贷款6900万元以上。强化“一老一小”服务保障，鼓励社会力量投入养老托育领域，推进县养老服务中心建设，新增普惠托育机构2家以上。加快保障性住房建设，探索实施新型高端住宅项目，满足群众改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

全面发展社会事业。优化教育资源配置，科学调整学校布局，促进城乡教育优质均衡发展。提升学前教育普及普惠水平，加快实施长铺中小迁建工程，大力推进程集中学东扩等项目，加强公办职业学校建设。抓好心理健康教育，推动“双减”走深走实。深入推进“四优”工程，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。统筹推进“三医联动”改革，优化县域医疗资源布局，打造一批特色优势专科。加快县级公立医院等级创建，全面提升医疗水平。加快国际肿瘤治疗中心建设，谋划实施健康小镇项目，打造医疗康养新业态。深入实施文化惠民工程，持续推进文化进万家活动。扎实开展第四次全国文物普查。实施文南词“131”工程，推出更多名戏名作，提升宿松知名度美誉度。

加强社会治理创新。坚持系统观念，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，夯实社会安全基础。巩固安全生产专项整治三年行动成效，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依法依规、将心比心做好信访工作。扎实推进金融风险防控处置攻坚行动，严控地方政府债务风险。加大市场监管力度，筑牢食药等安全防线。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击各类违法犯罪，保持社会大局和谐稳定。高质量完成第五次全国经济普查。推进全国青年发展型县域试点建设。支持工青妇等群团组织创新发展，进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、机关事务、外事侨务、民宗、科普、人防、气象、保密、老龄、史志档等工作，推动社会全面进步。

三、全面加强政府自身建设

发展重任和人民期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，坚决当好执行者、行动派和实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化学习型政府建设，善用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念谋事干事成事，让专业专注成为政府系统特色。牢固树立宗旨意识，始终贴近老百姓的实际感受去谋划推进工作，切实做到民有所盼、政有所为。

把法治建设推向纵深。深入落实“一规划两纲要”，健全科学民主依法决策机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化府院、府检联动，促进行政争议实质性化解，不断提高依法行政水平。深化政府履约践诺，推进社会信用体系建设，保护各类经营主体合法权益，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提升政务公开质效，切实增强政府公信力。

把效能建设抓到实处。坚持以工业互联网思维改造政府工作流程，增强工作系统性、整体性、协同性。突出清单化闭环式抓落实，盯住不落实的人，扭住不落实的事，加强督查调度，增强工作穿透力。推动“高效办成一件事”，着力提升行政效能。注重多做可行性研究，少做不可行性研究，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，提高创造性执行能力。发扬“三我”精神，强化进取意识，时刻保持“抢、干、拼”的昂扬状态，推动更多工作争先进、创一流。深入开展“评股长、考局长”活动，坚持激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

把廉政建设贯穿始终。坚决扛起全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化“一改两为”，推动基层减负工作走深走实。注重少花钱多办事、花小钱办大事，提高财政资金使用绩效，把有限资金用在刀刃上，聚力保民生、补短板、促发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强工程建设、公共资源交易等重点领域监管，保持惩治腐败高压态势，营造更加风清气正劲足的良好政治生态。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。放眼2394平方公里松兹大地，我们豪情满怀、激情澎湃！依靠88万宿松人民，我们底气十足、意气风发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“345”发展目标，加“宿”前行、毫不“松”劲，全力打造“一区一中心一城市”，为现代化美好宿松建设作出新的更大贡献！

附件：名词解释

一区一中心一城市：指省际毗邻地区产业合作示范区、省际毗邻地区农产品集散中心和皖鄂赣三省毗邻区节点城市。

“三名”工程：指实施名师、名校、名校长工程，助力教育强县建设。

“345”发展目标：“3”指冲刺全省30强，“4”指至“十四五”末GDP突破400亿元，“5”指发展壮大纺织服装、电子信息、汽车配套、新材料、新能源五大产业。

“1+1+3+1”产业体系：指以数字创新为引领产业，以纺织服装为支柱产业，以现代物流、绿色产业、休闲旅游为支撑产业，以生产服务、生活服务为配套服务。

一区一业一样板：指省级及以上工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，针对本地优势产业，制定数字化转型总体工作方案，推动区域整体数字化转型。

“星链工厂”模式：指引入品牌运营商，将订单分配至中小企业加工，利用网络平台进行线上交易。

“432”发展战略：指坚持农业产业规模化、特色化、品牌化、融合化发展，差异化打造北部山区、中部丘陵、南部洲区三大农业发展区，构建“山上宿松”“水上宿松”两大特色产业体系。

“3+N”现代农业产业园发展体系：“3”指三圩联圩、洲头和千岭现代农业产业园，“N”指若干个市级现代农业产业园。

三头三尾：指粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾，是现代农业重要发展方向，核心在于优化农业产业链，重点加强一产与二产的融合发展，提高附加值，推动乡村振兴和农业现代化建设。

和美乡村“1212行动”：指力争每年建设和美乡村省级中心村10个左右、省级精品示范村2个以上、美丽宜居自然村120个以上。

“5+1+N”项目推进机制：指通过压实“5”个固定单位，“1”个属地政府和引荐单位，“N”个行业主管部门、审批及要素保障部门的责任，加快项目推进，实现闭环管理、全流程服务。

“摇钱树”工程：指通过全面发动农村居民利用“四旁四边”，栽植油茶、香榧、薄壳山核桃等高效优质经济树种，达到绿化美化、经济实效等目的。

文南词“131”工程：指每两年创排1台文南词大戏、3台文南词小戏，开展一系列文南词专场演出和培训。