2023年榆中县政府工作报告

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2023年榆中县政府工作报告

2022年12月29日在榆中县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长  刘学强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2022年工作回顾

2022年是榆中发展历程中殊为不易的一年。面对疫情反复和经济下行双重压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕党中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好稳经济、促改革、调结构、保民生、防风险等工作，全力稳住经济大盘，保持社会平安稳定，奋力打造“品质榆中”，

全县经济社会发展经受住了严峻考验，在特殊年份中交出了一份难能可贵的发展答卷。

一年来，全力以赴稳大盘、防风险、破难题，县域经济在勠力攻坚中守住底线。高效统筹疫情防控和经济社会发展，不折不扣贯彻落实国务院“33条”、省政府“53条”和市政府稳经济一揽子政策和接续措施，推动惠企利企政策直达企业，全年留抵退税8.5亿元，增加特殊信贷及贴息支持15.5亿元，全力化解榆钢公司停产检修、房地产市场持续低迷等不利影响，预计全县完成地区生产总值200亿元，其中，一产增加值18亿元，二产增加值98亿元，三产增加值84亿元；固定资产投资总额105亿元；社会消费品零售总额37亿元；一般公共预算收入6.5亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30662元、14631元。一产增加值、社零额等指标增速全市靠前，较好地完成了稳大盘、守底线任务。全力防范金融领域风险，累计完成清收化解36.5亿元，落实榆中合行30多亿元专项债券，有力维护了金融系统安全稳定。扎实推进HD保交楼，稳步推进融创、栖云四季等项目建设，保障了房地产市场稳健发展。争取再融资专项债券2亿元，盘活存量资金4.2亿元，稳妥处置了财政收支矛盾。持续推进和平工业园25宗用地问题化解，完成柳沟河村城乡一体化及新农村建设项目合同纠纷处置，全面展现了全县上下的攻坚能力和发展担当。

一年来，全力以赴抓项目、真招商、强县域，发展动能在抢抓机遇中加快蓄积。围绕国家黄河战略、省委“四强行动”定向发力，统筹推进项目储备、项目引进、项目建设，大力实施公路港物流中心、西部创新研发基地、圆通速递智创园等135个重点项目，建成教育园区、和平集中供热（一期）等项目，完成投资108亿元。持续加大精准招商力度、提高引资层次，主动对接加加集团、鹏博士集团等上市公司，与国合、雪印集团等企业达成合作意向，第28届兰洽会成功签约项目16个，总投资224亿元，签约总额持续增加，项目质量不断提升。积极争取项目建设资金，成功申报债券项目11个，到位资金7亿元。争取中央预算内投资2.5亿元。收储土地700亩，全面推行“标准地”出让，项目建设实现“拿地即开工”。制定强县域行动战略实施方案，聚焦5大发展目标，围绕7个主攻方向，扎实推进94项年度重点工作，“强县域”实现良好开局。

一年来，全力以赴调结构、扩规模、促转型，产业发展在多点突破中保持韧性。新增设施农业2000亩，高原夏菜、百合、中药材等特色产业总面积突破65万亩，总产值达到28亿元。新建高标准农田5万亩，整治撂荒地6万亩，完成粮播45.8万亩、产量13.6万吨，粮食生产能力持续增强。创建11个国家和省级生猪产能调控基地，畜禽养殖量达到275万头只。完成三电总干二三级渠系改造，启动甘肃榆中农产品加工产业园建设，加快推动冯湾设施农业产业园、甘肃大有种薯繁育基地建设，农业发展基础更加牢固。高质量完成全国第三次土壤普查试点，榆中农技中心获评全国五星农技推广机构。培育金阳高科、华能生态等4家“专精特新”企业，新增上规入库工业企业6家。鹏博士5G大数据产业园落地建设，兰州金川科技城入驻我县，兰州酒钢工业园等产业项目稳步推进，构建“百亿产业园、千亿产业链”迈出坚实步伐。和平工业园基础设施不断完善，建成园区道路13.5公里，迁改高压线路16条，平整土地2500亩，新入驻企业5家，园区发展活力不断释放。总装机量495兆瓦6个光伏发电项目持续推进。高原夏菜副食品采购中心、毅德商贸城等物流基地集散能力加速提升。开展“吃住行、游购娱”等让利促消活动，改造数商兴农综合服务站70个，电商交易额达到7.6亿元。成功打造浪街文旅振兴样板村，青城古镇景区高质量发展有序推进，榆中成为后疫情时代省内乡村旅游首选地，全年接待游客385万人次，创收27亿元。

一年来，全力以赴优规划、提品质、强管理，城乡面貌在提档升级中持续改善。完成国土空间总体规划编制和报批，构建全域一张图规划发展新格局。编制4个乡镇国土空间总体规划、57个村庄规划，城乡规划布局更趋合理。清傅公路、连霍高速扩容改造项目加快实施，启动11条15.9公里市政道路提升工程，完成自然村道路硬化41条54.3公里，城乡路网布局不断优化。37个老旧小区、6个棚户区改造稳步推进，完成青城雨污分流改造8公里，城市配套功能更加完备。生态创新城70个重点基础设施项目有序实施。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，完成11451户冬季取暖热源清洁化改造，建成16个乡村建设示范村。全面排查整治自建房安全隐患252户，完成农村房屋抗震改造110户。深入开展精致城市创建活动，全力推进垃圾分类、全域无垃圾治理等重点工作，城市品质进一步提升。

