2023年萨嘎县政府工作报告

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2023年萨嘎县政府工作报告

2022年12月22日在萨嘎县十四届人民代表大会第三次会议上

萨嘎县人民政府县长  次仁旺拉

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是萨嘎发展历程中极不平凡、极具挑战、极其艰辛的一年，面对的挑战前所未有、奋斗的过程艰苦卓绝、取得的成绩来之不易。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述、视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，全面落实区市县党代会和经济工作会议精神，紧紧围绕建设“美丽萨嘎·幸福家园”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，全面统筹疫情防控和经济社会发展，锚定“四件大事”、“四个确保”，勇争“四个创建”“四个走在前列”排头兵，全面落实“六稳”、“六保”工作，稳住了县域经济发展大盘、防住了返贫底线、堵住了疫情传播风险。预计，全年实现地区生产总值7.08亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额达到3.1亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成2.56亿元；财政一般公共预算收入累计完成1200万元；农村居民人均可支配收入达到14780元，同比增长13%；招商引资到位资金3532万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是科学精准抗疫情，防控能力明显提高。面对严重威胁全县人民生命安全，严重冲击全县经济社会发展的新冠疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻党中央、区党委、市委和县委各项决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，全力以赴、积极作为，打赢了疫情防控的遭遇战、阻击战、歼灭战。精准施策抓疫情防控。面对突发疫情，我们闻令而动、快速响应，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，第一时间激活应急指挥体系、第一时间构建县、乡、村疫情防控网，采取县级领导包乡镇、乡镇包村、村包户的方式，在全县域内实行静默管理，有效控制传染源、斩断传播链，掌握疫情防控主动权，在全县各级党组织、广大医务工作者、党员干部、志愿者的不辞辛劳、日夜奋战下，在援藏医疗队的无私援助下，我们在日喀则市18个县区中实现第一个社会面清零、第一个解除静默管理。全力以赴抓医疗救治。我们第一时间确定救治医院1家、集中医学观察点5处，以最快速度搭建方舱医院，用最强的医疗力量、最好的医疗设备、最优的治理方案，无条件收治所有确诊和疑似病例，不惜一切代价救治患者，县内3名确诊者和18名无症状感染者全部治愈出院，实现患者“零死亡”、医护“零感染”。与此同时，我们先后派遣44名医务人员全力驰援桑珠孜区、仲巴县、吉隆县，与兄弟县区同心合力、共担风雨、共同抗疫、共渡难关。竭尽所能抓物资保障。在全区上下都在积极抗击新冠疫情最艰难的时刻，我们千方百计保障物资供应，按照“宁可备而不用，不可用而无备”“满足当下、着眼长远”的要求，先后投入1000万余元采购疫情防控需求物资，并第一时间调拨至各执勤点，确保遇突发事件时能最快、最近调用防控物资，为疫情防控提供了强有力的物资保障。常态化推进疫情防控。面对当前严峻的疫情防控形势，我们严把流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治等各个环节，牢牢守住科学精准的底线，全面压实“四方责任”，严格落实疫情防控二十条优化措施和九不准具体要求，不随意扩大防控范围、不延长封控时限、不搞层层加码，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众生活的影响。

二是项目建设促发展，基础设施明显完善。始终坚持项目驱动、投资拉动、大抓项目、抓大项目总体策略，研究制定重大项目包保推进机制，实现项目领导包保全覆盖，全力保障项目建设。加快推进国家投资。围绕抗疫特别国债、专项债券、基础设施补短板、公共卫生建设、乡村振兴等国家重点支持领域实施84个建设项目，年度计划总投资4.03亿元，累计完成年度固定资产投资2.56亿元。积极对接援藏投资。围绕群众关心的热点难点问题和当前亟待解决的问题，积极对接吉林省第七批白山市援藏工作组，先后实施项目15个，总投资6388.04万元。第八批松原市援藏工作组相关工作正在有序推进。大力争取民间投资。研究出台《萨嘎县招商引资优惠政策若干规定（试行）》，不断改善和优化投资营商环境，及时组织开展招商引资洽谈会、推进会，全面解决招商引资项目难落地、落地难的问题。2022年实施招商引资项目8个，到位资金3532万元，完成投资3102万元。全力支持农牧民施工企业。继续落实《关于农牧民施工企业参与政府投资基建项目建设的意见》政策，修订完善400万元以下政府投资基建项目实施方案，建立健全“联审、联批、联验”机制，大力支持农牧民群众不离乡不离土、就近就便参与总投资400万元以下项目建设24个，总投资4251万元，创收650万元。

