2023年扬州市江都区政府工作报告

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2023年扬州市江都区政府工作报告

--2023年1月10日在扬州市江都区第十七届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

区长朱定金

各位代表：

现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、聚焦聚力稳增长，经济运行稳中向好

主要指标克难求进。2022年，全区预计实现GDP1290亿元，增长6%；一般公共预算收入（同口径）61.1亿元，其中税收收入46.1亿元，总量均保持全市第一；固定资产投资425亿元，增长10%；金融机构各项存款余额1682亿元、贷款余额1269亿元，较年初分别增长12.8%、21%；城乡居民人均可支配收入达5.6万元、3.1万元，分别增长6.5%、7%；连续入围全国综合实力百强区、投资潜力百强区，分列第36位、第33位。

三次产业协同发展。工业经济提质增效，预计实现工业开票销售1450亿元，泰富特材完成开票165亿元；工业税收（同口径）42.2亿元，扬州石化税收突破6亿元；新增规上工业企业99家、开票销售亿元以上企业23家；长青农化创成省级信用管理示范企业，双汇电力、舜天工具获评国家级专精特新“小巨人”，金陵鼎衡获评国家级制造业单项冠军；在全市唯一获批建设全省首批制造业高质量发展示范区。服务业提档升级，万达广场开业运营，文昌商圈商业综合体营收突破20亿元，入围全省首批现代商贸流通体系示范创建区；发挥“制造+服务”叠加优势，创成省级“两业融合”试点4个；新增国家3A级景区2家，邵伯古镇入选扬州“运河十二景”，“南水北调探源”入选全国乡村旅游精品线路。现代农业提标扩面，新建高标准农田3.6万亩，粮食生产实现“十九连丰”；新认定市级以上示范合作社16家、家庭农场12家，新增“两品一标”6个，绿色优质农产品占比达80%；顺利通过国家农产品质量安全县动态监测。建筑业提升贡献，完成施工产值1480亿元，地方纳税17.8亿元、占全区税收总量20%以上；江都建设入围全国民企500强，江建集团入选省民企200强，荣获国优工程5项。

项目建设攻坚突破。逐季开展招商引资“擂台赛”，压茬推进“烟花三月”云签约、产业专场推介、秋冬百日大会战等招商活动，累计签约亿元以上重大项目44个、总投资达495亿元，纳力新材料、博恒新材料2个百亿级项目成功落户，制造业实际利用外资全市第一。全面推行“周周议、月月看、季度赛、年度考”，嵘泰精密压铸件、里下河农科所、扬泰机场二期3个列省重大项目，创合新材料、英联易开盖二期、坎德拉飞轮储能等57个市级重大项目全部开工列统，盈峰新材料、迅维电子、晶华新能源一期等22个项目相继投产，两次夺得市招商引资“擂台赛”红旗。

二、创新创优强动能，发展活力显著增强

重点改革稳步推进。深化“放管服”，出台区级行政许可事项清单，100个事项下延至镇一级办理。顺利完成国企改革三年行动，109项改革任务落地落实，龙川集团“产投融合”迈出坚实步伐。加快数字政府建设，“大平台共建、大系统共享、大数据共治”为政府决策提供基础支撑。坚持亩均效益导向，盘活低效用地3628亩，获省自然资源节约集约利用进步奖。

创新资源加快集聚。突出数字赋能，推进标杆示范、“数字画像”等十大工程，完成智能化改造数字化转型项目879个、规上企业覆盖率78%以上，新增全国两化融合贯标企业13家、省星级上云企业193家、省市智能车间7个，亚威机床入围工信部工业互联网创新领航应用案例。立足强基提质，实施新一轮“高企倍增”计划，获批国家高新技术企业187家、科技型中小企业600家、省科技计划项目12个，新增发明专利授权231件，主持或参与制定国家及行业标准18项，入选首批国家知识产权强县建设示范县。强化协同创新，连续5年获批国家重大人才工程A类项目，建成人才公寓241套，新建省级以上“三站三中心”16个，扬州航空发动机风扇复材叶片实验室启动建设，仙城工创坊、云媒数字空间分别创成国家级、省级众创空间。