一年来，全力以赴补短板、强弱项、增后劲，乡村振兴在固果衔接中不断发力。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯8.34万脱贫人口和1444名监测对象定期动态核查，将3430名脱贫人口纳入兜底保障范围，及时落实帮扶措施，脱贫成果进一步巩固。投入衔接资金3亿元，实施项目87个，脱贫群众产业发展、脱贫村公共服务全面加强。开展“春风行动”送岗活动25场次，推送岗位信息1.7万个，输转脱贫劳动力2.9万人。建成13个乡镇农村饮水安全改造提升工程。高效利用东西部协作资金3800万元，实施产业开发、乡村设施、示范村打造项目19个，消费帮扶突破1亿元，脱贫乡村发展活力不断增强。强化扶贫资产管理，全面排摸历年建成的1924个扶贫项目，建立18.7亿元资产台账，扶贫资产管理使用更加规范高效。

一年来，全力以赴抓治理、重修复、严监管，生态屏障在绿色发展中更加牢固。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气优良天数达到300天以上，优良率88%。深入实施国家黄河战略，5万方污水处理厂新建项目、宛川河生态修复（一期）及入黄口段综合治理工程加快推进，治理河道21公里，生态补水1630万方，12个农村污水收集处理站建成运行，宛川河水质逐步好转。严格落实河湖长制，统筹推进水资源管理、水生态修复、水环境治理，成功创建水利部节水型社会达标县,荣获“全省水资源工作先进集体”称号。大力开展土壤污染治理，推广尾菜直接还田20万亩。扎实开展国土绿化行动，完成陇中地区生态保护和修复项目4.5万亩，新增国土绿化和封山育林2.6万亩。加压推进生态环境问题整改，中央环保督察反馈19个问题全面整改完毕，28件信访件全部办结销号，全县生态环境持续向优向好。

一年来，全力以赴办实事、惠民生、增福祉，社会事业在共建共享中提标提质。年初确定的10件县列为民兴办实事全面完成。投资5亿元的崇文实验学校建成招生，榆中县特殊教育学校实现迁建和自主办学，新改扩建校舍1.5万平方米，新开办2所小学、5所公立幼儿园，新增学位6240个，清华等“双一流”大学录取人数五年来实现新突破。县一院易地搬迁项目稳步推进，完成20家卫生院发热门诊改造，建成10个县域医学急危重症救治中心，医疗服务水平持续提高。广泛开展“喜迎二十大”系列活动，改造提升公共文化服务设施6个，建成健身步道12条，进一步丰富了群众文体生活。新增城镇就业1645人，失业率控制在4%以内，输转城乡富余劳动力8.7万人，实现劳务收入26亿元。城乡居民基本医疗保险、社会养老保险参保率达98%，城乡低保标准分别提高8%、10%，特困人员基本生活保障提标10%，发放民生兜底保障资金1.1亿元。扎实开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，法治榆中、平安榆中建设深入推进。持续加大食品药品监管力度，建立健全县乡村三级包保责任机制，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。集中开展建筑行业、道路交通、消防安全等重点领域综合整治，全县安全生产形势保持总体稳定。

