2023年巢湖市政府工作报告

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2023年巢湖市政府工作报告

——  2022年12月26日在巢湖市第十届人民代表大会第二次会议上

巢湖市人民政府市长  汪功胜

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。面对经济新的下行压力、财政收支矛盾突出、新冠疫情反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入践行“一改两为五做到”，埋头苦干、克难奋进，经济社会发展在多重超预期因素冲击下开创新局。全年地区生产总值完成548.3亿元、增长4.0%；一般公共预算收入26.2亿元、增长2.6%；规模以上工业增加值增长17.6%；社会消费品零售总额增长2.8%。土地节约集约利用、重大决策部署督查落实获省政府激励表彰。跻身国家首批创新型县（市），蝉联投资潜力、科技创新、绿色发展全国百强县（市）。

（一）一年来，我们悉心毕力，以营商环境之优促经济之稳。深入实施保主体、增主体、强主体行动，为企优环境综合评价位居合肥市前列。访企纾困彰显温度。开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“四送一服”活动，跟进解决企业难题1100余个。高效开展助企便民金融服务，为58423户小微企业解决融资316.36亿元，其中股权融资6.04亿元，贷款310.32亿元。探索“政府+市场+企业”招工模式，帮助企业招工2万余人。惠企政策提升精度。助企纾困政策直达快享，累计减税降费11.08亿元、兑现稳企惠企扶持资金1.2亿元，惠及市场主体957家。“信易贷”平台入驻企业9028家，授信40.8亿元。发放创业担保贷款2.2亿元，扶持创业729人，带动就业2366人。开展多层次资本市场业务培训，辅导菲力克斯等重点上市后备企业，推动昆仑新材料等4家企业完成股份制改造，新增安徽省股权托管交易中心挂牌企业55家。便企服务拓展深度。“放管服”改革纵深推进，74项高频服务事项“跨省通办”，企业开办“零费用、日办结”，新增市场主体10160户。工业建设项目审批时限压减至30个工作日内。成立国有招标代理公司，公共资源交易实现全流程电子化。获批中央预算内投资1.29亿元，发行专项债16.08亿元。供应工业用地34宗2248亩，其中“标准地”17宗1549.6亩。

（二）一年来，我们持续用力，以工业立市之效强发展之基。举全市之力推动“工业立市”倍增行动，工业对年度GDP增长贡献率82.4%。工业经济提质扩量。新签约亿元以上项目25个，总投资87.1亿元，其中5亿元以上项目9个，上市公司直投项目6个；新开工云海镁模板、金鸿电缆等项目16个；新竣工德瑞格、龙泉管业等项目17个。新增规上工业企业30家，创历史最好水平。产值超10亿元企业9家，晶润光电、皖维高新产值分别突破60亿元、40亿元，规上工业总产值增长21.4%。实施技改项目64个，技改投资增长21.0%。创新赋能提速加力。高新技术企业新增27家、科技型中小企业入库178家，高新技术产业增加值增长64.2%。战新企业新增8家，战新产业产值增长50.4%。云海镁业、皖维皕盛、菲力克斯获批国家级专精特新“小巨人”企业，实现零的突破。新增省级企业技术中心1家、合肥市级以上数字化车间6家。安徽科技大市场巢湖市场开市运营。专利授权1440件，发明专利授权136件，万人发明专利拥有量10.11件、增长30.62%。园区平台提级增效。居巢经开区在2021年度全省经济开发区综合考核位列第62位，排名较上年度提升61位。绿色食品特色产业集群入选省县域特色产业集群（基地）。与合肥产投、金通资本等开展战略合作，新组建产业基金3支，基金规模5亿元。居巢经开区调区、合肥巢湖化工园区扩区稳步推进。启动合肥智能家电产业新城规划建设。