开放开发迈向纵深。全力稳定外向型经济，完成进出口总额35.8亿美元，对外直接投资6352万美元，实际利用外资2亿美元。加快推动消费回补，开展汽车、家电等大宗商品和“三农”领域一揽子促销活动，发放消费券550万元，直接撬动居民消费近3亿元，供销总社入选全国县域流通服务网络强县培育试点。深化园区“二次创业”，开发区加快港产城融合发展，百识半导体、芯德半导体、奕丞测试探针等重大项目相继落户；高新区大力发展“一主两新”特色产业，派莱特光电等一批科技型项目达产达效；空港新城春秋航空维修基地主体封顶，光线影视基地一期进入设备安装阶段，注册落户影视文化企业17家。

营商环境优化提升。开展政务服务攻坚突破年行动，在全市率先实施审批“信用承诺制”，50个“一件事”改革落地见效。优化投资项目“一站式”服务，形成“拿地即开工”“交房即发证”等一批典型案例。提升“双随机、一公开”监管效能，健全“府院联动”机制，市场环境更加公平有序。出台“助企纾困20条”，累计办理留抵退税、减免缓税等27.4亿元，兑现涉企奖补资金3.9亿元。成立全省首个金融支持制造业发展服务中心，“一企一策”提供定向贷款、应急转贷54.2亿元，成功发放全省首笔“生态贷”“水权贷”。

三、统筹统揽提品质，城乡面貌持续改善

功能布局日益完善。拓展城镇发展空间，开展西北、东南片区控规修编试点，编制13个片区成片开发方案，明晰城镇开发边界143.3平方公里。构筑交通枢纽体系，北沿江高铁、京沪高速扩容等项目保障有力，铁路货运基地、353省道先导段开工建设，广州路南延、黄山路东延、长江东路拓宽以及宜和路、利民桥新建工程竣工通车。完善水利基础设施，长江防洪能力提升二期主体完工，通南引水工程、新都河整治一期建成通水。

城市建设展现新貌。加快城市更新，征迁16万平方米，拆违4.8万平方米，改造老旧小区20个，整治背街小巷15条；实施文昌路、龙城路、华山路等出入口形象提升工程，新增城市绿地25.5万平方米，“龙川之窗”主体封顶。开展“333”行动，铺设城镇污水管网35公里，新增农村污水处理设施245个，建成城市南部和西部污水处理提质增效达标区16平方公里。改善市容市貌，推进城乡环卫一体化市场化改革，规范流动摊点、出店经营2200余处，出新公益广告350余条，文明城市创建成果不断巩固。

乡村振兴打造示范。整治农村人居环境，提档升级农村公路17公里，建成生态河道268公里，丁伙镇创成省级“三美一高”示范镇，新增市级以上特色田园乡村7个、美丽宜居村庄62个，30个乡村振兴示范带项目全部竣工。推进农业农村改革，出台农村宅基地管理办法，启动线上审批试点，农村产权交易中心成交额达4.4亿元。巩固脱贫攻坚成果，动态监测低收入人口，无债村占比和非经营性债务化解率均达100%。

污染防治成效明显。打造“蔚蓝江都”，实施7大类512项大气污染防治项目，PM2.5年均浓度30微克/立方米，空气优良天数比率77%。建设“水美江都”，扎实推进入江入河排污口、重点废水排放企业等7个专项治理，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%，地表水质量全省前五，南水北调东线源头区域河道生态整治、邵伯湖东岸全域土地综合整治入选国家“山水工程”。守护“净土江都”，完成土壤污染状况调查33个，受污染耕地安全利用率100%。持续推进中环督、省环督反馈问题整改，涉环信访同比下降35%。

四、用心用情惠民生，幸福指数可知可感

疫情防控精准高效。建立健全多点触发预警响应机制，有序推进新冠疫苗接种，果断处置突发疫情，以“防得住”保障“放得开”。强化公共卫生应急处置能力建设，规范化改建9家发热门诊，建成投用方舱医院、健康驿站。因时因势优化调整疫情防控措施，着力保健康、防重症。

