2023年红安县政府工作报告

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2023年红安县政府工作报告

—2022年12月31日在红安县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   胡广

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是红安发展史上极不平凡、极不容易的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，下好“先手棋”，打好“主动仗”，争当“优等生”，全县经济社会发展取得新成就。

这一年，我们迎来了一批激动人心的喜事。欣逢盛世、谱写新篇。我们迎来了党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，圆满承办了第二届全国苏区法制研究论坛暨法治湖北论坛、全省“共同缔造”县委书记培训班、全省“9·30”烈士纪念日公祭等重大活动，成功斩获了全国红色旅游融合发展试点单位等省部级以上荣誉12项，围绕喜事、盛事、大事等重要节点，全力做好平安稳定工作，确保政治之年大局安定。红安人民奋进新时代的热情更加高涨、士气更加高昂！

这一年，我们办成了一批振奋人心的大事。谋定后动、谋定快动。新引进投资过10亿元工业项目6个，金牌厨柜、宁丰板材等产业链龙头企业顺利落户。强大包装成功在香港上市，成为黄冈23年来首家主板上市企业。沿江高铁红安段、京九高铁经红安并设站取得重大突破，武红市域铁路框架协议成功签订，武汉都市圈环线红安段启动建设。一批重大优质项目落户开工，红安跨越发展的基础更加坚实、动能更加澎湃！

这一年，我们推进了一批事关长远的要事。胸怀山海、立足当下。完成了泛家居、绿色建材及装配式建筑、新能源新材料、现代农产品及食品加工、红色旅游等五大主导产业研究和专项规划，编制了《国土空间总体规划》《高新区规划修编》《红色旅游专项规划和三年行动方案》等一系列重大规划，出台了《工业企业综合绩效评价办法》《国有平台公司改革实施方案》等一系列顶层设计。红安高质量发展的方向更加明朗、路径更加清晰！

这一年，我们攻克了一批制约发展的难事。志不求易、事不避难。一往无前推进政府平台公司改革、国有资产资源划转、高新区体制机制改革等重大改革事项，千方百计推进红安恒大项目“保交楼”、正邦环保督察整改等重大遗留问题，依法收回天台山、将军影视城开发经营权。10天征补高新区房屋732户。一个个“老大难”问题加速化解，红安持续发展的道路更加顺畅、前景更加广阔！

这一年，我们狠抓了一批固本强基的实事。兴业之本、核心在人。举办经济高质量发展大讲堂9期，10余名县领导带头授课，6名专家、企业家专题分享，26名乡科级干部走上讲台，“一局变三局”走深走实，谋项目、争项目、干项目蔚然成风；选派22名干部到住建部、浙江、武汉、宜昌等地跟班学习、问道取经。一批干部在历练中成长进步，红安长远发展的支撑更加有力、人才更加充盈！

这一年，我们做实了一批温暖人心的好事。民有所需、政有所为。想方设法筹措资金保基本民生、保市场主体，以小财政倾力办好大民生，以政府有为促进市场有效。深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，解决群众“急难愁盼”问题1197个。出台一系列激励各类市场主体创新创业奖励政策，一批中小企业获得真金白银的奖补支持。一个个爱心“红包”及时派送，老区人民共享发展的愿景更加可及、未来更加可期！

一年来，我们知难不怕难，敢打更敢拼，付出了更为艰苦的努力，收获了更为厚实的成果。主要做了以下工作：

（一）着力稳增长保目标，经济运行企稳回升。坚持把稳增长作为最大政治任务，认真落实中央、省、市稳增长一揽子政策，全县主要经济指标逐月逐季向好，经济运行“稳”的基础更加巩固、“进”的支撑更加有力、“好”的势头更加明显。预计到2022年底，全县实现GDP243亿元，增长7%左右；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长22.9%；社会消费品零售总额增长5.6%；完成地方财政总收入34.2亿元，增长9.2%；实现一般公共预算收入16亿元，税收占公财比重80%；金融机构存贷款余额分别达到324亿元、234亿元，分别增长12.9%、12%；城镇居民人均可支配收入33870元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入15900元，增长13.1%。