三是扶优培强夯支撑，产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业，第一产业增加值达到1.26亿元。扎实做好种植业提质增效。如期完成受污染耕地污染防治工作，全面兑现各项涉粮涉农补贴57.88万元；实施高标准农田建设4000亩，农作物面积保持在7944.9亩，粮食产量达到290.38万斤。扎实做好畜牧业提质增效。全县牲畜存栏总数为15.74万头（只、匹），其中：牛存栏5.3万头、羊存栏10.04万只；新生成活数4.91万头、只；出栏4.71万头（只）；奶产1974吨、肉产2100吨；兑现草奖资金4602.08万元；2021年度牲畜出栏出售补贴资金94.776万元。扎实推进文旅服务体系建设。全面完成219国道沿线旅游基础设施和公共服务建设，乡镇综合文化站、村级综合文化服务所、村农家书屋等文化设施进一步健全，开展文化下乡活动50场次；“西部驿站”区位优势充分显现，全年接待游客62719人次，旅游收入达2539.48万元，收入同比增长94%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全年产业分红130.82万元，覆盖1053户3720人，户均分红达到1242元；发放社会救助资金1.31万元，覆盖26户31人；全面开展返贫监测，消除返贫风险监测25户、78人；持续落实金融帮扶政策，发放小额信贷1874.41万元；强化生态岗位管理，兑现岗位资金611.08万元；兑现专项求助资金10.96万元；实施涉农统筹整合资金项目13个，总投资1.17亿元；高质量完成昌果乡亚卡亚村美丽宜居村庄规划编制工作，其余村规划编制工作有序推进。产业振兴持续发力。坚持以农牧民专业合作社为抓手，持续开展规范提升行动，大力扶持以养殖业为主的特色产业。2022年农牧民专业合作社经营收入预计达到1680万元，预计分红630万元左右（含实物折价），社员平均增收1000余元，辐射带动群众达1.4万余人。  

四是真情实意惠民生，社会事业明显进步。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让社会发展更有“温度”，人民幸福更有“质感”。优先发展教育事业。围绕城乡教育基础短板，充实完善教育事业项目库及规划审核工作；积极开展国家通用语言文字教育培训和青少年铸牢中华民族共同体意识教育；落实“三包”经费909.59万元、营养改善经费108.09万元、15年免费教育补助资金110.12万元；本级县财政对教育事业投入796.03万元，占上一年财政收入的47.4%。稳步推进卫生事业。全面持续推进县域综合医共体建设，严格落实慢性疾病签约服务，7040名农牧民群众参与健康体检活动；全面加强疾病预防控制，有效处置夏如乡幼儿园7例细菌性痢疾；持续推进县乡村卫生服务体系建设，全面巩固健康扶贫成果，完成38个村民委员会公共卫生委员会队伍组建工作；大力实施“13+7”项民生实事工程，35名先天性心脏病儿童赴黑龙江省牡丹江心血管医院接受免费手术治疗，现已全部治愈。持续强化社会保障。积极开展“社会保险基金管理提升年行动”，全面落实全民参保和一人一卡任务；城乡居民基本养老保险参保人数9508人，60岁以上享受养老金待遇983人，累计发放10654人次、243.09万元；415人参保企业、城镇职工养老保险，1175人参保机关事业养老保险，1014人参保失业保险，1563人参保工伤保险；兑现城乡低保、农村集中分散特困人员生活补助、临时救助等资金523.77万元；发放退役军人一次性补助资金及家属优待金、抚恤金77.4万元。扎实开展转移就业。突出“稳就业”工作重点，全方位、多方向拓展就业渠道，全县劳务输出4127人，实现劳务创收5547.23万元；应届高校毕业生毕业就业96人，就业率达到95%；兑现创业就业补贴资金18.5万元；组织585人参加职业技能培训并顺利结业。

