2023年灵山县政府工作报告

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2023年灵山县政府工作报告

2023年2月16日在灵山县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长   张海兵

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2022年工作回顾

 

2022年是极其不平凡的一年，面对严峻复杂的疫情冲击和经济下行压力，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”[1]目标任务体系和钦州市全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，努力增进民生福祉，奋力建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山，交出了一份有厚度、有温度的民生答卷。2022年全县地区生产总值361.44亿元，增长9%，增速居全市各县（区）第一、全区前列；一般公共预算收入11.03亿元，增长7.3%；规模以上工业总产值162.83亿元，增长20%；固定资产投资136.51亿元，增长40.9%；社会消费品零售总额118.11亿元，增长7.1%；城镇居民人均可支配收入41089元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入17981元，增长6.5%。成功创建了国家生态文明建设示范区，入选“2022中国西部百强县”，获评为“中国淡水鱼苗之乡”、“中国香鸡之乡”、2022年度全国信访工作示范县、2022年全区县域商业体系建设试点县、自治区卫生县城、2021年度自治区乡村振兴改革集成工作先进县、2021年度全区平安县、2021年度全区粮食生产激励县、自治区返乡农民工就业创业示范县。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

过去一年，我们大力实施工业强县战略，奋力跑出高质量发展“加速度”。树牢“抓经济必须抓工业，强经济必须强工业”理念，培育壮大电子信息、特色食品加工、玩具制造和服装纺织等优势工业产业，工业经济实现了高质量发展。2022年新增规模以上工业企业13家，年末在库规模以上工业企业92家；规模以上工业增加值46.65亿元，增长20.3%，增速居全市各县（区）第一；工业投资24.8亿元，增长54.7%。我们不断加大行业龙头企业、规模企业培育力度，天山电子成功在创业板挂牌上市，是钦州市第一家本土上市企业、广西2022年唯一一家上市企业；天山电子、园丰牧业、百菲乳业入榜2022广西民营企业100强，宇峰集团入选2022广西最具竞争力民营企业；天山电子、百菲乳业获认定为自治区“专精特新”[2]中小企业，实现了自治区级“专精特新”企业零的突破。我们深入实施创新驱动发展战略，高度重视高新技术企业培育发展，加大科技投入，新增国家高新技术企业4家，现有国家高新技术企业19家；新增兴泰家具板项目等9个项目列入自治区“千企技改”工程项目库；园丰牧业获“第四届钦州市市长质量奖”。

过去一年，我们深入践行项目为王理念，重大项目建设如火如荼。坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，严格落实项目服务“五个人”、服务企业家“六个一”工作机制[3]，实施县四家班子领导联系重大项目制度，加强项目谋划和储备，形成了“策划一批、签约一批、开工一批、竣工一批”的“四个一批”项目梯次推进、滚动发展的良好局面。把平陆运河建设作为全县头等项目、头等大事、头号工程，以“在岗一分钟、干好六十秒”的奋斗姿态，攻坚克难、勇于突破，灵山段提前完成先导工程征搬任务，营造了良好的施工环境，为工程建设保驾护航，2022年8月28日平陆运河建设动员大会在旧州镇成功举行。一批重大项目跑出“加速度”，成为拉动投资和发展的强劲动力，固定资产投资增速居全市各县（区）第一、全区前列。十里工业园电子信息产业标准厂房及配套设施项目（一期）等28个自治区统筹重大项目加快建设，完成投资19.73亿元；灵山县生活垃圾焚烧发电项目（二期）等61个市级重大项目有序推进，完成投资20.19亿元。总投资80亿元的灵山抽水蓄能电站项目获列入自治区抽水蓄能中长期规划项目，白马山风电、陆屋光伏（一期）等一批新能源项目稳步推进，能源网项目完成投资8.02亿元，完成率124.2%；百菲乳业年产10万吨液态奶扩建项目、匠星玩具生产项目等一批产业项目竣工投产，县公共实训基地等一批公共服务民生项目竣工使用。交通项目建设取得新进展，横州至钦州港高速公路（灵山段）开工建设，完成投资9.77亿元；南宁至湛江高速公路（灵山段）全面建设，完成投资31.61亿元，预计2023年底前实现正式通车；玉林至钦州高速公路（灵山段）完成前期工作。聚焦产业链实施精准招商，举办“灵山县2022年荔枝文化旅游节”，签订投资意向项目15个，投资额135.45亿元；新签约项目总投资额完成226.7亿元，完成钦州市下达任务的251.9%。这些项目的开工建设和竣工投产，为灵山工业高质量发展注入强大的动能。