（三）一年来，我们精准发力，以功能品质之变塑城市之美。坚持生产、生活、生态融合，强功能、增活力、提品质，宜居宜业宜游城市形象日益彰显。品质之城焕发新姿。国土空间总体规划形成初步成果，“三区三线”科学划定。岳武高速、铜商高速、G329等工程加快推进，明巢高速建成通车，东外环、下汤路等12条市政道路全线贯通。完成房屋征收13.06万平方米。竣工交付安置房11651套145万平方米，“难安置”完成率居合肥市首位。基本建成棚户区改造项目2981套，完成82个老旧小区雨污分流改造。城市绿化提升30万平方米。常态长效巩固文明城市创建成果，拆除违建4.39万平方米，“数字城管”派单问题全面整治，新时代文明实践引领城市新风尚。活力之城谱写新篇。服务业增加值286.2亿元、增长3.3%。培育规上服务业企业6家，总数85家。限上批零住餐企业新增10家，限上零售额增长3.1%。完成商品房销售25.4万平方米。全年接待游客710万人次。新增外贸企业12家、跨境电商企业1家，实现外贸进出口6亿美元。生态之城绽放新颜。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM10平均浓度下降5.4%，空气质量综合指数保持合肥市前列。核查入湖（河）排口644个，完成大排水户整治46个，地表水考核断面平均水质全部达标，下汤水库创成省级幸福河湖，巢湖未发生规模蓝藻水华；废弃矿山生态修复1.1万亩。抱书河生态清洁小流域污水综合整治（二期）等9个项目开工，双桥河区域初期雨水调蓄等5个项目完工。造林绿化2400亩，生态湿地保护管理实现常态化。清洁电力能源并网507.6兆瓦，单位GDP能耗下降6.2%。系统推进突出生态环境问题整改销号，长江经济带警示片工矿点位整改作为正面典型案例上报生态环境部。

（四）一年来，我们挖潜蓄力，以三农发展之质助乡村之兴。实施乡村振兴战略，推进“两强一增”行动，科技特派员行政村全覆盖，主要农作物综合机械化率87.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7.0%。现代农业特色发展。落实粮食安全责任制，找回耕地8879.4亩，建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积和产量“双增长”，“菜篮子”市长负责制考核获合肥市优秀等次。环湖南岸现代农业产业园获评省级现代农业产业园，富煌水产被评为国家水产种业阵型企业，牧原公司入选国家级生猪产能调控基地，巢湖小龙虾列入全国名特优新农产品。农业产业化龙头企业达105家，农产品加工业产值66.7亿元、增长3.4%。和美乡村再添亮色。厵村民宿一期、大岭民宿村对外开放，尖山湖逸趣园获评3A景区。建成省级美丽乡村3个，整治提升较大自然村141个，改厕1658座。创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。完成农村道路养护126公里。滁河防洪治理工程和庙集、武山、沐集灌区项目完工。天然气实现“镇镇通”，在全省率先实现燃气供应城乡一体化。富民增收拓宽渠道。投入3.18亿元实施财政衔接资金项目129个，制定落实帮扶措施10.2万条，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，未出现返贫和新致贫人口。新增农村土地流转适度规模经营4万亩。快递网点实现建制村全覆盖，农产品网销额增长51.4%。党建引领信用村建设覆盖村36个，授信3025户5.4亿元。农村产权交易额3346万元，“三变”改革村达165个。50万元以上集体经济强村占比98%。

（五）一年来，我们不遗余力，以为民办事之实固民生之本。用心用情用力惠民生、暖民心，民生支出占一般公共预算支出比重83.5%。坚持“办实事”暖民心。实施10项暖民心行动，新增幼儿托位810个，建成老年食堂（助餐点）82个，老年学校实现村级全覆盖。新增文明菜市13个、“15分钟健身圈”38个、城区停车位734个。城镇新增就业2.15万人，城镇常住居民人均可支配收入增长5.8%。发放各类救助金1.86亿元，惠及困难群体2.39万人。落实领导干部接访下访、包案化解机制，初信初访化解率95%，化解3年以上信访积案27件，中央信联办交办97件积案全部报结化解。坚持“补短板”顺民意。新增公办幼儿园4所，二中新校区、三中半汤校区投入使用。“双减”政策有效落实，幼儿园延时服务、中小学课后服务扩面提质。规范民办义务教育发展，政府购买民办义务教育学位3969个。合肥八院入列三级综合医院，骨科医院门诊楼顺利封顶，市中医院开工建设。居民电子健康档案建档率95.8%。文昌阁主体完工，图书馆、博物馆新馆对外开放，“电影下乡”“送戏进万村”文化惠民工程圆满完成。城乡供水一体化、长江供水工程扎实推进，三水厂二期开工建设。坚持“善治理”保民安。有效应对罕见夏秋连旱灾情，科学调度保障生产生活用水，把损失降到最低程度。开展安全生产专项整治行动，事故起数、死亡人数分别下降54.8%、54.5%。食品药品安全形势稳定向好。全国农村社区治理实验区通过验收，柘皋镇汪桥村入选“全国民主法治示范村”。常态化推进扫黑除恶斗争，有效警情持续下降，电信网络诈骗发案率下降16.6%，市公安局获评“全国优秀公安局”。国防动员、人民防空、退役军人工作成效显著。民族宗教、统计、审计、外事、档案、物价、气象、保密等工作实现新提升，科协、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。