五是助企纾困添动力，市场活力明显释放。坚持以刀刃向内、自我革命的态度，实施了一批制度性、创新性改革措施，优化发展环境迈出实质性步伐。持续推进审批制度改革。以群众满意为目标，不断夯实“最多跑一次”制度改革，优化窗口人员配置，简化审批流程，进一步压缩审批时限，将部分承诺件提升为即办件，推进“一站式办结”“全程网办”服务，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，平均跑动次数减少0.4次，全程网办率达到82.24%。持续推进税收体制改革。严格落实国家减税降费政策，不断减轻企业负担，推行电子缴税、“一窗式”办税和个性化服务，及时公开税收新政策、工作流程、办税时限；加大税收执法力度检查，全面堵塞税收漏洞，扩大财政税收来源，最大限度地保障税收应收尽收、应退尽退。持续改善营商环境。持续优化注册登记和行政审批流程，大力推动“证照分离”“一网通办”“跨省通办”等改革，服务效能和服务质量进一步得到提升，新增各类市场经济主体270户，全县累计在册市场主体达到2036户；强化市场监管，严厉打击价格违法行为，持续开展食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等领域专项整治行动，全面推广“双随机、一公开”、“互联网+明厨亮灶”、“阳光诊所”、“阳光药店”等建设。不折不扣落实扶持政策。根据我县实际，制定印发《萨嘎县关于稳经济若干临时性措施》，切实帮助广大市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响。先后为各类企业减免各项税费1113万元、减免国有房屋房租254.12万元、发放特殊人群生活补助47.52万元、一次性求职创业补贴14.99万元、承租非国有房屋补贴85.25万元；组织开展“助商惠民·乐购萨嘎”活动，发放各类消费券1.5万余张，惠及全县农牧民群众。

六是猛药重典治污染，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，增强协调发展、绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。积极开展生态文明创建。紧盯目标任务，全面贯彻新发展理念，深入推进生态文明建设，投入84.4万元开展生态文明建设示范乡、村工作，成功申报生态文明示范村2个，实现生态文明示范村全覆盖。深入推进执法准入。严格落实“三线一单”要求，实施更加严格的环境准入要求，凡列入环境准入负面清单的项目，一律禁止准入，实现“两高”项目和企业零审批、零引进；全面推进建设项目环境影响评价审批制度，强化项目环评审批事中事后监管，强化环境执法监督检查，严厉打击各类环境违法行为。扎实开展污染防治。全力打好三大保卫战，空气、水源、水质、土壤环境等持续保持良好；全面完成3个入河排污口整治工作，饮用水安全持续巩固，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；县城污水处理厂建成投运，城镇污水处理率达100%，总投资1500万元的昌果乡生活垃圾无害化处理建设项目落地实施；大力推进水环境治理与修复工程，投入资金294.64万元实施加布河水环境综合治理建设项目；全面抓好环保督察发现问题整改，对重点区域、重点领域的突出生态环境问题进行全面排查整治。深入实施国土绿化。健全林长制工作机制，全面完成森林督察整改任务，及时兑现森林生态效益补偿资金663.92万元；积极组织开展全民义务植树造林绿化活动，种植沙棘6600株、班公柳2850株，绿化面积达到300亩，树木成活率达到85％，国土绿化率进一步提高。

七是严抓共管保和谐，社会治理明显提升。坚持总体国家安全观，树牢系统观念、底线思维，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。守牢安全生产底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，坚决突出减总量、防重大，持续推进安全生产三年专项整治行动，积极开展安全风险隐患大排查大整治行动；开展地质灾害应急演练，举办安全生产“大培训、大教育、大提升”专题培训，全民安全意识、法治意识和防范意识不断提升，全年未发生一起重特大安全事故。社会治理成效明显。推广新时代“枫桥经验”，深化信访“八化机制”，全面落实领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，积极开展“双拖欠”矛盾纠纷信访隐患大排查，群众来信来访和隐患大排查发现问题全部得到妥善化解；持续开展常态化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、盗抢骗等各类违法犯罪，挽回群众损失60余万元；深入推进“八五”普法，优化“法律七进”具体措施，完善普法工作责任制，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，开展普法宣传130余次，受益群众5000余人次。民族团结创建稳步推进。坚持宗教中国化方向，促进宗教与社会主义社会相适应，以民族团结进步创建“九进”为抓手，高位推动“三个意识”宣传教育活动；紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，深入开展民族团进步“九进”活动和“十个一”活动，促进各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。2022年，成功申报日喀则市民族团结进步模范集体2个、模范个人3人，自治区级民族团结进步模范个人1人。