（二）着力调结构促升级，产业质效持续向好。出台促进现代农业“1+5”产业发展政策。红安苕被列入全市“十大”主导产业链之一，并成功注册国家地理标志证明商标。成功举办第五届农民丰收节。新培育国家“两化融合”贯标企业3家，申报省级专精特新“小巨人”企业7家、制造业单项冠军企业4家、智能制造试点示范企业1家。全县民间投资增长22.3%，工业投资增长109.1%，工业技改投资增长162.6%。建筑业发展迅猛，预计实现产值122亿元，增长19.6%，获批全国装配式建筑产业示范基地。新培育“四上”企业过100家，净增超80家。新增各类市场主体5974户，增长13%。李天焕将军故里被评定为国家3A景区，全县A级以上景区达到10家。全年接待游客1293万人次，实现旅游综合收入66亿元，分别增长16.7%、31.3%。高新区落户企业608家，投产398家，预计完成规上工业产值105亿元，增长17%；入库税收8亿元，增长17%；被中国木材与木制品流通协会评为2022年十大木业园区（集聚区）。

（三）着力抓项目优环境，发展后劲不断增强。谋划招引项目327个，总投资555.7亿元。争取中央、省预算内及专项资金23亿元。新开工项目246个，其中5000万元以上项目106个。武红高速、宁丰板材等9个省市重点项目推进顺利。产业链招商成效明显，新签约重点产业项目58个，总投资212.9亿元，其中亿元以上工业项目46个。强力推进高新区“三项清理”，清理闲置土地4502.6亩、厂房95.6万平方米，成功处置2120亩、36万平方米，征缴税收5000余万元。“放管服”改革深入推进，400个高频事项“最多跑一次”，557个事项与武汉市“一圈通办”。5个改革项目入选全省年度优化营商环境先行区事项，数量居全市第一。探索推广“红管家·安馨办”服务品牌。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，拨付“免申即享”资金1036.1万元，兑现奖补资金1936.2万元。连续12年荣获全省金融信用县。

（四）着力补短板强功能，城乡面貌日新月异。科学编制《倒水河流域综合治理和统筹发展规划》和4个专项规划。实施推进城乡建设项目200个，总投资269.7亿元。扎实推进“五城同创”暨“城管会战”，改造老旧小区34个，新建停车场50个、“口袋公园”36个，新增机动车泊位7734个，城关镇北门岗社区车辆“益起来停”入选全省城乡社区治理十佳创新案例。“擦亮小城镇”三年行动通过省级验收。完成“四好”农村公路提档升级150公里，经典旅游景区公路入选黄冈“最美乡村振兴路”。G230北段建成通车。美好环境与幸福生活共同缔造全面推进，打造了柏林寺、曹家畈等一批可学习、可复制样板村，工作经验在全省作交流推介，80多个县市区到红安参观学习。成功创建省级生态乡镇6个、生态村26个。七里坪镇八一村入选全国乡村旅游重点村。长胜街入选全省首批非遗特色街区。8个村庄入选第六批中国传统村落，数量位居全省第一位。

（五）着力惠民生增福祉，群众幸福更有质感。民生支出占公共财政预算支出80%以上。助企稳岗10818个，就业综合指数保持全市前列。帮助农民工依法追讨工资1067万元。公服人员住房困难问题加快解决，收购优质房源1050套，分配390套。建成公办幼儿园3所，完成将军城小学改造升级，职教中心整体迁建至高新区。获评全省体教融合示范县。中医院新院区门诊住院楼、苏区医院门诊住院大楼完成主体工程建设，县人民医院通过三级综合医院评审。成功创建省级健康促进县、慢性病综合防控示范区。落实、优化常态化疫情防控措施，历时11个月没有发生新的疫情，有效守护了全县人民生命安全和身体健康。建成小区（塆组）“红星之家”217个。全面完成县乡村三级综治中心建设，市域社会治理现代化试点扎实推进。扛牢扛实防汛抗旱责任，彻底拆除华家河27户“吊脚楼”。未雨绸缪，蓄水保水调水多措并举，成功抗击了“百日大旱”。突出“人、物、技”同防，安全生产实现“一无四降”。

（六）着力优作风提效能，政府建设持续加强。坚持党的全面领导，持续加强政府系统党的建设。坚决服从县委领导、执行县委决定、维护县委权威。修订完善政府工作规则、常务会议事导则等，政府系统工作效率明显提升。自觉接受县人大、政协和社会监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案176件，办复率均为100%。持续压减“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。加大审计力度，抓实审计反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。顺利接受省审计督查和省委专项巡视。

同时，国防动员、对台、民族宗教、外事侨务、保密、档案、方志、气象、水文、公积金、公共资源交易、公共检验检测、通信、能源、机关事务、供销、邮政等工作持续加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。