过去一年，我们全力以赴加快第三产业发展，激发县域经济新活力。坚持把发展第三产业作为调结构、促转型的重要抓手，推动第三产业创新发展。2022年全县第三产业产值205.85亿元，增长8.7%；限上批发业销售额增长74.4%，增速居全市各县（区）第一；新增重点规上、限上服务业企业22家。全年电商销售额超30亿元；网络零售额超6亿元，增长25%，网络零售额居全区国家电子商务进农村综合示范县前列。建成广西首个农业智能产地仓——灵山农产品公共产地仓，灵山的荔枝24小时可达北京、上海等地，荔枝销售额从2021年的17.2亿元增加到2022年的31.5亿元。广西三科农业科技有限公司牵头打造的“陆空运输无缝衔接+一体化高效服务”多式联运服务品牌和精品线路，是广西6个创建项目之一；推进大型商品供应链企业设立乡镇连锁超市优化县域商品供应的做法在全区县域商业体系建设工作会上作经验介绍；加快数字灵山建设的做法在全区大数据信息系统工作会议上作交流发言。引导企业高效利用RCEP[4]政策红利，牢牢稳住外贸外资基本盘，外贸进出口脱困回暖实现正增长，完成10.2亿元，增长5%，电子信息产品、玩具等优势产品出口增幅达25%；累计引进国内外到位资金75亿元。

过去一年，我们凝心聚力强“三农”，奋力谱写乡村振兴新篇章。落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，全年累计纳入监测户1887户7737人，已消除风险939户4060人，消除率 52.4%（按人数）。努力绘就现代农业发展新画卷，大力发展“5＋2”优势特色农业产业[5]，做大做强荔枝、奶水牛、茶叶、果苗、鱼苗产业全产业链，实现总产值超100亿元；灵山桂味荣获广西“好种好品”擂台赛“好吃荔枝”金奖；“灵山奶水牛”获国家农产品地理标志认证；全国首个数字化奶水牛示范项目——灵山县国家数字农业创新应用基地建设项目在陆屋镇开工建设；灵山现代农业产业园（奶水牛）列为2023年自治区现代农业产业园创建项目并排名第一；灵山县农村产业融合示范区列入第一批自治区农村产业融合发展示范园创建名单；孵化淡水鱼苗超1000亿尾，为广西70%以上淡水养殖水域面积提供种苗支持；现有“三品一标”[6]农产品认证52个，数量居全市第一、全区前20名，“三品一标”工作获农业农村部作为2022年典型案例向全国推广；新增授权专利168件。2022年粮食播种面积完成98.89万亩，粮食单产344.72公斤/亩，总产量34.09万吨，播种面积、单产、总产量实现“三连增”；建成广西目前县级规模最大、功能最齐全的粮食储备库。玉蓝生物获认定为第五批国家林业重点龙头企业、金腾木业获认定为自治区农业产业化重点龙头企业；加快钦州城乡融合发展试验区（灵山片区）建设，稳步推进广西光达新材料产业园及配套基础设施项目，玉兰花现代产业园建成投产。乡村建设有序推进，出台23条振兴乡村人才措施，率先在全市成立荔枝、茶叶、淡水鱼苗等乡村产业人才驿站；农村人居环境整治项目获中央预算内投资项目资金2000万元；387个行政村生活垃圾收集、转运和处置覆盖率100%；农村卫生厕所覆盖率97%；建制村100%通硬底化公路、自然村道路硬底化率95%。烟墩镇六加村等4个村入选第六批国家级传统村落，现有国家级传统村落10个，获自治区传统村落连片保护利用补助2000万元；规范和完善村规民约（居民公约），411个行政村（社区）“一约四会”100%覆盖；武利镇汉塘村连续两年获评为全国乡村特色产业超亿元村。

过去一年，我们加大城镇“补短板”力度，城市功能品质全面提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“五城”[7]同创为契机，加快推进“一城四镇”大县城格局，全面提升城市承载能力，灵山城市建设的脚步忙碌而踏实。建成六峰山文化公园，成为网红打卡地；完成了体育馆周边平整复绿工程（一期），实现还路于民、还绿于民、还景于民；建成威龙大桥，成为“爆红”的网红夜市桥；灵山人遗址公园（一期）2023年春节前建成开放；完成灵山博物馆提升改造并恢复开放；“一江两岸”景观提升工程全面推进。2022年底县城建成区面积达21.49平方公里，新建成“口袋公园”6个，新增公园面积10.94万平方米、绿地37.36万平方米；持续开展“市容环境卫生综合治理”及“两违”专项整治行动，完成背街小巷街道整治改造22个，建成灵城、三海2个生活垃圾分类试点示范区。下大力气狠抓“疏堵保畅”，多年历史遗留问题得到彻底解决，2017年立项、历时5年、全长949米的海岩路南延长线项目全线贯通；打通了丰江西路至竹园桥街巷通道等一批断头路、连通路，“堵心路”变成了“顺心路”；绕城公路加快推进，建成后将大大缓解县城交通压力；钦江（灵山段）水环境治理工程（一期）有序推进。

