2023年奇台县政府工作报告

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2023年奇台县政府工作报告

2023年1月11日在奇台县第十八届人民代表大会第三次会议上

代县长  方俊申

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是我县发展进程中极不平凡、极不寻常、极不容易的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情冲击影响，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，严格按照区州党委、政府决策部署，在变化中抢抓机遇、在逆境中砥砺奋进、在苦干中决战决胜，攻克了一批批多年来聚焦的大事，办好了一件件期盼已久的实事，完成了一个个阶段性的急事，特别是江布拉克机场主体建成开启了我们壮志凌云的“航空梦”，江布拉克5A级景区成功创建成就了我们彰显品质的“旅游梦”，110米口径射电望远镜项目开工建设实现了我们探索宇宙的“科技梦”。全县经济社会高质量发展迈出新步伐，预计全年可实现地区生产总值238.8亿元，增长5.2%；一般公共预算收入13.12亿元，增长73.6%；全社会固定资产投资40.84亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额24.8亿元；城乡居民可支配收入分别达39246元、22982元，增长5.2%、8%。

一年来，我们牢牢扭住总目标，讲法治、保安全，以更强力度推动社会大局和谐稳定。

一年来，我们贯彻新发展理念，调 结构、促转型，以更优路径推动高质量发展迈出新步伐。现代农业产业提质增效。实现一产增加值41.2亿元、增长3.8%。面对水资源紧缺的县情，坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任，持续巩固粮食购销领域腐败问题整治成果，作为全国商品粮生产基地县，70%的耕地用于粮食种植，面积达到131万亩、总产量突破70万吨。优先保障小麦灌溉配水，新建高标准农田达到42.3万亩，农业机械化率、小麦良种覆盖率分别达98%、100%，小麦最高单产达867.87公斤，连续6年“领跑”全疆。依托全国农业小麦全产业链典型县优势，成功创建国家现代农业（小麦）产业园，组建奇台小麦产业科技创新中心。腰站子村入选全国“一村一品”示范村镇名单。国家级畜禽标准化示范场和区州级种畜禽场建设完成，新改建牛羊规模养殖场12个，年内牲畜饲养量达142万头只。金都面粉等8个绿色产品、“奇台羊肉”地理标志产品已完成申报，“胖巴依草原牛羊肉”“腰站子手工挂面”入选全国“名特优新”农产品目录。新型工业经济稳中向好。实现二产增加值126亿元、增长7.5%。推进现代工业扩规升级，新增协鑫新能源、晨凯商混、新港新材料等规上企业8家。新科风能、粤水电、亿晶光伏等7家风光电企业全面达产，晶鑫能源全容量并网发电。华锦活性炭、正飞汽车拆解等一批新项目建成投产。新粮华麦、天山面粉新增生产线投运，小麦加工能力实现翻番。实现规上工业增加值29.6亿元。蓝山屯河BDO三期、PTMEG二期项目主体装置安装完成。景化聿孟、金都面粉完成自治区级企业技术中心申报，蓝山屯河、豪子畜牧、九圣禾完成国家高新技术企业认定。喇嘛湖梁工业园区供热和热电联产规划编制完成。现代服务业蓬勃发展。实现三产增加值71.6亿元、增长3.2%。江布拉克成功创建为国家5A级景区，频登央视主流媒体。阳光大草坪帐篷营地、怪坡麦田餐舍等特色文旅项目启动实施。南湖欢乐谷、雨磐雪谷创成S级滑雪场。腰站子、江布拉克村成功列入全国、自治区乡村旅游重点村。承办2022年“文化和自然遗产日”新疆主场活动、“5·19中国旅游日”“中国农民丰收节”昌吉州启动仪式，举办第十届文化美食旅游节暨“天山武魂”搏击赛、第五届广场舞民族舞大赛等文体旅节庆活动90余场次。全县商贸流通业经营单位达到6597家，天山东部物流园、天和市场、北门市场年交易额超过7亿元。九安汽车城完成全州首笔二手车外贸订单，创德商贸、蓝山屯河、骏嘉腾飞等5家外贸企业实现进出口额1.17亿元。奇台小麦、奇台面粉等农特产品进军全国市场，县乡村三级物流配送体系构建完成，实现电子商务交易额达2.52亿元。

