2023年乐安县政府工作报告

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2023年乐安县政府工作报告

──2023年2月3日在乐安县第十八届人民代表第三次会议上

县长  艾志峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年。面对错综复杂的宏观形势、持续下行的经济压力和疫情旱情的交织影响等多重考验，全县上下深入贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，较好完成全年各项目标任务，推动经济社会保持逆势上扬的好态势、迈入提速发展的快车道。主要表现为“三个超预期”和“四个创新高”。

──“三个超预期”。一是主要指标进位超预期。全年生产总值达93.97亿元，增长5.4%，增幅从上年全市第八跃升至第二；规上、规下工业增加值分别增长9.4%、6.7%，在全市实现全年领跑；固定资产投资增长9.2%，从上年全市第九跃升至第二；社会消费品零售总额达50.8亿元，增长5.6%，增速从上年全市倒数第一跃升至第六。实际利用外资、城镇和农村居民人均可支配收入等其他经济指标增速在全市排名总体前移，呈现进位赶超的强劲态势。二是疫情防控成效超预期。面对多轮疫情反复冲击的高压态势和周边县区相继失防的极端困境，我们始终坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控，在政策调整前，真正筑牢了全县人民的健康屏障，守护了乐安这片难得净土，守住了不发生本土疫情的底线，成为屈指可数的“三年无疫县”，并先后支援贵溪、永丰等地抗击疫情，分担高新、南丰等兄弟县区隔离压力，为省市疫情防控工作大局作出了突出贡献。三是文旅产业发展超预期。登云岭景区创评国家4A级旅游景区，全县4A级景区达到5家，稳居全省县区前列；流坑景区运营管理实现较大突破，大型沉浸式空间体验《流芳》成功开演，得到社会各界和广大游客的一致好评，创评全省优秀旅游景区；探索打造文物保护新模式，创评全省首批革命文物保护示范县；准四星级酒店开元名庭正式投入运营，全县旅游基础设施和服务接待能力进一步提升。全年旅游人次和旅游综合收入分别增长18.5%、18.4%。

──“四个创新高”。一是财政收入增幅创历史新高。全年财政总收入达11.53亿元，剔除留抵退税等政策性减收因素，同口径增幅达27.8%，为近十年来最高。二是重点项目数量与投资创历史新高。全年安排新建续建重点项目118个，其中列入省重点项目7个、省大中型项目29个，投资总额218.2亿元，均为历年之最。三是争取资金总量创历史新高。紧密跟进国家政策动向、资金投向，全力开展争项争资工作，全年累计争取上级各项补助资金22.8亿元，总量居全市第二；争取地方政府债券资金14.7亿元，其中新增专项债券资金11.73亿元，同比增长73%，总量居全市第三，均为历史之最。四是民生资金安排创历史新高。坚持可用财力向民生倾斜，全年民生支出达28.98亿元，占一般公共预算支出85.3%，同比增长4.2%，民生投入占比再创新高。

一年来，我们重点做了以下工作。

一是始终坚持强产业、增质效，综合实力稳中有进。工业经济强劲增长，园区营收达70亿元，增长54.49%；完成工业税收2.75亿元，增长18.1%；新增规上企业24家；“1+1”产业集群持续壮大，新能源新材料首位产业、电子信息主导产业全年营收分别达31.6亿元、31.7亿元，同比增长61.2%、94.4%；厚德电子科技园二期等一批项目基本完工，新增标准厂房40万平方米，建成使用比位居全市第一。现代农业稳产增效，全年粮食种植面积71.93万亩，粮食总产量28.47万吨，新增设施蔬菜近8000亩，产业规模突破2万亩，年产值达3.5亿元以上；双孢菇、小黄牛等特色种养产业规模保持稳定增长，牧原集团一期项目顺利投产，生猪养殖规模达5万头；成功承办全市农作物秸秆综合利用现场会和农产品质量安全现场会；整合全县重点竹笋加工企业，成立竹笋集团，高规格举办中国（乐安）竹笋产业高质量发展暨森林食品产业园落成高峰论坛，筹办首届竹笋民俗文化节，“乐安竹笋”的品牌影响力持续增强。