（六）一年来，我们同心协力，以真抓实干之举树勤廉之风。坚持勤勉履职、担当作为，政府自身建设更加严实、更有公信力。政府效能持续提升。开展决策部署督查督办98次，重大政策和重点工作高效落实。群众诉求“一个号码找政府”，问题“接诉即办”，办结12345热线3.6万件、网络留言1425件，连续7年获评合肥市政府服务热线优秀单位。高度重视社情民意，主动公开政府信息4.6万条。依法行政持续深化。深入推进“八五”普法，“府院联动”“府检联动”机制落地见效。落实“三重一大”事项集体决策和政府文件合法性审查。办理行政复议案74件，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受各方面监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，按期办结人大代表建议389件、政协委员提案191件。廉政建设持续发力。涉粮巡视反馈问题扎实整改，“四小四大”专项整治走深走实。严控一般性支出，“三公”经费下降9.4%。切实管控债务规模和成本，政府债务处于安全区间。完成项目审计26个，规范整改资金6.36亿元。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治政府系统“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，风清气正的干事创业氛围日益浓厚。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。今年以来，面对严峻复杂的疫情防控形势，全市上下以坚持才能胜利、坚持就是胜利的执着和韧劲，科学调度、精准防控，未雨绸缪、防患未然，以更高、更准、更全、更严措施，有效应对此起彼伏的疫情冲击；因时因势调整防控策略，科学落实“二十条”“新十条”，由防到治及时转段、平稳过渡，以最小的代价实现最大的防控效果。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，全市上下守望相助、共克时艰，广大党员干部、医护人员、社区工作者、公安干警、志愿者奋勇当先、向险而行，从高温下守护到寒风中坚持，从晨光里忙碌到夜幕下奔走，以超常努力守护全市人民如常生活，无数平凡英雄共同绘就团结抗疫的时代画卷，全市人民凝聚起无往不胜的磅礴力量！

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成绩凝聚汗水。回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，众志成城战疫情，团结一致抗旱情，全力以赴促创城，凝心聚力谋发展，交出了经济社会稳中有进、稳中提质、稳中向好的答卷，为巢湖踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻巢部队、武警官兵、消防指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心和支持巢湖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战：综合实力还不够强劲，“三老四小”的现状仍未根本性改变；龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型有待加速；农村基础设施和公共服务还有短板，城市精细化管理需要加大力度；公共服务供给水平还需提高，民生保障、生态环保等领域存在薄弱环节；少数干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风与发展要求还不匹配。特别指出的是，受经济下行、疫情等影响，十届人大一次会议确定的地区生产总值、固定资产投资等指标及部分重点项目进展未能达到预期。对这些问题，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，知重负重、知短补短、知难克难，以思想破冰引领行动突围，以斗争精神推动难题破解，不负人民期待!