过去一年，我们持之以恒全面深化改革开放，灵山发展环境更加优化。聚焦民生关切，谋划推进了一批政务服务、工业项目用地、国资国企、农村综合改革等改革事项。推行镇级“一枚印章管审批（服务）”改革并在全区会议上作经验发言，率先在全区将市场监管许可事项委托下放镇级政府办理，县政务服务中心获评为广西政务服务管理标杆大厅。《灵山县开启“一枚印章管审批（服务）”新模式》等经验做法获全国优化营商环境简报刊登；推行工业项目用地“拿地即开工”、“四证齐发”审批新模式，成功出租建设用地2宗，面积98.69亩。2022年为中小企业减税退税1.65亿元，惠及企业153家；投放“桂惠贷”3105户金额28.07亿元，降低企业融资成本5776.32万元；通过质量技术“一站式”服务平台为企业减免强制检定费用86.66万元；新增市场主体8186家。持续推进财政预算管理一体化系统建设和零基预算改革，有效增强财政保障能力；稳步推进国资国企改革，将县城建集团打造成为我县第一家“百亿国企”并获得AA级主体信用评级。农村综合改革取得新成效，灵城街道前进社区村级集体产业园等村级集体经营性建设用地入市项目进展顺利；新圩镇萍塘村、伯劳镇邓阳村获评为2021年度自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

过去一年，我们用心用情增进民生福祉，人民生活更加美好幸福。坚持在发展中保障和改善民生，始终保持民生支出占一般公共预算支出的80%以上。教育事业取得新突破，实验小学（城东校区）、新星小学（长岗岭校区）2022年秋季学期投入使用，新增学位1000多个；普惠性幼儿园覆盖率98.15%；灵山中学等230所中小学先后荣获第一、第二批次自治区绿色学校称号，天山中学通过自治区星级（人文）特色高中学校立项，灵山二中荣获广西体育特色示范学校称号。全面落实疫情防控措施，成功处置“3·18”突发疫情，切实守护人民群众生命安全和身体健康；医疗卫生水平明显提升，灵城镇卫生院、武利镇中心卫生院和伯劳镇卫生院获国家卫健委、国家中医药局通报表扬。就业形势稳定向好，城镇新增就业5083人，登记失业率2.52%；未成年人保护工作体系进一步完善，形成了多方参与的未成年人保护工作格局；推动城镇农贸市场升级改造，市场环境实现旧貌换新颜。民生兜底保障力度持续增强，发放各类困难群众救助金3.3亿元；退役军人服务保障体系提档升级，建成中山、六峰社区2个服务对象超300人的村级“全国示范型退役军人服务站”；成功创建全区第一个文明实践结对共建好人馆。生态文明建设有序推进，严格落实河（林、田）长制，深入创建国家生态文明建设示范区和国家森林城市；加快南流江支流（灵山段）环境综合整治工程PPP项目建设；推动天然富硒土地开发与利用，檀圩镇塘坡村1785亩天然富硒地块获全国第二批天然富硒土地认证；2022年完成植树造林3.3万亩，森林覆盖率64.85%；县城环境空气质量优良率95.3%，县城集中式饮用水达标率100%。平安灵山建设成效明显，创新实施吸毒人员“精准管控·关爱帮扶”工程，社戒社康人员见面率100%、戒断三年未复吸人员见面率98.84%；破获钦州市2022年首例涉毒洗钱案，被抓获区外外流贩毒人员同比下降78.26%，降幅再创历史新高；《灵山县“六个全区之最”破解禁毒重点整治“六大难题”创新社会治理体系显成效》案例获评为自治区2021年度机关绩效管理社会评价“优秀整改案例”，是全市唯一获评案例并获自治区绩效加分；常态化开展扫黑除恶斗争，破七类涉恶案件99起；持续推进电信网络诈骗犯罪打击治理工作，立电诈案件662起，同比下降35.3%；中央交办的92件信访积案全部化解，经验做法获自治区信访联席办肯定。严格落实安全生产、食品安全、应急消防责任，安全生产专项整治三年行动成果持续巩固，创建广西食品安全示范县工作通过评价验收，全县安全生产形势和社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们坚持“打铁仍需自身硬”，全面加强政府自身建设。坚定不移把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”[8]的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固党史学习教育成果，发扬斗争精神，锤炼优良作风，不折不扣落实上级和县委决策部署。大力推进清廉灵山建设，打造了县人民医院等清廉建设示范点20个，为灵山经济社会发展注入清廉动力、营造良好氛围。积极推进依法行政，自觉接受各方监督，人大代表议案建议、政协提案办结率100%。坚决落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，强化关键领域和关键环节审计，全力配合国家审计署驻长沙特派办在灵山开展审计工作；严格公共工程和土地出让项目跟踪监督；完成国务院第九次大督查问题线索核查和整改工作；坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，大力压减一般性支出，集中财力办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感。