保障体系更为健全。完善就业帮扶政策，实施“援企、稳岗、暖心”12项稳就业举措，城镇新增就业7449人，转移农村劳动力1108人，城镇调查失业率控制在5%以内。加快全民参保步伐，新增“五险”扩面6987人，企业退休人员养老金“十八连调”。健全社会救助体系，发放各类补助资金2.3亿元，开展乡村公益医疗互助试点，新建农村区域性养老服务中心2个，创成市级颐养示范社区5个，区级未成年人保护中心建成投用。强化退役军人保障，荣膺省级双拥模范城“七连冠”。

公共服务普惠均衡。提升教育教学水平，出台教育高质量发展三年攻坚行动计划，城北教育集中区、城南小学及附属幼儿园加快建设，学前教育、义务教育实现集团化办学全覆盖。优化医疗资源布局，新人民医院即将竣工，中医院城南分院完成改扩建，樊川中心卫生院创成农村区域性医疗卫生中心。加快文体事业发展，歌曲《面朝东方》荣获中宣部“五个一工程”奖，为全国首个县区获此殊荣，获评全国首家“中国龙狮运动名城”。

五、坚定坚决防风险，社会大局和谐稳定

安全生产形势平稳。严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”，扎实开展“百日攻坚”“十大攻坚战”“五个一”等专项整治，累计排查整改安全隐患4.3万条，事故起数、死亡人数持续“双下降”，上级督导巡查交办问题如期销号，“三年大灶”顺利收官。推进13类重点场所消防安全综合治理，新建撬装式消防站1座，公共消防安全纳入公益诉讼范畴。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，防灾减灾能力持续提升。强化食品药品安全监管，全力维护群众“舌尖上的安全”。

风险防范有序有力。圆满完成党的二十大安保维稳任务，常态化开展扫黑除恶，连续16年命案全破，群众安全感省级测评保持全市第一，巡特警大队获评“全国优秀公安基层单位”。严控政府性债务规模，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严密防范非法金融活动，“三格联动”预警体系建设经验全省推广。开展信访突出问题攻坚化解年专项行动，一批信访积案得到有效化解。

社会治理扎实有效。深入推进“精网微格”工程，依托5867个微网格，打造“一分钟服务圈”，“三个一、立体式”网格化管理获批省级标准化试点。高效运转三级指挥调度中心，完善智慧城市数字平台，实现城市管理扁平化、可视化。优化城乡社区服务功能，邻里中心规范化建设全市领跑，“打造融汇贯通的服务型社区”获省基层社会治理创新成果提名奖。

六、对标对表转作风，自身建设全面加强

把政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉运用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。常态化、长效化开展各类学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，省委巡视、涉粮专项巡视和各级审计、督查反馈问题整改稳步推进。

把依法行政贯穿始终。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、意见129件，政协委员提案191件。畅通政民互动渠道，公开政府信息1.1万条，“12345”热线办结群众诉求1.7万件，满意率达98%以上。全面实施“八五”普法规划，开展基层综合行政执法规范化建设专项行动，编制涉企“免罚轻罚”清单，助力各类市场主体轻装上阵。

把作风建设融入日常。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“一案一警示”“以案促改”等党风廉政教育。聚焦项目建设、民生保障、平台投融资等重点领域开展专项治理，强化刚性约束。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费和一般性支出持续下降。落实上级重大政策措施成效明显，推进乡村振兴、科技体制改革、基层卫生体系建设、打造幸福河湖、政务督查5项工作获省政府督查激励。

与此同时，重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，国防动员、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、邮政管理、气象等工作得到有效加强。

各位代表，以上成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到面临的困难和挑战：能够引领高质量发展的新兴动能不足，项目招引建设、产业集聚转型仍需进一步发力；部分市场主体预期转弱、困难增多，营商环境改善与企业获得感的匹配度仍需进一步提升；城乡建设、教育医疗、就业创业等重点领域公共服务供给还不够均衡，普惠性民生保障仍需进一步扩面；风险防范、安全生产、生态环保任务依然艰巨，基层精细化治理程度仍需进一步提高；少数公职人员的担当精神、攻坚劲头不足，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年政府工作任务