二是始终坚持扩投资、振消费，发展动力更为充沛。坚决打好“项目大会战”，持续掀起项目建设热潮，全年累计完成项目投资71.12亿元，超额完成年度投资计划。全力开展招商引资，全年新引进投资2000万元以上产业项目61个，其中“5020”项目2个，3亿元以上项目40个，实际利用省外资金49.3亿元，4家企业实现当年签约、当年投产、当年上规。大力实施促进商贸消费提质扩容三年行动，举办大型商贸促销活动8次，累计发放电子消费券700万元，撬动市场消费4200余万元，新增商贸入统企业18家，县域消费氛围更加浓厚。

三是始终坚持促改革、谋创新，发展活力不断增强。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，认真落实组合式减税降费政策，累计新增退、缓、减免税收1.7亿元。进一步健全政企沟通机制，创新实行“四定”企业帮扶制度，常态化开展“政银企对接会”，收集并解决企业实际困难诉求问题500余个。持续深化“放管服”改革，启动政务服务数字化改革三年攻坚行动，新建园区政务服务分厅，135项高频政务事项在10省31市县实现异地办理，创评全省不动产登记办税“一窗综合受理”示范窗口，群众办事更高效、更便捷。国资国企改革三年行动圆满收官，国有资产监管机制进一步完善，县属国有企业总资产突破300亿元。持续强化科技创新赋能，成立全市首家县域创新研究院，规上企业研发投入费用同比增长81%，R&D经费投入占比提高到0.91%，增幅全市第一；获批市级“揭榜挂帅”技术项目5个，蜜蜂智能VR馆获批全国新型信息消费示范项目，掌护医疗创评省级企业技术中心；国家高新技术企业达25家，入库国家科技型中小企业47家、增长46.9%；入选全省高成长性科技企业6家，占全市三分之一；入围省“双千计划”项目4个，实现“零”的突破。

四是始终坚持提品质、优环境，城乡面貌明显改观。加快推进城市更新，鳌溪路东延、迎宾大道白改黑、红卫桥及站前路拓宽等一批市政道路项目基本完工，新区医院、新中医院等一批公共服务项目加速推进，江下水库扩建、污水管网工程等一批补齐短板项目全面启动，前坪路口、大都汇周边等一批群众诟病多年的顽疾得以彻除，城市功能品质和综合承载力进一步增强。新增保障性租赁住房248套，完成2处44户老旧小区改造；新增城市绿化面积2.56万平方米；城镇化率上升到52.15%，比上年提高4.7个百分点。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成新农村建设点111个，打造美丽宜居乡镇2个，龚坊镇等5个乡镇创评省级卫生乡镇。全面启动实施城乡供水一体化，农村饮水安全和供水保障能力大幅提升。新改建农村公路19.7公里，创评省级“四好农村路”示范县。坚决打好污染防治攻坚战，全县空气质量等级始终保持在Ⅱ级以上，出境断面水质均达到Ⅲ类以上。持续拓宽“两山”转换通道，发放全省首单“生态信贷通”贷款，创评省级“两山”实践创新基地。