一年来，我们紧盯重点项目，增动力、优环境，以更大动作推动有效投资实现新业绩。项目建设扎实推进。全方位强化项目服务和要素保障，86个固定资产投资重点项目全部开（复）工。积极争取中央预算内、地方政府债券、政策性开发性金融工具等各类资金26.41亿元，实施项目51个。奇台江布拉克机场航站楼主体完工、跑道全线贯通。河湖水系连通工程、城区供水管网改扩建等一批民生项目落地实施，国投、立新等一批新能源项目开工建设。190公里农村公路建设项目全面完工，乌将铁路增二线、将淖铁路项目全面推进。招商引资成效显著。构建“大招商”工作格局，执行招商引资项目87个，到位资金83.7亿元。与杭州聚合顺、山东中车风电、特变电工等35家企业签约，金额达434.8亿元。引进中铁十七局矿区治理、兰州裕隆化工、山东嘉树石油焦磨粉等一批产业项目落地投资。营商环境持续优化。三级联动帮扶工作持续推进，33名县级领导、13个部门包联66家重点企业，用心用情解决企业急难愁盼，做到防疫生产两不误。奇台县工商业联合会荣获全国“五好”县级工商联，政企“桥梁、纽带”作用得到充分发挥。

一年来，我们勇于探索实践，抓改革、谋发展，以更高标准推动探路创新实现新突破。放管服改革持续深化。依托自治区一体化政务服务平台，实现了204项事项“一窗通办”、80%的事项“全程网办”、91项事项“一事联办”、97项事项“跨省通办”、100项事项“乡镇可办”。创新推出告知承诺制、不见面审批等服务新举措，办事便捷度大幅度提升。深入推进“证照分离”，探索“一企一证”改革，实现“一证准营”、跨地互认通用。推进公共资源交易试点县建设，实现公共资源交易“就近开标、全流程不见面、远程异地评标”。不动产登记“交房即交证、交地即交证”政策全面推行。国资国企改革纵深推进。制定实施奇台县国有企业改革方案。江布拉克公司与新旅投实现合作共赢，真正把旅游资源转化为产业优势。通达公司与优享科技、丝路驿站组建汇达通公司，年营业收入突破4亿元。国投公司与九安汽车城组建天正信远汽车贸易公司，实现国有企业与民营企业混合所有制改革。稳步推进公共资源资产归集管理，完成奇兴水务、奇盛矿业、农牧投公司组建。金融服务实体经济质效双升。引导金融机构加大对乡村振兴、民营企业和中小微企业的支持力度，金融服务实体经济能力全面提升。实行“政府+银行+保险+农户”特色养殖模式，累计投放畜牧业贷款10.5亿元。开发纳税E贷、科技贷等线上产品，累计投放中小微企业和个体工商户贷款64.77亿元。为天山面粉、蓝山屯河等龙头企业及重点招商项目授信30.4亿元。区域融合发展步伐加快。乌拉斯台口岸基础设施建设持续完善，中蒙能源产业园建设力度不断加大，成功举办中蒙能源产业园项目推介会暨启动仪式。统筹推进在规划编制、重大项目建设、资源配置、区域基础设施互联互通、对外开放等方面的协作，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢。成功承办兵地文化和旅游融合发展座谈会，推动兵地文旅深度融合。支持准东开发区管理体制改革，芨芨湖实现设镇管理。

一年来，我们统筹协调发展，打基础、抓关键，以更宽视野推动城乡面貌取得新局面。乡村振兴全面实施。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，投入3.43亿元实施乡村振兴项目43个，新改建农村户厕1977座，农村生活污水治理设施覆盖率达到22.6%。涨坝、腰站子、江布拉克村打造成为自治区级乡村振兴示范村，18个村“多规合一”实用性村庄规划编制完成，全面激活乡村振兴新动能。乡村自治、法治、德治融合发展，全面推广运用积分制、清单制，乡村治理效能不断提升，腰站子村成功创建“全国民主法治示范村”。农村宅基地试点改革稳慎推进，完成68个村资格权确认、确权颁证2.27万宗。率先在全疆发出首张“宅票”、实现农村宅基地县域内跨村跨乡有偿申请。腰站子村颁发全疆首宗集体经营性建设用地入市不动产权登记证。城市建设日趋完善。城市运行综合管理服务平台加快建设，实施市政道路、供水、供热、城镇污水垃圾处理等提质增效工程，第三水厂、垃圾转运站投入运营，5条城区道路刷新颜值，29个老旧小区改造靓丽转变。金奇家园北期、锦绣雅苑等高品质房地产项目主体完工。13.93万栋自建房风险普查任务全面完成。“社会公益日”“清洁家园日”活动常态化开展，城市面貌焕然一新。生态环境更加优美。中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。清洁取暖改造、65蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治任务超额完成。空气质量优良率达84.1%。深入推进河（湖）长制，严守“三条红线”，全县集中式饮用水源地、主要河流水质优良率达100%。危险废物三年专项整治持续开展，建立农药化肥减量增效示范区14个15.59万亩，辐射带动85万亩，江布拉克村被列为自治区第二批农村粪污一体化示范村。全面落实林长制，完成人工造林4100亩。“光盘”等粮食节约行动深入开展，简约适度绿色低碳生产生活方式深入人心。