一年来，全力以赴促改革、转作风、提效能，自身建设在务实担当中诠释忠诚。常态化开展党史学习教育，全县干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。认真贯彻党中央和省市县委重大决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，政府自身建设进一步加强。深入贯彻中央八项规定，持续压减“三公”经费，公务接待更加节俭、办公用房管理更加精细、公车运行更加规范。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议80件、政协委员提案130件。全力打造“互联网+政务服务”平台，纵深推进“放管服”改革，95%的政务服务事项实现“一网通办”。全面完成水务一体化、医保支付方式改革。新增设9个社区，社会管理体制更加顺畅。办结网民留言2600余条、12345热线2.5万件，社情民意得到更好保障。同时，审计统计、项目评审、国防动员、退役军人事务等各项工作取得了新进步，工青妇、工商联、残联、科协等群团组织桥梁纽带作用得到了充分发挥，税收保障、金融保险、电力气象、邮政通讯等省市驻榆单位为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。这一年，我们承压前行，克难奋进，全县经济社会发展能够取得这样的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，全力阻击新冠疫情、维护群众身体健康，以实际行动诠释了敢于冲锋陷阵、勇于舍己为人的“抗疫精神”，充分彰显了全县上下强烈的家国情怀和责任担当，必将成为我们未来战胜一切风险挑战的宝贵精神财富。这一年，我们全力以赴稳经济、坚定不移促发展，坚决顶住了下行压力，我县作为登上央视新闻联播《走进县城看发展》特别节目的全国18个县之一，全方位展示了历史性发展成就，必将成为吸引资源要素、加快争先进位的重要竞争优势所在。这一年，我们坚持项目为王、产业为要，全力以赴抓项目、招产业，数字经济破冰起航、新能源产业稳步推进、“一托三”园区增容扩量发展新格局确立实施，必将为经济社会高质量发展注入更加强劲的内生动力。这一年，我们坚持绿色发展、生态优先，全面完成中央和省市环保督察反馈问题整改，宛川河流域生态修复和综合治理取得重大进展，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，必将奠定我们加快推动人与自然和谐共生的突出先发优势。这一年，我们坚持教育优先、健康为重，教育园区正式开园办学，社会各界关心关注的甘肃中医药大学附属医院东院区入驻我县，受到广大群众的交口称赞，必将成为凝聚全县人民团结奋进现代化新征程的强大力量源泉。这一年，我们坚持系统观念、底线思维，稳妥完成了艰巨繁重的保交楼和高风险机构清收处置任务，有力化解了重点领域的系统风险，必将进一步增强更好统筹发展与安全的攻坚底气和奋进信心。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻榆部队、武警官兵，向新冠疫情防控工作做出突出贡献的干部职工、公安干警、医护人员，向所有关心支持榆中经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。即将过去的一年，受经济下行压力和疫情冲击双重影响，我县经济社会发展遇到了一些困难和问题，主要表现在：一是支撑现代化发展的基础还不够牢固，产业转型升级和新兴产业培育正处在爬坡过坎阶段，制约高质量发展的不确定性风险尚未完全消除，培育现代化发展新动能还需我们付出更大努力。二是需求收缩、供给冲击、预期减弱的压力尚未得到根本缓解，社会投资信心不足，项目落地意愿不强，支撑现代化发展的大项目、好项目数量不够多，助推高质量发展的产业类、战略性重大项目落地不够快，壮大项目引擎、招引新兴产业、培育增长动能对我们提出了更高目标、更新要求。三是金融机构和房地产风险交织叠加，潜在危害性和复杂程度仍然可能增加，维护社会大局稳定、保障群众切身利益、防范处置重大风险对我们提出了更高要求。四是财政收支矛盾突出，疫情防控费用存量较大，融资渠道收窄、偿债规模达峰，预计2023年需偿还各类债务超过12亿元，稳妥处置收支矛盾、兜牢“三保”任务，对我们更好统筹财政收支和扩大投资提出了新考验。五是城乡基础设施还存在欠账，疫情防控暴露出的社会治理问题依然比较突出，尚有一批历史遗留问题急需化解，城乡管理法制化、规范化程度不够高，基层治理联动化、专业化、信息化体系建设等还需持续加力。六是政府职能仍需加快转变，部分干部发展信心不振、干事能力欠缺、斗争本领不强，“躺平”“内卷”现象让人担忧，加快推进现代化建设和高质量发展，对政府干部队伍提出了新的更高要求。对此，我们一定要以对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度，迎难而上、加快解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。

2023年政府工作总体部署

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是加快推进榆中高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。我们要把学习贯彻党的二十大精神贯穿各项工作始终，以更高的政治站位，更强的责任担当，更宽的发展视野，更优的工作思路，更硬的推进举措，奋力开启新征程、努力干出新成绩、接续创造新辉煌。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以中国式现代化为引领，以高质量发展为主题，按照“一中心、一高地、一枢纽、五区”发展定位，统筹推进“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”，加快现代产业体系建设、城乡融合发展、生态文明建设、社会事业发展，加快推进“共同富裕”先行先试，全力打造“品质榆中”，加快建设生态创新城、城市副中心，努力开创县域经济社会高质量发展新局面。

各位代表，综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资完成114亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长8%；地区性财政收入完成12.86亿元，其中：一般公共预算收入完成6.7亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入达到32655元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入达到15800元，增长8%。

各位代表！为顺利实现明年的奋斗目标，我们要自信自立、踔厉奋发、砥砺奋进，增强发展信心、抢抓政策机遇、提高贯彻能力，重点在以下四个方面加油发力。

——聚焦中国式现代化行动指南，撸起袖子加油干。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们加快现代化建设提供了根本遵循。全县上下必须深入贯彻党的二十大确定的12个强国建设战略部署，加强系统性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党的二十大确立的新思想、新论断变成思想自觉和行动自觉，全力以赴把党的二十大绘就的新蓝图、新愿景变成“施工图”和“实景图”，全力以赴把党的二十大制定的“任务书”“规划图”变成“责任清单”和“工作台账”，坚定践行“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”要求，着力把工作重心聚焦到加快发展、项目建设、产业培育、保障民生等经济社会发展主责主业上来，深入挖掘战略机遇、准确把握发展方向、放大资源区位优势、全力争取政策支持，奋力冲刺西部县域经济百强县，谱写中国式现代化的榆中篇章。

——围绕全力以赴拼经济要求，提振信心努力干。今年中央经济工作会议，深刻分析了当前国内外形势，系统部署了2023年经济工作，科学回答了当前和今后一个时期经济形势怎么看、经济工作怎么干的重大理论和实践问题，为我们做好明年经济工作指明了奋进方向。全县上下必须深入贯彻落实中央经济工作会议提出的“五大政策取向”和“六个更好统筹”要求，牢固树立“信心比黄金更重要，信念比钻石更可贵”的理念，彻底扫除疫情阴霾、切实增强发展主动、全面提振发展信心，谋深做实事关明年全县经济社会高质量发展的重大项目、重大产业、重大支撑，全面凝聚全县发展合力，充分调动各方积极因素，全力以赴拼经济，纲举目张抓工作，努力把疫情失去的三年时间抢回来，奋力把疫情造成的欠账补回来，加快推动县域经济社会高质量发展。