此外，双拥共建、民族宗教、国防建设、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、工商联等工作取得新成绩。市场监管、统计、地方志、供销社、老龄残联、档案等事业取得新进步。税务、供电、邮政、金融、通信、气象等部门为灵山经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府的正确领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在收获成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍存在不少问题，主要是：经济总量偏小、人均占比低；传统产业转型缓慢、工业占GDP比重仍然偏低；城市功能有待完善；农村基础设施和公共服务发展不平衡；群众普遍关心的教育、医疗还存在短板；个别干部担当意识不强等。对此，我们将锐意进取、开拓创新，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，把人民期盼作为我们努力的方向，把人民满意作为我们施政的标准，决不辜负全体代表的信任，决不辜负全县人民的期盼和重托。

 

2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，做好今年工作十分重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西提出的“五个更大”[9]重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系和钦州市全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，弘扬伟大建党精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，把握新要求，抢抓新机遇，展现新作为，谋求新发展，奋力建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山。

今年经济社会发展预期目标：全县地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长17%；规模以上工业总产值增长16%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为落实总体要求，实现以上目标，我们将重点做好七方面工作：

一、深入实施工业振兴战略，推动工业经济提质增效

无工不富，无工不强，工业是推动经济社会高质量发展的“压舱石”。以建成广西县域经济强县为目标，深入实施工业振兴战略，坚持“围绕园区抓产业、围绕产业抓项目、围绕项目抓企业、围绕企业抓服务”理念，加快工业主导产业集群发展，推动工业经济实现新突破。力争2023年新增规模以上工业企业10家以上；规模以上工业总产值突破189亿元；规模以上工业增加值53亿元，增长16%；工业投资32.24亿元，增长30%。

加快工业园区建设。完善《灵山工业区总体规划》修编，加快园区标准厂房、路网、物流等基础设施建设，为企业入驻发展提供基本保障。抢抓平陆运河建设机遇，提升平陆运河陆屋临港产业园，抓好绿色高端家具、食品加工、新型建材、装备制造、新材料等产业发展，加快推进绿色高端家具产业园等项目建设。园区通过利用运河土石方回填平整，有效解决园区24平方公里产业用地，发挥土石方最大效益。十里工业园抓好电子信息、特色食品加工、玩具制造和服装纺织等产业发展，加快推进广西灵山（十里）制服城项目落户，努力打造成中国制服城产业基地及产城融合、产教融合、工业旅游的样板园区；规划建设灵山玩具智造城，打造对接发达地区设计机构的玩具打样承接平台，培育玩具产品造型设计、模具加工、零件制造、装配成型、展览贸易一体化的产业集群；规划建设大潮江茶（食品）产业园，力争2023年实现食品产业产值增长20%以上；加快十里工业园电子信息产业标准厂房及配套设施项目（一期）建设，力争年内完成10万平方米标准厂房主体工程，并启动二期建设。武利工业园抓好表面处理、新材料、精细化工等产业发展，招引一批具有领先优势的化工新材料项目落户。力争今年建成广西光达新材料产业园表面处理标准厂房2万平方米以上并全面招商；力争成功申报灵山县化工产业园。

推动工业集聚发展。围绕主导产业，做好强链、延链、补链文章，重点发展特色食品加工、玩具制造和服装纺织、木材深加工、电子信息、新材料、新能源等优势工业产业集群，力争将特色食品加工、玩具制造和服装纺织、木材深加工打造成“3个100亿”产业集群，将电子信息、新材料、新能源打造成“3个50亿”产业集群。加快发展特色食品加工产业，重点推进百菲乳业液态奶扩建项目（二期）、园丰屠宰冷链项目等建设；加快发展玩具制造和服装纺织产业，重点推进匠星玩具（二期）、力宏玩具、彩田制衣等一批产业项目建成投产，将玩具制造和服装纺织产业打造成“一县一业”优势特色产业；加快木材深加工产业提质发展，重点推进优优丽森木业、展腾木业等项目建设；加快发展电子信息产业集群，以天山电子成功上市为引领，全力推进天山电子液晶显示器及模组产业化基地（二期）、力拓电子等项目建设；加快发展新材料产业，重点推进中恒超白石英砂、新桐建材等项目建设；加快发展新能源产业，重点推进陆屋光伏（一期）、白马山风电等项目建设。全力做好服务保障，加快百菲乳业、园丰牧业、宇峰集团等龙头企业上市培育步伐。