一年来，我们关注热点难点，暖民心、解民忧，以更大手笔推动民生福祉得到新改善。财政用于保障和改善民生的支出占比达到80.3%。就业保障不断筑牢。实现农村富余劳动力转移就业3.23万余人，城镇新增就业3753人，开展职业技能培训2.19万人次，城镇登记失业率控制在2.83%以内，坚持“零就业家庭”24小时动态清零和就业困难人员“一对一”精准帮扶。落实各类就业专项资金约3790万元，发放创业担保贷70万元，惠及劳动者3114人。教育质量全面提升。深化新时代教育改革，“五项管理”“双减”政策扎实落地。学前教育普及普惠发展成果不断巩固，连续三年学前教育毛入园率保持在100%。义务教育优质均衡稳步推进，集团化办学实体运行，义务教育巩固率达109%。高中教学改革持续深入，自治区首批优质中等职业技术学校建设项目顺利实施。办学条件持续改善，累计投入资金1.46亿元，启动一中新校区项目建设，完成九城御景幼儿园、四中小学部等项目建设，教育布局更趋合理。医疗水平大幅提高。“双下沉、两提升”扎实开展，基本公共卫生服务项目成效显著，中心医院二期传染病楼、乡镇卫生院中医馆建成投用。全县托育床位达到320张。县人民医院入榜全国“千县工程”县级医院综合能力提升名单，县中医医院顺利通过自治区等级医院评审。贯彻落实“二十条”“新十条”措施，全县二级医疗机构床位扩容至1240张，县乡医疗机构发热门诊应开尽开，投入近5000万元购置医疗救治设备835台件、储备药品12万余盒，县域医疗救治、药品储备和应急能力全面提升。社会保障逐步完善。城乡社会保险覆盖面不断扩大，困难群体实现应保尽保。完成低保审核确认权限下放乡镇12个，发放城乡低保金1578万元，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。切实减轻企业负担、稳定就业岗位助力企业发展，累计发放失业、留工补助113万元。全力做好社会救助，累计发放困难群众救助资金766万余元。文化润疆稳步实施。贯彻落实文化润疆工程规划纲要、实施方案的行动计划完成制定。庆祝党的二十大文艺晚会、“迎挑战、寻突破、开新局”书法展等活动成功举办。新疆曲子戏《榕奇情》《乡村振兴大家喜欢》、歌曲《江布拉克四季迎宾客》《远方的家》等一批精品力作创作完成。唐朝墩遗址发掘入选2022年国内十大考古新闻榜单。对口援疆持续推进。深入贯彻落实第八次全国对口援疆工作会议精神，投入8695万元实施乡村振兴、教育医疗、产业发展等重点援疆项目19个。139名干部人才赴闽学习培训，举办智力援疆培训班15期2686人，有效提升服务经济发展、保障民生改善的能力水平。

一年来，我们坚守为政之本，转作风、提效能，以更严举措推动政府建设展现新作为。坚持以党的政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实以实际行动确保党中央和区州县委决策部署落地生根。服务型政府效能持续提升，腰站子村唐培科、大泉塔塔尔族乡热阿依木分别荣获全国、自治区“人民满意的公务员”称号。法治政府建设稳步推进，行政执法“三项制度”规范有序。法律顾问作用充分发挥，现代公共法律服务体系加快构建。“八五”普法规划深入实施，努力营造全社会尊法学法守法用法的法治环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，办理州县人大议案、建议和政协提案116件。严格执行中央八项规定，严控“三公经费”支出，“基层减负”各项措施全面落实。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正和干事创业的良好政治生态。