各位代表！过去的一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和世纪疫情、百年变局“两大变量”交织叠加的严峻复杂局面，我们迎难而上，砥砺前行，保持定力，精准发力，一步一个脚印，一步一个台阶，取得的成效好于预期，成绩殊为不易，值得倍加珍惜！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：部分经济指标没有实现预期目标，GDP增速、社会消费品零售总额增速、技改投资占比等指标低于全市平均水平；财政收支矛盾突出，优质教育、医疗、文体等公共服务资源供给与群众对美好生活的需求还有差距；高新区经济运行质效不高，亩均投资、产值、税收均远低于全省省级开发区平均水平；融入武汉都市圈的深度不够，规划同编、产业同链还未真正对接；乡镇镇区面貌较为落后，农村建房风貌管控不够；少数干部担当不够、作风不实、能力不足、开拓创新意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作责重千钧。站在中国式现代化建设全面起势、武鄂黄黄同城化发展纵深推进的新起点，红安正处于一个大有作为的战略机遇期：中国第一将军县的知名度、美誉度高，红色文化底蕴深厚，生态资源、农业资源、旅游资源等比较优势明显，全面融入武汉日益提速，产业承载能力强，发展腾挪空间大，后续发展潜力足。我们要坚持宏大叙事和微观着事相结合，坚持外部能动与自身主动相统一，处理好战略与战术、总量与质量两对关系，深刻把握红安发展面临的新机遇、新挑战，辩证看待“危与机”，善于“化危为机”。瞄准湖北所需、红安所能、群众所盼、未来所向，不断放大红安在武汉都市圈中的竞争优势和功能价值，奋力开辟红安高质量发展新境界！

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，服务黄冈加快打造武汉都市圈重要功能区，坚持“红安红”价值追求，紧紧围绕建设“大别山红色中心城市”目标定位，坚决扛起稳住经济大盘的最大政治责任，以推动县域经济社会高质量发展为主题，以倒水流域综合治理统筹四化同步发展，加快把红色教育的游客流量优势转化为消费优势，把绿色生态和特色农产品优势转化为乡村振兴与共同富裕的优势，把高新区的产业承载平台优势转化为新型工业化优势，把毗邻武汉的交通区位优势转化为经济发展优势，全方位融入武鄂黄黄同城化发展新格局，奋力书写全面建设社会主义现代化国家的红安篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长12%以上；居民人均收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。

重点做好以下工作：

（一）全力以赴夯实经济发展底盘

千方百计扩投资。围绕产业发展、人口聚集和民生改善，系统谋划、推进政府性工程和社会投资类项目，全年谋划和招引5000万以上重大项目200个、总投资700亿元以上，年度完成投资180亿元以上。坚持以重大项目为抓手扩大有效投资，围绕大交通、大水利、大能源、大园区，新建、续建一批重点基础设施项目，为产业和人口聚集蓄力赋能。加快推进S234八里至韩集段、桃花至县城等改扩建工程建设。启动深沟水库、金檀灌区、福德桥灌区等项目建设，加快园区二水厂、尾斗山、马鞍山水库和南门河闸枢纽等项目建设。加快推进淮武线红安段天然气管道迁改。认真研究国家政策投向，加大向上争资争项力度，全年争资立项到位资金35亿元以上。继续推行七大项目指挥部牵头、领导包保、专班负责、项目秘书推进机制，促进项目快落地、快建设、快入库，全年新开工项目300个以上、新入库项目220个以上。

精准发力优结构。对标省、市县域经济高质量发展考核指标体系，提长板、补短板、强弱项，促进质的有效提升和量的合理增长，持续优化经济结构。坚持产业链精准招商，坚定“招大引强”，持续加大工业项目引进力度，大力实施“技改提能、制造焕新”工程，全年入库工业项目120个以上、技改项目50个以上，力争工业投资占固定资产投资比重达50%、工业技改投资占工业投资比重达30%以上。完善“四上”企业奖励办法，在仓储物流、大型商超、技术服务、电商等重点服务业市场主体上寻求突破，新培育“四上”企业150家以上。加强财源建设，大力培育、拓展、挖掘财源税源，千方百计做大财政蛋糕。持续优化财税收入结构，确保税收收入占一般公共预算收入比重稳定在80%以上。

