2024年鄂托克前旗政府工作报告

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2024年鄂托克前旗政府工作报告

2024年1月9日在鄂托克前旗第十一届人民代表大会第三次会议上

鄂托克前旗人民政府旗长 杨颖新

各位代表：
　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2023年工作回顾
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，聚焦内蒙古“两件大事”，全面落实鄂尔多斯“三个四”工作目标，奋进鄂前旗“四区”建设迈出新步伐。全旗地区生产总值完成270.3亿元、增长6.7%，规上工业增加值增长1.2%，固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额完成27.9亿元、增长9.2%，一般公共财政预算收入完成20.54亿元、增长19.4%，城乡居民人均可支配收入分别完成56472元、28136元，增长5%和7.9%。
　　这一年，我们抓项目、拼招引，刷新了“鄂前旗速度”。重点项目投资同比增长53.6亿元、65%；其中，22个市级调度重点项目完成投资121.8亿元，增长49.5亿元、68.5%，在投资额“双增长”的情况下，投资进度指数实现“双过百”，拉动固投增长31个百分点，项目数量和投资质量再创新高；润阳多晶硅、工业硅生产线全线竣工，4GW新能源大基地项目经全力协调推动，在国家第二批大型风电光伏基地中“率先开工”，建成2.5GW；签约落地项目53项，新签约项目开工率100%、竣工率40%，均居全市首位；国内（区外）到位资金增长61.1%，外资使用完成市定目标近10倍，居全市首位；获批各类建设用地40宗、352公顷，年度报批面积居全区第一；完成电网建设投资12.79亿元，占全市电网建设投资近50%，创建旗以来电网建设投资之最。
　　这一年，我们补欠账、抓整改，彰显了“鄂前旗担当”。旗财政全年投入近30亿元改善民生，创下历年之最；正视和直面发展中积累的问题，鑫洲二期、五期移民保障性住房、上海庙中心医院等6处“烂尾”10年之久的项目全面启动盘活，红色旅游公路历史遗留问题全部处置销号，资源要素实现节约集约利用；牢固树立“化解债务也是政绩”鲜明导向，通过预算安排、争取奖补、资产处置等方式，化解隐性债务11.02亿元，成为自治区年度4个和全市新晋“零债旗区”；各类整改任务高质量推进，批而未供土地消化率133.6%，位居全市首位，处置闲置土地73.2公顷，实现存量清零，林草专项整治问题全部整改；成功创建“四好农村路”全国示范县，入选全国27个、自治区唯一农村公路助力共同富裕典型案例；办成了一批群众关切和期待已久的民生实事，暖城驿站、零工市场、342套保障性住房、一批老旧小区改造等群众切身有感的暖心工程，让老百姓得到了实惠；集中供热乡镇居民补贴实现全覆盖；敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程建成通水，有效缓解了困扰多年的缺水困境。
　　这一年，我们提品质、展风采，擦亮了“鄂前旗名片”。广邀专家学者共襄盛举、擘画未来，红色文化传承区研讨会、“鄂托克前旗羊肉”品牌推介会等“四区”建设主题盛会高质量举办，马玉山等31名院士、学者成为我旗高质量发展智库专家，城市形象宣传、品牌推介活动走进上海、深圳、西安等5个重点城市，鄂托克前旗的专家库、知名度、朋友圈扩面提标；全面实施优化营商环境200条、4.0版改革，在全区率先实现园区“标准地”+“用地清单”供地模式，在全市率先实现不动产登记业务“跨省通办”，接诉即办排名得分位居全市第一；高质量保障了全区十五运、六残运采火仪式，城川火种传递全区，昂素“排球热”从草原“火”到海岛，被新华社、人民网、澎湃新闻等各大主流媒体刷屏热议；完成老旧小区、保障性住房电梯加装29部，幸福一键“直达”获得《暖城聚焦》全市点赞；成功复创全区“民族团结进步示范旗”，上海庙经济开发区顺利通过生态文明建设示范区（生态工业园区）技术核查验收，高质量发展底蕴更足。
　　一年来，我们稳中求进、难中求成，重点抓好了以下工作。
　　（一）聚力工业强旗，在转型升级中积蓄新动能。坚持传统能源筑基、新兴能源跃迁，加快推进能源产业转型升级。