与此同时，工青妇、科协等群团组织工作扎实推进，国防动员、人民武装、双拥优抚以及统计、保密、档案、气象、残联、老龄、红十字、地方志等工作取得新进展。

各位代表，2022年面对传播速度快、隐匿性强的新冠病毒，我们坚持人民至上、生命至上，以非常之举应对非常之难，以倾城之力应对风险挑战，与风险赛跑、与病毒较量，绝地反击，全面打响疫情防控阻击战。我们千方百计解民忧，坚持把群众的事当成自己的事办，受理办结农牧业生产、企业封闭运行、重点项目建设、货车保畅、就医就学等涉疫诉求3万余件，为2243家小微企业缓缴电费238万元，为中小微企业及个体工商户减免租金251万元，切实用心用情用力攻克难题，经历了艰苦卓绝的疫情大考。我们“疫”往无前守初心，各级组织和广大党员干部坚守岗位、履职尽责,广大医务人员、社区（村）工作者、公安干警逆行冲锋、坚守一线，各族群众识大体顾大局、主动配合，社会各界守望相助、同舟共济，你们不惧风险、无畏病毒，你们披星戴月、风餐露宿，你们顶着烈日、迎着风雪，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，切实用实际行动诠释了对党和人民的忠诚，这种精神、这种情怀、这种奉献，我们难以忘怀，永远铭记。

各位代表，一年的奋斗，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；一年的发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于全县各族干部群众的拼搏进取，得益于福州对口援助和社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向人民解放军驻县部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联和社会团体，向奇台农场、北塔山牧场、区州驻县单位，向福州援奇干部以及关心帮助支持奇台县经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，社会治理体系和能力还有待进一步提高；水资源成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，产业结构转型调整速度不快，经济下行压力不断加大，实现高质量发展任重道远；财政收入增长乏力，刚性支出持续增长，民生改善力度与群众期望还存在差距；居民消费信心不足，促进消费措施成效不明显，市场消费回暖步伐较慢；政府自身建设还存在一些薄弱环节，个别干部的视野格局、专业素养和担当精神还需提升，服务意识、办事质量和效率有待增强。对此，我们一定以对人民高度负责的态度，直面问题和挑战，勇于担当、恪尽职守，绝不辜负各族群众的期盼和重托！



2023年工作安排



今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设美好奇台的重要一年。做好今年的工作，最根本的是坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，确保党中央和区州县委的决策部署高质高效推进、不折不扣落地；最要紧的是坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，立足新发展阶段，在完整准确全面贯彻新发展理念上走在前列，在积极服务融入新发展格局上提能升级，推动高质量发展；最关键的是笃定前行，坚持发扬斗争精神，更加主动扛起政治担当、发展担当，以真抓实干的工作作风、只争朝夕的精神状态、立说立行的行动举措，努力为奇台突破困局、赢得主动、再创奇迹。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实区州党委全会精神，扎实推进中国式现代化，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，立足新发展阶段，坚持稳字当头、稳中求进，按照“六个坚持”“六个更好统筹”的总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定向“双五奋斗目标”迈进的信心决心，通过大力实施“六大振兴举措”，培育壮大“六大主导产业”，逐步推动构建形成壮大主体、丰满两翼的“一体两翼”发展格局，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，跑出加速度，干出高质量，展现新气象，努力把美好愿景变成发展实景。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%;固定资产投资同比增长16%；规上工业增加值同比增长10%；一般公共预算收入同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长10%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本保持同步。实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、以优势资源转化为引擎，大力培育壮大“六大主导产业”。以推动四大优势资源转化为突破，积极构建“1+6+N”产业体系，努力使传统产业得到更快提升，优势产业得到更快壮大，新兴产业得到更快发展。