八是狠抓落实改作风，履职能力明显增强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展“进一步改进作风狠抓落实”主题教育活动和“学习二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，深入推进党风廉政建设，全面落实“一岗双责”主体责任，确保了在政府系统内形成抓作风促落实、抓落实强作风的良好氛围。依法行政纵深推进。坚决贯彻执行县委决策部署、人大及其常委会的决议和决定，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大依法监督、政协民主监督；政府法律顾问等制度有效落实，决策更加科学民主。2022年，办理人大代表建议100件，政协委员提案46件，答复率、满意率均为100%。工作作风切实改进。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒纠治“四风”、树新风，会议、文件等进一步精减；完善权力运行监督机制，强化巡视巡察、督查检查、审计监督结果运用；资金绩效不断提升，“三公”经费支出压减45.7%；大力推进主动公开，以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信；坚持深入一线调查研究、深入一线攻坚克难、深入一线督促落实，政府系统清正清廉、担当作为的氛围进一步形成。

与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装、民兵预备役、退役军人事务、边境事务管理、消防、统计、税务、外事侨务、机关事务、气象、档案等工作展现了新作为，工会、科协、老龄、青少年、残疾人、红十字、妇女儿童、民族宗教、关心下一代等事业取得新成绩，供电、保险、通信、邮政、石油、烟草等服务行业作出了新贡献。

各位代表！刚刚过去的一年，困难比预想的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是吉林省白山市、松原市无私援助、鼎力支持的结果，是县委带领全县干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为萨嘎发展付出辛劳的广大干部群众，向县人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻军部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持萨嘎发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作距市委市政府、县委的要求还有一定的差距。主要表现在：一是全县经济发展不平衡、不充分，发展后劲不足依然存在；二是基础设施建设和公共服务配套还不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板；三是社会治理创新还需加强，安全生产、信访稳定、环境保护压力依然存在；四是营商环境仍需优化，“放管服”改革仍有待深化，筑巢引凤仍需加强；五是小微企业、个体工商户疫后复工复产还面临较大困难，助企纾困工作还有待进一步深化；六是仍有部分干部面对突发事件措手不及、应变能力不足，担当精神、创新意识、能力水平还需增强。

二、2023年重点工作任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四·五”规划的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。当前，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我们面对的机遇和挑战并存，我们要抢抓党中央作出构建新发展格局重大决策，国家、区、市应对疫情冲击、恢复经济发展、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、“四个创建”等方面出台的一系列政策利好、投资利好、项目利好，乘势而上，奋力推动经济社会高质量发展在上新台阶。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届三次全会精神，深入贯彻市委二届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，在县委的领导下，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，以党的全面领导为统领，以人民为中心，以高质量发展为主题，以“六稳”、“六保”为目标，以“四个创建”、“四个走在前列”为抓手，以治理现代化推进萨嘎高质量发展，奋力谱写新时代赶超跨越新篇章。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，完成全社会固定资产投资4.87亿元以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