　　一是传统能源扩量提质。新上海1号、长城5号煤矿手续办结，巴愣煤矿取得采矿证，榆树井煤矿获得产能核增批复，长城1号、2号煤矿顺利复产，煤炭产量达到2200万吨；四大电厂8台百万机组全容量并网，我旗成为县域火电装机容量最大的地区，全年发电337亿千瓦时，同比增长75%；恒坤化工260万吨焦化首期项目即将竣工；雅海BOG提氦项目完成试生产，科思、天利丰等一批项目加速推进，天然气、LNG产量完成65亿立方米、93万吨，分别增长1.7%、29.2%；新升规工业企业3家，新增产值49.3亿元；第二产业增加值同比增长5.8%。
　　二是新兴产业延链提速。抢抓“双碳”机遇，大力推进新能源成比例开发利用和制造业空白填充，义川业碳化硅陶瓷二期项目建成投产，一批延链补链、精深加工项目加快建设；深能光伏制氢项目建成完工，在全区第一批风光制氢示范项目中“率先建成”，国电润阳50万千瓦绿色供电项目取得核准，在全市绿色供电项目中“率先开工”，13个总规模80兆瓦的分布式光伏、分散式风电项目全部建成，新能源产业发展进入快车道。
　　三是园区发展拓能提标。预计园区工业产值增长28.6%，固定资产投资增长33%，建筑垃圾消纳场、能源化工园配套管网等14项基础设施项目完工，开发区政务服务分中心建成投用，帮助企业解决办公、住宿场所4092平方米，先后为润阳、4GW大基地等10个重点项目争取黄河水指标481.6万立方米，推动工业项目实现“拿地即开工”，编制完成《开发区产业发展规划》，顺利通过自治区应急管理厅化工园区安全风险评估。
　　（二）聚力农牧稳旗，在守底攀高中巩固新成果。紧紧围绕全市一产重塑要求，聚焦建设“乡村振兴样板区”目标任务，全面加快农牧业现代化发展步伐。
　　一是突出成果巩固，牢守衔接底线。扎实开展好“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，进村入户算好“炕头账”，落实“一卡通”惠民补贴80项2.25亿元，实施惠民项目24个；衔接推进乡村振兴项目52个，落实各级资金6078万元，带动脱贫群众户均增收5000元以上；实施常态化防返贫致贫动态监测，发放扶贫小额信贷934万元，落实城乡低保、特困供养2203人，脱贫监测户住房安全、饮水安全保障率达到100%；发放暖心煤1.2万吨，惠及群众6039户，民生保障底线进一步兜牢。
　　二是突出结构调整，促进稳产增收。全面推进农牧业“十百千万亿”工程，落实中央农村综改项目资金5000万元，旗级高质量发展扶持资金5000万元，完成农作物播种85.2万亩，粮食产量2.8亿斤，牲畜存栏量突破220万头只，农牧业产业结构日趋合理；成功创建市级宜居宜业和美乡村10个，打造敖勒召其镇国家农村产业融合发展示范镇、昂素镇国家级产业强镇、城川镇自治区农文旅融合示范镇、上海庙镇市级绒山羊产业强镇，培育自治区以上龙头企业3家，全旗68个嘎查村集体经济纯收入均突破20万元，第一产业增加值同比增长8%。
　　三是突出品牌赋能，强化科技支撑。巩固国家数字乡村试点成果，深入实施人才振兴“双百行动”，建成市旗两级乡土人才培训基地和旗镇村三级乡土人才工作站，招引高层次科技人才团队11支，培育乡土人才81人，完成科技服务6400余人次；鄂托克前旗酸马奶、香菇和大沟湾鱼入选全国名特优新农产品名录，“鄂托克前旗羊肉”获评“第二批地理标志助力乡村振兴典型案例”，鄂前旗味道和名片更富影响力。
　　（三）聚力文旅旺旗，在赓续血脉中释放新活力。立足红色文化资源优势，推动红色研学、宣传教育、文化旅游融合发展。
　　一是坚持红色赋能，提升研学档次内涵。坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，铸牢中华民族共同体意识作为中心任务，突出抓好红色研学“党建篇”“民族篇”“内蒙古篇”教育培训，更新开发主题课程、互动课程105节，承接旗内外红色研学团队270期28414人，党校新校区、红色研学教育实践基地建成投用，基础设施、研学功能更加完善。
　　二是坚持消费促进，全面激发市场活力。安排1000万元专项资金促进文旅产业发展，成功举办红色文化旅游节、烟花音乐节、那达慕等主题活动21场次，《遍地柳荫》《捣炒米》等一批优秀文艺作品入选国家、自治区级奖项，组织节庆促销、文化惠民活动300余场次、惠及群众20万人次，发放“多多评”“i前旗”消费积分796万分，带动消费超500万元。