突出抓好现代农牧产业。紧盯“面袋子”“肉盘子”“菜篮子”，严守耕地保护红线，坚决落实粮食安全责任制，小麦种植面积稳定在80万亩以上、力争有增加，粮食产量继续保持在70万吨以上、力争多增产。深入实施“种业振兴”行动，打造全疆优质小麦、玉米种子生产供应基地。大力推进高标准农田提升改造项目。以建设奇台国家现代农业（小麦）产业园为契机，创建州级有机小麦产业园、肉牛肉羊现代畜牧产业园。以豪子畜牧、金奇种猪、永兴种鸡自治区级种源优势为引领，稳步推进顺新隆生猪标准化养殖项目、壮壮牧业千头肉牛养殖基地建设，做大做强天山东部活畜和饲草料交易中心，全县牲畜饲养量达到154万头只以上，打造“百万头牲畜养殖强县”。打响“奇台面粉”“奇台白洋芋”“奇台四平头辣椒”“奇台羊肉”等地理标志产品和企业品牌。创建州级以上农民专业合作社示范社3家、县级以上示范家庭农场5家。

做大做优精细化工产业。编制完成喇嘛湖梁化工园区总体规划、产业发展等专项规划，加快推进自治区级化工园区认定，启动实施天然气、引水入园等基础设施建设，打造联通内外、辐射周边、资源要素集聚融通的开放平台，为“筑巢引凤”营造良好环境。完成晶鑫新能源、华锦活性炭等小升规企业3家，支持骏晟能源、祥平塑业申报自治区“专精特新”认定。积极推进蓝山屯河BDO三期、PTMEG二期建成投产，全力推动桂新环保、裕隆气体、聚合顺等重点项目建设。

强力发展新能源产业。完善风电区域、光伏区域和新能源电网线路送出工程规划，加快新能源大基地750千伏变电站建设，推进立新储能风光同场、州国投风光氢储一体化新能源项目建设，加强新能源规划区域主干电网建设，完善接网条件，保障新能源并网能力。抢抓“碳达峰、碳中和”机遇，争取古尔班通古特外送290万千瓦新能源大基地落地。

加快推进绿色矿业产业。加大花岗岩、煤炭、玄武岩、石墨、锑矿等矿产勘查力度，通过市场化方式，加快挂牌出让，实现各类矿产资源开发及利用。推动北塔山煤矿矿区总规批复。启动黄羊山石材循环经济产业园项目规划，提升卡拉麦里金品牌知名度，打造全国重要的石材加工基地，积极争取建设雄安新区、长三角等地石材销售服务中心，打造中国西部石材全产业供应链，推进奇盛矿业公司运行、石材龙头企业兼并重组。

全面提升文化旅游产业。实施中华优秀传统文化传承发展工程，抓好唐朝墩、石城子遗址等文物保护修缮，加快东地大庙壁画修缮、东地唐代遗址抢险加固等项目申报立项。做好旱码头文化产业园一期续建工程、全民健身中心建设项目。争创全域旅游示范区，推进北部戈壁大漠史前文化景观、中部庙宇会馆人文景观、南部山区优质旅游资源串点连线扩面。启动实施马鞍山索道、玻璃吊桥滑道等项目建设，加快实施麻沟梁民宿集、帆船酒店等项目建设，推动旅游集散中心、“金奇台·旱码头”旅游购物中心等项目建设，着力提升江布拉克5A级景区形象品质。持续提升天山一号旅游风景道服务设施功能，着力解决“三难一不畅”问题。力争实现接待游客600万人次以上，实现旅游总消费40亿元以上。构建全域智能化社区养老服务体系，实施养老公寓、康复医疗中心、健身馆、度假酒店等康养项目，全力打造以养生为主、医养结合、环境优美、服务一流的自治区康养旅游先行示范区。

大力繁荣商贸物流产业。推动九安汽车城做大汽车销售和全国平行进口车贸易,打造全疆汽车后市场服务中心。依托汇通公司现代化交通运输产业平台，建设智慧交通数字产业园。启动江布拉克机场空港物流基地项目。加大天和美食广场、金古城等5家夜市扶持力度，培育古城商业街、丝路北道文化街等地标性夜经济生活集聚区，点亮天山东部不夜城，打响“中华美食之乡”金字招牌，激发市场消费活力。支持外贸企业参加海交会、亚博会等线上线下展会，努力开拓国际国内新市场。加强储藏保鲜能力建设，构建高效冷链物流服务体系。加大县域流通服务网络强县培育力度，打造标准化电商直播基地2个以上。