——锚定建设农业强国目标，发挥优势使劲干。今年中央农村工作会议，党中央做出了“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国”的战略部署，发出了“铆足干劲，抓好乡村振兴为重心的‘三农’各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗”的号召，为我们切实抓好农业农村工作提供了科学指南和行动纲领。全县上下必须深入贯彻落实总书记重要讲话，牢记“强国必先强农，农强方能国强”嘱托，充分发挥榆中农业大县、乡村大县优势，深入挖掘高原夏菜等五大特色产业规模资源优势，加快培育制种产业，大力发展农产品精深加工，持续壮大规模化畜禽养殖，更高水平打造特色产业、更大力度保障粮食安全、更高层次建设美丽乡村、更高标准提升乡村治理能力，奋力实现农业大县向农业强县转变，积极争当全省农业强县排头兵。

——贯彻“四强行动”战略，坚定信心奋力干。全省强工业大会和强科技大会，鲜明树立了大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，确定了“抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来”的发展理念，明确提出了“立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招”的工作要求，号召全省加力奋斗、跳起摸高，加快推进工业重塑优势、重振雄风，为我们深入贯彻“四强行动”战略指明了努力方向。全县上下必须深入贯彻省第十四次党代会、全省强工业、强科技大会精神，全面落实市委“重振兰州制造、再现兰州辉煌”决策部署，充分发挥榆中工业基础好、企业实力强、产业体系全的优势和基础，用好12所驻榆大中专院校的科创平台和科研优势，促进高校科研成果就地转化，以强科技催生发展动能，以强工业促进产业升级，主动融入强省会发展布局，突出榆中强县域先发优势，努力为全省全市经济社会高质量发展贡献榆中力量。

2023年重点工作任务

各位代表！围绕2023年政府工作的总体要求、奋斗目标，我们重点抓好以下七个方面的工作：

一、聚焦新发展任务，聚力乡村全面振兴，坚定不移固成果、美农村、富农民，进一步谱写“三农”工作新篇章

深入贯彻建设农业强国决策部署，挖掘农业农村资源优势，推动特色产业转型升级，推进农业农村现代化，努力让农民收入更高、农业效益更好、农村环境更美。

坚持精细精微，切实巩固脱贫攻坚成果。全力创建国家乡村振兴示范县。坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实开展乡村就业促进行动、集体经济扩量行动，全力助推脱贫乡村加快发展。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，推动脱贫群众奋进共同富裕新征程。加快实施鑫泽源保鲜库等33个产业振兴项目，全力做好易地扶贫搬迁后续帮扶，充分激发脱贫群众内生动力。扶持32个乡村就业工厂加快发展，打造产供销全产业链，保障脱贫群众稳定就业。深化“三变”改革，健全“保底分红+产业分成+务工增收”联结机制。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，加强产业合作、劳务对接、消费帮扶，切实提高帮扶成效。

全面彰显特色，持续完善现代农业链条。实施优势特色产业三年倍增行动和种业振兴行动，建成清水、夏官营、城关等千亩设施农业基地，争创国家级现代农业产业园。全力优化产业布局，扶持培育高原夏菜、百合、中药材、马铃薯和规模养殖等特色产业，聚力打造南部冷凉型蔬菜，北部中药材、百合，东部马铃薯和设施农业，中部都市观光农业和高原夏菜，青城生猪和果蔬五大产业集聚区。新增高原夏菜5000亩、百合1万亩、中药材3万亩，畜禽养殖量达到280万头只。抓稳扛牢粮食安全责任，建设高标准农田5万亩，粮播面积稳定在45万亩以上，切实保障“粮袋子”安全。

突出宜居宜业，加快实施乡村建设行动。全力打造30个乡村建设示范村，建成5个美丽乡村示范村，着力构建中东部川塬片区、兴隆山片区、和平片区和青城片区美丽乡村示范带。大力实施生态宜居工程，启动生态及地质灾害避险搬迁项目，更好保障群众住房安全。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1万户农村清洁能源改造，建成4个乡镇垃圾转运站，打造更加干净整洁的农村人居环境。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成50公里自然村道路硬化，持续改善群众生产生活条件。完成三电总干渠维修工程，启动中型灌区节水配套改造等项目，不断完善农田水利设施。

加强基层治理，全面建设幸福和美乡村。完善村级权力清单，健全公示监督制度，更好保障群众主人翁权利。实施村干部综合素质提升行动，持续提升村两委班子引领发展和服务群众能力。坚决遏制封建迷信、铺张浪费、天价彩礼等陈规陋习，培育健康生活方式。深入开展社会主义核心价值观教育，增强爱党爱国信念，弘扬优秀传统文化，传承耕读传家美德，涵养良好家风民风，树立新时代乡村文明风尚。培育100家新型农业经营主体，培养2000名高素质农民，夯实乡村振兴人才支撑。

二、贯彻新发展理念，聚力发展第一要务，坚定不移强工业、强科技、强三产，进一步开辟产业发展新路径

围绕“三区三园四带”产业布局，持续壮大实体经济，积极培育战略性新兴产业，全力构建现代产业体系。

坚持做强工业、基础再造，打造现代工业产业体系。围绕强龙头、补链条、聚集群，实施改旧育新、提档升级、扩能增质行动，力争工业总产值突破350亿元。实施优质企业成长培育计划，培育“单项冠军”和“专精特新”企业10家，新增上规入库企业5家，扶持62家规上工业企业做大做强。全力推进兰州酒钢工业园、金川科技城、鹏博士产业园落地建设，推动加加食品、华源医药等企业入驻农产品加工产业园，壮大战略性新兴产业。支持奇正藏药、雨中情等企业加强核心产品攻关，提高企业市场竞争力。加快建设西脉新材料产业园，实施菌库生物甘肃科技基地项目，全力打造“一带一路”生物研究中心，不断完善现代工业产业体系。