五是始终坚持顺民意、暖民心，民生短板加快补齐。树牢民本意识，强化民生保障，高质量完成48件民生实事。全面落实就业扶持和失业帮扶政策，新增城镇就业2260人、转移农村劳动力4216人，发放创业担保贷款1.3亿元，城镇登记失业率降低至2.86%。大力推进教育、医疗、文化等民生领域项目建设，棚改安置房、职业中学、七小、第二幼儿园、全民健身中心等民生项目全面启动、顺利推进，民生领域基础不断夯实、功能日益完善、弱项加快提升。高考二本上线917人，创历史新高。加强困难群体兜底保障力度，低保扩面1198户1438人。扎实推进安全生产、森林防灭火、防溺水等工作，全年安全生产形势平稳有序。有力应对三季连旱的严峻形势，累计投入水利抗旱资金4000余万元，有效解决8600多人临时用水困难和3.7万亩农田灌溉问题。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，成功举办全市易地扶贫搬迁后续扶持工作现场推进会，小额信贷工作经验做法被国家乡村振兴局刊用推广，高质量通过国家和省市年度考核评估。深入推进社会治理现代化，成功退出全省禁毒重点整治县行列，全面完成62个智能安防小区项目建设，建设速度和数量均为全市第一；未保特色品牌“刘莹姐姐工作室”被授予“全国青少年普法教育先进集体”称号，创评全国首批未成年人保护示范县，历史首次获评全国信访工作示范县。

六是始终坚持抓落实、强服务，政府效能日益提升。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，纵深推进“五型”政府建设，加大法治政府示范创建力度，创评全市依法治市先进县；劳动仲裁工作创评全省最高五星级劳动人事争议仲裁院，全市唯一；“1134”模式入选全省法治政府示范创建单项示范项目；湖坪乡东山村、龚坊镇陀上村分别荣获全国、全省“民主法治示范村”称号。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、满意率均为100%。扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、征兵、拥军优属、退役军人事务、军民融合等工作得到持续加强。司法行政、民族宗教、审计、统计、气象、烟草、邮政、防震减灾、保密档案、地方志、残联、科协、红十字会等工作均取得稳步提升。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们取得的每一项成绩、每一份荣誉，都是全县上下干出来的、拼出来的，大家超常的奋斗、奋进，也异常的艰苦、艰辛，极为难得、极为不易、极为可贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、老同志，向工商联、无党派人士、人民团体和驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乐安建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县工业发展的支撑带动能力还不够强，引领性、牵引性的重大项目、重点企业还不多；农业产业化发展层次不高，规模化、标准化、品牌化上还有较大差距；景区吸引力、知名度和服务接待水平亟待提升；城乡基础设施欠账仍然较多，优质公共服务供给相对不足；少数政府部门创新精神不足、担当意识不强、服务能力不优、办事效率不高，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回应全县人民群众的期盼期望。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会和省委经济工作会议以及市委五届三次全会和市委经济工作会议部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，强攻工业发展、全域旅游、乡村振兴、城市更新、党建引领“五大主战场”，持续建设“乐山乐水乐游”的绝美胜地、“安商安业安居”的活力之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速高于全省全市平均水平，加快高质量跨越式发展步伐，奋力谱写中国式现代化的乐安华章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，力争8.5%以上；财政总收入增长4%以上，一般公共预算收入增长3%以上；规上工业增加值增长10.5%，力争11%以上；固定资产投资增长11.5%，力争12%以上；社会消费品零售总额增长9%，力争10%以上；实际利用外资平稳增长，出口总额稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。完成上级下达的节能减排降碳任务。

围绕上述目标，重点做好八个方面的工作。

（一）持续强攻工业提能级，让发展基础更实

壮大产业集群规模。紧紧围绕“1+1”产业布局，坚持创新发展扩总量、培优育强固存量、招大引强拓增量、科技赋能提质量，确保园区营收突破100亿元，进入百亿产业园行列；工业税收突破3.3亿元；新增规上企业25家以上，总量突破100家；新能源新材料首位产业、电子信息主导产业年营收分别突破45亿元、35亿元。重点推动森凯透平、君铸自动化等在建项目竣工投产，全力抓好东驰新能源、圣宇科技等投产项目达产达标，持续推进品升电子、拓迈科技、昂仕新材料等技改项目提质增效；深入实施企业上市“映山红”升级工程，力争金晖锂电在北交所成功上市，新增纳入全市上市后备资源库企业4家，在省股交中心挂牌企业达15家以上。