加快构建中小企业梯度培育体系。按照“成长一批、培育一批、壮大一批”的原则，加大中小企业梯度培育力度，切实保障企业在减税降费、稳岗就业、留抵退税、融资支持等方面应享尽享。充分发挥财政资金引导作用，强化企业创新主体地位，“一企一策”支持中小企业创新发展，鼓励中小企业加大研发和技改投入，引进高精尖特专业技术人才，引导企业向“专精特新”发展。力争2023年培育自治区级“专精特新”中小企业1家以上，列入自治区“千企技改”工程项目库项目2个以上。

二、加快重大项目建设，积极扩大有效投资

2023年灵山将有一批重大项目建成投产、一批县本级储备项目开工建设、一批优质项目纳入上级盘子规划建设，将是灵山历年项目最多、稳投资稳增长最好、最关键的一年，也是重大项目攻坚建设热火朝天的一年。我们将把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展主抓手，凝心聚力抓好项目招引和项目建设，加快将一个个重大项目转化成一个个现实增长点，切实筑牢经济稳增长基础。

完善重大项目建设工作机制。健全完善常态化项目调度、服务、督查和考核办法，实施重大项目县四家班子领导挂帅、协调推进机制，实行“日常督促、半月调度、季度考核”制度，全力破解制约项目建设的堵点、难点问题，加快重大项目建设进度。加大“双百双新”项目申报和储备力度，争取更多项目进入上级盘子。强化以商招商、产业链招商、驻点招商，重点承接电子信息、特色食品加工、玩具制造和服装纺织等产业转移，力争全年签约产业项目20个以上，累计引进国内外到位资金80亿元以上。

加快平陆运河（灵山段）建设。平陆运河建设将成为拉动灵山县域经济发展、稳投资的主引擎，我们将高标准、高质量、高效率配合平陆运河建设。加快推进平陆运河集疏运体系建设，全力抓好灵山港区规划前期工作，持续提能级、畅通道、优服务，打通江海联运“任督二脉”，构建港、水、公、铁一体的多式联运集疏运体系。科学谋划平陆运河（灵山段）产业布局和沿线城镇、村庄布局，加快推进沿线陆屋、沙坪、旧州3个镇33个村（社区）全域土地综合整治，实施耕地提质改造（旱改水）、宜农后备资源开发、高标准农田建设，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，建设平陆运河（灵山段）乡村振兴示范带、文化旅游景观带，打造平陆运河经济带港产城融合发展示范区。

服务保障环北部湾广西水资源配置工程建设。环北部湾广西水资源配置工程是国家水网骨干工程，也是广西继平陆运河后又一重大工程，灵山项目作为该工程的重要组成部分，是郁江输水东干线。项目建成后将解决灵山中长期水资源承载能力与经济发展布局不匹配问题，为全县经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。

加快一批重大项目建设。推进高速公路网建设，加快南宁至湛江高速公路（灵山段）建设，预计2023年完成投资30亿元，年底前建成通车；推动横州至钦州港高速公路（灵山段）全面建设、玉林至钦州高速公路（灵山段）开工建设。推进外联一级公路网建设，力争国道G359浦北至灵山沙坪一级公路、绕城公路（二期）年内开工建设，扎实推进国道G209灵山至北海一级公路（平南至茅田段）、浦北寨圩至灵山一级公路改造升级等“一环六伸”[10]外联一级公路网络各项前期工作。推进一批产业项目建设，力促北海LNG外输管道复线项目（灵山段）等项目开工建设；加快百艺盛纺织品生产项目等20个产业项目开工建设；力争年内竣工投产产业项目8个以上。

三、全面提振现代服务业，进一步释放消费潜力

深入推进现代服务业提升行动，不断提升服务业收入比重，促进现代服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展。

实施县域商业体系建设行动。以推进全区县域商业体系建设试点县为契机，培育发展一批特色商业街区、城市综合体，加快完善县、镇、村三级商业体系，提振市场信心。努力打造全区农村物流高质量发展示范县，构建农村寄递物流、冷链物流、电子商务“三大”体系，全面提升县、镇、村三级农村物流服务能力水平。规划建设广西灵山综合物流园区，推动冷链物流数字化智能化，打造成区域冷链物流配送中心；力争2023年建成增强型以上县城综合商贸服务中心4家、县域龙头商贸流通企业3家、县级物流配送中心2家，411个行政村（社区）农村电商服务点100%覆盖。

加快发展文化旅游事业。挖掘千年荔城历史文化资源，做好大芦村等古村落、古建筑修缮管理，加强古树名木保护工作，努力打造岭南文化名城。积极创建广西全域旅游示范区，大力发展乡村旅游，办好灵山县2023年荔枝文化旅游节。推进灵山县旅游集散中心等一批项目建设，打造一批自治区级生态特色文化旅游示范镇、示范村。加快全县公共文化数字化建设，力争年内灵山县革命历史展览馆开馆。