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。在新时代新征程上更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，我们要始终把党的领导作为根本保证，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、牢记殷切嘱托，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。我们要始终把高质量发展作为首要任务，以实体经济为着力点，突出质的有效提升和量的合理增长，坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，打好产业强链补链、项目招引建设、营商环境优化等组合拳，加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平。我们要始终把改善民生作为使命责任，深入践行以人民为中心的发展思想，立足更高水平实现“民生七有”，不断健全多层次社会保障体系，促进城乡居民共同富裕，增强公共服务普惠性均衡性，提升区域发展本质安全度，努力让民生更有温度、幸福更具质感。我们要始终把绿色发展作为重要战略，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，持续加强生态系统保护修复，精心静心营造城乡宜居环境，推动美丽宜居城市和美丽田园乡村相得益彰、美美与共，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。我们要始终把勇争一流作为目标追求，发扬敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量，坚决同各种风险挑战、困难障碍作斗争，练就干事创业的真本领，挺起勇挑大梁的硬肩膀，因地制宜打造更多特色亮点、典型示范，为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好贡献江都力量。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市部署要求，在中共江都区委的正确领导下，聚焦高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，纵深推进“五区”同创，推动实体经济发展、营商环境优化、城乡统筹协调、民生福祉改善、社会治理水平等迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。

2023年经济社会发展的建议目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，工业开票销售增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城乡居民收入增长高于经济增速，节能减排、生态环保等完成省市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：

一、夯实重大项目压舱石，全力稳定实体经济基本盘

始终把项目建设作为头版头条，久久为功大抓项目、抓大项目，厚植区域高质量发展的基层基础。

更大力度组织招商引资。整合招商资源，坚持领导干部带头、园区板块主责、相关部门协同，充分挖掘本土企业家、在外乡贤人脉资源和渠道优势，精准招引头部企业、优质项目落户发展。优化招商路径，聚焦“4+4”产业链条，深耕长三角、瞄准大湾区、对接京津冀，持续强化以商引商、乡贤招商、基金招商，全年组织境内外拜访推介活动30场次以上，力争招引百亿元项目1个以上、50亿元项目2个以上、10亿元项目20个以上、亿元项目50个以上。提升招商质效，完善招商项目评估论证机制，严把投资强度、科技含量、亩均效益等准入关口，切实推动招商引资向招商选资转变。

更实举措服务项目建设。优化“一项目一清单一专班”工作闭环，精准做好要素支撑和服务保障，第一时间协调解决用地、用能、用工等矛盾问题，力促亚威智能装备产业园、纳力新材料、芯德半导体等项目按期开工，创合新材料、奕丞测试探针、金盘电气等项目投产达效，全年实施列省列市重大项目56个以上。深化全生命周期服务管理，紧盯项目成熟度、实在度、贡献度，定期组织重大项目现场观摩和签约项目“回头看”，狠抓落地开工率、投资完成率、竣工投产率，确保在手项目尽快形成实物投资量和经济增长点。

更高效益优化资源配置。坚持市场主导和行政引导双向发力，推动资源要素向优势产业、重点企业、重大项目集中。加大普惠金融供给力度，完善政银企常态化对接服务机制，用足用好市场化基金、集合债券、无形资产质押等融资渠道，新增各类贷款120亿元以上，制造业中长期贷款增长20%。精准化解企业上市难题，天和药业报证监会审核，上市挂牌企业2家以上。打好“三量提升”持久战，推进集体建设用地联营管理，盘活存量土地和低效用地3500亩，高效利用土地1万亩。

更新理念打造重点园区。始终把园区作为开放开发、创新转型的主阵地，构建以省级园区为龙头，高端装备、环保科技、高压电气等6个市级特色产业园为支撑的“2+6”联动发展新格局。开发区积极发展先进半导体、生物制药等特色产业，招引10亿元项目10个以上、50亿元项目1个以上，力争百亿元项目取得突破，完成工业开票销售700亿元，综合排名挺进省级开发区15强。高新区聚力建设创新核心区，加快培育智能制造、新能源、新材料等产业链条，招引10亿元项目10个以上、50亿元项目1个以上，工业开票销售突破400亿元，高新技术产业产值占比达60%以上。空港新城全力打造临空产业和影视文旅基地，招引航空产业项目2个，落户影视文旅企业30家以上。邵伯镇、小纪镇工业开票销售分别突破120亿元、100亿元。科创园、商贸物流园努力培育商圈经济、总部经济和数字经济新兴板块。