二、坚定实施对外开放，推动实现融合发展。筑牢开放平台，创新开放模式，优化开放环境，借力全州帮扶奇台纾困发展，在构建新发展格局中推动经济高质量发展，再创“金奇台·旱码头”辉煌。全面做好准东产业东移配套服务。全力支持准东、服务准东、融入准东，加快推进芨芨湖物流基地、准东化工产品和设备制造等货运集散地建设，主动承接入驻和往来准东的企业。建立定期会商、互访交流、信息共享的招商引资协同机制，在现代化工、先进装备制造、商贸物流等产业领域联合招商，互相推荐落地。鼓励富余劳动力向准东转移，完善企业员工就医、就学、住房等生活要素保障，着力打造准东配套产业基地、企业总部基地、生活服务基地。大力激发口岸经济发展新动能。主动融入丝绸之路经济带核心区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，抢抓“中蒙俄经济走廊”建设机遇，依托乌拉斯台口岸区域优势，实施“五大建设工程”，打造“商流、物流、信息流”国际大通道接驳站。大力推进中蒙能源产业园项目建设，形成“一通道+三基地+四园区”产业布局，打通能源矿产上下游全产业链。助推乌拉斯台从季节性口岸向全年开放性口岸转变，全力打造中蒙边境地区千亿级产业集群，补齐进出口短板,形成新的增长极。充分释放福州对口援助优势。坚持援疆重心向民生和基层领域倾斜，落实援疆项目17个8681万元。科学评估做好“十四五”规划中期援疆项目调整。加强与福州交流合作，助推商贸物流、文化旅游等产业快速发展，培育壮大农业产业化龙头企业和各类专业合作组织。拓宽合作领域，引导产业有序向奇台梯度转移，鼓励和支持福州企业以独资、控股、参股等多种方式参与产业发展，形成项目主导、配套服务相互衔接的产业集群。加快推动兵地全方位融合发展。聚焦新时代新征程职责使命，牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”思想，推动兵地在稳定机制共建、经济发展共赢、生态保护共治、社会事业共享、民族团结共创、文化交流共促等方面融合发展。加强兵地发展规划衔接协调，实现同步建设、共同受益。推进兵地重大交通基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享，推动优势资源和生产要素在区域内优化整合，促进全方位、多领域、深层次的融合发展。

三、积极扩大有效投资，增强内生发展动力。坚定不移实施扩大内需战略，充分发挥投资的关键性作用，为经济发展注入新活力。全链条开展招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，重点扩大产业上的有效投资，以量的增长带动质的提升。坚持“一把手”带头“走出去”，注重部门、园区（乡镇）一体化联动，围绕现有产业链精准招引一批科技含量高、经济效益好的强链补链性项目，加快推进宁波恒阳机械、深圳氢蓝时代、内蒙古熠泰能源、甘肃鹏飞等项目，形成“大小项目一起做，一二三产一起上”的大招商格局，力争年内实现到位资金80亿元以上。全周期服务项目建设。牢固树立“项目为王”理念，加快推进一批“强基层、增功能、利长远”的重大项目建设。力争奇台江布拉克机场8月建成并成功试飞，推动乌将铁路、将淖铁路、将木鄯铁路和S228、S240线等交通项目建设，促进山东中车风电、内蒙古新创冶金等项目尽快落地。完成全年固定资产投资47亿元以上，让“大好高”项目撑起高质量发展的脊梁。激发民营经济创新活力。坚持以真金白银降本减负，努力让企业轻装上阵。落实放宽民营企业准入政策，全面排查系统显隐性风险，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。建立清理和防治拖欠民营企业、中小企业账款机制。持续开展“三级联动帮扶”行动，多举措支持实体经济发展，解决企业“燃眉之急”。