建强园区承载平台。扎实推进园区基础设施和配套设施建设，加快推进产城融合发展。全面建成产业发展园二期、锂电产业园和小微企业创业园项目，加快推进战略性新型产业基地、厚发孵化基地项目，开工建设电子信息产业园、覆铜板加工产业园、钠离子产业园，力争全年新增标准厂房40万平方米。加快突破厚发园区产城融合各类瓶颈，新建一批公共文化、商务接待、体育健身、休闲娱乐、区域交通等项目，全面提升园区的承载力、吸引力和服务能力。

深耕数字经济赛道。纵深推进数字经济做优做强一号发展工程，力争2023年数字经济核心产业营收达30亿元，新增核心数字企业10家，核心产业增加值占GDP比重达到7.5%左右。积极推动中小企业“上云上平台”，力争企业上云实现全覆盖，两化融合管理体系贯标获证企业2家以上。全面推进“双千兆”、5G基站、全景乐安等“数字基建”，增强数字化服务供给能力，争创“5G+工业互联网”示范应用项目2个。

（二）狠抓投资消费育动能，让增长后劲更足

全力以赴抓项目。聚焦水利、交通、能源、新基建等重点领域，谋划储备一批重大项目，确保全县重大项目储备库投资规模保持在200亿元以上。深入打好“项目大会战”，立足县情实际、发展需要，坚持尽力而为、量力而行，有序实施150个左右重点项目，强力推动93个新建项目开工建设，力争65个项目如期竣工投用，年度完成投资65亿元以上。积极跟踪吉抚武温铁路、南丰至乐安高速公路等重大项目规划进程。着力完善“要素跟着项目走”机制，破解项目用地、用工、融资等难题，统筹新增和存量建设用地，力争全年新增建设用地1000亩以上，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金渠道支持，力争全年向上争取资金23亿元以上。

持之以恒强招商。瞄准产业细分领域赛道，以更大的力度、更密的频次、更严的考核，推动招商引资工作取得新突破。加快绘制产业招商鱼骨图，建立招引企业目标库，规范招商引资优惠政策，积极开展填空式、补位式、链条式精准招商，着力招引一批强链补链延链项目，力争新引进2000万元以上产业项目65个以上，其中3亿元以上项目40个以上，“5020”项目3个以上，首位、主导产业占比高于80%，实际利用省外资金达50亿元以上。着力推动外向型经济发展，积极培育跨境电商等新业态，扎实跟进企业“两转”工作，力争外贸出口突破14亿元。

精准发力促消费。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，加大个性化、多样化、品质化新消费供给力度，不断创造和扩大消费场景。积极促进汽车、家电、建材等大宗商贸消费，持续扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，精心打造豪德美食城、大都汇等更多高品质的商业街区，新增限上商贸企业20家以上。持续改善物流运输条件，重点推动厚发新城物流园（公路港）项目、县物流配送中心项目建设，提升全县商贸物流发展水平。

（三）推动全域旅游强创建，让乐游品牌更响

全力办好旅发大会。高质量、高水平、高标准承办好全市旅游产业发展大会，务求多彩、精彩、出彩。加快推进流坑古村、九瀑峡慢山谷、蝶栖谷等重点景区建设，推动四季花海景区创评国家4A级景区，积极创建国家级“避暑旅游目的地”。通过基础设施的完善、景区品质的提升、业态短板的补齐和服务管理的优化，进一步展现乐安独特的人文山水气韵，进一步提升乐安旅游品牌的知名度和美誉度。

着力补齐旅游短板。围绕创建国家全域旅游示范区，加快编制全域旅游发展规划，全面提升旅游服务接待能力，加快推进旅游接待中心、旅游公厕、智慧景区、游客服务站点等配套设施建设，基本完成县城至九瀑峡旅游通道提升、东湖至南村等旅游公路项目，着力打造集游乐体验、休闲观光、餐饮住宿、节庆购物于一体的旅游产业链。

