2023年天全县政府工作报告

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2023年天全县政府工作报告

2023年2月15日在天全县第十七届人民代表大会第二次会议上

天全县人民政府县长  钟雪琴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是天全发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，更是全县上下攻坚克难、拼搏奋进的一年。面对疫情反复、罕见高温、限电保供、地震灾害和持续加大的经济下行压力等多重风险挑战交织叠加的考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全县干部群众，全力以赴拼经济、一心一意搞建设、千方百计抓发展、齐心协力保安全，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，交出了一份满意答卷。

一、凝心聚力抓项目促投资，发展后劲得到新增强

项目建设提速增效。坚持项目为王，4个省重、56个市重和68个县重项目均完成年度计划投资的130%以上。9个“6·1”芦山地震重建项目全部开工，13个“9·5”泸定地震重建项目完成投资6477万元。重点项目推进和投资运行进入市红榜，累计获得激励资金320万元，居全市前列。争取到位专项债券资金和中央、省预算资金等各类资金16.99亿元。天全县粮食冷链和物流中心项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目库。

招商引资成果丰硕。出台《天全县招商引资重点产业激励政策》，开展小分队“叩门招商”50余次，招商引资到位资金67.6亿元。成功引进华西绿舍绿色智慧矿山、恒源农业高山茶等亿元以上项目10个。通过西博会、知名企业四川行、红叶节等平台签约项目14个、总投资231亿元。省外引进产业项目实际投资完成量全市第一。

园区能级全面提升。新入园企业6家，实现营业收入111.38亿元、税收5.32亿元，增幅均超过32%。新增标准厂房8.8万平方米，建成220kV变电站1座、输电线路15公里。处置僵尸企业3家，清理盘活闲置低效用地252亩，处置批而未供土地462.6亩。冷水鱼现代农业园区升级为省级五星级园区，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、首批省级农业国际贸易高质量发展基地。

二、全力以赴优结构提质效，高质量发展实现新突破

综合实力持续增强。全面落实国省市稳经济一揽子政策，出台“两稳一保”〔注1〕政策措施40条，推动经济发展进位提质。实现地区生产总值83.4亿元、增长4.1%；规上工业增加值增长11.5%；服务业增加值增长4.8%；固定资产投资完成73.75亿元、增长13.7%；社会消费品零售总额28.08亿元、增长1.6%；地方一般公共预算收入4.1亿元、增长31.3%，再次跨越新的亿元大关；金融存贷款总额突破200亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.9%。经济发展综合排位全市第二。

产业发展持续优化。特色农业加快发展。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田3700亩，整治耕地“非粮化”〔注2〕500亩，完成粮食播面12.09万亩，粮食产量4.41万吨，出栏生猪10.01万头。“六个一”〔注3〕特色农业累计发展27万亩以上，实现第一产业增加值15.2亿元、增长4.1%。粮食现代农业园区创成市级四星级现代农业园区，竹海渔乡综合标准化示范项目、国家级绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地通过省级验收。新建生猪规模养殖场8个，培育龙头企业21家，新发展农民专业合作社、家庭农场160家。新型工业提速发展。工业投资增长10.3%，完成量全市第一。新增规上企业4家，累计达38家，产值突破亿元以上企业12家。雅安国投、天宸矿业等项目扎实推进，安山钢铁入选2022年四川民营企业100强，绿色新型建材产业产值达57亿元。金汇能、福鞍二期、开炭二期、东辰一期建成投产，汇科新材料、佳美负极材料等项目加快建设，锂电池负极材料年产能达17万吨，位居全省前列，先进材料产业产值突破19亿元。特色农产品加工稳步提升，汇美农业、润兆食品持续壮大，润兆渔业鱼子酱产量50吨、创汇1140万美元以上，占全球市场份额12%。现代服务业蓬勃发展。新增“规上”“限上”服务业入库15家。喇叭河景区顺利开园，入选省级研学旅行实践营地创建名单。“野趣喇叭”入选雅安“新八景”〔注4〕，红军村创成省级乡村旅游重点村，竹海渔乡成功创建国家3A级旅游景区。川藏物流园二期、金鸿物流、多功商贸综合体、腾高报废机动车回收拆解等项目加快推进。系列文旅促消费活动成功举办，撬动社会消费2亿元以上。

城乡品质不断提升。坚持城乡共融发展，成功入选全省首批城市更新试点县，实施城市品质提升项目10个，完成投资7.75亿元。城镇化补短板（一期）项目加快建设，龙湾湖生态环境修复治理（一期）、天全河流域综合整治（二期）完成建设。新改建市政雨污管网3.98公里。启动国道318线天全段改建，开工建设客运中心、梨三路，新改建农村公路126公里、索改桥6座。新改建供水工程4处、供水管网265公里。新改建农村厕所2543户，完成行政村污水管网建设60余公里，创建“高岗村模式”〔注5〕示范村6个，获评全市农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动先进示范县。创建乡村振兴省级先进乡镇1个，市级先进乡镇1个、示范村4个。

三、坚定不移强改革勇创新，县域发展迸发新活力

各项改革蹄疾步稳。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，出台优化营商环境“20+5”条措施，依申请政务服务事项全部实现“最多跑一次”，下放乡镇行政许可事项74项、政务服务事项273项，311项“川渝通办”事项异地可办。全面完成国企改革三年行动任务，国有企业资产规模达120亿元。组建县应急管理综合行政执法机构，单设乡镇应急管理机构，基层应急管理体系建设初见成效。做好两项改革〔注6〕“后半篇”文章，完成4大片区国土空间规划编制。