坚持校地合作、成果转化，加快培育科技创新动能。抢抓强科技行动战略机遇，争创第二批国家创新型县。推动科技经费向兰大、中医药大学等驻榆高校科研平台倾斜，紧扣传统产业转型升级、新兴产业开发等领域开展技术攻关，加快推动科研成果就地转化。加大科技项目争取力度，组织实施省市县科技项目52项，完成8项先进适用技术转化应用。开展高新技术企业培育行动，制定科技型企业培养名录，加快培育科技“小巨人”企业。搭建企业科技人才引进和交流平台，争取高层次人才创新项目2项，引进“三区”科技人才10人以上，服务科创企业10家以上，促进企业高质高效发展。

坚持深度融合、优质高效，增强现代商贸发展活力。加快推进公路港物流中心等物流基地建设，高水平打造和定商贸物流集散保供基地，助力兰州商贸服务型国家物流枢纽建设。持续推进通韵快递电商产业园、北京华联生鲜物流加工基地建设，促进现代服务业集聚发展。投资23亿元，启动创新城生态产业孵化园建设，培育商务行政和综合商业中心等新兴业态。活跃县域商圈，推进栖云综合体建设，提升栖云小镇影响力，加快推动新型商贸产业向县城周边布局。加强供销社功能再造和链条重塑，打造商贸服务新平台。做大做强“榆味无穷”公共品牌，力争电商交易额达到8.2亿元，农产品线上销售额突破7000万元。

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动现代文旅融合发展。聚力全域旅游示范县创建，打造兴隆山国家级旅游度假区。谋划建设解放兰州战役指挥部、窦家山战斗遗址等文旅项目，保护开发张一悟、陆长林故居等革命遗址，打造红色文化旅游名片。加快推进青城古镇高质量发展，建成非物质文化遗产展示馆，规划投资50亿元，启动青城文旅综合开发项目，打造黄河历史文化古镇。持续推动素朴·李家庄、老家·浪街、哈班岔等乡村旅游业发展，宣传推介尘外山下·印象兴隆、大象文旅等户外休闲基地，打造精品乡村旅游路线。

三、构建新发展支撑，聚力增强县域实力，坚定不移强引擎、抓项目、扩园区，进一步培育经济增长新动能

坚持以更大力度抓项目建设，以更大强度抓招商引资，持续壮大数字经济，全面做强产业园区，积极扩大有效投资，加快培育经济发展新动能。

强化功能布局，推动生态创新城建设。紧扣城市副中心发展定位，加快编制“无废城市”等专项规划。积极培育壮大健康养生、军民融合、现代农业、双碳技术、人工智能五大主导产业。全面做好康养文化岛等项目的服务保障，实施“拟自然”生态体系建设试点，积极对接甘肃健康防疫科技城、国际医学中心等项目，推动战略性新兴产业集聚发展。启动运营生态创新城科创中心，招引10家以上科创型企业入驻，打造全省科研先锋创新基地。推动兰大高端人才公寓和附属教育园区建设，新建生态大道、科二街等7条市政道路，完成科创大道、学府大道综合管廊，推进市残疾人托养康复中心、市人防疏散基地等项目，全面提升城市保障能力。

强化项目牵引，持续扩大有效投资。深入开展项目攻坚年行动，聚焦国家黄河战略、新基建新能源新材料等关键领域，谋深做实重点项目库，推行包抓奖惩机制，全力推动百兆农光互补光伏发电、金崖污水处理厂及配套管网等142个重点项目落地建设，持续扩大有效投资。深入开展招商引资提升年行动，加大商会招商、驻点招商、园区招商力度，办好第29届兰洽会榆中专场，全年引进项目20个以上，投资额达到240亿元，不断提升招商引资的精准度和成功率。深入开展资金争取突破年行动，紧跟政策导向、把握项目方向、掌握资金动向，积极申报争取专项债券和预算内投资，确保年内争取到位资金10亿元。

强化智慧引领，培育壮大数字经济。加快建设鹏博士5G大数据产业园，布局大数据产业链基地、西北5G产业展览馆等设施，形成“东数西算”典型示范应用场景，助力兰州国家互联网骨干直联点建设。建成运行榆中智慧城市应急调度及城市体验中心，打造数据汇聚、指挥调度、科学决策等功能于一体的综合智慧平台。启动国家数字种植业创新应用基地项目，建设数字农业融合发展示范区。加快培育数字经济新业态，因地制宜打造智慧园区、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗，不断壮大数字经济体量。推进“数字政府”建设应用，智慧化改造基础设施，赋能基层社会治理，全力打造全省数字社会治理示范县。