真心实意惠企业。恢复市场信心，关键是提振各类市场主体的发展信心。要大力支持关心民营经济发展，保持援企惠企政策延续性，扩大“免申即享”财政资金支持范围。持续清理拖欠企业账款，坚决整治涉企违规收费。持续降低企业用水、用电、用气、物流等生产经营成本。支持企业稳规进规，新增规上工业企业15家，净增10家以上。纵深推进“千人进千企”企业帮扶活动，加强对停产、半停产、减产、退规企业的具体帮扶，助力企业恢复产能。做强做实红城政府性融资担保平台，规范整顿高投宏升基金，积极与省长投、武汉首义科创、厦门建潘集团组建专项产业发展基金，重点支持五大主导产业发展，提高投资和服务企业的专业性和精准性，全年新增贷款25亿元以上。加快县职业技术教育中心新校区建设，为企业“订单式”培养、输送人才。全面实施工业企业综合绩效评价，对不同类型企业在用地、用能、信贷等资源要素上实行差别化配置。

多措并举促消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动消费回补和潜力释放。推进黄麻纪念园游客接待中心、将军影视城沉浸式文旅演出、欢乐世界游乐园、钓鱼台文旅康养小镇、长胜缘创新农业观光园、华格里康养旅游综合体、熊家湾田园谷二期等文旅项目建设，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，大力提振文旅消费，把红安的游客流量优势转化为实实在在的消费优势。落实全省汽车焕新、汽车下乡、智趣生活等政策，增强汽车、家电、家具等大宗消费。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设，发展直播带货等新模式，撬动新兴消费。加快红安县农产品物流交易中心建设，完善县乡村三级物流体系，释放农村消费潜力。以解决公共服务人员住房困难和高新区征迁还建为切入点，加强保障性租赁住房和共有产权住房供给，盘活一批困难房企，扭转房地产投资和商品房销售长期被动局面，促进房地产健康平稳发展。

（二）全力以赴壮大主导产业

大力发展泛家居产业。按照“统一规划、统一招商、统一建设、统一运营、统一兑现优惠政策”原则，加快泛家居产业园建设，着力构建“要素最聚集、供应链保障性最高、物流成本最低”的专业性园区，打造中国泛家居产业链最强县。紧紧围绕上游原材料供应、中游家具制造、下游家具销售，开展精准招商，补链强链，力争引进泛家居产业链上中下游头部企业各1家以上、关联企业10家以上。推动金牌厨柜、宁丰板材等重点产业项目早日建成投产。支持千川门窗等龙头企业与园区内配套企业协同发展，支持新艺雅集等骨干企业做大做强，支持一批龙头企业加快成长为全国性知名品牌家居企业。

大力发展绿色建材及装配式建筑产业。坚持以增量促规模、以品牌扩市场，加快由原材料生产基地向产业链增值部分拓展。发挥海通国家级装配式建筑产业基地引领作用，支持海鸿、智和智能等装配式建筑企业抱团发展、扩大产能，积极开拓以武汉为中心的外销市场。加快铁投绿色建材生产基地、长江新材、众佳装配式新型建筑材料等项目建设，新培育绿色建材规上工业企业5家以上。坚持以应用促发展，开展“绿色工地”建设行动。支持医院、学校等公共建筑采用装配式建造，开展装配式绿色农房区域试点，不断扩大新产品应用场景，推动城乡建设方式绿色低碳转型。支持海通、长江公司、立方公司等本土重点建筑企业做大主业，扩大外埠市场，力争建筑业产值增长25%以上。

大力发展现代农产品及食品加工业。扛牢粮食安全政治责任，实施5000亩“旱改水”、“耕地占补”和一批全域国土整治项目，建设高标准农田5万亩，确保粮食播种面积和产量只增不减。坚持产业化、标准化、规模化、品牌化发展方向，推进“1+5”特色农业链式发展。加快推进江苏绿港现代农业科技示范园、弘益红薯产业园、黄冈国投智慧农业蔬菜种植示范园建设，力争全年特色产业种植面积115万亩以上，其中红苕24万亩。开工建设城西食品工业园，争创红安苕国家级现代农业产业园。推进将军红山茶油三期、高桥油面制作传承中心、中药材种植及深加工、周黑鸭辅料花椒调味品、新五心食品等项目建设，提升特色农业精深加工水平，力争农产品加工产值达到50亿元以上。加强红安苕区域公用品牌建设，持续叫响“老君眉”品牌。

大力发展新能源新材料产业。抢抓国家“碳达峰、碳中和”机遇，突破性发展“风光储”等新能源产业，提升新能源装机容量，以产业链的后发优势带动新材料和电力设备制造业发展。风电方面：推动华润天明150兆瓦、法新200兆瓦风电项目开工建设。光伏方面：加快华润红安整县屋顶分布式光伏项目建设，推广光伏建筑一体化，扩大地面光伏布点规模。储能方面：推动钰嵘铜材年产1万吨新能源锂电池铜箔项目开工建设，推进与省长投新能源、海南金盘科技共建“风光储”一体化及新材料产业园，力争实现单体工业项目投资过100亿元的突破。拓展新能源消纳途径，促进各类能源资源并网消纳，培育经济发展新动能。