　　三是坚持文旅融合，带动群众增收致富。新建鄂尔多斯国防教育馆、“忠魂”爱国主义教育基地，开发研学旅游精品线路5条，现场教学点46处，提升完善红色研学户、实践教学点140处，辐射带动超过1000户农牧民吃上了“旅游饭”，“研学+旅游+康养+商贸”耦合产业链初具规模，走出疫情影响，全年接待游客140万人次，实现旅游综合收入23.8亿元。
　　（四）聚力生态立旗，在绿色发展中展现新面貌。全力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
　　一是污染防治持续深入。印发实施《国家生态文明建设示范旗建设规划（2022—2030年）》，全旗空气质量优良以上天数比例位居全市前列，各镇集中式饮用水水源地水质监测100%达标，污染防治攻坚战综合考评位列全市第一；争取落实上级资金1.13亿元，成为全区首个实现北方冬季清洁取暖改造全覆盖县域。
　　二是生态治理有效推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，严格落实林长制、河湖长制和草畜平衡、禁休牧、划区轮牧制度，扎实推进毛乌素沙地歼灭战、“三北”工程攻坚战，完成生态建设74.9万亩，水土保持综合治理40平方公里，新增柠条种植14.7万亩，森林、草原覆盖率达到24%和42%。
　　三是绿色发展成效显著。存量、在建项目能效水平均达到国家标准；长城三矿绿色矿山通过市级验收；完成生态脆弱地区供水保障储水窖工程，有效解决1333户4095人及3.2万头牲畜的饮水困难问题；“清单制”“积分制”乡村治理新模式实现嘎查村全覆盖，高效节水灌溉面积超过77.6万亩，地膜回收率、秸秆综合利用率近90%，畜禽粪污综合利用率达到92.2%。
　　（五）聚力惠民富旗，在普惠和谐中增进新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，保障和提升群众获得感、满意度。
　　一是公共服务提质升级。同北京、银川等地13家三甲医院形成长期稳定合作关系，柔性引进知名专家53名，旗人民医院成功晋升二级甲等综合医院；投入2.79亿元用于教育基础设施建设，新建改造维修高级中学、第一中学、城川小学、上海庙学校等校舍6所，招聘引进优质教师、骨干医疗人才218名，人才招引“双百工程”高质量推进；足额发放绩效工资和各类补贴2714万元，教育工作者热情更加饱满，教育优质均衡水平不断提高；养老机构医养结合、法定人群参保实现全覆盖，敖勒召其镇巴音社区获评“2023年全国示范性老年友好型社区”。
　　二是基础配套逐步完善。成功举办全市城市精细化管理现场会，改造建设了一批老旧小区、口袋公园，编制地下管线综合专项规划，雨污分离、中水回用一期工程建设完工，现代综合服务型物流园、尾水湿地净化工程、鹰骏时蔬农贸市场、专家公寓开工建设；“气化鄂前旗”“煤改电”全面推开，集中供热普及率、绿色供暖率分别达到95%、98%；打通城镇“断头路”3条，乌兰新区至工业园区公路投入使用，昂城线红色旅游公路获评全国“我家门口那条路——最具人气的路”，完成城三线等道路隐患整治955处；通用机场升级为全区首家3C机场；鄂上铁路开工建设，长城电厂运煤专线、西部铁路专用线、鄂西铁路专用线加速推进，立体交通网络逐步完善。
　　三是社会大局和谐稳定。持续拓宽就业渠道，城镇新增就业1282人；铸牢中华民族共同体意识成为全民行动；深入落实重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续开展煤矿、燃气、消防等领域专项整治，事故起数和死亡人数同比下降75%；黄海子村“135+让一步”工作法入选全国乡村治理典型案例；平安鄂前旗、法治政府建设取得新成效，蝉联两届“平安内蒙古建设示范旗”荣誉称号，群众安全感和满意度保持在95%以上。
　　此外，国防动员、退役军人、食品药品安全、统计档案、气象减灾、工青妇、民族宗教、老龄事业等各项工作均取得新进展。
　　各位代表！过去一年，国际形势风云激荡，急事难事多发频发，困难比预想得多，挑战比预想得大，但全旗上下众志成城、砥砺奋进，经济社会发展成果丰硕。最根本的是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；令人振奋的是国务院推动内蒙古高质量发展《意见》，自治区《促进焦化产业高质量发展政策措施》，为我们产业转型提供了重大机遇！令人鼓舞的是王莉霞主席深入我旗，系统指导主题教育工作，为我旗做好能源经济、绿色农畜产品开发、生态治理、红色旅游、民生保障等工作，提出了明确的工作遵循。令人提振信心的是面对煤炭等主要工业产品“量价齐跌”的现实困境，我们攻坚克难、深入挖潜，工业增加值连续三个季度降幅收窄，在年底“扭负为正”。我们如期向群众兑现十大民生实事，办理完成人大代表建议、政协委员提案174件，办结率100%。