开放合作步伐加快。主动融入成渝地区双城经济圈建设，总投资130亿元的10个项目成功纳入成渝地区双城经济圈项目储备库。与重庆市铜梁区、成都市青白江区签署三地区域合作协议。与绵阳市、郫都区等四市七县（区）签订框架协议，379项政务服务事项实现“省内通办”。深化与藏区交流合作，医疗、教育、住房等领域合作成效明显。与川农大、雅职院、成体院、成师院等高等院校的校县合作进一步加强，雅安乡村振兴学院天全分院挂牌成立。

创新创业成效显著。推动双创主体融通发展，申报科技项目12个，培育高新技术、科技型企业11家，成功创建国家数字渔业创新应用推广基地。举办“四川农信杯”创新创业大赛。2项就业服务案例荣获全国专项业务竞赛三等奖。发放创业担保贷款3182万元，申报市级创业孵化基地2个。全面升级人才政策，引进各类专业人才225人。

四、坚持不懈增绿色植优势，生态建设取得新进步

大熊猫国家公园建设稳步推进。坚决扛起建设大熊猫国家公园“天字号”工程的重大使命，在全省率先推进生态体验先行试验区建设，喇叭河、思经入口社区加快建设，完成喇叭河生态体验区升级改造。在全省率先开展大熊猫国家公园综合执法试点，组建“熊猫警察+综合执法”2个大队，完成综合执法中心主体建设。在全省率先搭建国家公园智慧管理平台，实现智能化、信息化保护。在全省率先完成标准化试点，建立数字界桩信息管理系统，完成4大类200余个界碑界桩试点安装、白沙河站房标准化示范改造。公园内小水电、矿业权退出有序推进，修复大熊猫栖息地1000余亩，建成生态走廊28公里。

生态屏障更趋牢固。着力践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态项目6个，总投资9.7亿元。环境空气质量优良率达97.3%。天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。综合治理水土流失35平方公里。完成国家储备林基地建设，新增营造林3.32万亩，森林覆盖率稳定在74.15%。完成省级现代竹产业园提升改造，创成思经省级竹林乡镇、竹海渔乡省级翠竹长廊。

污染防治扎实有效。全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，PM2.5平均浓度同比下降2.5%。改造7家企业环保设施，完成10家重点用能单位能耗在线监测系统建设，创建省级环保诚信企业5家。完成7个乡（镇）污水处理设施建设，城镇污水日处理规模达1.27万立方米，污水处理率达97.18%。完成2022年农村生活污水治理“千村示范工程”建设，73.4%以上的行政村生活污水得到有效治理。审查建设用地土壤环境质量42宗，查处涉生态环境违法案件45起。

五、用心用情补短板强弱项，民生福祉达到新水平

社会事业协同并进。教育事业稳步发展。坚持教育优先，2所公办幼儿园顺利开园，新增学位450个。思经文旺幼儿园、县二中扩建加快推进，天全职高异地选址扩建、龙岗学校、文景幼儿园等前期工作有序推进。“双减”〔注7〕政策有效落实，高考本科万人上线率连续18年保持全市第一。“6·1”芦山地震宝兴考生平移天全参加高考被央视等主流媒体直播报道，受到省市主要领导高度肯定。卫生健康持续提升。抓实“六大医改”〔注8〕重点任务，推动县乡村三级医疗机构整合提升。天全县紧急医学救援、天全县中医医院基层防治能力提升项目竣工投用。免费为13.1万人提供基本公共卫生服务，为1527名60岁以上老人接种肺炎流感疫苗。巩固消除血防达标成效，艾滋病等重大传染病防控能力不断提升。公共文化长足进步。实施乡村文化振兴“百千万”工程〔注9〕，公共文化服务硬件更趋优化，服务半径进一步缩小，城厢镇获评全省十大魅力乡镇。“二十四节气·乡村自然美学”项目入编《文化志愿服务蓝皮书》，天全县中医医院陈氏中医骨科技法成功入选第六批省级非物质文化遗产名录。天全籍运动员参加第十四届省运会，金牌数位居全市第一。大力弘扬传统文化，成功创建省老年人太极拳（剑）之乡。

社会保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的66%，38件省市县民生实事全部办结。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目56个，脱贫户和监测户人均纯收入增长14.9%。城镇新增就业1998人，登记失业率为3.88%，农村劳动力转移持续稳定在4.8万人以上。企业退休人员养老金实现18连调，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达94.78%、100.1%。城乡低保标准分别提高10%、14%，发放救助补助资金2661.32万元。城厢镇社区养老服务综合体建成投运。县人民医院成为残疾儿童定点康复机构，填补了县内无残疾儿童康复机构的空白。县妇联获评四川省家庭工作先进集体。保障农民工工资支付工作连续五年被评为A级，县人社局获评四川省农民工工作先进集体。

社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，从严从紧落实防疫措施，成功应对多轮疫情，全县疫情防控大局稳定。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产形势持续稳定向好。创新实施网格化监管“三长制”〔注10〕和“1点2员15分钟”〔注11〕预警信息反馈机制，全年无因自然灾害造成人员伤亡，食品药品安全事故“零发生”，连续38年无重大森林火灾发生。常态化扫黑除恶专项斗争深入开展，创建省基层治理示范社区2个、省市“六无”〔注12〕平安村（社区）62个。仁义镇红军村被命名为省级民主法治示范村。

六、驰而不息转作风优服务，自身建设展现新面貌

政治建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入学习贯彻党的二十大精神以及省市相关会议精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保党的路线方针政策和各级重大决策部署在天全落地见效。认真履行意识形态工作责任制，严格落实党的组织生活制度。