（三）全力以赴融入大武汉

推动交通物流互联互通。加快构建面向武汉北的“空、水、铁、公”多式联运体系，疏导武汉非主城区功能，增强红安在大别山接轨大武汉第一站的区位功能。铁路方面：着力推进沿江高铁武汉至合肥（红安段）开工建设，全力加快武红市域铁路前期工作。公路方面：加快武红高速建设，力争2023年9月底前通车，争取将武红高速北延线纳入开工建设规划。加快武汉都市圈环线红安段建设，对接争取黄陂区加快S234、S334黄陂段升级改造和北门港大桥开工建设。力促开通红安至新洲、黄陂城际公交。水运方面：积极推进倒水河通航工程前期工作。物流方面：加快沿江高铁红安站商贸物流园、远孚物流、传化武汉北公路港城市物流中心、宏美华中仓储物流中心、鹏图冷链物流等项目建设，加快构建“通道+枢纽+网络”一体化物流体系，畅通“服务大武汉、辐射大别山”的特色农产品、红色旅游产品供应链通道。

推动科技创新协同协作。围绕五大主导产业，积极融入武汉现代产业体系，共同推进“研发在武汉、制造在红安，头部在武汉、链条在红安”的一体化发展格局。加强与东湖高新、长江新区对接，合作共建武汉都市圈产业协作示范区。继续面向武汉开展驻点招商、专题招商和人才引进。主动对接“光谷科创大走廊”，深度融入武汉都市圈人才发展联盟，积极谋划在长江新区建设红安离岸科创中心，推动6家以上企业入驻东湖高新区黄冈离岸科创中心。加快武汉设计工程学院、外经外事学院、文华学院红安校区等建设。加快高新区大学城公共服务配套建设，力争2023年在校生达到1万人以上。

推动公共服务共建共享。坚持与武汉同标准、同流程，优化政务服务事项。深化政务服务信息、数据互通共享，推进更多高频事项与武汉跨市通办、一圈通办。对接争取与武汉公积金等互认互贷。支持省办公立医院到高新区设立分院，加强与武汉同济、协和、中南医院等医疗机构技术协作，组建紧密型医共体。推动滠水、倒水等流域协同治理，打造生态协作圈。抢抓后疫情时代城郊型旅游发展机遇，携手武汉市及环大别山县市，放大红培、研学新优势，推出旅游新产品，拓展文旅新市场。加快实现红安与武汉发展理念相同、营商环境对标、社会人文相融。

（四）全力以赴激活红色引擎

加强红色资源保护。大力实施革命遗址遗迹保护利用“四大工程”，争创国家革命文物保护利用示范区。建立健全文物“岁修”预防性保护制度，逐年对省级及以上革命文物进行修缮，对濒危的县级和一般文物进行抢救性修缮。启动西汪家刘邓大军指挥部旧址项目建设，加快推进七里坪革命法庭保护利用暨陈列布展，打造七里坪、高桥红色旅游特色小镇。

构筑红色精神高地。发挥红安红色文化研究会作用，加强红色精神研究、宣传等，推动以红安精神为内核的大别山精神纳入中国共产党精神谱系，打造全国党史教育基地，充分发挥红色引领功能。加大革命文物征集力度，做好红色后代口述史录制、文物史料征集等工作，丰富“全国革命法治源流”等重大革命历史内涵。新建2-4个红色教育示范点，新推出1-2条现场教学精品线，努力打造全国一流的红色教育基地。扩大“中国第一将军县”红色旅游城市形象设计大赛作品应用，大幅提升大别山红色中心城市的辨识度和美誉度。

擦亮红色文旅品牌。制定出台《支持红色旅游高质量发展意见》。全力推进黄麻纪念园5A景区创建，加快武红高速红色驿站、亮剑大别山军事文化旅游度假区、南斗天湖国际旅游度假区等重大景区建设，引进优质市场主体提档升级天台山4A景区、帝王湖景区、将军影视城。深化与上海奇创、深圳鼎彝、湖北文投、湖北旅投等品牌文旅企业合作，加强文旅项目营销策划、商业经营和管理提升，形成“一个龙头景区、一台沉浸式演出、一条精品旅游线路、一套统一标识系统、一批专业化市场运营主体”。升级完善旅游六要素，开展红安名吃、名菜、名店评选，推出红安苕、红安绣活、红安大布等一批特色产品，建设一批红色主题酒店、军事主题酒店、红色精品民宿等。