　　这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府关怀厚爱和悉心指导的结果，是全旗人民在旗委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政协委员，向工商联和无党派人士，向离退休老干部、老同志，向公安民辅警、驻旗部队官兵，向所有关心、支持和参与鄂托克前旗改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，回首2023年，我们直面涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题，经济走势高于全国、全区、全市，但产业发展结构不优、体量不大，“煤主沉浮”的现状未根本改变；新兴产业尚未形成有效支撑，消纳和拉动能力较弱；红色文化和绿色生态价值没有得到充分发挥，生态脆弱依然是最现实的旗情；民生事业发展与群众期待仍有差距，优质教育、医疗、文化等公共服务还有欠缺，安全生产等领域风险依然存在；个别干部工作作风、能力素养跟不上现代化建设要求。对这些问题，我们将拿出坚决态度，采取有力手段，切实加以解决。
　　二、2024年工作安排
　　各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是我旗“攻项目、优产业、抓落实、提效能”攻坚年，做好2024年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难，只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能在新的一年抢占先机、赢得主动。
　　今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，按照中央、自治区、市和全旗经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“四区”建设为抓手，全力办好自治区两件大事、实现市“三个四”工作目标，奋力书写中国式现代化“奋进鄂前旗”崭新篇章。
　　全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，高于市定目标2个百分点；规上工业增加值增长10%以上，高于市定目标4.5个百分点；固定资产投资增长30%以上，高于市定目标15个百分点；一般公共财政预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。新增城镇就业600人以上，城镇登记失业率保持在4%以内。确定以上目标，符合中央、自治区、市经济工作会议精神和我旗实际，统筹发展需要和现实可能，有利于调动各方面抓发展的积极性、主动性、创造性，保证了既能“跳得起”、又能“够得着”。
　　我们将重点抓好8方面工作：
　　（一）坚持项目为王理念，保持投资稳定增长。强化投资对经济增长的关键作用，健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节。
　　一要做实项目前期。紧扣王莉霞主席和李理书记、杜汇良市长调研我旗指示要求，抢抓国务院支持内蒙古高质量发展红利，结合我旗实际，逐项研究梳理，变“猫冬”为“忙冬”，包装申报一批重大项目，推动所有支持事项提得出、对得上、接得住、落得下。要坚持远谋近施、统筹推进，确保续建项目开春即开工，新建项目5月底前80%具备开工条件，8月底前全部开工。
　　二要做足要素保障。充分利用重大项目联审联批机制、县级领导包联服务机制，做好制约项目建设关键性要素的服务和保障工作；探索节能改造、能耗置换等方式腾出用能空间，全力以赴保障重点项目水、土地、能耗需求；贯彻落实新增可再生能源电力消费量不纳入总量控制相关要求，依托丰富的风光、土地资源，推进新能源项目建设。
　　三要强化招商引资。着力稳“项目质量、投资总量、签约数量”，聚焦10条重点产业链，围绕京津冀、长三角等重点区域，充分发挥国有平台优势，瞄准头部企业，广泛开展驻点招商、以商招商，年内新签约项目开工率、竣工率分别达到75%和20%，资金到位率达到20%以上。