大力推进文旅融合。推动红色文化、传统文化、非遗文化与旅游资源的深度融合发展，以文促旅、以旅彰文。加强对本土非遗技艺的活化传承，稳步有序实施稠溪等古建筑群及金竹毛泽东旧居等重点文物的修缮保护。开发一批本土特色的文创产品，筹办系列独具魅力的节庆活动，赋予乐游品牌更多的文化底蕴和文化内涵。

（四）致力改革创新扬优势，让体制机制更活

以深化改革添活力。纵深推进“放管服”改革，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多高频事项办理权限下放。统筹推进农业水价综合改革、农村公共基础设施管护体制改革，力争创造更多可复制、可推广的“乐安经验”。深化国资国企改革，加快平台公司市场化转型发展步伐，力争县属国有企业总资产达350亿元以上，营业收入达13亿元以上。深入推进“三医联动”改革，积极抓好县域紧密型医共体建设，逐步实行县、乡、村一体化管理，推动医疗卫生工作重心下移和优质资源下沉。以“刘莹姐姐工作室”为示范引领，持续推动未成年人保护体制机制改革，确保未成年人罪错率、困境率不断下降。

以创新驱动增动力。探索“一园一院一基金”科技创新、产业孵化、“双招双引”新模式新平台，推动钠离子产业研究院、透平研究院落地见效。加强与大院大所、名校名企的科技创新合作，新增市级及以上创新平台载体5家以上。持续开展“揭榜挂帅”攻关，组织推荐“揭榜挂帅”项目5个以上，全县高新技术企业达27家以上，科技型中小企业达50家以上，R&D经费投入强度突破1%。

以优化环境聚合力。持续擦亮乐安营商环境品牌，力争各项评价指标进入全省第一方阵。全面落实减税降费政策“应享尽享”，让市场主体获得实实在在的政策红利。深入开展政务服务数字化改革攻坚行动，持续完善“赣服通”功能，加快审批服务“承诺制”，全面推广“全县域通办”和自然人全生命周期20项“一件事一次办”，不断提升政务服务水平。继续实行“四定”企业帮扶制度，完善“一链一策”“一企一策”，帮助企业解决运输、用地、用工、用能、融资等实际问题，让服务更为主动、更有温度。

（五）坚持建管并重强功能，让城市面貌更靓

加快完善规划布局。立足长远、科学精准编制国土空间总体规划和中心城区控制性详规，高标准抓好公共基础设施、商业街区、道路交通、景观绿地、污水管网等专项规划编制，推动城区国土空间规划“多规合一”。聚焦和加快东片区规划建设，全面完成在建基础设施项目，紧密跟进配套公共服务建设，着力打造一个功能完善、山水相融、特色彰显的城市新区，进一步提升城市承载能力。

加速推动城市更新。深入实施城市功能与品质再提升行动，完成城中花园、山青花苑等老旧小区改造；启动东片区1058套集中安置房建设，完成棚户区改造攻坚行动各项任务；启动实施衙门巷历史文化街区改造与活化利用工程，激活城市的历史文化底蕴。优化升级城区交通路网，推进长征路东延、象山北路拓宽延伸、城北片区路网工程等项目建设。加快综合停车场、小游园、口袋公园等项目建设布局，力争新增停车位2000个、城市绿化面积6万平方米。

加强城市精细管理。全面推进市容市貌、交通秩序、背街小巷、城乡结合部的综合整治，全力解决好城市“拥堵病”“游商病”“斑块病”等突出问题，进一步改善城市环境。加强对物业行业的整合与管理，提高物业小区覆盖面，不断提升物业服务水平。有序推进“智慧乐安”项目建设，提高城市智能化、精细化管理水平。大力弘扬文明新风，提升城市文明程度，全力争创省级文明城市。

（六）强化巩固提升促融合，让振兴步伐更快

持续推进成果巩固。不断夯实“三保障”和饮水安全基础，扎实做好常态化防返贫监测预警，确保有劳动力脱贫人口就业率达到80%以上，脱贫户人均纯收入增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格抓好上级考核评估问题整改，全面补齐巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的短板弱项。