（五）全力以赴推进高新区建设

建设大平台。按照“三大特色产业板块、两大综合服务中心、九大功能区组团”的总体布局，加快构建“特色园区、高铁新城、大学新城、专业物流基地”的产城一体新格局。创新投融资模式，开工建设泛家居产业园、红海高科技产业园、沿江高铁红安站商贸物流园等产业承载平台，收储整理土地2000亩以上，盘活存量土地3000亩、闲置厂房30万平方米以上，加快推进红安大道改造提升、保障性住房及供排水配套等项目建设。全力推进红安恒大“保交楼”项目建设，确保2023年12月底前实现分批交房，同步推进“保交楼”地块市政道路、管网以及学校、医疗网点等公共配套建设。

开展大招商。围绕泛家居、绿色建材、新能源新材料等主导产业，紧盯目标企业、聚集区域，瞄准上市公司、知名品牌、科技含量高及补链强链企业，加快形成县域特色产业集群。坚持以“亩产论英雄”，严把入园企业投资、税收、产值标准，全年新引进重点产业项目40个以上、协议投资额200亿元以上、实际到位资金65亿元以上，其中新引进投资过5亿元项目20个以上、过10亿元项目10个以上。加强与宁波余姚市深度对接，推动发展飞地经济，共建产业园区。强化高新区“三项清理”结果运用，对闲置土地、厂房等进行二次招商、腾笼换鸟。做好招商引资项目供地、审批服务，促进项目落地转化，全年新开工重点产业项目35个以上。

深化大改革。出台《关于推进改革创新加快红安高新区高质量发展的实施意见》，努力把红安高新区打造成武汉都市圈产业转移承接示范区和武汉同城化发展的桥头堡。严格按照高新区管理机构设置要求，以岗择人、以事任人，配齐配优配强干部队伍。探索并建立财力与事权相匹配的财政管理体制，从2023年起，在锁定基数的前提下，试点推行高新区企业地方税收收入、土地出让收入全部下划，高新区负责辖区内招商引资政策兑现、土地出让、项目建设、内部运行等各项支出。创新用地机制，推进“多规合一”，形成高新区国土空间开发保护“一张图”。创新绩效薪酬考核方式，探索实行年薪制、协议工资制等多种激励分配方式，激发改革活力。

（六）全力以赴推进乡村振兴

建设安居乐业的品质城市。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，优化城市空间布局，加快农业转移人口市民化，确保城镇化率提升2个百分点。持续推进“五城同创”暨“城管会战”，加快引进央企开发建设城东片区文体新城，启动红安一中迁建、体育中心等项目建设；加快新型城镇化基础设施补短板PPP项目、竹林大道市政配套工程等建设。依托城西食品工业园和城南片区开发，培育发展劳动密集型特色产业，稳定扩大县城就业岗位。改造老旧小区10个3.8万平方米；完成园艺大道、红安三桥改造，发展大道提升、城区供水管网改扩建及智慧水务二期等工程，刷黑道路13条5000米，建成综合公园2个、口袋公园21个、集贸市场7个、停车场13个，施划停车泊位600个；绿化22万平方米，安装智慧路灯300盏；建成覆盖全域的智慧环卫监管系统。强化公共服务供给，优先发展公共交通，全面提升县城公共服务配套能力和人口聚集功能。

打造赏心悦目的特色村镇。支持各乡镇创建省级“擦亮小城镇”示范乡镇。积极申报中国传统村落集中连片保护利用示范县。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，打造一批田园综合体，建设宜居宜业的和美乡村。纵深推进美好环境与幸福生活共同缔造扩面提质，继续在全省树标杆、当样板。推进“三山一线”老君山至阳台山段公路建设。提档升级农村公路100公里，路网连通延伸100公里，新建桥梁29座。完成县城至七里等通道绿化131公里、村庄绿化334万平方米。巩固提升农村饮水安全，推进饮用水源地保护项目建设。全面推进党建引领活力乡村，建成一批红色美丽乡村示范点。深化殡葬改革，推进移风易俗，加快于台山生态陵园建设。