　　（二）接续抓好工业突破，引领产业转型升级。坚持工业立旗、工业强旗，努力做好能源经济文章。二产增加值增长10%以上。
　　一要紧抓传统产能释放。强化专班蹲守，确保已建成7座煤矿手续上半年全部办结，推动长城三号煤矿尽早复产，巴愣、鹰骏1号煤矿取得开工备案手续，鹰骏3号煤矿年底前取得采矿证，力争全年原煤产量达到2200万吨；加强与中石油长庆油田分公司对接，加大天然气勘探开采力度，力争全年天然气产量达到70亿立方米；保障已建成800万千瓦火电机组稳定运行，力争全年火电发电量达到400亿千瓦时。
　　二要紧抓转化效率提升。抢抓自治区促进焦化产业高质量发展政策机遇，坚决落实承接焦化产业转移重大责任，组织专门力量，积极对接有实力企业，尽快取得突破性进展。要推动恒坤260万吨焦化首期项目及早投产、二期130万吨项目开工建设，确保雅海CNG回收项目3月份试生产，科思、天利丰等项目8月底前投产，华星煤制天然气项目尽早实质性开工，LNG产量达到100万吨。同时，积极对接宝丰、宁煤、伊泰、宁德时代等重点企业，推动煤制油、阿尔法烯烃等精细化工项目尽早签约落地。
　　三要紧抓新能源产业跃升。推动深能项目3月底前全负荷投运，力争4GW大基地、国电润阳绿电和在建分散式风电、分布式光伏项目8月份全容量并网，全年新能源发电量达到43亿千瓦时。深度对接推动润阳下游项目，力争3月份开工建设，9月底基本建成。严格落实自治区促进新能源消纳若干举措，提高新能源绿电供应比例，积极开展绿电替代试点，释放恒坤、雅海等存量负荷项目新能源消纳潜力；围绕旅游景区、煤矿矿区等应用场景，规划布局充换电站和储能设施，探索开展新能源供暖试点，替代传统供暖用能，配置新能源4万千瓦以上。
　　（三）充分发挥基础优势，全面推进乡村振兴。在农牧业规模化、产业化、品牌化、数字化等方面统筹发力，全方位推进乡村振兴样板区建设。一产增加值增长8%左右。
　　一要夯实农牧业发展基础。深化实施农牧业“十百千万亿”工程，修订完善高质量发展扶持政策，继续配套5000万元以上旗级资金，推动果蔬种植达到10万亩，实施高标准农田3万亩，推动肉牛存栏量突破9万头；建成自治区级肉羊养殖示范园区1个，羊存栏量稳定在200万只以上；发展绒山羊示范户100户、特细核心群15个，绒山羊养殖规模达到80万只以上；推进鲜农公司1.2万亩设施农业园区、菌菇精深加工产业基地等项目落地开工，延伸农畜产品生产、冷链物流产业链条。
　　二要做强农畜产品加工增值。加大品牌培育力度，力争辣椒、牛羊肉等重点品牌销售额突破25亿元，新认证名特优新农产品2个以上，打造重点城市农畜产品旗舰店5个以上，努力做成全市样板；加快推进全国绿色食品原料标准化生产基地、国家级农产品质量安全县创建；加强与中国发展战略研究会等科研院所合作，建立科技小院、科研中心和成果转化基地；大力发展数字农牧业，建立智慧农牧业社会化服务平台、市级智慧农业产业园，解决好农畜产品加工用工难、用工贵问题，不断强化服务保障。
　　三要做好防返贫巩固衔接。提升“两不愁三保障”成果，全力做好易地扶贫搬迁后续产业衔接，健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，精准谋划实施产业帮扶项目，推行“飞地经济”、园区建设等产业发展模式，通过“强村带弱村”，实施“工业反哺农业、二产拉动一产”行动，推动农牧民持续增收，力争所有嘎查村集体经济突破25万元。加强人居环境整治，深入学习应用“千万工程”成功经验，打造自治区宜居宜业和美乡村示范村10个，不断改善农村牧区生产生活条件。
　　（四）讲好红色革命故事，加快文旅融合发展。深入挖掘利用红色资源，聚焦品牌塑造、宣传推广、区域合作、产业融合，推动我旗文旅产业高质量发展。三产增加值增长6%以上。
　　一要力促特色品牌塑造。持续深化红色资源普查认定，摸清“家底”，加快“城川寨子”“红色文化小镇”综合休闲空间布局建设，延伸打造更多底蕴深厚、特色鲜明的红色研学项目、研学旅游精品路线和教育培训课程，精心设计推出一批红色文化特色鲜明的文创产品，塑造更有辨识度的“红色+”品牌。
　　二要力促区域合作引流。立足革命老区、陕甘宁片区历史优势，将鄂托克前旗革命历史与西北革命历史串联起来，加强与延安、铜川、定边、靖边等毗邻市县客源共享、线路互通，年内举办城市形象推介活动、研学主题系列活动15场次以上，完成红色教育培训300期次以上。充分利用网络直播等新型宣传载体，不断提升我旗红色文化旅游知名度和影响力。力争全年游客数量突破150万人，完成文旅综合收入26亿元以上。