围绕上述目标任务，着力做好以下几个方面的工作：

（一）聚焦人民生活改善，构建共治共享大格局。坚持以“人民为中心”的发展思想，用心用情用力办民生实事，用民生温度彰显高质量发展成色。办好人民满意教育。持续抓好教育“三包”“营养改善”等惠民政策落实，保持教育经费“两个只增不减”；积极对接教育部对口帮扶，加大教育软硬件设施建设，加快推进25所村幼儿园供暖项目、雄如乡完小改扩建项目建设，进一步缩短城乡教育设施设备建设差距，提升办学质量确保初中上学率达到93%以上；持续巩固义务教育基本均衡成果暨推进实施素质教育工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识思想教育工作，常态化开展控辍保学督导，确保学前教育毛入园率达到93%以上、义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%。补齐卫生事业短板。强化医疗卫生基础建设，补齐应对重大突发公共卫生事件短板，加快推进核酸检测站建设，积极争取新冠肺炎定点医院建设，健全重大公共卫生应急管理体制机制，不断完善公共卫生应急体系，进一步提升应对重大突发公共卫生事件的能力；持续推进医共体改革，加快实施昌果乡卫生院改扩建，不断完善三级医疗卫生服务体系，全力提高医疗卫生服务水平，全力完成自治区级健康县区建设目标；加大食品药品安全执法检查力度，确保人民群众食品药品安全。织密道路交通网格。全面推进“四好农村路”建设，多渠道加快农村公路基础设施建设，不断完善农村公路路网体系；全面推行农村公路“路长制”，逐步健全农村公路监管制度；实施乡镇综合服务站建设项目，提升客货运输综合服务能力；积极申报如角乡至嘎琼村公路项目实施，加快实施雄如乡亩格拉茏上公路、昌果乡噶不拢公路等工程，不断完善农村公路路网体系。大力开发文旅产业。细化优化公共文化服务提升工程和文化惠民工程，持续开展“送戏进乡村”、“蓝面具”、“甲谐”等下基层、进农村、进校园活动；进一步完善旅游服务体系，提升旅游服务标准化、规范化水平；围绕萨嘎特有资源，全力开发文创产品，打造新的旅游经济增长点。力争接待游客人数增长13%、旅游收入增长16%以上。持续促进群众增收。加强对400万元以下政府投资项目交由具备条件的农牧民施工企业承建的监督管理，确保当地群众用工比率不低于80%；强化就业优先导向，抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业创业，健全劳务输出服务体系，开展以工代训和常态化职业技能培训，通过人力资源市场、信息平台、劳务中介，实现劳动力县内外、跨省市转移就业，力争转移就业人数达到5000人以上，实现劳务收入6600万元；积极举办高校毕业生招聘会，及时兑现各类创业就业补助，确保应届高校毕业生就业率达到95%以上。不断完善社保体系。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴；完善分层分类社会救助体系，及时兑现救助资金，强化低保人员、孤儿、残疾人、五保户等特殊人群基本生活保障；聚焦“一老一小”，完善养老服务体系和儿童福利保障，实现幼有善育、老有颐养、居有所安。

（二）聚焦农业牧业发展，稳住乡村振兴基本盘。大力实施乡村振兴发展战略，不断改善农村人居环境，全力绘就农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足的高质量发展新画卷。切实保障粮食安全。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实永久基本农田保护制度，守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；严格落实各项涉农补贴政策，提升种粮积极性，确保农作物播种面积在7900亩、产量在295万斤以上。发展壮大牛羊产业。积极优化全县畜群结构改良，推广“雅江雪牛”、“帕里牦牛”、“吉拉牦牛”、“霍尔巴羊”等良种；加大专业养殖合作社扶持力度，推广舍饲化、半舍饲化养殖模式，加快推进萨嘎县养殖基地规范化建设、饲草种植及生产加工仓储建设、牲畜棚圈建设项目；大力发展精深加工，进一步延伸农畜产品产业链，推动牛羊产业效益大提高、大提升。力争牛羊存栏量达到14.87万只（头）、年出栏达到5.99万只（头）。改善农村人居环境。大力推进农牧区人居环境整治，深入开展厕所革命，健全生活垃圾收运处置长效机制，推动村容村貌整体提升，打造具有乡土特色和地域特点的新时代美丽乡村，加快进退拓展区人居环境综合治理。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，及时兑现各类惠民资金，不断完善产业、就业、易地搬迁后续扶持，增加农牧民群众现金性收入和经营性收益。持续推进萨当村、达孜村、孜康村等乡村振兴示范点规划编制工作；加快推进萨嘎县热嘎村、加布村、杰村一体化供水工程，雄如乡人居环境综合治理项目，昌果乡昌果村美丽宜居村建设项目。