二、用党的二十大精神统揽政府工作

学习贯彻落实党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，做好政府工作必须在全面学习、全面把握、全面落实上持续发力，学深悟透党的二十大鲜明主题、精神实质和战略部署，切实把党的二十大精神落实到政府工作全过程、各方面。

—— 始终旗帜鲜明坚持党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保上级党委政府决策部署和市委工作要求落地见效。

—— 始终准确把握高质量发展是首要任务。把实体经济作为高质量发展的根基，坚定不移走工业立市之路，全力以赴引建重大项目，用心用情做好为企服务，持之以恒转换新旧动能，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

—— 始终准确把握科教人才是基础性、战略性支撑。坚持推动教育内涵式发展，强化企业科技创新主体地位，加快人才引培，有效打通从教育强、科技强、人才强到产业强、城市强的发展通道，不断塑造发展新动能新优势。

—— 始终准确把握以人民为中心的根本立场。坚持在发展中保障和改善民生，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

—— 始终准确把握全面依法治国的必然要求。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道，忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、改善民生。

—— 始终准确把握社会主义文化建设的正确方向。围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，进一步提升社会文明、弘扬特色文化、推进文旅融合，满足人民群众的精神文化需求。

—— 始终准确把握人与自然和谐共生的内在要求。践行绿水青山就是金山银山理念，夯实生态本底、深化污染防治、推进低碳发展，成为山水林田湖草系统治理的先行示范。

—— 始终准确把握总体国家安全观的重要内涵。有力有效统筹发展和安全，提升社会治理效能，防范化解重大风险，建设更高水平的平安巢湖，以高水平安全护航高质量发展。

三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。既要看到，百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加，经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，县域发展“慢进是退、不进更是退”的竞争态势激烈；更要看到，长三角一体化、长江经济带、合肥都市圈等战略带来的难得机遇，巢湖区位优势、交通优势、产业优势、生态优势、人文优势蕴含的巨大潜力。只要保持战略定力，奋力扬长补短追赶，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。

2023年政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持发展为要、产业为先、项目为王，全力打好“工业立市”三年倍增行动收官战，加快建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市，奋力开创现代化美好巢湖建设新局面。

综合考虑，经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7.2%左右；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入与GDP增速保持同步；粮食产量、节能减排完成省和合肥市下达任务。

围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）坚定不移强化招商引资，积蓄更加充沛的发展后劲。开展产业大招商行动，在项目引建上跑出“加速度”，以大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。提升精准招商实效。聚焦新能源汽车零部件、新材料、光学光电、智能制造等主导产业，绘制产业图谱和招商地图，在引进支撑带动力强的链主、链核、链源企业上奋力突围，力促宜安云海新能源汽车部件、合力科技金属模具等重点在谈项目落地。紧盯上海、宁波等重点区域，采取干部挂职、驻点招商等形式深耕。健全考核激励机制，激发全员招商积极性，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。拓展多元招商方式。建立目标企业资源库，坚持市级领导、部门“一把手”领衔招商，开展产业链招商、以商招商、委托招商、乡情招商等多元化招商，推进“产业基金+资本招商”新模式，鼓励镇街联动“飞地”招商，打造全方位招商新格局。全年引进亿元以上产业项目20个以上，力争50亿元以上项目实现突破。高效服务项目建设。强化项目全生命周期管理，健全“市级领导+专班”包联服务项目机制，推进松原股份汽车安全系统、常青汽车一体化压铸、戴尔乐新能源叉车等项目开工，摩多巴克斯液压管件、利安科技二期、宝玛克一期二步等项目建成投产。坚持“要素跟着项目走”，精准配置土地、资金、能耗等要素。积极争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，重点投向产业发展。新增建设用地2000亩，储备经营性土地800亩，清理闲置低效用地600亩。统筹项目用能需求，积极争取用能指标。