　　三要力促业态多元融合。修订完善《文化旅游产业融合发展扶持奖励办法》，继续安排1000万元专项资金，放大拉动和刺激效应。对接引进有实力、有资源的企业，深度挖掘大沟湾生态旅游潜力，巩固提升大沙头景区，推动水洞沟景区南北区互通；联结阿吉泰养生园康养体验，充分利用好68度地热资源，探索“温泉康养”新模式，推动红色旅游与乡村振兴深度衔接，构建起“研学+旅游+康养+商贸”链条式产业发展格局。
　　（五）深化生态文明建设，加快绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协调推进生态建设、污染治理和节能减排，努力建设美丽宜居鄂前旗。
　　一要统筹生态保护与修复。统筹各级各类资金，积极鼓励支持旗属国有企业、嘎查村集体参与，在选种、育苗、带动各环节发挥作用，完善“以工代赈、先建后补”等治沙模式，把生态行为落实成发展行为、经济行为；坚决打赢毛乌素沙地治理歼灭战，集中打造2万亩典型示范区，完成林草生态建设80万亩、围栏封育80万亩，坚定守好生态良好底色，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出新的更大贡献。
　　二要统筹污染防控与治理。深入推进重点企业污染物排放治理，加快推动尾水湿地净化工程，下大力气开展矿井涌水综合利用、一般工业固废和危险废物处置与利用，推动工业固废源头减量化、资源化利用、无害化处置；从严从实抓好上级生态环保督察反馈问题整改，不间断“回头看”，确保各项整改成果经得起检验；深化国家生态文明示范旗创建成果，巩固提升生态文明建设各项指标，确保高质量完成复核工作。
　　三要统筹推进节约与降碳。深化林长、河湖长制度落实，狠抓地下水超采巩固治理，实施休耕1万亩，加大力度替换传统喷灌，确保超采区地下水达到采补平衡，协调推进农业水价综合改革试点，倒逼农牧业节水控水；持续推动市政基础设施节能降碳改造，探索地热资源供暖和敖勒召其镇“无烟（囱）城”建设，争分夺秒推进清洁取暖项目，确保春节前全部安装完成，让农牧民过上温暖祥和的春节；严格项目审核评估，从源头淘汰一批不符合产业政策、高能耗、高污染项目。
　　（六）全面深化改革开放，优化提升营商环境。强化改革系统集成和协同联动，创新推出更多首创性、突破性举措，有效激发经济社会发展活力。
　　一要深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，拓展应用“五证联发”“拿地即开工”“并联审+容缺办”等改革成果；持续深化行政执法体制改革，合理配置执法力量，消除监管盲区；持续深化预算绩效管理改革，提高财政资源配置效率；巩固国资国企改革成果，推动实现国有资产进一步整合、业务模式进一步拓展、企业效益进一步提升；深化“编外人员”管理改革，充分调动干部职工干事创业的主动性和积极性；加快农村综合性改革试点试验，提高农牧业现代化水平，促进农牧业增产、农牧民增收；扎实做好机构改革任务落实，确保如期完成各项工作任务。
　　二要持续优化营商环境。制定2024年重点任务清单，纵深推进“暖城·暖企”专项行动，积极答复办理企业诉求，帮助企业纾困解难；深入开展诚信建设工程，坚决摒弃新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等失信行为，增强企业在鄂前旗投资的信心；以“星级”服务标准，改造升级旗级政务服务大厅，全面推动“一网通办”“综窗受理”“帮办代办”等服务向基层延伸；总结深化集中联动审批服务机制，在更多领域建立主动上门服务机制，让企业在家门口享受便捷服务。
　　三要融入区域协同发展。深化与宁东能源化工基地战略合作，在上海庙引进一批承接消化宁东基地下游产品的项目。尽快着手编制电厂工业蒸汽和发电余热综合利用规划，在满足自身的基础上，与宁东合作共建上海庙至宁东综合管廊，实现物料传输和水电气（汽）互供、能源资源共享。加快推进鄂西综合物流园二期项目建设，打造集煤炭深加工、建材等产品运输仓储一体化的内蒙古西部重要仓储物流基地。
　　（七）持续夯实基础支撑，推动城乡园区发展。以超前思维抓规划、超常标准抓建设、超强力度抓管理，不断增强城乡和园区的承载力、吸引力、辐射力，支撑高质量发展。