缔造物阜民丰的幸福生活。严格落实“四个不摘”要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。加快推进七里坪镇和高桥镇乡村振兴及红色文旅基础设施提升PPP项目建设，由点到面，串珠成链，打造一批产业辐射带动能力强的乡村振兴示范片区。完善产业扶贫利益联结机制，因地制宜实施一批可持续发展能力强的产业发展项目，确保脱贫群众长期稳定受益。积极拓宽就业渠道，促进脱贫人口稳定就业，强化易地搬迁后续扶持。支持发展壮大村级集体经济，积极稳妥化解村级债务。

（七）全力以赴深化改革创新

以企业的视角优化环境。坚持刀刃向内治顽疾，深入推进以控制成本为核心优化营商环境，确保在全市居第一方阵、在全省排位进入前50名。以行政审批流程再造为切入点，做实“一门全办”“一网通办”“一事联办”，坚决整治“体外循环”“隐形审批”。以数字化技术手段为支撑，打破信息孤岛、扩大共享范围，推动各领域各环节数据共享互通、精准匹配，开发简明实用的数字化应用场景。启动政务大数据中心、智慧城市运行管理中心项目建设。大力发展和规范市场化社会化中介服务，降低企业制度性交易成本。

以坚定的信念深化改革。全面规范国有资产资源管理，依法有序出让政府资源和特许经营权。全面完成政府平台公司改革，以做大现有资产规模、降低资产负债率、促进市场化转型为目标，加快推进组织架构、绩效考核等改革后半篇文章，清晰界定政府与企业的关系，建立完善的现代企业法人治理结构，力争城投、圆投、旅投资产总额分别达到200亿元、180亿元、50亿元，2023年实现融资50亿元，投资70亿元，真正成为“在市场挣钱、替政府干事、让群众满意”的新型市场主体，更好服务县域经济发展和政府治理现代化。持续推进预算一体化改革，全面实施预算绩效管理。深化税收征管改革，大力推行“非接触式办税”。扩大商事制度改革效应，新增市场主体4500户以上。创新投融资机制，深化与社会资本合作共建，综合运用中央和省预算内投资、专项债、F+EPC、政策性开发性融资工具等方式筹资融资，持续加大产业基础设施建设投入。

以系统的思维推进创新。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业10家以上，大幅提升企业R&D投入占比、开展科研活动等科创指标，力争科技创新综合指数进入全省三类县市上游。实施优质企业培育工程，培育省级单项冠军企业、“专精特新”企业8家以上，“两化”融合示范试点企业5家以上，省级创新型中小企业20家以上。实施“上云、用数、赋智”行动，推动数字经济与实体经济深度融合。建立产学研用一体化平台，打通“源头创新—技术开发—成果转化—产业聚集”转化链条，完成科技成果转化6项以上。完善引才、用才、留才机制，帮助企业引进科技副总6人以上。加快推进湖北省薯芋产业研究院、泛家居产业大脑和三一智能建造技术中心实体化运营。

（八）全力以赴增进民生福祉

持续建设美丽红安。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，坚持一体推进“减污、降碳、优生态”，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持以倒水河流域综合治理统筹四化同步发展，科学划定底图单元，明确安全底线，拟定负面清单，持续保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态。建立流域基本单元差异化考核体系，优化城乡生产、生活、生态空间布局，走出“绿色增长、集约高效”的四化协同发展新路径。接续推进倒水河流域系统治理、倒水高桥河水生态修复项目，开工建设大别山区倒水举水上游水土保护与生态修复（红安片区）、重点流域农业面源污染治理等项目，加快完成金沙湖湿地公园生态修复法国贷款项目前期工作，快速推进农村生活污水综合治理、黑臭水体治理一期、固体废物无害化填埋、餐厨垃圾处理终端等生态环保治理项目。开展危险废物专项整治，确保医疗废物处置率达到100%。推广清洁生产，开展“无废城市”建设。全面推行林长制，新、改建油茶基地4万亩，用生物手段防治森林病虫害和森林火灾。开展国土绿化行动，新增造林面积1.86万亩，将林木资源优势转化为森工产业优势。

兜牢基本民生底线。全面落实援企稳岗扩就业政策，新增城镇就业5000人以上。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加强人力资源市场培育，完成创业、就业培训7600人。做好城镇困难职工解困脱困工作。依法打击恶意欠薪行为。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成150户适老化改造。完成永佳河镇桃花农村福利院和杏花乡建苏社区养老服务网络项目建设。加强农村“三留守”人员和残疾人关爱服务。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，落实“双减”政策，着力解决择校热、大班额问题。招聘教师150人。按照“新建一批、回购一批、配建一批”的方式，切实解决公办幼儿园学位不足问题。加快红安一中新校区、国际育才新校区建设，推进明德小学、虎门小学、东方小学、红安五中扩建和红安三小新建工程。稳步推进省级教联体试点工作。规范民办教育发展，提升特殊教育水平。促进职业教育产教融合，更好发挥职业院校服务县域经济发展作用。