（二）坚定不移推进工业立市，夯实更强支撑的经济基础。打好“工业立市”倍增行动收官战，力争完成各项目标任务，筑牢高质量发展硬核支撑。聚链强基打造产业集群。 提升“链长制”效能，推动“五大产业链”延链补链强链，实现产值增长20%以上。充分发挥皖维、云海等龙头企业带动作用，推动新型功能材料、高性能轻合金产业集群发展，力争产值达到100亿元以上，创建新材料省级战新产业集群（基地）。新增战新企业10家以上，战新产业产值增长15%以上。实施企业培育提升行动，新增规上工业企业21家、产值过10亿元企业2家、产值过50亿元企业1家。实施技改项目30个以上，技改投资增长10%以上。大力发展工业互联网，新增智能工厂2家、数字化车间5家、“上云”企业160家。创新引领提升产业层次。实施国家创新型县市建设三年行动，新培育高新技术企业18家、科技型中小企业120家、合肥市级以上“专精特新”企业10家。推动“政产学研用金”深度融合，深化与高校院所合作，科技成果登记120项以上，发明专利授权100件以上。支持富煌等企业创建重点实验室、工程技术中心。用好用足“产才协同”“人才八项”新政，引进创新创业人才（团队）。建强园区筑牢产业平台。居巢经开区推进“二次创业”，力争进入省级经济开发区30强。发挥中科智城载体功能，吸引创投等资本聚集，争创国家级科技企业孵化器。启动天使基金二期项目，密切与金通资本、盈科资本等合作，提升招商实效。推进标准化厂房、供电、供热等配套设施建设，加快夏阁园区空间拓展和合肥巢湖化工园区扩区进程。打造黄麓光电新能源产业园、烔炀智能智造产业园，精准有序承接产业转移。

（三）坚定不移深化改革开放，激发更深层次的内生动力。深度融入“双循环”新发展格局，以更深层次改革、更高水平开放，持续激发市场活力和社会创造力。提升营商环境竞争力。常态化走访企业，助企纾困解难，提振发展信心。优化完善高质量发展政策，全面落实减税降费政策，推动政策免申即享、直达快享，力争新增市场主体1万户以上。加大“放管服”力度，最大限度在企业开办、建筑许可、用水用电等方面减环节、压时限、降成本。深化政银企对接，引导金融机构扩大普惠金融覆盖面，支持实体经济发展。全面构建亲清政商关系，支持企业家创新创业、安心发展。激发改革驱动力。深化“互联网+政务服务”改革，促进更多利企便民服务“网上办、掌上办、一次办”。推进市属国企实体化转型发展，提升市场化盈利能力。积极盘活国有资产，促进保值增值。推行“标准地”出让，实现更多项目“拿地即开工”。支持本地建筑企业提档升级、拓展市场，力争建筑业产值达105亿元。深化财税金融、应急管理综合执法等改革。扩大开放影响力。积极参与“一带一路”建设，引导企业开拓多元化国际市场，支持企业参加厦洽会等重大展会，外贸进出口、外商直接投资增速达到全省平均水平。深度参与长三角一体化、合肥都市圈分工协作，提升资源承接、产业协作、链接融合水平。加快推进岳武高速、铜商高速、巢黄高速、芜合高速肥东支线、G9912合肥都市圈环线南环段、G329、合肥港巢城港区二期等重点交通项目，推动方兴大道东延工程实质性开工。增强消费吸附力。实施商贸服务业主体培育工程，新增限上商贸企业7家，限上零售额增长10%以上。提升核心商圈功能，擦亮巢湖美食名片，提振夜市、美食、娱乐等“烟火气”消费。加快新零售、电商直播等新业态发展，扩大巢湖名优特产销售。大力发展电商物流、冷链物流，培育引进现代物流企业。提升姥山岛、东庵森林公园景区品质，打造网红打卡点10个，力争旅游接待超1000万人次。

（四）坚定不移守护绿水青山，擦亮更美颜值的生态底色。以生态文明先行示范为引领，扎实做好治山理水、显山露水文章，让“合肥最好名片”更加美丽动人。打好污染防治攻坚战。以“抬头见蓝”为目标精准治气，推行大气污染溯源管控，落实颗粒污染物和臭氧“双控双减”，提升空气质量优良天数比例。以“一湖清水”为目标持续治水，开展水源地环境问题清零行动，排查整治河湖排污口，实施烔炀河等重点流域水环境综合治理工程，确保考核断面水质稳定达标。系统治理农业面源污染，实现化肥、农药使用量“双下降”。创建石茨河省级幸福河湖。切实做好巢湖蓝藻防控工作。以“移步见绿”为目标高效治土。开展农用地重金属污染防治，完善弃土消纳管理，坚决打击非法盗采。打好生态建设持久战。坚持山水林田湖草系统治理，加快兆河生态清洁小流域、柘皋河流域综合治理、废弃矿山生态修复四期等项目建设。深化“林长制”改革，造林绿化1820亩。巩固巢湖“十年禁渔”成果，加强生物多样性保护。打好绿色低碳总体战。科学推进碳达峰、碳中和，争取省级碳排放改革试点。落实能耗“双控”约束目标，严控“两高”项目，鼓励企业节能减排、清洁生产，持续降低单位GDP能耗和碳排放强度。推广节能建筑和低碳运输，开展绿色生活创建，倡导绿色低碳生产生活方式。