强化承载能力，全力做强产业园区。探索推行和平工业园“管委会+开发公司”运营模式，持续放权赋能，全力提升园区管理开发效能。规划建设卧龙川园区综合服务中心，建成卧龙川产业园（二期）道路、10千伏开闭站、徐家营片区供排水等项目，优化生产生活服务配套，不断提升园区承载力。全面推行园区招商引资、前期审批、开工建设、投产运营“四个清单”，加快推进西部创新研发基地、省军粮保供基地等10个项目建设，做大做强园区经济总量，奋力打造百亿级园区。支持园区企业加强核心技术攻关，优化上下游产业布局，推动形成一批链主企业，迈入全省10强工业园。

四、把握新发展目标，聚力城乡协调融合，坚定不移优规划、强建设、提品质，进一步绘好城乡建设新画卷

加快推动榆中县与高新区、生态创新城协同发展，厚植城乡融合新优势，全力构建县域联动发展新格局。

坚持规划有效衔接，优化城乡空间布局。完成“多规合一”国土空间总体规划，构建“一脉三区，一轴两核”国土空间开发保护新格局。维护县城片区、高新定连片区、生态创新城控制性详细规划，统筹推进城乡开发建设。启动和平地区城市更新专项规划编制，紧扣“田园城市”理念，系统规划交通路网、产业布局，完善城市功能，加强城市建管，扮靓省会城市东出口。完成青城等4个乡镇国土空间总体规划及57个村庄规划，引领乡村振兴和城乡建设。加大国土行政执法监管力度，严厉打击违法违规用地行为，构建国土空间开发保护长效机制。

坚持完善基础配套，加快新型城镇化建设。扎实推进新型城镇化补短板强弱项试点建设，全力提升城镇建设水平。积极争取省道104线南滨河至夏官营段快速公路项目列入省市交通建设计划，协调推动轨道交通延伸至和平镇、连通创新城，探索加载夏官营机场通航功能，构建外畅内联交通网络。启动探矿厂片区棚户区改造，攻坚完成和平棚改、栖云四季等15个住宅项目，不断提升城市形象。更大力度推动市政设施建设，新建续建经十路、纬四路等12条市政道路，进一步拓展城市框架。更新老旧供热管网40公里，完成文成中路等6条道路雨污分流改造，实施老旧小区改造三期，不断增强城市承载能力。

坚持产城融合发展，增强城市产业承载力。推动榆中县、生态创新城共享共用高新区国家级开发区政策，凝聚招商合力、打造投资洼地、共建产业集群。支持和平地区加快布局文旅康养、商贸物流、有色冶金等产业，筑牢城乡融合产业支撑。持续壮大定连片区生物制药、中医药产业，奋力打造全省生物制药产业基地。聚焦科创研发、居住休闲办公发展定位，系统提升市政路网、数字信息、教育卫生等基础设施，加快推进城关镇、夏官营融入主城区半小时经济圈。积极吸纳行政服务、金融商圈、文化会展功能抽疏，打造兰州配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地，全力建设“双碳”示范区和城市副中心核心区。

坚持提升品质内涵，精细精致管理城市。严格城乡用地审批和建设规划执行，开展城关、和平、夏官营片区环境综合整治行动，营造干净整洁的城市环境。持续推进“精致兰州、品质榆中”创建活动，常态化开展违法建筑拆除、空中“蜘蛛网”清理、户外广告治理，加大高速公路、铁路沿线、城乡结合部等重点区域整治力度，打造安全整洁的城市空间。加强城市绿地建设，利用市民公园周边已征收土地，布局临时停车设施，打造千亩观光花海，扮靓城市颜值。紧扣“军民融合、双拥共建”，充分整合红色文化资源，全力打造“双拥共建示范街”。深入开展志愿服务活动，广泛调动市民参与城市管理，助力争创全国文明典范城市。

五、围绕新发展要求，聚力美丽榆中建设，坚定不移治污染、促修复、优生态，进一步厚植生态文明新优势

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，更高起点推动生态保护、生态修复、生态建设，努力让榆中青山永驻、碧水长流、空气常新。

坚持严管严控，深入开展污染防治攻坚行动。认真落实中央和省级生态环境保护督察及生态环境警示片反馈问题整改，持续巩固污染防治攻坚战成果。启动无废城市建设，加快推动城市绿色低碳发展。持续推进垃圾分类提标扩面，启动榆中县生活垃圾焚烧发电厂建设，新建甘草生活垃圾高温裂解项目，全面提高可再生资源利用率。深入开展重点领域环境污染专项整治，加快推进清洁能源替代，全面防治工地道路扬尘，争取空气质量优良天数超过300天。建成黄河流域农业面源污染治理项目，持续提升农业面源防治水平。加强土壤污染风险管控修复，推动土壤环境质量持续向好。

坚持全面修复，深入开展水系综合治理行动。统筹推进宛川河流域生态修复综合治理，加强污水收集处理设施建设，全面修复宛川河生态系统，再现榆中人民母亲河昔日青绿、山水乡愁。实施宛川河龙泉至高崖段生态修复综合治理工程，完成国道309线东南面山集流排洪道建设，加快推动全域水生态功能修复。建成运行榆中污水处理厂，实施宛川河下游沿岸农村生活污水收集管网工程，持续改善黄河榆中段水质。压紧压实河湖长制，构建“巡河、护河、治河”责任体系，动态清除河湖“四乱”。加压推进机井关停工作，促进地下水位持续回升。