二、下好转型升级先手棋，致力构建现代产业新体系

调整存量与优化增量并举，以系统化思维推动产业迭代升级，务实构建高辨识度、有影响力的现代产业体系。

推动制造业强链补链。紧跟新兴产业发展趋势，突出新能源、新材料、电子信息、航空等重点领域，加速布局产业链、供应链前后端延伸项目，战略性新兴产业产值占比达40%以上。增强主导产业竞争优势，瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，推动特钢船舶、高端装备、汽车及零部件、生物制药和新型医疗器械等产业创新转型，四大主导产业开票销售达1150亿元。持续推进“千企升级”行动，规上工业企业总数达900家以上，工业开票销售过亿元企业180家以上，泰富特材力争突破200亿元，江淮汽车、中远海运突破50亿元，新增省级以上专精特新企业、制造业单项冠军15家。

推动服务业品质升级。实施服务业发展三年倍增计划，创成省级服务业集聚区1家、领军企业1-2家。抢抓平台经济风口，规模化、专业化、品牌化运营“都好麦”直播电商示范基地，升级拓展“网红+直播+短视频”带货生态圈。加快全域旅游出新出彩，依托历史文脉、红色文化、运河文明等资源禀赋，放大“三都”品牌效应，构建“吃、住、行、游、购、娱”全服务链条，争创省级旅游度假区、工业旅游区各1家，让城市更有烟火气、生活味。

推动建筑业市场转型。积极应对下行压力，引导企业深耕传统市场、抢占新兴市场，提高能源电力、水利设施、桥梁隧道等“高精专”业务比重，保持100亿元以上规模市场3个、50亿元以上规模市场4个、10亿元以上规模市场18个，实现建筑业施工产值1500亿元以上。推广运用先进技术，创成省级建筑产业现代化示范基地1个、示范项目2个以上，装配式建筑占新建建筑比例达35%以上，BIM技术应用率达60%。擦亮“中国建筑之乡”品牌，鼓励企业创优夺杯、升级资质，力争新增特级、一级资质企业各1家，争创鲁班奖或国优工程3项以上。

推动数字经济赋能增效。聚焦产业数字化，开展“星级上云”等系列行动，建成省级以上智能制造示范工厂1个、智能车间3个，以数字赋能提升“江都智造”竞争力。聚焦数字产业化，超前布局数字基础设施，建成启用中国电信江都信息园一期，加快人工智能、5G技术在城市管理、交通出行、教育医疗等领域应用，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升1.5个百分点。聚焦城市智慧化，强化数字政府建设，开展数据共享攻坚，依托“1+N”网格化社会治理平台实施“一网统管”，推广“城市大脑”专题应用场景，有序推进第五次全国经济普查。

三、争当改革创新排头兵，聚力打造区域发展强引擎

坚持以改革破难题、以创新增动能，将改革创新的关键变量转化为高质量发展的最大增量。

提高重点改革引领力。深化“双随机、一公开”，强化事中事后管理，实现行政执法与信用监管深度融合。完善新一轮区对镇财政管理体制，深入实施预算管理一体化改革，全面盘活存量资产。纵深推进国资国企改革，支持龙川集团拓展与央企国企合作渠道，加快发展项目开发、金融投资、资产运营、城市服务等主营业务板块，推动国有资产保值增值。

增强营商环境竞争力。优化政务服务流程，突出企业经营、群众办事全周期，持续扩大“一件事一次办”和“不见面审批”覆盖范围，“一网通办”率达90%以上。完善市场准入负面清单，动态清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，全力稳定市场预期。推行包容审慎监管，充实涉企“免罚轻罚”事项，营造更加宽松的法治化市场环境。全面落实各级助企纾困政策，适时配套地方增量政策，全年减税降费17亿元以上。

激活科技创新驱动力。鼓励企业自主创新，分类开展关键核心技术攻关、重大科技成果转化，新增高新技术企业180家、科技型中小企业650家，达成产学研合作150项，规上企业研发投入占比3.5%以上。护航无形资产发展，新增发明专利授权180件，万人有效发明专利拥有量达18件。强化科创载体支撑，积极推进SEPP长三角地区先进制造业基地、苏大天宫“创新飞地”建设，在上海筹建“离岸孵化器”，建成江广科创金融中心，新增省级以上研发机构12个，打造G328科创走廊江都节点。加快产才融合步伐，推行挂牌招才、能者揭榜，建成人才公寓1000套以上，申报国家重大人才工程和省“双创”计划120人以上。