（五）坚定不移厚植城市内涵，彰显更优能级的宜居气质。坚持人民城市为人民，建好城市“面子”，做实城市“里子”，擦亮全国文明城市金字招牌。优化城市空间布局。完成市级国土空间总体规划编制，科学编制区域性规划及控制性详规。推动巢湖风景名胜区总体规划优化调整。编制土地征收成片开发方案32个以上。实施70宗地块约4000亩土地收储工作，完成19.42万平方米房屋征收。优化整合楼宇资源，培育楼宇经济。提升城市功能品质。实施城市大建设项目169个，建成安置房190.7万平方米。启动栖凤山庄、映月湾等配套道路建设。建成天河邻里中心、桃源里标准化农贸市场。推进陆家河等3条水体水质提升，实施67个小区雨污分流治理。整治城市积涝点，消除城区内涝。做好国家园林城市复检工作。厚植城市文明素养。巩固全国文明城市创建成果，推行“街道吹哨、部门报到、接诉即办”机制，开展交通秩序、环境卫生、集贸市场等专项整治，保持控违高压态势。推动住宅小区物业服务扩面提质，支持市属国企参与物业管理，创建皖美红色物业小区5个、和美小区4个。深化新时代文明实践活动，广泛开展文明单位、道德模范评树活动，让文明风尚浸润巢湖大地。

（六）坚定不移优先发展“三农”，铺展更富品质的乡村画卷。深入实施乡村振兴战略，以“两强一增”行动为引领，奋力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。促进农业增效。扛牢粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”。新建高标准农田3.4万亩，粮食产量、播种面积保持稳中有增。稳定生猪产能和重要农产品供应，确保“菜篮子”供给安全。实施“两强一增”行动，推动农业“四新”科技成果转化，提升主要农作物综合机械化率，创建全国“平安农机”示范县。培育“一镇一业”特色产业，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地。大力引进现代农业产业项目，推进农业产业化联合体建设，农产品加工业产值达到69亿元。促进农村增美。编制“多规合一”村庄规划。完成较大自然村整治任务，改厕500户。推行农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，一级保护区农村生活污水治理率达100%。提质农村公路24.5公里，实施村道安防工程91.8公里。启动新一轮滁河防洪治理项目，推进“三达标一美丽”水利工程。加快烔炀镇新型城镇化建设。实施黄麓镇全域土地综合整治。促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。培育发展休闲农业、农村电商、旅游民宿等新业态，农村产品网销额增长10%。纵深推进党建引领信用村建设，推广信用积分、信用超市，实现“基层党建+信用建设+产业发展”互促共进。巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，实现集体经济强村达100%。

（七）坚定不移促进共同富裕，创造更有质感的美好生活。践行以人民为中心的发展思想，心牵百姓冷暖，情系万家忧乐，倾心倾力办好民生实事，更好满足人民美好生活需要。让民生实事更舒心。高标准实施好老年助餐、安心托幼、便民停车等暖民心行动，扎实推进民生工程，实现考核争先进位。推深做实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”机制，初信初访化解率95%以上。开展信访积案攻坚专项行动，妥善化解历史遗留问题，争创全国信访工作示范县。加速推进城乡供水一体化、长江供水工程，实施农村供水保障工程。让社会保障更暖心。坚持就业优先，打造社区“三公里”就业圈，新增城镇就业6000人。开展根治欠薪行动，保障劳动者合法权益。实施重特大疾病医疗保险和救助政策，特困人员、低保对象救助比例分别达90%、75%。加快推进社区养老服务综合体建设。增加保障性住房供给，促进房地产业健康发展和良性循环。让公共服务更贴心。新建公办幼儿园2所，加快推进居巢区职教中心、巢湖四中、巢湖七中、世纪新都小学等新建改建项目。实现智慧学校义务教育学校全覆盖，创建全国义务教育优质均衡发展县。规范民办教育，办好职业教育、社区教育。支持普惠性托育服务机构建设，新增幼儿托位419个。加快市中医院、烔炀镇卫生院改造工程，所有街道社区卫生服务中心和镇卫生院建成中医馆。实施文化惠民工程，推进传统文化、红色文化等资源创造性转化、创新性发展。完成冯玉祥旧居、文昌阁布展。支持文艺工作者创造充盈正能量的精品力作。大力发展群众体育，开展全民健身运动。