持续推进产业振兴。坚决扛牢粮食安全的政治责任，确保粮食种植面积保持稳中有增，粮食单产和品质不断提高；新建改造高标准农田3.2万亩，稳步推进国有粮库“四化”建设，夯实粮食生产根基。推动蔬菜产业扩面升级，加快“产供销”服务一体化发展，新增设施蔬菜种植面积8000亩以上，力争创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地20个以上。持续稳定双孢菇和有序扩大小黄牛等产业规模，推动牧原集团全面达产达效。加快推进农业产业园项目建设，促进广雅、鹏鑫、登仙桥等农产品加工企业延伸产业链、提高附加值。大力实施“品牌强农”战略，力争新增“两品一标”认证5个以上，农产品标准化生产基地创建10个以上，加快创建全国绿色有机食品原料基地县。

持续推进乡村建设。扎实推动农村人居环境整治提升五年行动和美丽乡镇建设五年行动，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾及生活污水治理等专项行动，改造提升2个乡镇农贸市场，打造2个美丽乡镇建设示范点，争创省级乡村振兴样板示范县。用好用活“乡村振兴强村贷”和“财农信贷通”，推动村级集体经济做大总量、提升质量，力争打造2个以上年经营性收入过200万元的标杆村、16个以上年经营性收入过100万元的示范村、全县60%以上的村集体经济年经营性收入提升到20万元以上。

持续推进一体融合。加快乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制工作，构建城乡“一张蓝图”总体空间布局。持续建设“四好农村路”，升级改造县道30公里，乡村道路20公里。统筹推进城乡供水一体化，加快厚发自来水厂建设，完成县北片区5个乡镇的集中供水管网建设，启动二期项目。加速构建城乡冷链物流骨干网和农村寄递物流体系，优化城乡配送网络及末端网点，畅通“网货下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。

（七）践行绿色发展优生态，让青山绿水更美

加强生态环境修复。深入实施“河长制”“林长制”，巩固提升生态系统质量和稳定性。加快修复矿山生态，力争完成25座废弃矿山复绿，争创1个省级绿色矿山。持续开展国土绿化巩固提升行动，争创省级森林乡村2个以上。坚决落实生态环境损害赔偿制度，积极推广以实施公益项目替代修复新模式，及时有效修复生态环境。

提升污染防治水平。系统实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，大力推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，科学推进山水林田湖草沙系统治理。推动大气污染治理常态化精细化，加大“三烟三气”整治力度，坚决落实秸秆禁烧，争取PM2.5年均浓度控制在22微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到98%以上。提升城镇污水管网、乡村污水处理设施覆盖面，启动实施公溪河水生态修复项目，确保白门楼国考断面水质全年达标。深入实施土壤污染防治行动，大力开展“无废城市”建设，持续提升固体废物综合治理能力。力争创评国家级生态县。

发展绿色生态经济。持续开展“百万资源变百亿产值”行动，加快推进国家储备林PPP项目建设，有序推动林业碳汇收储交易。稳步推进碳达峰碳中和，全面落实能耗“双控”约束目标要求，严控“两高”项目盲目发展，完成能耗强度下降任务。推动绿色生活、绿色出行、绿色消费、绿色金融加速融合，让绿色理念见于实践、深入人心。

（八）聚焦惠民利民谋福祉，让人民生活更好

筑牢民生保障底线。持续加大民生投入，集中财力办好民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出80%以上。大力实施就业优先战略，新增城镇就业2370人以上，转移农村劳动力4150人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施“全民参保”计划，扩大园区企业、灵活就业人员参保，力争基本养老保险参保率达95.5%以上，确保城乡居民医保参保率稳定在99%以上。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，扎实做好基本生活救助、临时救助等兜底保障工作。