扩大双向循环支撑力。放大功能区位优势，积极策应长三角一体化、宁镇扬一体化等国省战略，深化与上海及苏南地区资源整合、平台对接、项目合作，更大力度推动产业双向融合。提高对外开放层次，鼓励企业深耕“一带一路”、RCEP等新兴市场，实现进出口总额36亿美元，对外直接投资1亿美元，持续提升制造业外资占比。实施消费升级行动，全力稳定汽车、家电等大宗消费，扩大餐饮、娱乐等日常消费，发展健康、文旅等服务消费，进一步释放消费活力。

四、突出融合发展主旋律，奋力建设宜居宜业好地方

用经营理念建设城市，绣花功夫雕琢城市，持续补齐发展短板、优化功能布局、提升品质内涵。

建设功能完善的现代城市。深化城市片区开发，统筹东北部、南部、西部等片区规划布局，有序推进47个市级重点项目；启动城市北部和中部18.7平方公里污水处理提质增效达标区建设，迁建12万吨城区污水处理厂，新增污水管网30公里。打造生态宜居空间，征迁涵西等片区房屋15万平方米，上市土地1500亩，开发一批高品质住宅，满足多元化市场需求；改造老旧小区26个，开工建乐二期、春熙嘉园等安置区及配套项目；加快小涵河整治、大涵河湿地修复，见缝插针布点口袋公园，争创国家园林城市。

建设内畅外达的枢纽城市。完善综合交通路网，全力服务北沿江高铁等国省工程，京沪高速扩容、353省道先导段竣工通车。优化城乡道路布局，加快黄河北路新建、浦江路东延、新老328国道连接线等工程实施，规划建设华山路快速化及东延项目。构建多式联运枢纽，提升江都港集疏运功能，积极推进扬泰机场二期工程，建成铁路货运基地，完成京杭运河绿色现代航运综合整治，打造现代物流集聚区。

建设管理精细的文明城市。巩固“三拆三整治”成果，开展交通出行、非机动车停放、农贸市场等17个专项治理，动态清除城市“六乱”等市容顽疾，整治背街小巷30条。提升重要节点环境形象，完成宁海线北侧和京沪、沪陕、启扬等高速出入口综合整治，在开发区、高新区等重点板块打造“一园一景”。充分发挥新时代文明实践中心阵地作用，规范“8+N”志愿服务体系，建设文明典范城市示范片区。

五、紧扣三农领域必答题，努力交出乡村振兴高分卷

突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快将农业强、农村美、农民富的美好蓝图变成现实模样。

做大现代农业规模。扛稳粮食安全政治责任，新增高标准农田2万亩，粮食生产面积稳定在136万亩以上，实施武坚、郭村、锦西粮库改扩建工程。抓好重要农产品稳产保供，油料、水产、蔬菜产量分别达1.2万吨、5万吨、48万吨，生猪产能完成省市下达任务。积极发展“粮头食尾”“农头工尾”产业，推进华迈食品、隆平米业等重点项目，加快中国农科院家禽研究所异地新建，培育市级以上农业龙头企业3家，创成省级现代农业示范园区。

做美特色田园乡村。接续开展乡村振兴示范带建设，新增省级“三美一高”示范镇、村20个，建成市级以上特色田园乡村5个、美丽宜居村庄50个。统筹实施乡村建设行动，提档升级农村公路10公里，更新老旧自来水管网100公里，改造危桥5座，改善农房800户，新改建农村卫生户厕8920座。深化城乡环卫一体化市场化改革，提升农村人居环境日常管护水平，创成市级长效管护示范村26个。

做实富民增收路径。壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场、合作社各5家，培育高素质农民1200人。深化农业农村改革，积极推进农村宅基地线上审批，探索集体经营性建设用地入市，落实“富民强村”帮促项目6个以上，村集体经营性收入增长5%。拓展农民增收渠道，大力发展特色农业、乡村旅游、田间直播等业态，推动农产品“出村进城”，线上销售额超11亿元。