四、着力推进城乡发展，携手共建美好家园。人民家园人民建，人民家园为人民，顺应城乡发展规律，不断提升城乡功能品质，奋力打造共建共享、宜居宜游的美好家园。拓展乡村振兴成效。强化动态监测帮扶，筑牢防返贫底线。实施乡村建设五年行动，深入推进“百村引领、千村示范、万村整治”工程，加快中心村实用性村庄规划编制，打造自治区级乡村振兴示范村2个、农村人居环境整治示范村14个，积极创建国家级生态宜居和谐美丽乡村。新改建农村户厕1200座。严格落实路长制，争创区级“四好农村公路”示范县，实施公路项目7个146公里。探索完善农村宅基地集体所有权机制，加快宅基地信息管理系统建设运行，做好集体经营性建设用地入市准备，推进建设用地择位竞价拍卖。加快城市更新行动。以绣花功夫抓好城市管理，开展“古城是我家、美丽靠大家”活动，严控新增违章建筑和违法用地，严厉打击非法占道停车行为。编制完成国土空间总体及各类专项规划，实施中心城区控制性详细规划修编，推进剩余12个乡镇国土空间规划编制。鼓励方正、昊泰等房产公司投资兴建一批高品质住宅小区。积极申请各类资金，加快建设城市道路、供排水管网、供热管网、公共厕所、公交站台等基础设施，完成15个老旧小区改造，不断完善城市服务功能，把城市打造得更有形态、更有韵味、更有气质。丰富群众文化生活。坚持以社会主义核心价值观为引领，充分发挥博物馆“文化润疆”主阵地作用，全方位、多层次、立体式讲好奇台故事，让馆藏文物“活起来、走出去”。深入推进全民健身运动，开展形式多样的群众体育活动。以中华民族传统节日为载体，开展年货节、闹元宵、社火表演、塔塔尔族撒班节、美食文化节等节庆活动，为增强文化自信提供有力支撑。

五、深化重点领域改革，增强经济发展活力。依托改革引领，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，不断探寻转化路径，激发发展活力。提升营商环境吸引力。持续优化项目“并联审批”流程、实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。加快“数字政府”建设，推进电子证照扩大应用和互联互通，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。增强国企核心竞争力。完善国有企业管理体制，完成现有国有资产资源整合。盘活物流园、通达公司现有资产，逐步实现扭亏为盈。利用新奇保安公司资质优势向全疆拓展业务，实现收入利润逐年增长。加大水务、农牧投公司发展力度，推动金奇鼎盛矿业公司股权收购。提高财税金融支撑力。牢固树立“过紧日子”思想，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，强化“三公经费”管理，加强财政专项资金监管，集中财力兜住“三保”底线。持续加大重点行业、重点税源监管和稽查力度，确保税源稳定增长。不断丰富金融信贷产品，调动地方发展普惠金融积极性，提高金融服务可获得性。加快发展数字经济产业，促进5G、云计算等信息技术融合发展，提升公共服务信息化水平。加大科技创新驱动力。围绕县域特色优势及科技布局，力争落地科技项目4个以上。申报自治区级“专精特新”企业2家。全力做好国家重大科技基础设施110米口径全向可动射电望远镜项目建设。推进认定众创空间、星创天地等创新创业服务平台建设。鼓励农业科技示范主体申报推广新品种、新技术10项以上。扶持培育骏晟能源申报高新技术企业，让创新点燃奇台人的创业激情、创意活力和创富梦想。

六、构筑生态安全屏障，走好绿色发展之路。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推进绿色低碳循环发展，坚决守护奇台的好山好水好风光，绘就天蓝地绿水清的秀美画卷。夯实绿色生态根基。推进中央环保督察反馈10项问题整改。开展大气污染防治攻坚行动，新建并运行空气自动站，PM2.5平均浓度控制在32微克/立方米以下，实现空气优良率达到84.3%以上。实施农村清洁取暖改造5000户，完成61台燃煤锅炉整治。开展5家重点土壤监管企业例行监测和隐患排查，健全地膜、农药残留包装物回收等农业面源污染防治体系。全力推动自然资源确权和生态修复规划编制等工作，积极申报生态环境保护项目，科学推进山水林田湖草沙一体保护和修复，持续提升县域生态绿色底蕴。守好水资源生命线。落实最严格的水资源管理制度，全力推进河（湖）长制，加快大中型灌区节水改造规划、达板河水库可研编制和客水接纳前期衔接工作。实施宽沟清洁小流域、开垦河牛王宫村段中小河流综合治理工程，依法打击非法取水行为，做好地下水国控点监测和地下水超采治理。完成河系连通、开垦河水闸除险加固续建工程。保障4个饮用水水源地环境安全，确保饮用水水源地水质、地表水水质达到或优于Ⅲ类标准。强化涉水建设项目管理，严格执行河道采砂许可、入河排污口设置审查等制度。加强污水处理厂达标排放监管，提升畜禽养殖业污染物防治和粪污无害化处理水平。筑牢林草长廊屏障。全面推进林长制，建立长效管护机制。大力发展特色林果业、沙产业，完成1200亩香妃海棠、3000亩榛子基地标准化示范园项目建设，积极吸引林果企业落地，全面提升林果产品深加工能力。开展国土绿化行动，完成人工造林7000亩、草原生态修复5000亩，高标准实施桥子村、西地村、二畦村、中渠村4个村庄绿化。探索实施林业碳汇交易，促进生态效益和经济效益共赢。