法治建设深入推进。坚持依法行政，修订出台政府工作规则、常务会议议事决策规则、重大经济事项决策实施细则，审查重大行政决策、行政规范性文件等65件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表批评建议意见60件、政协委员提案75件，满意率均为100%。完成政务公开“五个一”标准化体系〔注13〕建设。

效能建设稳步提升。建立重点工作专班推进、专班督查、月调度工作机制，高效闭环抓落实。预算绩效管理工作连续两年排位全省前列。全面落实惠企助企政策，为企业退减缓税费3.4亿元。入选全省个体工商户发展工作联系点，新增市场主体1708户。被确定为便民服务“三化”建设〔注14〕省级试点单位，创建省级示范便民服务中心3个，镇村便民服务建设工作在全省交流发言，得到省政交中心主要领导肯定性批示。

廉政建设更加严实。纵深推进全面从严治党，扎实开展“转树作抓”〔注15〕专项行动，入评全市“工作落实年”专项行动红榜5次，查处作风不实问题17件20人。从严落实中央八项规定精神，查处“四风”问题38件44人。审计项目30个，清理不规范资金8641.72万元。深化重点行业领域突出问题系统治理，查处群众身边的腐败和不正之风问题51件62人，追缴退赔资金586万元。

国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、机构编制、老龄、方志、保密、档案、审计、统计、供销、气象等工作均取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、残联、红十字会、关心下一代等方面的工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾2022年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。我们在抢抓机遇中蓄势崛起，经济发展综合排位始终稳居全市第一方阵，打了一场漂亮的翻身仗；我们在竞相发展中勇争先锋，荣获中国天然氧吧、省级健康促进县等荣誉80余项，被省、市多次通报表扬；我们科学谋划干成了一批利在长远的大事，粮食现代农业园区由无到有，特色农产品加工产业由粗到精，锂电池负极材料产业由大到强，产业强县之路越发坚实宽广；我们牢记宗旨办好了一批便民惠民的实事，房地产领域老大难问题得到有效化解，锅浪跷电站蓄水发电，复建公路建成通车，群众的获得感越来越强！现在的天全，正以前所未有的底气和活力，站在现代化建设进程的全新历史起点上！

各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。回顾过去一年，我们干得很艰辛、但内心很充实，我们走得很艰难、但信念很坚定。每一个拼搏的日子都熠熠生辉，每一段奋斗的历程都记忆犹新，每一个追梦的身影都不负韶华。这些成绩的取得，源自于党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向；得益于县人大和县政协监督支持、参政议政，提供了强劲的发展助力；归功于全县人民勠力同心、风雨同舟，汇聚了磅礴的信心力量；依托于在外乡贤心系家乡、鼎力相济，倾注了无尽的关心关爱！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大医疗卫生人员、志愿者、新闻工作者、基层党员干部，向所有关心支持天全发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到前进道路还面临诸多风险和挑战，全县经济社会发展还存在不少的困难和问题：经济总量不够大，发展不够快，质效不够高；项目储备结构不优，重大项目接续不足，推进项目落地力度不够；城乡发展不平衡，公共基础设施不够完善，民生保障与群众期盼还有差距；部分干部精神不振、干劲不足，不想干、不愿干、不善干、不敢干的问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章

扬帆启新程，奋进谱新篇。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国的目标任务和战略部署，为我国现代化建设提供了方向指引。省委十二届二次全会明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”〔注16〕为总抓手，着力构建四川现代化建设新格局。市委五届二次全会提出以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”〔注17〕为总抓手，对雅安现代化建设进行了全面部署。县委十五届五次全会锚定“川藏铁路第一城‘桥头堡’、绿色发展示范市‘先行区’”总定位，突出“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”〔注18〕总抓手，明确了全面建设社会主义现代化天全总任务。

我们要始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、践行“市之大事”，按照县委安排部署，抢抓川藏铁路建设、大熊猫国家公园建设、成渝地区双城经济圈建设、引大济岷工程建设“四大战略机遇”，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章。

谱写新篇章，我们必须坚持“一城一地”引领。贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足天全战略优势和生态优势，顺应历史发展和现实需求，以“一城一地”为引领，奋力推进川藏铁路第一城“桥头堡”和绿色发展示范市“先行区”建设。抢抓川藏铁路建设战略机遇，高标准建设川藏经济协作试验区重要陆港新城，全力打造天全融入国家战略的开放高地。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成规模、五年立新城”目标，打造“三中心、四基地”〔注19〕，推动形成全县高质量发展新格局。深入贯彻习近平生态文明思想，高水平建设大熊猫国家公园生态体验文旅示范地，全力打造生物多样性保护示范区、生态价值转换示范区和省级全域旅游示范区。以二郎山生态体验区等重大项目为龙头，擦亮、喊响大熊猫国家公园“金字招牌”，全面提升全域旅游品质，打造天全文旅产业发展新引擎。