坚持系统施策，深入开展全域生态修复行动。全力推动森林草原生态修复，组建国储林项目投融资平台，启动15万亩国家储备林建设项目，全面完成11.8万亩陇中地区生态保护和修复项目，持续推进萃英山、青龙岭绿化工程，筑牢绿色生态屏障。压紧压实“林长制”，加强42万亩公益林和草原管护，构建林草资源工作新格局。严格落实水土保持“三同时”制度，实施黄土高原水土流失综合治理工程，形成规模治理效应。全面加强矿山修复治理，完成金崖巴石沟片区历史遗留矿山生态修复，启动京兰水泥小石峡采矿区综合治理，加快绿色矿山建设。

坚持双碳同步，深入开展绿色节能减排行动。加快建设榆钢节能减排降碳项目和卧龙川新能源汽车产业园，持续推进北山风电基地建设，实施生态创新城新能源供热项目，推动产业结构绿色转型。大力推行EOD生态融资模式，系统编制项目库，科学制定路线图，促进生态保护和产业开发紧密融合。加强重点领域节能管理，全面完成年度污染物减排任务。倡导绿色低碳生活方式，开展节水、节地、节能示范创建活动，健全水电气和垃圾处理等公用事业价格机制，持续纠治餐饮浪费行为，让低碳节约成为社会新风尚。

六、扛起新发展使命，聚力激活要素潜力，坚定不移保安全、抓改革、优环境，进一步汇聚加快发展新动力

加大改革创新力度，增强安全发展能力，充分释放政策红利，打造最优营商环境，全面激发县域高质量发展活力。

科学统筹发展安全，防范化解风险挑战。坚持“保交楼、保民生、保稳定”，统筹用好政策工具箱，稳妥化解重点房企风险。健全完善高风险金融机构化险机制，压实金融机构主体责任，全面完成年度清收处置任务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，稳妥化解存量，坚决遏制增量，确保债务安全可控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保障群众就医用药，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力防重症、保健康。

加快破解遗留问题，全力清除发展障碍。聚焦制约县域经济社会高质量发展的历史遗留问题，拿出更强决心、更硬措施、更大力度，围绕项目建设、招商引资、道路建设等方面的历史遗留问题，完善化解方案，制定有力举措，明确完成时限，推动历史遗留问题彻底整改、清仓见底。坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三、标本兼治，总结经验做法，建立长效机制，向遗留问题亮剑、让人民群众叫好，用真情换真心、用汗水破难题、用实干促发展。

深化重点领域改革，全面释放政策红利。深入推进财税体制改革，完善预算绩效管理体系，不断提升财政资源配置效率。加快推动县属投融资平台转型发展，推进县建投集团“以市带县”整合升级，提升资本运作能力。全面推广“标准地”“带方案”出让，加大闲置土地处置力度，推进城乡建设用地增减挂钩结余指标跨县域调剂，提高土地资源利用率。探索开展农村集体建设用地入市试点。稳慎推进农村宅基地制度改革。深入推进教育、卫生、文化等领域改革，促进公共服务均等化。

开展提质提标行动，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进105项考核评价指标稳步提升，助力兰州打造全国优化营商环境样板城市。全面贯彻《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施》，制定配套政策，更好服务市场主体。巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批、容缺受理等改革成果，全面提升企业开办和项目审批效率。加大不见面审批力度，推行“一件事一次办”，推进高频政务服务事项“一网通办”。深入推进“双随机、一公开”监管，营造更加公平公正的市场环境。加快推进政务公开标准化建设，推动政务服务向农村和社区延伸，提升政府服务效能。

七、顺应新发展向往，聚力人民至上理念，坚定不移守民心、保民生、增福祉，进一步共建共享发展新成果

坚持在发展中保障和改善民生，着力补齐民生短板，加快发展社会事业，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

扎实推进社会共建，让民利更厚重。完成苑川中学改扩建项目，规划建设县第四小学、和平中心区域幼儿园、小学、初中，推动教育均衡发展。开展“品质教育”建设三年行动，加大名校长、名园长、骨干教师培养引进力度，努力让优质教育资源惠及更多家庭。坚持医疗、医保、医药联动，健全公共卫生、医疗服务、医护人员发展保障体系，启动运营甘肃中医药大学附属医院东院区，建设国家区域医疗中心、国家中医疫病防治基地、国家中医临床教学培训示范中心。实施文体惠民工程，筹办第二届全县职工运动会，广泛开展送文化下乡、阅读推广、全民健身等活动，进一步丰富群众文体生活。

扎实推进社会共享，让民生更普惠。深入实施就业优先战略，完成培训7500人次，新增城镇就业1200人，输转城乡富裕劳动力8.5万人，确保“零就业”家庭动态清零。健全根治欠薪长效机制，稳妥化解劳资矛盾，维护劳动者合法权益。关心关爱“一老一小”，启动运营夏官营敬老院，建设15个乡镇社工站、3个农村互助老人幸福院，打通为民服务“最后一米”。全面落实“三孩”配套措施，多渠道降低生育养育教育成本。用心用情落实城乡低保、特困人员供养、临时救助制度，构建更加完备的社会救助体系。持续深化殡葬改革，启动县殡仪服务中心和城市公益性公墓建设，全面落实惠民殡葬政策。