七、坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续办好利民惠民实事，让群众幸福更有质感、让美好生活更有温度。实施就业优先战略。用足用活就业政策，把资金和政策向重点产业、重点项目倾斜，推动实现高质量创业就业。做好农村富余劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生就业服务。加强九安职业技能培训学校建设，稳定输出专业技能人才。推进技工学校规范化运行，深化校企合作、产教融合。实现城镇新增就业3700人以上，农村劳动力外出务工3.1万人次以上，完成职业技能培训1.2万人次以上。办好人民满意教育。全面加强国家通用语言文字教育和普及使用。加大学前教育优质资源供给，持续发挥三级联盟园作用，全力实施学前教育提升计划。加快一中新校区项目建设，进一步优化城乡基础教育资源配置，深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。巩固“双减”成果，完善数字化校园建设。落实县域普通高中发展提升行动计划，促进中高职纵向衔接贯通。推进健康奇台建设。加快打造昌吉州东部区域疾病诊疗中心，力争中心医院二期建成投用，谋划储备卫健领域项目13个，切实解决基础设施短板。深入推广“三明经验”，全面实施“三医联动”综合改革，推动优质医疗资源扩容和城乡均衡布局。贯彻积极应对人口老龄化国家战略，落实“三孩”生育政策。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。健全突发公共卫生事件应急管理体系，认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大限度保护人民生命安全和身体健康。兜牢社会保障底线。健全多层次社会保障体系，以中小微企业职工、农民工、新业态从业人员和灵活就业人员等为重点，不断扩大参保覆盖面，居民基本养老保险和医疗保险参保率均保持在95%以上。持续开展打击欺诈骗保专项行动，努力打造“零死角”监督环境。实现低保审核确认权限下放乡镇全覆盖。充分发挥临时救助救急救难的作用，实现应救尽救。全面推行政府购买社会救助服务工作。积极做好军人军属荣誉激励和权益保障，切实加强妇女、未成年人、残疾人关心关爱和权益保护。

八、防范化解各类风险，营造安全稳定发展环境。

九、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。勇于担起时代重任，走好新时代赶考之路，全面展现新气象、新担当、新作为。坚持把政治建设摆在首位。落实新时代党的建设总要求，自觉把党的二十大精神作为想问题、作决策、办事情的根本遵循，认真贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实用担当、奉献、敢为的实际行动践行“对党忠诚、不负人民”。坚持把法治建设推向纵深。认真贯彻落实“一规划两纲要”，全面推进法治政府建设，全社会营造办事依法，遇事找法，解决问题用法的浓厚氛围。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序，完善重大决策事前评估与事后评价制度，科学决策、依法用权。深入开展“八五”普法，严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协、监察监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持把为民情怀恪守于心。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢记政府前面“人民”二字，始终把群众“盼的事”变成政府“干的事”，努力用千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户。坚持把有限的资金用在刀刃上，以政府“过紧日子”，换人民群众“过好日子”。坚持把作风建设抓紧抓实。真抓实干、埋头苦干，决不坐而论道、得过且过；深入实际、深入调研，决不蜻蜓点水、大而化之；敢于担当、事不避难，决不推诿扯皮、敷衍应付。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，只争朝夕、立说立行，确保重点工作定一件、干一件、成一件，坚持以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列。坚持把廉政建设贯穿始终。严守党的政治纪律和政治规矩，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展，全面履行从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约、反对浪费，持续落实基层减负各项措施。推进领导干部能上能下，坚决整治“装样子”的摸鱼主义、“守摊子”的佛系作风、“混日子”的躺平干部，对敢于担当的干部撑腰鼓劲，对懒政怠政、不作为、乱作为的干部严肃问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力闯出一片新天地，创出一番新事业，努力在现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶，为谱写好全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奇台篇章而不懈奋斗！