谱写新篇章，我们必须坚持四大片区共兴。立足各片区生态、产业、交通、文化等资源优势，构建优势互补、协同共进的县域发展新格局。以良好的基础条件、公共服务能力、政策供给，抢抓“筑路、融圈、建园、修渠”发展机遇，加快配套基础设施建设，培育壮大先进材料产业、现代物流产业、文旅康养产业、绿色新型建材产业，积极构建天全高质量发展的主干区，打造川藏陆港重点发展片区。立足资源禀赋，以大熊猫国家公园建设为契机，统筹布局绿色生态经济，健全完善生态资源保护管理体系，培育壮大特色文旅项目，促进生态旅游产业提档升级，打造喇叭河大熊猫国家公园生态体验片区。依托良好的农业基础条件和富集的红色文化、农耕文化等资源，突出粮食安全保障，丰富文化旅游产业，建设集农业生产、观光旅游、文化体验为一体的融合发展示范区，打造仁义生态粮仓与文旅融合发展片区。立足丰富矿产资源和初具规模的农业产业化基础，科学有序开采矿产资源、发展生态循环农业，实现资源环境生态化、资源利用高效化、管理信息数字化，打造新场绿色转型发展示范片区。

谱写新篇章，我们必须坚持四化同步推进。立足高质量发展，以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，做大做实做强绿色发展。持续优化升级产业结构，集中力量推动工业集群化、绿色化发展，大力推进产业数字化，加快城区提能提质和中心镇功能完善，大力发展高水平、高质量特色农业，加快质量变革、效率变革、动力变革。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领天全现代化建设的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们必须坚定目标、强化担当、狠抓落实，奋力开创现代化建设新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委、省政府决策部署和市委、市政府“工作提升年”专项行动各项要求，围绕县委确定的总定位、总任务、总抓手，对标对表“十大提升行动”〔注20〕，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价重点工作，推动经济社会发展保持在全市第一方阵，为全面建设社会主义现代化天全开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争9%以上；规上工业增加值增长11%以上，力争12.5%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上，力争9.5%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业1600人以上；粮食产量达到4.6万吨。

为确保实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面工作。

一、大力实施“项目提速”，激活高质量发展内动力

坚持项目论英雄，突出投资唱主角，开展项目攻坚提升行动和重建质效提升行动，以大项目推动大发展，全力稳定经济增长。

抢抓机遇争项目。紧盯国省政策和投资导向，抢抓“一城一地”建设机遇，确保项目储备库总投资保持在3300亿元以上。通过知名企业四川行、西博会等平台及招商活动，招引一批“传统升级”“新兴壮大”的产业项目。大力实施跑项争资专项行动，滚动开展“三个一批”〔注21〕，招商引资到位资金68亿元以上，引进亿元以上项目10个。持续发挥投资对经济的拉动作用，新增入库项目总投资100亿元。用好专项债券、政策性开发性金融工具、中省预算内投资等系列稳投资政策机遇，争取各类资金17亿元以上。

精准发力推项目。严格“红黑榜”〔注22〕通报、拉练调度，推行“项目专员制”〔注23〕全流程跟踪，全力推动84个省市县重点项目，完成投资88亿元以上，确保年度完成率达110%以上；全力推动天全县2023年标志性引领性重大工程、重大项目建设，实现投资有效果、形象达进度。扎实推进“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重建项目建设，确保在全市率先全面完工。

强化保障促项目。高效配置土地资源要素，着力提升土地节约集约利用水平，加快推进新增工业用地“标准地”〔注24〕出让。持续深化“亩均论英雄”〔注25〕改革，加大批而未供土地处置力度，加快推进思经镇2个“增减挂钩”〔注26〕项目。

二、大力实施“工业强基”，夯实高质量发展支撑力

坚持壮大工业补短板，开展产业能级提升行动，推进新型工业化发展，全力打造产业强县。

壮大新型工业。持续构建“1+3+1”新型工业产业体系〔注27〕，全力发展“三大支柱”产业。推动传统产业转型升级，启动安山钢铁110吨量子电炉和120吨精炼炉、天全红翔年产300万平方米装配式建筑项目，加快实施总投资10亿元的3个绿色矿山项目，力争将古房沟玄武岩矿山建成全市首个绿色矿山建设示范基地，加快推进川藏物流园绿色智慧矿山、川藏经济协作试验区天全绿色建材产业园项目建设，做强绿色新型建材产业。推进锂电池负极材料产业延链补链强链，启动开炭造粒系统生产线、长河冶金碳素材料制品、尔润玄武岩连续纤维材料生产项目，加快汇科新材料、佳美新能源等项目建设，做优先进材料产业。完成“猪+粮+茶”现代农业产业园精深加工厂建设，支持润兆食品创建省级工程技术研究中心，持续发展壮大冷水鱼、竹笋、食用菌、中药材等特色农产品加工产业。大力推进工业产业数字化，加强5G、互联网等信息技术运用。

培育骨干企业。开展行业龙头骨干企业培育行动，新培育规上工业企业5家、“专精特新”〔注28〕企业1家，争创国省“绿色工厂”企业2家。实施创新型企业培育工程，入库科技型中小企业8家以上，新增高新技术企业2家以上，年产值突破10亿元企业2家以上、突破30亿元企业1家以上。

建强园区平台。新增入园企业5家以上，园区营业收入达到120亿元。启动农业加工园区、小河工业园区基础设施配套建设项目，加快推进安山110kV线路、始阳园区天然气管网项目建设，完成天全经开区3万平方米标准厂房及配套设施、飞地园区35kV强电项目建设。加快园区僵尸企业清理，盘活存量土地200亩以上，做好企业用电、用水、用气、融资等要素保障，积极争创四川省绿色工业园区、四川省“十四五”循环化改造园区。