加快健康红安建设。坚决落实国家优化疫情防控措施，积极应对疫情防控形势新变化，及时做好防控政策的平稳有序衔接，推动工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”。提高疫情后期重大突发公共卫生事件应急处置能力。持续关注高龄老人等脆弱人群健康管理，建立县、乡、村之间的医疗支援和转诊机制，切实保障农村患者诊治需求。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设。完善分级诊疗，推动优质医疗资源下沉和合理配置。加快推进县人民医院新院区二期、县中医医院新院区、精神卫生中心建设和城关镇卫生院迁建，完成苏区医院建设并投入使用。做好低收入群体医疗救助工作。加强县乡村医疗队伍建设。常态化开展爱国卫生运动。

积极繁荣文化事业。完成城市中央公园暨文旅融合示范区配套设施、博物馆陈列布展、小剧场改造提升等项目建设。推进似马山体育公园、红安文旅云平台等建设。实施文化惠民工程，开展文化进基层惠民演出300场以上。做大做强主流新媒体矩阵，讲好红安故事，扩大红安传播力、影响力。加大红安大布、红安绣活等非物质文化遗产保护和利用力度。继续开展网络降费提速行动，提升“5G”通讯服务质量。

推进社会治理创新。坚持党建引领，推进资源服务平台下沉，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化。按照“市县主战、派出所主防”思路，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，大力推进公安科技创新和大数据深度应用。积极推进全县派出所标准化、看守所搬迁等项目建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷和信访积案，积极争创全国信访示范县。压实安全生产责任，加强重点领域公共安全隐患排查整治，建成安全生产和自然灾害风险监测预警信息化、应急救援指挥调度中心及城东消防站等项目。加强食药监管，守好“三品一特”安全底线。开展国防教育和双拥共建。做好“五经普”工作。依法管理民族宗教事务。

三、加强政府自身建设

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。全县政府系统要牢记初心使命，传承红色基因，赓续红色血脉，不负老区人民重托，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

（一）永葆对党忠诚的政治品格。把坚持和加强党的全面领导作为最高政治原则，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，坚决做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，始终做到上级有要求、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）强化依法行政的高度自觉。树立法治理念、强化法治思维、养成法治习惯、严格依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。落实重大行政决策程序，加强政务信息公开，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。

（三）牢记人民至上的价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，运用共同缔造的理念方法，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，把就业、教育、社保、医疗、养老、社会治安等问题用心用情用力解决好，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，亲而有度、清而有为，不断提高服务市场主体、驾驭市场经济的能力和水平，让“干部敢为、企业敢干、群众敢富”成为红安大地上最美丽的风景。

（四）倡导务实担当的优良作风。坚持实干至上，树立干事导向、干成导向，以实绩论英雄。对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行，一锤接着一锤敲，一抓到底。进一步完善核心经济指标和争资争项考核机制，以任务、责任、时间节点三项清单狠抓落实，以高效率赢得高效益、以快节奏换来快发展、以严督查催生好作风，在全县上下形成大干项目、大拼经济的浓厚氛围，努力把“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的红安精神优势转化为善于斗争、勇于胜利的作风优势。

（五）树立清正廉洁的公仆形象。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行廉洁从政各项规定。推进省委巡视反馈问题整改。加强审计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严控部门公用经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，努力交出经得起实践检验的高分答卷。

各位代表！发展高于一切，拼搏赢得未来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，争当奔跑者，勇做追梦人，以“狭路相逢勇者胜”的精气神，冲锋陷阵，埋头苦干，勇于创新，锐意进取，为谱写全面建设社会主义现代化国家红安篇章而努力奋斗！

附：部分名词解释

1.“三项清理”：指高新区市场主体、税收、用地三个专项清理。

2.“五城同创”：指争创国家生态文明示范县、省级文明县城、省级森林城市、省级卫生县城、省级园林县城。

3.安全生产“一无四降”：指无较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失下降。

4.革命遗址遗迹保护利用“四大工程”：指革命文物安全管理标准化工程、革命文物抢救性维修工程、革命文物等级提升工程、革命文物抢救性征集工程。

5.“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。