（三）聚焦项目带动战略，打好投资拉动主动仗。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，优化投资结构，补齐发展短板，扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展。项目建设再提质。定期组织重点项目集中开工、观摩拉练等活动，全面提升项目开工竣工率，健全项目全生命周期管理体系，建立重大项目推进工作专班，落实精准对接服务机制，形成以项目为中心的工作链，及时协调项目建设中的难点和堵点问题，在2023年3月底前完成明确资金来源的项目前期工作，4月底前所有续建项目复工，确保2023年开复工项目不少于76个，完成固定资产投资在4.87亿元以上。跑办项目再使劲。紧盯国家政策“窗口期”，准确把握国家宏观政策，聚焦“十四五中期调整”、乡村振兴、“四件大事”等领域，超前谋划建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目；加大项目跑办力度，强化沟通衔接，形成工作合力，确保县交警大队、县城供水提升工程、县城供氧系统等项目尽早落地实施。招商引资再加力。坚持招大引强、招高引新，大力招引能够延链、补链、强链的产业项目；创新招商方式，大力开展以商招商、产业链招商，尝试“经纪人”招商、中介招商模式，推动招商方式向专业化、市场化转变；持续优化营商环境，建立县长企业家座谈会、县长信访接待日机制，严格落实、及时兑现招商引资各类优惠政策，加快推进拓展区加油站、建藏医院等项目，确保招商引资到位资金达到1.8亿元以上。

（四）聚焦生态修复成效，推动环境质量新提升。坚决贯彻“两山理念”，统筹生态保护和经济社会发展、污染防治和生产生活，扎实推进碳达峰碳中和，做到生态优先、绿色发展。巩固污染治理成果。严格执行污染治理整治，加强重点区域、重点领域管控，健全完善“白名单”“黑名单”制度，推动空气质量保持稳定并持续向好，让蓝天白云、山清水秀成为常态。推进土壤污染防治。加强重点领域土壤环境监管和建设用地土壤环境联动监管，力争新建一座医废处置中心，确保医疗垃圾得到有效处理。系统推进生态修复。严格坚守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面完成县域生态修复规划编制工作；持续加强河流湖库流域综合治理，扎实推进加达藏布流域生态修复工程，确保江河水质均达到或优于Ⅲ类标准；持续开展城市黑臭水体整治，确保污水处理率达到100%。开展植树造林活动。推进国土绿化、森林草原质量提升，全方位多层次开展植树造林活动，不断扩大绿化面积，力争完成植树造林500亩，苗木成活率达到85%以上。

（五）聚焦改革开放深度，推动营商环境再优化。始终坚持把改革开放作为高质量发展的关键所在，持续优化营商环境，释放发展活力，不断为萨嘎发展增势蓄能。优化政务服务。严格执行减税降费政策，激发市场主体活力；持续深化“放管服”改革，加大行政许可、公共服务事项公开力度，大力推进“互联网+政府服务”和“互联网+监管”建设，力争政务服务事项全程网办率达到100%。打造优质环境。积极构建“亲”“清”政商关系，搭建政企、银企沟通服务平台，协调解决企业发展难题；严格落实稳经济若干临时性措施，及时足额兑现各项惠企政策；鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业、个体工商户的信贷支持，助推民营经济平稳健康发展。深化财税改革。全面实施财政资金预算绩效管理，树牢“花钱必问效，无效必问责”理念，确保支出精准高效，让每一笔钱都用在“刀刃上”、紧要处；落实减税降费政策，确保税负只减不增；强化财源培植，扩大财政税收来源。深化对外开放。充分发挥地理区位优势，积极融入吉隆边境经济合作区建设，逐步完善仓储物流设施建设；主动对接教育部、吉林省松原市，不断深化产业、资金、人才援藏，加深相互交流交融交往，提高对口帮扶、支援效益；积极探索与尼泊尔木斯塘县行政首长会晤机制，形成政府层面良性互动。