三、大力实施“服务业增效”，增添高质量发展拉动力

坚持服务业兴县，突出消费促升级，开展市场主体培育提升行动，打造县域经济发展新引擎。

大力发展现代服务业。新增“企业”“个体经营”服务业入库15家。启动川藏物流园仓库二期及商业配套建设，加快推进川藏物流园汽贸城、综合能源站、三强新能源物流、新联物流项目建设，完成腾高报废机动车回收拆解项目建设，力争完成投资7亿元以上。加快天全供销为农服务综合平台建设，支持泰来、惠玛特等建立健全网络销售平台。实施供销县域流通服务网络体系建设提升项目，推动乡（镇）供销为农服务中心建设，完善县乡村三级物流体系，争创四川县域物流流通体系建设重点县。

增强市场主体活力。落实落细稳经济一揽子政策措施，尽心竭力为中小微企业纾困解难、保驾护航，新增市场主体1300户以上。坚决落实“两个毫不动摇”〔注29〕，深化国资国企改革，提升国有企业核心竞争力。持续优化民营经济发展环境，大力支持民营企业做大做强。加大金融服务实体经济力度，完善政银企对接机制，强化对企业融资支持。巩固亲清新型政商关系，完善常态化政企沟通机制，不断提振企业发展信心。

促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用。高标准办好“十大重点活动”〔注30〕，打造“二郎山”系列品牌会节。依托天全椒麻鸡、土司宴、全鱼宴、全竹宴、豆花宴等，市场化推出特色美食，打造熊猫美食街，加快培育城市夜间经济、假日经济。组织开展系列促消费、美食节等活动，持续投放消费券，挖掘消费潜力。放大电商优势，壮大电商主体，提升网上交易占比。

四、大力实施“文旅融合”，强化高质量发展聚合力

坚持打好大熊猫名片，开展文化旅游强县提升行动，加快打造大熊猫国家公园生态体验文旅示范地。

加快大熊猫国家公园建设。围绕“一廊三区N点”〔注31〕空间布局，加快推进喇叭河入口社区、光头山生态体验区等项目。积极探索园内园外协同发展，统筹布局绿色生态产业，启动落汉山国家储备林项目建设，全面完成竹海渔乡现代渔竹产业园区项目。健全完善生态保护管理体系，巩固提升综合执法改革成效，实施国家公园智慧数字示范工程。依法依规、分类处置小水电12座，扎实开展矿产资源开发问题整改暨矿产资源开发秩序整顿，加快历史遗留废弃矿山生态修复。

提速发展文旅产业。构建“1+4+3”文旅产业发展体系〔注32〕，加快大二郎山风景区生态体验提升、欢乐田园等项目建设。实施A级景区提质增效行动，积极争创省级全域旅游示范区、竹海渔乡工业旅游示范基地，支持喇叭河景区创建省级研学旅行营地。新改（扩）建5家精品民宿，打造紫石关民宿村落集群。开发一批特色文旅商品、文创产品，开展“天旅出川”推介活动，擦亮“二郎山下·水润天全”生态旅游品牌。

繁荣发展文化事业。加快长征国家文化公园（天全段）建设。做好文化遗产保护传承，启动红军纪念馆、甘溪坡茶马古道旧址提升改造项目，推进天全县中医医院陈氏中医骨科技法申报国家级非物质文化遗产。加大文艺作品创作，力争推出电影《二郎山下四个我》等一批文艺精品力作。推进乡（村）文化站（室）建设，实现基层文化阵地全覆盖。扎实推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升公共服务水平。举办好端午祭祀、上巳雅集等活动，打响本土文化特色品牌。

五、大力实施“乡村振兴”，迸发高质量发展驱动力

坚持大力推进农业农村现代化，着力缩小城乡差距，促进城乡富裕富足。

提高农业质效。全力保障粮食安全，新建高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在12万亩以上，大豆、玉米套种1万亩，蔬菜种植6.5万亩以上，出栏生猪13万头。巩固提升“六个一”特色产业发展，在东部，完善配套设施，全力打造多功休闲渔业综合体，建成渔业科普馆1个，持续壮大以观赏鱼为主的设施渔业；在南部，加快“猪+粮+茶”种养循环现代农业园区项目建设，新发展高山有机茶2000亩以上，配套完成茶叶加工厂建设，争创市级现代农业园区；在西部，持续推进冷水鱼现代农业园区建设，推动天全冷水鱼健康养殖示范基地建设，新建冷水鱼集约化养殖基地100亩，实现全县鲟鱼养殖能力翻倍；在北部，推进粮食现代农业园区建设，加快红色粮仓田园综合体建设，积极争创省级星级粮食现代农业园区。高质量建设“森林粮库”，改造笋用竹6000亩，建设“竹+菌”基地500亩，力争省级竹产业园区提级升星，创建省级现代竹产业基地2个；稳步发展森林药材，提升林下道地药材1万亩；优化发展木本油料，新增油茶2000亩。

建设和美乡村。持续实施“美丽天全·宜居乡村”建设五年行动，巩固提升农村人居环境整治成果，完成8个村“厕所革命”整村推进示范村建设，新（改）建农村无害化卫生厕所1000户以上，全县卫生厕所普及率达99%以上。实施重点流域农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达83%以上。推进城乡供水基础设施项目建设，规模化供水率达95%以上。加快乡村污水处理设施建设，农村生活污水得到有效治理的行政村达75%以上。积极争创省级乡村水务示范县。深化垃圾分类，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率、有效治理率达100%。争创省级乡村振兴先进乡镇、示范村2个，市级乡村振兴先进乡镇、示范村4个，市级乡村振兴重点帮扶优秀村1个。

促进农民增收。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。开展农民职业技能培训，内扩外输拓宽就业渠道，增加农民工资性收入。发展乡村富民产业，加强脱贫（监测）群众产业扶持，稳粮延链挖掘乡村多元价值，扩大农民经营性收入。持续深化农村改革，激活资源要素壮大集体经济，提高农民财产性收入。积极争取政策扶持，全面落实惠农强农政策，保障农民转移性收入。