有效释放消费活力。用活用好广西自由贸易试验区政策，整合县内电商资源，加快发展跨境电商、平台经济，培育一批具有本地特色的淘宝镇、淘宝村及网红团队；积极拓宽农产品电商发展路径，推动农产品上行，激发电商新活力。千方百计激发房地产市场活力，切实解决房地产项目历史遗留问题，加大棚户区改造和保障性租赁住房建设力度，推动宝润六峰华府、鸟官塘城中村棚户区（二期）等项目尽快竣工。“人间烟火气，最抚凡人心”，繁荣夜间经济，拉动消费增长，让夜市“活”起来，地摊经济“火”起来。深入开展汽车、家电、日用消费品等促销活动，推进消费扩量提质升级。加大限上服务业企业培育力度，力争2023年批零企业入库5家以上。抢抓北部湾经济区建设、粤港澳大湾区发展等机遇，大力发展外向型经济，推动外贸外资持续稳增长。

四、大力发展现代农业，全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，切实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，加快建设农业强县。

筑牢乡村振兴基础。严格落实“四个不摘”政策，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面做好产业、就业、困难帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进陆屋、文利易地扶贫搬迁后续扶持。推进乡村建设行动，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，建设一批20户以上自然村通水泥路工程，打通群众出行“最后一公里”。打造龙武片区等一批乡村振兴示范带；大力实施农村人居环境整治和基础设施提升行动，抓好厕污同治、村容村貌提升、农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理，努力建设宜居宜业和美乡村。

加快城乡融合发展试验区建设。加快推进钦州城乡融合发展试验区（灵山片区）建设及武利镇、伯劳镇全域规划编制，辐射带动武利、伯劳镇区联动融合连片发展。加快武利伯劳乡村振兴果苗长廊示范带等6条示范带建设；突出以工促农、以城带乡，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快构建灵山片区全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

推动农业全产业链发展。加快“一镇一品”建设，做强优势产业，做优特色产业，推动农业大县向农业强县转变。加快佛子镇、武利镇等一批特色种苗小镇建设，力争把灵山打造成为全区“种业强县”；培育打造“西灵山”区域公共品牌，强化品牌建设和市场建设，让“西灵山”走出广西、走向全国。推行“三链”[11]发展模式，推动荔枝、奶水牛、茶叶、果苗、鱼苗、香鸡、玉兰花、陈皮等特色产业全产业链发展。培育发展荔枝产业，高起点规划建设古荔庄园，引进先进经营理念和管理方式，做好千年古荔庄园农文旅融合高质量发展文章，培育体验式文旅消费新业态、新产品、新场景，让古荔庄园焕发新活力，成为展示灵山县荔枝文化的一张名片，将其打造成为乡村振兴“样板点”。培育发展奶水牛产业，重点抓好奶水牛新品种引进、杂交改良、疫病防治、标准化饲养等工作，加快灵山县数字化奶水牛基地项目建设，建设成为国内最大的奶水牛产业基地，实现从“中国奶水牛之乡”向“中国水牛乳都”的战略转变；力争2023年全县奶水牛存栏3.8万头以上，产值达30亿元。培育发展茶产业，推动茶产品研究开发，推广优质茶树品种改造，提升茶叶附加值，打响“灵山茶”品牌影响力和知名度，力争2023年茶产业总产值达 7.2亿元。培育发展果苗产业，加快灵山果苗现代产业园建设，力争2023年年生产果苗达6.5亿株、年总产值超28亿元。培育发展鱼苗产业，加快灵山（佛子）鱼苗产业城建设，力争2023年淡水鱼苗产量达1500亿尾，建成广西乃至西南地区最大的鱼苗市场；做大做强鱼苗产业，培育引进龙头企业，进一步延伸鱼苗产业链，推动鱼苗产业向百亿产业进军。培育发展香鸡产业，规划建设“灵山县现代农业产业园项目”香鸡产业园，力争2023年灵山香鸡出栏量达3160万羽以上，到2025年出栏量达4220万羽以上，打造灵山香鸡规模养殖、集中屠宰、冷链运输、预制菜产品开发全链条一体化发展模式，提高香鸡附加值，将灵山香鸡产业打造成年产值50亿元以上的支柱产业。培育发展玉兰花产业，加快闻香小镇（玉兰花基地）建设步伐，打造成总产值超3亿元的产业强镇。培育发展陈皮产业，力争2023年推广陈皮柑种植5000亩以上；聚力陈皮产业链发展，强化陈皮柑种苗繁育、种植技术、加工仓储、陈皮新产品开发，推动陈皮产业一二三产融合发展。大力发展柑桔、百香果等名特优水果，打造一批“千万”工程[12]。加大产业强镇、农业现代化示范区（园）、农业品牌创建力度，力争2023年创建自治区级农业产业强镇1个、自治区级特色农业现代化示范区1个、自治区级现代农业产业园1个以上，力争完成农产品绿色食品认证10个。