（六）聚焦固边兴边富民，筑牢国家安全边防线。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，落实“党政军警民”五位一体联防联控机制，守好祖国“西南门”。补齐基础设施短板。抢抓创建国家固边兴边富民行动示范区建设机遇，围绕守边固边的需要、边境地区人民群众美好生活的需要，加快推进萨嘎县昌果乡昌麦公路岔口至GBL自然村公路工程，萨嘎县昌果乡亚卡亚村GZN自然村公路工程、昌果乡昌果村美丽宜居村建设等项目，不断完善基础设施，统筹推进边境交通、能源、水利、通讯等基础设施，推动边境地区产业发展、基础设施、公共服务水平大幅提升。完善边境管控设施。持续深化“五共五固”活动，主动适应“军民融合发展”新形势，积极争取智慧广电固边项目，不断完善人防、物防、技防设施，构建立体化管控网络，推动边境基础设施建设军地共享共建共备，形成齐抓共管整体合力。推动人口抵边安居。大力宣传边境居民的特殊支持政策，引导非边境居民向边境乡镇村居搬迁，加快推进429户1374人抵边搬迁；积极争取成立外事巡边队伍，全力推动边境旅游与文化、边贸、特色农牧业等融合发展，构建边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。

（七）聚焦社会治理创新，打好防范风险攻坚战。紧扣社会和谐稳定，不断深化创新社会治理新方式，优化经济社会发展环境。全力防范风险。充分发挥“雪亮工程”、“DQB”平台、“警用综合信息平台”等技术平台作用，构建完善社会治安立体化防控体系建设；持续推进常态化扫黑除恶专项斗争，开展电信网络诈骗、非法集资、扫黄打非等专项整治，强化行业治理、基础治理成效，严防各类违法犯罪活动危及人民群众生命财产安全。致力保障安全。严守安全发展底线，扎实开展大排查大整治大执法，推进道路交通、消防、建筑施工、食品药品、危险化学品等领域专项治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故。维护信访稳定。深入践行“枫桥经验”，严格落实信访工作责任制，加强公共法律服务体系建设，着力化解一批重点信访矛盾和遗留问题；加大劳动保障监察力度，及时提供政策、法律咨询和法律援助，切实维护农民工合法权益。巩固民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步宣传教育和创建活动，推动各民族交往交流交融，力争2023年建成自治区级民族团结进步示范县。强化涉宗管理。严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决与分裂主义划清界限，坚决维护民族团结和社会稳定；深入推进“三个意识”教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极引导宗教界遵行四条标准、争做先进僧尼，积极引导群众减少不合理不正常宗教消费。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新时代、踏上新征程、谱写新篇章。县政府和全体工作人员，将以更大决心、更高标准、更严要求加强自身建设，主动适应新时代新要求，全面开创政府工作新局面。坚持党的领导。始终把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚决执行党的方针路线，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚定理想信念，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到党中央提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做，坚决贯彻落实县委决策部署，做到县委有要求，政府就不折不扣抓好落实。坚持依法行政。完善法治政府建设机制，及时清理有违公平的行政文件，缩减市场准入负面清单事项，健全重大行政决策程序规定、规范性文件审查备案、政府机关法律顾问等制度，切实提升依法行政水平，做到慎重决策、慎重用权；坚持依法行政，提升公职人员法治思维和能力，积极开展“八五”普法，引导群众依法诉求；自觉接受人大、政协、监察、司法监督，主动接受社会和舆论监督，推进政务公开、办事公开。坚持担当实干。大兴学习之风，克服“本领恐慌”，坚持做到在学习状态下思考、在研究状态下 实践，强化“五种思维”、增强“八项本领”、提升“七种能力”，充分激发干部主动性和创造性，不断提高干部专业化能力和解决实际问题能力，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，将政府执行力提升到更高水平；深化拓展基层减负，坚持“短实新”文风，少开会、开短会、开管用的会，集中精力抓落实、促发展。坚持严抓严管。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”特别是形式主义、官僚主义；深入开展行政审批、工程建设、招标投标、政府采购等领域治理，突出重点领域、抓住关键少数，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；强化财政资金使用监管，大力压减“三公”经费、一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

各位代表！使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为建设“美丽萨嘎·幸福家园”而不懈奋斗。