六、大力实施“区域协同”，优化高质量发展承载力

坚持城乡互动、协调共生，开展城乡面貌提升行动、四大片区重点提升行动、基础设施提升行动，让城乡生活更便捷、更舒心、更美好。

建设川藏陆港新城。坚持城市建设、产业发展、交通体系、区域合作一体规划、一体推进，以“空间成片”破局、“交通成网”起势，推动“人产城”融合发展。启动始阳文昌华府（二期）、陆港家苑综合体建设，加快推进川藏铁路站前广场及附属配套设施建设，全面完成世行贷款余款项目建设。抓好城厢-始阳快速通道、天雅高速等项目规划，新改建始阳“四纵一横”〔注33〕道路5.3公里，推动乐坝快速通道建成通车。新建应急避难广场1座。新改建排涝管渠4.59公里。加快川藏物流（旅游）产业园、绿色新型工业产业园、现代农业加工产业园建设，推动“三园合一、产业集聚”，凸显区位发展新优势。

加快城市更新。加快启动实施总投资74.2亿元的31个城市更新项目，进一步完善城市空间结构和功能。聚焦智慧智能，以“城市大脑”建设为载体，启动智慧城市、智慧停车场建设，构建更加智能的城市综合管理服务体系。聚焦风貌提升，启动水韵康养省级旅游度假区创建，加快推进龙湾湖沿岸及桂花溪综合治理，完成慈朗湖、龙湾湖2个网红打卡点打造，积极争创省级生态园林县城。聚焦功能完善，实施城市供气和老旧小区燃气管网改造提升，新开工老旧小区改造26个、棚户区改造100户，完成天全客汀建设，提升城市品质。

完善基础设施。启动国道351线天全段、雅康高速天全服务区A区落地互通等项目，开工建设冯伏路，加快川藏铁路天全段、国道318线改建项目建设，完成梨三路、客运中心建设。扎实推进撤并建制村通畅工程、通自然村（组）公路建设，新改建农村公路80公里，全力创建“四好农村路”〔注34〕省级示范县和“金通工程”〔注35〕样板县。统筹实施总投资9.57亿元的水利基础设施工程，开工建设白沙河取水工程；加快推进城乡供水基础设施项目，新建供水管网400公里、规模化水厂6座，改造提升水厂7座；启动防洪治理项目，新建堤防10.1公里，综合治理河道10.5公里，修建生态护岸6.9公里。全力配合引大济岷工程，加快推进大庙水库前期工作，力争年内开工建设。

深化交流协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕先进材料、新型建材等重点产业延链补链强链，承接成渝地区产业转移项目3个，完成投资7.5亿元。聚焦川藏经济协作试验区建设，积极探索经济区与行政区适度分离改革，探索完善“飞地经济”模式，加强在保供、旅游、医疗、教育、住房等领域合作。争取与川藏铁路沿线城市签订战略合作协议，推动共建民族团结与协同发展走廊。

七、大力实施“生态优先”，提升高质量发展竞争力

坚持降碳、减污、扩绿协同推进，坚守生态保护底线，优化生态环境，促进绿色发展。

筑牢生态屏障。严格落实“三线一单”〔注36〕生态环境分区管控要求，统筹山水林田湖系统治理。深化河（湖）长制，加强水资源管理，持续抓好长江流域“十年禁渔”，争创四川省美丽河湖。认真落实林长制，加快天然林保护、退耕还林等工程建设，完成营造林3万亩，积极争创国家森林城市。全面落实田长制，加快土地卫片执法问题整改，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。

强化污染治理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展各级各类环保督察反馈问题整改“回头看”。强化“四大源”〔注37〕管控，抓好禁“五烧”〔注38〕和夏季臭氧污染防控，持续改善环境空气质量。统筹推进全县水污染防治，做好入河排污口排查整治、饮用水源地保护、城乡污水处理设施建设，确保出境断面水质达标率保持100%。加强建设用地准入及农用地安全利用，强化污染地块环境监管，推进危险废物规范化管理，有效管控土壤污染风险。

加快绿色发展。认真落实碳达峰碳中和〔注39〕各项任务，坚决遏制“两高一低”项目〔注40〕盲目发展，提升产业发展“含绿量”。培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，支持矿山、水泥、钢铁等重点行业绿色化发展。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色工厂等创建活动，建设一批节约型公共机构示范单位。倡导绿色出行、绿色消费，让践行绿色低碳生活成为行动自觉。

八、大力实施“福祉提升”，凝聚高质量发展向心力

坚持以人民为中心的发展思想，深化“两个中心”建设〔注41〕提升行动，让发展更有温度、民生更有质感。

做优“暖心天全”。持续加大民生投入，高质量办好省市县民生实事。统筹抓好离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。深入实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，深化医保支付方式改革。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，严格落实“价格补贴联动机制”〔注42〕，适时发放价格临时补贴。

做强“宜学天全”。努力办好人民满意教育，通过国家学前教育普及普惠县评估认定。启动全国义务教育优质均衡县达标创建。大力实施义务教育质量提升工程，持续推进校点布局优化调整。启动文景幼儿园、龙岗学校、乐英中学扩建、天全中学老旧设施改造提升等项目建设，推进文笔幼儿园建设，完成天全二中扩建。坚决落实教育“双减”，深入实施普通高中新课程改革和高考综合改革，启动天全中学省一级示范高中创建。着力提高职业教育办学水平，扎实推进天全职高产教融合建设项目（一期）。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。