优化公共服务供给。坚持办好人民满意教育，持续推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，确保幼儿园毛入园率达91.7%，普惠性幼儿园覆盖率达96.3%，义务教育巩固率达100%；启动实施第三、第四幼儿园建设项目，确保第二幼儿园和职业中学实现秋季招生入学。加快城乡优质医疗资源扩容和布局优化，完成县人民医院和中医院整体搬迁，加快推进康福医院扩建、新妇幼保健院、疾控检验大楼、乡镇卫生院提升改造等项目建设，持续提升卫生领域硬件条件和服务水平。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，及时关注重点人群健康状况，强化医疗设备、药品等救治资源储备，坚决保健康、防重症、减死亡。扩大养老服务供给，加快推进区域性养老服务中心建设，增加社区嵌入式养老服务设施，健全普惠型和互助性相结合的养老服务体系。全面推进基本公共服务标准化、均等化，加快老年活动中心、全民健身中心、工人文化宫等体育、文化设施建设。积极创建全省“双拥”模范县，有序推进电子优待证申领工作。加快推进气象观测场建设，提供更加优质的气象服务保障。

提升社会治理水平。深入推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。精准化解房地产市场、民间融资等风险，严厉打击电信网络诈骗和养老诈骗。以平安乐安建设和市域社会治理现代化为抓手，统筹推进矛盾纠纷多元化解，常态开展扫黑除恶，逐步加快“雪亮工程”向镇村延伸，做好智慧安防小区建设数据汇聚、共享和智能应用，强化防控体系的信息化、立体化，提升人民群众的幸福感、安全感。

三、加强政府自身建设

各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将勇担发展使命，认真履职尽责，全力打造人民满意政府。

全面践行政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落到实处。

全面增强法治意识。深入推进法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行政府治理职能。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。

全面提升工作效能。深入推进政府系统争先创优工作，以实干促发展，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。强化督查督办，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，推动政府工作落地见效、出新出彩。提升“八扬八治”作风建设质效，大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风，严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾。

全面加强廉洁自律。深入推进政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任。坚持政府带头过紧日子，严格执行中央八项规定精神，持续压减财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，把有限财力更多用在惠民生、办实事、促发展上。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓创新、担当务实、勇往直前，加快高质量跨越式发展步伐，为谱写中国式现代化的乐安华章而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》注释

1.“1＋1”产业：是指首位产业和主导产业；我县以新能源新材料为首位产业、以电子信息为主导产业。

2.“四定”企业帮扶制度：是指定挂点领导、定挂点单位、定挂点责任人员、定服务内容的企业帮扶制度。

3.“5020”项目：是指国家级开发区每年至少引进一个投资50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资20亿元的产业项目。

4.R&D经费投入占比：是指全社会研究与开发投入经费所占国民生产总值的比重。

5.“双千计划”：指江西省自2018年起，计划用5年左右的时间，面向省外和国（境）外，重点支持引进1000名左右高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。

6.“1134”模式：是指“一个便民中心”即乡镇便民服务中心，“一个智慧平台”即“党群通”智慧平台，“三个向下”即服务事项下放、管理权限下沉、工作重心下移，“四级网络”即乡镇便民服务中心对上连接县直单位，向下覆盖村组便民站点，构建县、乡、村、组四级网络体系。

7.“双千兆”：即5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆。

8.企业“两转”：是指外贸企业供货出口和供特殊监管区出口转为本地自营出口。

9.“三医联动”：是指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

10.“一园一院一基金”：即工业园区、产业发展研究院、产业发展基金。

11.“双招双引”：即招商引资、招才引智。

12.“揭榜挂帅”：是指一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

13.粮库“四化”建设：是指建设符合规范化、专业化、精细化、生态化储粮管理新要求的新型粮库。

14.“两品一标”：是指国家绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

15.“三烟三气”：“三烟”是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”是指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

16.“双控”“两高”：“双控”是指控制能源消费总量和强度；“两高”是指高耗能和高排放。