　　一要提升城镇承载能力。实施敖勒召其镇全民公交免费政策，进一步便利群众出行；启动建设S37乌海至宁东高速公路，新改建一批农村公路，巩固“四好农村路”建设成果；紧抓各级政策支持，做好供热老旧管网“冬病夏治”工作，进一步打通城镇断头路3条，有序实施市政道路和雨水、中水、污水管网改造工程，解决15个平房小区易涝问题；实施好电梯加装和长城花园、天骏佳苑、广电、水厂、凯祥等一批老旧小区维修改造；因地制宜优化各镇垃圾、污水处理模式，加快生活垃圾填埋场封场、小型垃圾焚烧示范项目建设，创建全市生活垃圾小型化、绿色化焚烧处理试点旗；加快现代综合服务型物流园一期项目、集贸市场改造搬迁和鹰骏时蔬农贸市场工程建设；拓展提升文明城市形象，建设“来前旗一‘烫’”主题街道，打造“最具鄂前旗味道”的品牌特色街区。
　　二要支持镇域特色发展。强化资金保障，打造特色产业强镇，支持敖勒召其镇丰富中心镇功能内涵，完善三段地农牧业融合发展示范园，力争牛羊交易量突破160万头只，更新城镇规划、强化执法管理，推进乌兰新区“入城整合”；支持上海庙镇拓展工业重镇功能，完善三产服务园，提升保障园区、服务企业能力水平；支持城川镇打造红色文化小镇，利用好红色资源优势，加快“城川寨子”项目布局建设，完善现代农牧业产业园，按序适度加快基础配套，努力留住人气、商机；支持昂素镇加快现代农牧业小镇建设，完善高标准肉羊养殖园区，加快草牧场改良，繁荣发展排球事业，完善城镇功能配套，推进人居环境综合整治。
　　三要优化园区基础保障。坚持项目到哪、配套就跟进到哪的原则。一方面，分步实施开发区消防站及矿区连接线道路、电厂余热资源梯级利用工程等公共配套设施；推动鄂上铁路、西部铁路专用线、长城电厂铁路专用线等项目加快建设，加大产业、企业引进配套力度，推动上海庙经济开发区产值突破500亿元。另一方面，聚焦企业和项目需求，将协调服务贯穿于工作全程，充分利用鄂前旗人才科创基地，探索实施“人才飞地”工作模式，为园区企业建立起“搭台引才、以才促产、产才融合”的良性循环服务体系，打造双招双引和企业发展的新平台。
　　（八）尽心保障改善民生，提高群众生活品质。坚持在高质量发展中保障和改善民生，解决好人民群众的急难愁盼问题，努力让人民群众生活得更加体面、更加安全、更加幸福。
　　一要突出抓好教育医疗。强化名医名师柔性引进和“周末工程师”措施落实，深化与市一中等优质学校的结对共建，切实把先进理念、优秀经验转化为我们的教育实践；着力推进“全国义务教育优质均衡发展县”创建，推动中等职业教育实现专业热门、就业抢手；加快旗七幼、上海庙二幼建设进度，确保5月底前建成投用，满足周边儿童“就近入园”需求。深化与北京垂杨柳医院、宁医大附属医院等13个医联体合作建设，结合农村综改项目资金，优化基层卫生院、社区卫生服务中心资源配置，力争65%以上患者在基层医疗机构就诊，90%以上患者在旗内就诊，努力让群众在家门口享受优质教育医疗资源。
　　二要突出抓好社会保障。认真落实各级各类扶持政策，保障妇女儿童、老年人等群体合法权益；继续实施好人才招引“双百工程”，建设公共实训基地，强化对高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业支持；做好“一老一小”工作，加快城川镇、珠和社区、布拉格社区3个养老服务中心（站）改造升级，建设提升5所嘎查村养老服务站，扩大婴幼儿托位供给，完善普惠型家庭教育指导、临时和假期托管服务，打造“15分钟托育服务圈”，让普惠养老托育服务就近可及。
　　三要突出抓好化险治理。严格政府债务管理，加强粮食、能源、房地产等领域风险管控，牢牢守住经济安全底线；启动安全生产治本攻坚三年行动，落实“打通安全生产最后一公里”行动，加强食品药品安全监管，推动食品安全示范旗创建，加强安全生产基层基础建设；严格落实矛盾纠纷排查调处和信访问题化解机制，全面推行信访代办制，持续净化社会环境、维护社会稳定；完善国防动员体制，依法加强民族宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建活动，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
　　各位代表！新的一年，我们将继续聚焦群众关切，坚持尽力而为、量力而行，遴选了14项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项民生实事。旗人民政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，全过程接受旗人大代表和社会各界监督检查，确保把实事办好、好事办实。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表！重任在肩，惟有奋斗，全旗政府系统将始终坚持“三个务必”，强化担当精神，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意政府。