做精“健康天全”。高质量推进医共体建设，支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级甲等中医医院。加快推进县妇女儿童医学中心、县中医医院感染性疾病科等项目建设。实施基层医疗卫生提升工程，推进始阳县域医疗次中心建设。加强中医药传承创新，支持县中医医院建成全省中医药文化宣传教育基地，争创全国基层中医药工作示范县。加强对医务人员关心关爱，保持医疗队伍稳定性和战斗力。更加关注“一老一小”群体，不断完善养老服务设施，启动城厢镇徙榆社区全国示范性老年友好型社区创建，新建新场镇社区养老服务综合体，积极推进普惠托育服务体系建设，完成天全县失能老年养护院建设。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城、省级健康促进县创建成果。

九、大力实施“平安护航”，增强高质量发展保障力

坚持总体国家安全观，树牢底线思维，坚决把安全放在心上、抓在手上，巩固和谐稳定的良好局面。

筑牢安全防线。因时因势优化完善落实疫情防控措施，最大程度保障人民生命安全和身体健康。从严落实安全生产十五条硬措施〔注43〕，统筹抓好城镇燃气、工贸企业、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品等领域安全，坚决遏制安全事故发生。建设应急指挥信息网络，强化监测预警，健全完善县乡村三级毗邻区域防汛联防联控机制，扎实做好防汛、防地灾、防震、森林防灭火等工作，有效防范应对各类自然灾害。加快应急救援体系、应急避险体系、应急救灾物资储备体系建设，增强综合应急处置和救援能力。

强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔注44〕，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，有效化解社会矛盾。全面打好禁毒人民战争，全力创建全国禁毒示范城市。积极争创四川省双拥模范（先进）县。创建省级“六无”平安村（社区）2个以上。争创省级平安建设先进县，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化党建引领网格管理服务，加快“社区名师工作室”〔注45〕建设，提升基层社会治理现代化水平。加快片区国土空间规划与专项规划编制，推动片区内各类公共资源集中布局、精准投放。

防范重大风险。严格落实《四川省政府投资管理办法》，从严管控政府性债务总规模，稳妥化解债务存量，确保政府债务率始终保持在警戒线内。加大县属国有企业日常监管，健全现代企业制度，加快资产整合盘活，提升企业风险防控能力。坚持“一楼一策一专班”，扎实推进问题楼盘化解。强化金融风险监测预警，依法打击和处置非法集资、金融诈骗等，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

加强政府自身建设

全面建设现代化天全，责任重大。我们将全面学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，以政治建设为统领，开展“转树作抓”巩固提升行动，持续提升政府效能，全力打造人民满意的政府。

忠诚坚定作表率。全面落实新时代党的建设总要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好中央、省、市和县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

依法行政促规范。突出依法行政主线，推进依法决策机制更加健全完善。加强重大行政决策规范管理，提高决策科学化、民主化和法治化水平。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、司法监督、统计监督，深化政务公开。高效优质办理人大代表建议、政协委员提案。扎实开展第五次全国经济普查。

强化担当勇作为。始终把敢于担当作为政府工作基本要求，坚决做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。坚持以攻坚突破为导向，发现问题马上就办，以“一竿子插到底”的狠劲，深入一线掌握情况、解决问题。各级领导干部要带头扛起责任，当好“施工队长”，全力以赴抢机遇、争先进、创一流，推动各项工作再上新台阶。

转变作风提效能。深化机关效能建设，用好“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作方法，实行挂图作战、跟踪考核等工作机制，分秒必争抓落实、促发展。持续提升“一网通办”能力，推进数据资源归集共享。全面施行行政许可事项清单管理，完成镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设，持续打造“四个一流”营商环境。认真落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为发展增效。

清正廉洁树形象。坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，做到政治清明、政府清廉、干部清正。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，推进审计全覆盖，从严查处群众身边的腐败和不正之风问题。强化预算约束和绩效管理，进一步压减一般性和非急需、非刚性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，时光镌刻使命，奋斗开启未来。站在新的历史起点，我们必须以舍我其谁的锐气，勇于攻坚、善于克难；必须以时不我待的朝气，努力奔跑、奋力加速；必须以不惧风浪的勇气，迎难而上、劈波斩浪；必须以一马当先的豪气，事争一流、唯旗是夺！

各位代表，百舸争流奋楫先，千帆竞发勇者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，铆足咬定青山不放松的韧劲、敢教日月换新天的闯劲、不破楼兰终不还的冲劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进高质量发展，为全面建设社会主义现代化天全作出新的更大贡献！

名词解释和说明

1.两稳一保：稳增长、稳市场主体、保就业。

2.耕地“非粮化”：对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

3.六个一：一条大鱼一头猪，一根竹笋一棕菌，一片苕药一山茶。

4.雅安“新八景”：荥经县牛背七绝、宝兴县熊猫之源、名山区千秋蒙顶、石棉县冰雪王岗、雨城区碧峰萌蕴、天全县野趣喇叭、汉源县大渡奇峡、芦山县千年姜城。

5.高岗村模式：雅安市名山区解放乡高岗村首创的“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村垃圾分类处理模式。

6.两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。

7.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

8.六大医改：稳步推进国家医保付费改革试点，做好国家药品耗材集中采购，做好医疗服务价格改革，做好县级公立医院薪酬制度改革，做好县域紧密型医共体建设，做好“三医”协同监管。

9.乡村文化振兴“百千万”工程：按照分级负责、逐年推进的思路，计划建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇、2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。