六、深化污染防治攻坚战，着力提升美丽江都认可度

坚持绿水青山就是金山银山，统筹推进源头管控与治理修复，用生态“含绿量”提升发展“含金量”。

以铁腕治污擦亮生态底色。突出“联防联治”，实施餐饮油烟、工地扬尘、VOCs等重点领域专项治理，开展空气质量分镇定量考核，及时预警管控重污染天气，PM2.5年均浓度不超过31微克/立方米，空气优良天数比率78%以上。突出“水岸同治”，持续加强白塔河桥、曹庄桥等重点断面和3个集中式饮用水源地周边环境治理，实施江桥片区水系调整工程，建成生态河道115公里，行政村生活污水治理率50%以上，确保12个国省考断面全面稳定达标。突出“分类整治”，加大土壤污染监管执法力度，规范危废固废处置管理，建设用地安全利用率100%。

以绿色转型提升生态价值。深入落实“双碳”行动，推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点，多措并举抓好能耗“双控”。大力推行企业清洁生产，创成省级绿色工厂2家，实施绿色化改造项目15个以上。源头压降污染负荷，严控“两高”行业产能和企业数量，完善支持绿色发展的财税、金融、价格政策和标准体系，加快扶优去劣、腾笼换凤。积极倡导垃圾分类、低碳出行、绿色消费等生活新风尚，共建共享美好生态家园。

以系统思维构筑生态屏障        。强化“三线一单”刚性约束，开展生态红线区域核查，确保管控区域“功能不降、面积不减、性质不变”。把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格落实长江禁捕退捕长效管控机制，加快实施长青农化迁建等重点项目，巩固长江岸线综合整治成果。深入推进江淮生态大走廊建设，全力打造以邵伯古镇为龙头的江淮水乡风光带，以三江营为核心的绿色发展特色示范段，在大运河、长江国家文化公园建设上展现亮点、塑造特色，森林抚育面积1万亩以上。

七、打出协同共治组合拳，合力守牢安全稳定责任田

创新创优社会治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动，保障人民安居乐业、社会安定和谐。

一环不松抓好风险防控。健全完善金融风险预警处置机制，严厉打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等行为，精准化解企业互担互保、大额债务等风险。促进房地产市场健康发展，实行供需双向调节，完善预售资金监管模式，切实做好“保交楼”工作。持续压降政府性债务总量，坚决遏制新增隐性债务，严防经营性债务过快增长。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强老年人和基础病患者健康管理，保障好群众就医用药。

一着不让抓好安全生产。突出“三管三必须”，进一步压紧压实行业监管、属地管理和企业主体责任，打通安全生产全环节责任链条。严格高危行业安全监管执法，看紧盯牢道路交通、城镇燃气、建筑施工、工矿商贸、危险化学品、食品药品等重点领域，持续开展“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”安全整治，全力防风险、除隐患、遏事故。规范“防消联勤”模式，配强“九小场所”专兼职消防安全员，有效提升各类社会单位消防安全“四个能力”。用足用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果，推动灾害防治能力现代化。

一以贯之抓好社会稳定。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制运用，完善社会治理云图，全面提升社会治理效能。健全“一站式”矛盾调处体系，加强涉稳风险研判处置，在依法治访、规范秩序上求实效，推动信访源头防控和积案化解。深化国防动员体制改革，编实建强后备力量。加快新一代“雪亮工程”建设，提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，打造县域治理的江都样本。

八、坚持利民惠民落脚点，倾力增强人民群众获得感

立足在发展中保障和改善民生，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足群众美好生活新期盼。

提升公共服务水平。扩大优质教育资源供给，序时推进城北教育集中区建设，建成投用小学2所、幼儿园3所，争创省学前教育普及普惠区、省义务教育优质均衡发展区。构建“专业-产业-就业”一体化职业教育体系，强化学徒制、订单式培养，新增五年制高职学位200个。优化公共卫生服务，新人民医院交付使用，建成国家级卫生镇4个，争创全国中医药工作示范县。大力发展文体事业，深化全民阅读活动，启动建设扬剧艺术传承馆，开展送文化进基层等活动300场次以上，改造提升区体育中心，举办区第九届运动会。