　　一是牢记嘱托关怀，建设忠诚政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，牢记“6句话”的事实和道理，巩固拓展主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在鄂托克前旗落地见效。
　　二是聚焦民生热点，建设温暖政府。坚持以人民为中心的发展思想，精准谋划民生项目，与人民群众想在一起、干在一起。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，在一线掌握情况、解决问题、推动落实。坚持财力向民生倾斜，全力解决群众急难愁盼、事关冷暖的突出问题，让民生服务更有温度、更有质感。
　　三是坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受旗人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受旗政协民主监督和社会舆论监督，打造阳光政府。
　　四是提升治理能力，建设效能政府。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。
　　五是强化自我约束，建设廉洁政府。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。
　　各位代表，同志们！潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，全力以赴推进“四区”建设，奋力开创中国式现代化“奋进鄂前旗”精彩新篇章！
　　名 词 解 释
　　1.内蒙古自治区“两件大事”：一件是努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”（把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡），另一件是全方位建设“模范自治区”。
　　2.鄂尔多斯市“三个四”工作目标：构筑四个世界级产业（构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业）、建设四个国家典范（建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范）、打造四个全国一流（打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍）。
　　3.鄂托克前旗“四区”建设：双碳实践先行区、乡村振兴样板区、区域合作示范区、红色文化传承区。
　　4.“135+让一步”工作法：建成“1”个平台、强化“3”级联动、用好“5”种方法。“让一步”指为时间让一步，直奔矛盾去，解决群众痛点；为诉求让一步，直奔问题去，解决群众难点；为感情让一步，直奔杂事去，解决群众怨点。
　　5.人才振兴“双百行动”、人才招引“双百工程”：人才振兴“双百行动”指推动百名年轻干部下基层、百名科技人才进农村，鼓励广大党员干部、人才积极投身乡村振兴；人才招引“双百工程”指全旗每年引进百名优秀教师和百名优秀医务工作者。
　　6.农牧业“十百千万亿”工程：“十”即培育农牧业龙头企业、示范嘎查村、农牧民合作社各10个；“百”即打造肉羊示范户、肉牛示范户、机械化示范户各200户，打造绒山羊养殖示范户、果蔬种植示范户各100户；“千”即落实国家农村综合性改革试点试验项目5000万元和旗本级农牧业高质量发展扶持资金5000万元，实现所有农牧户户均增收5000元以上；“万”即果蔬种植面积突破10万亩、柠条种植面积达到300万亩，肉牛存栏量增加到8.4万头、羊存栏量突破200万只、肉羊羔羊出栏量达到100万只；“亿”即争取上级资金达到3亿元、招引亿元以上项目5个。
　　7.“六句话的事实和道理”：内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。
　　8.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。