扎实推进社会共治，让民意更安定。深化平安榆中建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动。开展安全生产重点领域专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。积极创建“枫桥式”司法所，更好维护群众合法权益。深入开展“八五”普法，畅通法律援助“绿色通道”，不断优化公共法律服务。充分发挥“社工委”机制作用，积极引导社会力量参与基层治理。从严抓好食品药品监管，积极争创国家食品安全示范城市。促进民族团结进步，提高宗教工作法治化水平。全面落实退役军人优抚安置、就业创业政策，全力支持驻榆部队建设，争创全省双拥模范县“十连冠”。

扎实推进共同富裕，让民本更殷实。积极谋划和平片区城市更新和品质提升，统筹推进窦家山生态绿化和兰州市第二植物园建设，全力打造富裕富足、和美和睦、宜居宜业的和平城乡融合示范镇。稳步实施“扩中”“提低”行动，推进社会保障提标扩面，以特色产业为关键，拓宽南北山区群众增收致富渠道，进一步缩小城乡居民收入差距。持续壮大村集体经济，加快培育一批年度经营性收入20万元以上的示范村。做好工会、共青团、妇联、红十字等工作，推动慈善事业在实现共同富裕中发挥更大作用。

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。县政府班子将始终牢记初心使命，忠诚履职尽责，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。

强化政治引领，永葆忠诚本色。深入贯彻党的二十大精神，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”、全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到以政治建设统领政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，认真执行请示报告制度，始终做到沿着正确的政治方向前进。自觉接受县委全面领导，不折不扣贯彻党中央和省市县委决策部署，始终做到政令畅通、令行禁止、忠诚实干。

强化法治建设，推进依法行政。坚定践行习近平法治思想，加快转变政府职能，着力在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实合法性审查制度，严格执行重大行政决策程序，深入推进政府决策科学化、民主化、法治化。高质量办好人大代表建议、政协委员提案和为民兴办实事，及时回应社会关心关注，切实提高政府公信力和群众满意度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全面加强审计统计监督，让权力始终在阳光下运行。

转变施政作风，提升发展效能。坚决贯彻群众路线，常态化问计于民、问需于民、问效于民，推动各项决策更顺民意、更合民心、更接地气。加快数字政府和网络问政平台建设，努力构建亲清新型政商关系，切实提高惠企便民服务效率。落实政府权责清单，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化，强化跟踪问效和督查督办，不断提升政府工作效能。加强干部队伍建设，全面增强“八项本领”，不断提高“七种能力”，确保各项工作谋得深、干得实、走前列。

坚持勤政为民，恪守清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，深化政府系统党风廉政建设，严格落实主体责任和“一岗双责”。坚持节用裕民，强化预算执行和资金绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，确保财政资金优先保障民生和支持发展。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，切实做到干部清正、政府清廉、政风清朗。健全廉政风险防控机制，加强重点领域突出问题专项治理，坚决查处侵害群众利益行为，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，实干担当、踔厉奋发，坚定信心、勇毅前行，加快建设生态创新城、城市副中心，全力打造“品质榆中”，为不断开创榆中经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

2023年县委县政府为民兴办实事

1.完成苑川中学教师周转宿舍、学生宿舍及食堂建设项目。

2.完成清水驿乡西山沟片区农业灌溉工程。

3.实施职业技能提升培训行动，开展各类政府补贴性职业技能培训5000人次。

4.完成5万亩高标准农田建设项目。

5.实施农业社会化服务生产托管项目，完成服务面积6万亩。

6.落实年度产业贷款贴息及中药材产业奖补资金2400万元，扶持农业经营主体300家以上。

7.完成50公里自然村道路硬化。

8.实施省道217线景泰至定西公路高崖至龙泉段改建工程。

9.实施黄河流域金崖污水处理厂及配套污水收集管网工程。

10.完成西环路热源厂煤棚及上煤系统提升改造项目。

名词解释：

国家黄河战略：即习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

四强行动：即省第十四次党代会提出的“强科技、强工业、强省会、强县域”行动。

“一托三”园区发展格局：将酒钢兰州工业园纳入和平工业园范畴，按照“一托三”方式，使其享受园区招商引资政策。

“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体、全面推进。

“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。

“一核三带”发展格局：“一核”是以兰州和兰州新区为中心、以兰（州）白（银）一体化为重点，辐射带动定西、临夏的一小时核心经济圈，“三带”是以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

五大政策取向：即中央经济工作会议确定的“积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力、产业政策发展和安全并举、科技政策聚焦自立自强、社会政策兜牢民生底线”五大政策取向。

六个更好统筹: 即中央经济工作会议提出的“更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远”要求。

双碳战略：2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

“三区三园四带”产业布局：县委确定的产业布局，三区指高原夏菜核心区、旱作农业示范区、农产品加工集聚区；三园指工业产业园、科技孵化园、商贸物流园；四带指都市农业观光带、乡村旅游示范带、红色文化旅游带、古镇文化体验带。

东数西算：即东数西算工程，指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

一脉三区，一轴两核：一脉指以宛川河为基础的水系及生态脉络；三区指中部盆地城镇重点发展区、北山水土生态保持区、南部水源涵养生态保护区；一轴指依托复合交通走廊支撑的榆中盆地中部东西向城镇空间发展轴；两核指生态创新城、和平—定远综合城区，带动榆中县域城镇发展的两个核心。

无废城市：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。2022年4月，兰州市被列入“十四五”时期开展“无废城市”建设城市名单。

EOD模式：即生态环境导向的开发融资模式。