五、加快新型城镇化建设，全面提升城市宜居品质

以提升居民获得感和幸福感为出发点，高标准抓好城市更新和建设，加快补齐城镇短板，持续完善城镇功能，努力打造灵山秀水“魅荔之城”。

优化城市空间布局。加快构建“一城四镇”大县城格局，做强做优中心城区，高起点谋划和推进新圩、佛子、平南、檀圩四镇产业、交通、生态、旅游融合发展，推动教育、医疗等资源要素向四镇辐射扩散，带动县城区“东扩、南拓、西进、北延”发展。

加快完善城市功能。深入实施“城市品质提升行动”、“城市更新行动”，创新城市管理服务，推进生活垃圾分类试点县工作，在公共服务、环境卫生、市政公用等方面补短板、强弱项，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。加快灵山人遗址公园（二期）建设，建成后将是继六峰山文化公园后又一综合性城市文化公园。以解决群众反映强烈、影响城市形象的热点、难点问题为出发点、落脚点，重点推进六峰路白改黑、丰江特色文化一条街提升改造工程等一批新型城镇化项目建设，让城市更美丽更宜居；在解决历史遗留问题上找出新路子、谋求新突破，加快绕城公路、马鞍山大道、海岩路南延长线等主干道路建设，清零“断头路”，拓宽“瓶颈桥”，努力消除城市“堵点”，让居民出行更便捷更顺畅；持续推进钦江（灵山段）两岸流域整体生态环境综合治理、县城区生活污水处理厂增容扩建、第二污水处理厂等项目建设，让城市水环境质量更高颜值更好。力促铜锣湾广场项目今年上半年开工建设，打造灵山首个体验式高档购物中心和高端智慧住宅区；推进县棉纺织厂特色文化街区改造项目建设，将其打造成休闲购物的好地方。

提升城镇基础设施。实施城镇集镇基础设施提升工程，重点推进集镇基础路网、农贸市场、公用设施、老旧小区、休闲健身场所、供水系统、生活污水处理等提升改造，提升城镇绿化、亮化、美化水平，打造形象良好、功能完善、管理有序、生态宜居、文明和谐的美丽新城镇。强化城乡农房管控，扎实推进农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点工作，坚持分类分步、依法有序整治存量，探索形成可操作可复制可推广的灵山经验，妥善化解非住宅类房屋历史遗留问题，切实保障农民合理建房需求。

六、加快补齐民生短板，全面提高人民生活品质

习近平总书记强调，“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道”。我们始终坚持以人民为中心，千方百计解决人民群众急难愁盼问题，切实筑牢民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。  

优先发展教育事业。以推进集团化办学为契机，强化“县管校聘”管理改革，全面加强各学段教育工作，推动教育质量稳步提升。加快城东实验幼儿园、第六幼儿园等20所幼儿园建设，努力满足群众对优质学前教育需求；续建并办好实验小学（城东校区）、新星小学（长岗岭校区）；全力推进灵山中学改扩建，争取灵山县第三中学（高完中）建成并于2023年秋季学期投入使用，引进社会资本，推进教育新区高中（民办）学校建设；扩大中职教育规模，坚决打好职业技能培训攻坚战，推动职业教育改革和发展。

加快健康灵山建设。精准落实疫情防控措施，全面做好群众医疗服务工作，持续开展爱国卫生运动，全力启动国家卫生县城创建工作。深入推动公立医院改革，加快建设分级诊疗体系；加快推动医院等级创建，力促县人民医院通过三级甲等医院评审，支持武利镇中心卫生院创建二级医院；支持县中医医院建设广西名中医工作站，加快中医药特色康复、护理康复和中医养生服务发展；加快推进县人民医院5号综合大楼及东院区（一期）、县红十字会医院整体搬迁项目等建设，稳步提高县域医疗卫生水平。

强化基本民生保障。落实积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。完善城乡社会救助体系，全面落实最低生活保障、困难救助、住房保障等政策，加强对留守儿童、残疾人等特殊群体关心帮扶。全面实施全民参保计划，努力提高养老等社会保险参保覆盖面，力争2023年全县基本养老保险参保率93%以上；加快灵山县医养结合老年服务中心、灵山县疗养康复托老中心等项目建设，争创全国医养结合示范县。全力做好未成年人保护工作，为未成年人健康成长保驾护航。抓好双拥共建工作，促进军地高度融合，争创第八轮全区双拥模范县。持续巩固食品安全示范创建成果，不断提升全县食品安全监管水平和治理能力。