10.三长制：每个工程建设营地实行县级领导为线长、乡镇分管负责人和建设单位现场负责人为点长、施工单位安全员为棚长。

11.1点2员15分钟：1个监测点落实2名及以上信息反馈员，实行信息发布、接收、反馈15分钟内跟踪督办，确保预警信息传达闭环。

12.六无：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

13.政务公开“五个一”标准化体系：一个政务公开专区、一名政务公开专员、一张政务公开地图、一位政策解读人、一个政务公开窗口。

14.镇村便民服务“三化”建设：乡（镇）便民服务中心和村级便民服务室开展标准化、规范化、便利化建设。

15.转树作抓：转作风、树新风、作表率、抓落实。

16.四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化同步”指推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；“城乡融合”指加快推进城乡融合发展；“五区共兴”指促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

17.一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范：“一区一地引领”指以建设“川藏经济协作试验区”和“世界大熊猫文化旅游重要目的地”作为雅安现代化的引领；“四化同步推进”指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；“雅州新区示范”指将雅州新区建设为现代化雅安示范区。

18.一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进：“一城一地引领”指以建设“川藏经济协作试验区重要陆港新城”和“大熊猫国家公园生态体验文旅示范地”为天全现代化的引领；“四大片区共兴”指天全川藏陆港重点发展片区、喇叭河大熊猫国家公园生态体验片区、仁义生态粮仓与文旅融合发展片区、新场绿色转型发展示范片区协同共兴；“四化同步推进”指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。

19.三中心、四基地：交通换乘中心、旅游集散中心、物资集散中心，物资保供基地、现代物流产业基地、文旅康养旅游基地、医疗卫生应急保障基地。

20.十大提升行动：项目攻坚提升行动，四大片区重点提升行动，产业能级提升行动，文化旅游强县提升行动，城乡面貌提升行动，基础设施提升行动，“两个中心”建设提升行动，市场主体培育提升行动，“转树作抓”巩固提升行动，重建质效提升行动。

21.三个一批：招商引资一批、落地建成一批、入规入统入限一批。

22.红黑榜：“红黑榜”名单激励和惩戒制度，“红名单”指激励、表彰对象名单；“黑名单”指惩戒、鞭笞对象名单。

23.项目专员制：每个项目明确一名县级领导、一个牵头部门、一名部门分管负责同志、一名具体业务工作人员。

24.标准地：土地出让时把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

25.亩均论英雄：以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，目的是探索完善以资源要素优化配置为导向的制造业高质量发展引导机制，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，积极推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。

26.增减挂钩：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩，保证项目区内各类土地面积平衡，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理。

27.“1+3+1”新型工业产业体系：“1”即依托一个特色资源；“3”即着力发展先进材料、新型建材、特色农产品加工“三大产业”；“1”即筑牢一个新型工业发展平台。

28.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

29.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30.十大重点活动：大熊猫国家公园（四川）中国野生动物摄影训练营、2023环茶马古道雅安国际自行车赛（天全赛段）、2023四川花卉（果类）生态旅游节分会场暨天全县首届二郎山杜鹃花节、2023四川红叶生态旅游节暨天全县第五届二郎山红叶节、“清凉一夏”天全文创旅游节、“天旅出川”文旅资源推介系列活动、天全县全民健康年系列活动、天全县二郎山首届开渔美食节、天全县农民丰收节、“二郎山下闹新春”欢乐迎春系列活动。

31.一廊三区N点：“一廊”即最美318熊猫生态廊道；“三区”即喇叭河共建共享示范入口社区、光头山生态体验先行试验区、喇叭河人与自然和谐共生区；“N点”即N个生态体验点位。

32.“1+4+3”文旅产业发展体系：“1”即立足大二郎山景区提档升级；“4”即大力实施“旅游＋大熊猫国家公园”、“旅游＋城市”、“旅游＋交通”、“旅游＋乡村”四大板块融合发展；“3”即打造“此生必驾线”“翠山碧水线”“感受乡土线”三条黄金旅游路线。

33.四纵一横：“四纵”是指凤凰路、文昌路、复兴路、始阳中学路；“一横”是指文昌路至凤凰路连接线。

34.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

35.金通工程：四川交通运输行业巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的标志性工程，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

36.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

37.四大源：工业源、移动源、扬尘源、面源。

38.五烧：烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮。

39.碳达峰碳中和：碳达峰是指我国在2030年前，实现二氧化碳排放总量达到一个历史峰值后不再增长，在总体趋于平缓之后逐步降低；碳中和是指我国企业、团体或个人在一个时间段内直接或者间接产生的二氧化碳气体排放总量，通过能源替代、节能减排、产业调整和植树造林等方法抵消掉，实现二氧化碳“零排放”。

40.“两高一低”项目：高耗能、高排放和低水平项目。

41.“两个中心”建设：建设川西北部教育中心、医养中心。

42.价格补贴联动机制：社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

43.安全生产十五条硬措施：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实各级政府安全生产责任；严格落实部门安全生产责任；严肃追究领导责任和监管责任；严格落实企业主要负责人责任；深入扎实开展安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理；重拳出击开展打非治违；坚决整治执法检查宽松软问题；加强安全生产监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

44.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的全面领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

45.社区名师工作室：选聘一批经验丰富的乡（镇）班子成员、退出领导岗位干部、业务骨干，以及优秀社区干部、社区民警、党员律师、小区（网格）党支部书记和自治组织负责人、社会组织社工人才等组建导师团队，搭建社区专职工作者“传帮带”工作平台，深化社区专职工作者职业体系。