（八）坚定不移统筹发展和安全，营造更趋和谐的社会环境。坚持底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感防范化解风险隐患，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。落实科学防疫新举措。坚持人民至上、生命至上，认真执行新的优化措施，科学精准高效做好常态化疫情防控，提高防控工作科学化、精准化、人性化水平。坚持“应接尽接”，持续推进疫苗接种工作，提升老年人和儿童接种率，筑牢全民免疫屏障。优化完善医疗救治方案和资源准备，推进重点人群健康情况动态摸底及分类管理，提升医疗救治能力和服务水平。构筑安全生产新防线。严格落实“三管三必须”要求，开展安全生产“三个狠抓”专项行动，有效遏制各类安全事故。坚持源头排查整治危化品、自建房、消防、农村道路等领域风险，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。积极应对极端天气，有效防范自然灾害风险。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。探索社会治理新模式。加强和改进社区治理，推进“四事四权”工作法试点。严格管控债务风险，压降政府债务率。推动社会治理指挥调度中心政务服务扩容增效，畅通群众诉求渠道。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动，提升群众安全感满意度。扎实开展第五次全国经济普查。加强退役军人事务及双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体参与社会治理和公共服务。

四、全力建设人民满意政府

打铁必须自身硬！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出新的更高要求。我们将积极践行“一改两为五做到”，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，以更加昂扬的精神状态建设人民满意的服务型政府。

—— 坚持以“领先之志”理政。坚持干什么学什么、缺什么补什么，增强“八项本领”“七种能力”，提升创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平。坚持用市场逻辑谋事，用资本力量做事，用平台思维成事，善于用数据分析、用数据说话、用数据决策，努力成为政府工作的行家里手。提升发展考核精准性、导向性，激发比学赶超的奋进姿态，敢于向标兵看齐、和强者比拼，创造更多第一、唯一，形成更多率先、领先，积极争取省政府督查激励事项。

—— 坚持以“担当之风”勤政。面对大事要事和急事难事，发扬斗争精神，多想能行的万种办法，少谈不行的千般理由，在“两难”甚至“多难”中迎难而上、难中求成。增强政府执行力，杜绝“躺平”心态、消除“内卷”忧虑、摒弃“佛系”行径，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动政府工作落到实处、见到实效。始终以振奋的精神干事创业，谋发展把事业心体现到最强，干事情把精气神调节到最佳，抓工作把能动性发挥到最大，用政府“辛苦指数”换取城市“发展指数”和群众“幸福指数”。

—— 坚持以“守法之纲”行政。贯彻落实习近平法治思想，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深入推进法治政府建设，履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化水平。科学实施“八五”普法，常态化开展政府常务会议学法。主动化解行政争议，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。健全守信践诺机制，塑造政府诚信品牌。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。提升政务公开标准化、规范化水平，让政务阳光透明。

—— 坚持以“从严之纪”治政。大力发扬自我革命精神，始终把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党纵深发展。加大审计监督、统计监督力度，强化政府投资工程、公共资源交易等重点领域、关键环节监督管理。坚持政府过“紧日子”，压减非急需非刚性支出，勤俭节约办一切事，把有限财力用于促发展和保民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政治清明、政府清廉、政风清朗的政务生态。

各位代表！

新征程是充满光荣和梦想的远征。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，以舍我其谁的赶考心态、一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕、不负韶华，为加快建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市，奋力开创现代化美好巢湖建设新局面而团结奋斗!