推进生态灵山建设。加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全面落实河（林、田）长制，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展污染防治和生态修复。鼓励县内公交车推广应用新能源汽车，开展低碳（超低能耗）示范社区创建。持续推进南流江支流（灵山段）、大风江流域等重点流域水环境整治工程和全县粪污资源化体系建设、养殖污染规范化治理；加快推进镇村饮用水水源保护区环境保护基础设施建设，推进饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造。加强森林资源培育，推动国家储备林高质量发展，建设国家储备林基地。

推进平安灵山建设。加强和创新社会治理，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，构建更高水平的平安灵山。强化重点行业领域整治，全面推进常态化扫黑除恶斗争走深走实；深化吸毒人员“精准管控·关爱帮扶”工程，力争2023年取消“2022年毒品问题严重预警通告地区”；持续保持打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪高压态势。健全灵山县大调解服务中心体系，构建更加完善的“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系。防范化解政府性债务和金融风险，全面落实安全生产、防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火工作责任，加强应急指挥体系建设，强化应急准备和应急处置，深入开展安全生产隐患排查整治，提高防灾减灾救灾能力，切实保障全县人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

七、加强政府自身建设，努力答好新时代考卷

坚持依法行政、高效施政、务实勤政、从严治政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

深化思想政治建设。把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广西提出的“五个更大”重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固和发展意识形态领域昂扬向上的良好态势，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。扎实开展主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，确保上级决策部署在荔乡大地落地见效、开花结果。

深化法治政府建设。全面推进依法治县，将法治精神、法治理念体现在行政权力运行的各个方面、各个环节，高质量推进法治政府建设。规范行政决策程序，健全行政决策体系，推行党政机关法律顾问制度。认真办理人大代表议案建议、政协提案，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、群众监督和社会监督。深入开展“八五”普法，不断推进普法与依法治理有机融合。深入推进清廉灵山建设，推动清廉建设有机融入经济社会发展全过程，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

深化高效政府建设。转变工作作风，全面提高政府工作效能。加快食品公司等国资国企改革，重塑竞争优势，实现国企振兴发展新突破。深化“放管服”改革，深入推进镇级“一枚印章管审批（服务）”改革，推动更多事项实现集中审批、集成服务、信息共享、网上通办。全面推进政务公开，优化政府信息公开平台建设，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，努力打造阳光政务。深入实施作风建设大提升工程，大力选拔使用“三将”、“三牛”[13]干部，推动形成思干、思齐、思发展的良好氛围。

深化廉洁政府建设。落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切非必要性财政支出。充分发挥审计、督查绩效等作用，刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。抓好国家审计署驻长沙特派办审计反馈问题整改工作，建立问题清单、整改台账，明确整改任务措施和责任时限，确保审计反馈问题全部整改到位。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，自信自强、守正创新，始终朝着既定目标埋头苦干、勇毅前行，以满格的状态、顶格的标准，为建设新时代壮美广西，为钦州市争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵贡献灵山力量，奋力谱写中国式现代化灵山新篇章！

 

 

名词解释

 

【1】“1+1+4+3+N”：即一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。

【2】“专精特新”：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

【3】项目服务“五个人”、服务企业家“六个一”工作机制：“五个人”即市、县（区）、园区党政主要领导是总负责人，市、县（区）、园区分管领导是第一责任人，市、县（区）、园区各职能部门主要领导是直接责任人，相关部门分管领导是具体责任人，相关部门中层及以下干部是服务责任人。“六个一”即企业家汇报工作，第一时间给予安排；企业家提出问题，第一身份主动解决；企业家遇到经营难题，第一责任帮助破解；企业家参加经济会议，第一方阵安排就座；企业家了解情况，第一时间准确通报；企业家出现困难，第一时间宽慰解决。

【4】RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15个亚太国家制定的协定，于2022年1月1日正式生效，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

【5】“5+2”优势特色农业产业：即“5”即荔枝、茶叶、果苗、鱼苗、奶水牛；“2”即香鸡、玉兰花。

【6】“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”即农产品地理标志。

【7】“五城”：即国家食品安全示范城市、广西食品安全示范县、广西全域旅游示范区、自治区文明城市和自治区卫生县城。

【8】“两个确立”：即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

【9】“五个更大”：即党的二十大期间，习近平总书记对广西发展提出了“五个更大”重要要求，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。

【10】“一环六伸”：指由钦州至灵山一级公路、灵山县城绕城一级公路、G359浦北至灵山沙坪一级公路、G209灵山至北海一级公路（平南至茅田段）、浦北寨圩至灵山一级公路构成的环绕县城及通往南宁、钦州、北海、湛江、玉林、柳州等周边重要城市快捷、顺畅的外联内通国省干线路网。

【11】“三链”：即支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上。

【12】“千万”工程：即建设1000亩级规模的水果生产基地，发展种植名特优新水果10000亩以上。

【13】“三将”、“三牛”：“三将”即发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”；“三牛”即“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”型干部。