织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，开展城乡劳动者就业技能培训3000人、创业培训600人。强化困难群体兜底保障，健全城乡低保、孤寡老人、困境儿童等保障标准动态调整机制，深入开展农民工工资清欠等专项行动，维护群众合法权益。持续提升社保统筹层级，新增“五险”扩面6000人，不断优化基本医疗保险参保结构，城乡居民医保参保率达98%以上。完善“一老一小”服务体系，建成社会福利院新护理楼，完成350户困难老年人家庭适老化改造，新增家庭养老床位900张，创成国家级未成年人保护示范区。

办好民生实事项目。今年是我区推行民生实事项目人大代表票决制的第一年，区政府在广泛征求意见、反复调研论证的基础上，梳排了13项能够有效解决群众“急难愁盼”问题，提升获得感、幸福感、安全感的民生实事候选项目，提请大会票决。对本次大会确定的实事项目，区政府将细化责任分解、全程跟踪督办、保质保量完成，并主动接受区人大代表和社会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼和社会关切。

全面加强政府自身建设

踏上新征程，我们将始终牢记“三个务必”，以强烈的答卷意识知责于心、担责于身、履责于行。

旗帜鲜明讲政治。把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推动党中央和省、市、区委各项决策部署落地落细、走深走实，确保令行禁止、步调一致。全力做好巡视整改“后半篇文章”，强化标本兼治、持续巩固提升，以整改的实际成效诠释政治上的绝对忠诚。

依法行政促规范。自觉接受各方监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，主动向区政协通报有关工作情况，高质量办好代表建议和委员提案。坚持科学民主依法决策，认真履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提高决策质量和效率。健全完善政务公开、政策解读和诉求回应等工作机制，推动政府管理服务更加透明高效。

雷厉风行抓落实。大力弘扬真抓实干、马上就办的优良作风，构建权责清晰、履职尽责的工作闭环，确保部署的工作立即落实，立项的工程尽快实施，出台的政策迅速执行。灵活运用“四不两直”工作法，守住精文减会的硬杠杠，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实。用好用活“三项机制”，严格执行“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，进一步提振“争先创优、扛旗夺牌”的精气神。

廉洁奉公树形象。坚持严的主基调不动摇，认真履行“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过“紧日子”，把更多财力用到推动发展、改善民生上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加强重点领域和关键环节的审计监督。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持亲清政商关系。

各位代表，蓝图绘就风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江都区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快重振“江北第一县”辉煌，高水平展现中国式现代化江都图景而努力奋斗！

名词解释

1、“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2、“333”行动：即“三消除、三整治、三提升”行动（消除城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区，整治工业企业排水、小散乱排水、阳台和单位庭院排水，提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平）。

3、“三美一高”：生态美、环境美、人文美、管护水平高。

4、“十大攻坚战”：市场经营主体摸底排查、安全生产“亮牌明责”、“厂中厂”整治、违法用地和违法建筑整治等十个安全生产专项行动。

5、“五个一”：开展一次餐饮场所扫街排查、一次工贸企业安全生产现状评估、一次“厂中厂”全覆盖排查、一次自建房存量隐患整改“回头看”、一次在建工程拉网式排查。

6、“三格联动”：公安警格+社会网格+金融网格联动。

7、“三个一、立体式”：社会治理“一中心、一张网、一系统、立体式”。

8、“4+4”产业链条：特钢船舶、高端装备、汽车及零部件、生物制药和新型医疗器械四大主导产业，新能源、新材料、电子信息、航空四大新兴产业。

9、“三量提升”：土地资源利用优增量、盘存量、提质量。

10、“三都”：世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都。

11、BIM：多维建筑模型信息集成管理技术。

12、RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国。

13、“三拆三整治”：拆违、拆破、拆烂，治脏、治乱、治差。

14、城市“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

15、“8+N”志愿服务体系：理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗保健、科学科普、法律服务、卫生环境和扶贫帮困，加相关特色志愿服务。

16、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

17、“九小场所”：小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

18、“四个能力”：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。

19、“三项机制”：干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

20、“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。