2022年小金县政府工作报告

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2022年小金县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表十四届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2021年工作回顾及过去五年主要成就

 

2021年是极不平凡的一年，在过去五年风雨兼程、勇毅笃行的征途上留下了浓墨重彩的篇章。面对转型阵痛、下行压力、风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们定力不减、节奏不乱、目标不降，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委、县委各项决策部署，团结带领全县各族干部群众，于危机中育先机、于变局中开新局，全县经济持续向好，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”开好局、起好步，为县第十四届人民政府任期履职划上了圆满句号。

一、发展质量有力提升，是五年工作最可喜的变革

一年来，我们准确把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面落实中央、省、州稳增长系列政策措施，全县经济在转型升级中蓄势突破，为高质量发展增添了新动能。全年预计实现地区生产总值26.24亿元，增长7%；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入10008万元，首次突破亿元大关，增长9.4%；社会消费品零售总额7.37亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到39377元和16955元，分别增长8%和10%。

五年来，我们牢牢肩负发展第一要务，统筹抓好调结构、育产业、强支柱、提动能各项工作，蹄疾步稳迈步新征程。地区生产总值提高1.4倍，年均增长4.2%；社会消费品零售总额提高1.1倍，年均增长1.3%；地方财政一般预算收入提高1.4倍，年均增长7.0%。城乡居民人均可支配收入分别提高1.3倍和1.5倍，年均分别增长5.8%和7.8%。经济社会发展取得显著成就，进入了高质量发展新阶段，新发展格局加快形成。

二、生态底色深根厚植，是五年工作最鲜明的特色

一年来，我们全面践行“两山理念”[1]，坚持把生态置于县域经济发展最前端，切实加强生态文明建设，厚植生态底本。实施“绿化小金”行动、干旱河谷生态治理、草原生态修复等工程，完成人工植树15.2万株、绿化造林7698亩，人工种草1000亩、草场退化治理3000亩。四川大熊猫栖息地世界自然遗产、宅垄猕猴自然保护区总体规划编制有序推进，夹金山国家森林公园、梦笔山省级森林公园创建加快推进。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护，认真落实河（湖）长制、林长制、路长制，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，三级河长巡河1577次，实施地质灾害防治项目11个，清理水域岸线垃圾300吨，河湖沿岸“四乱”[2]得到有效整治。着力打好“三大保卫战”[3]，主要河流出境断面水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量优良率持续保持100%。坚持“严管重罚”，加大环境执法检查力度，严厉打击环境违法行为，出动执法人员200余人次，检查企事业单位102家次，立案查处环境违法企事业单位5家，罚没金额169.64万元。建立环保问题整改闭环监管机制，清理整改小水电27座、拆除8座，拆除砂石料场10座，州委“5+2”生态环境领域突出问题全部整改到位。

五年来，围绕建设川西北生态示范区目标，调整划定生态红线2779.71平方公里，新增省级森林公园1个，累计整改各级环保督察反馈问题240个。建成地灾治理项目24个，治理水土流失面积115平方公里，治理退化草场1万亩，新增人工造林1.5万亩，森林覆盖率提高到37.8%，草原综合植被率达到85.51%，生态环境质量明显改善，生态安全格局加快构建，天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。

三、生态产业质效双增，是五年工作最显著的特征

一年来，我们坚持质效并重，把生态产业作为富民强县的重要抓手，持续用力育品牌、扬优势、扩规模，推动上档升级、质效双优。农业发展提质增效。坚守粮食安全底线，完成播种面积13.25万亩。制定完善“5+N”生态农业体系[4]实施方案等现代农业规划方案4个，设立农业发展基金2200万元，支持五大主导产业[5]发展壮大，新增牦牛标准化养殖场4个；高山玫瑰创建为州级三星级现代农业园区，高山蔬菜省级现代农业产业园区加快创建。投入1573万元完成大坝村生猪养殖产业发展项目，全县生猪出栏2.5万头。农林牧渔业增加值同比增长7.6%。生态工业稳步发展。研究出台“4+N”工业[6]经济高质量发展工作方案，推行企业联络员制度，落实减税降费等优惠政策，全力推动工业止滑回升。规范运营日尔农副产品集中加工区，入驻企业5家。引进首家上市公司全资子公司年产8万吨锂电池正极材料磷酸铁锂项目落地德阿园区，投资约20亿元，即将开工建设。完成春厂坝抽水蓄能电站建设项目，立业电子二期项目加快推进，新增阿金食品等2家规上工业企业，规上工业增加值同比增长8%。现代服务业加快培育。新增电子商务主体企业13家，持续发展网红经济，培育网红达人68人，实现线上交易额4.1亿元,同比增长33%。搭建线上扶贫产品销售平台13家，销售农特产品3841万元。郦湾酒店升规入库，斯古拉文化城建成投运。实现服务业增加值同比增长6.4%。

五年来，我们始终专注绿色发展定力，着力打造生态经济升级版，五大主导产业种植业面积6.87万亩、牦牛标准化养殖场76个，年产值达5.6亿元，新建州级现代农业园区3个，被评为“全省直供港澳蔬菜基地试点县”，被评为全省“三农”工作先进县。光伏总装机量达14.1万千瓦，居全州第一。新增规上工业企业4家，工业增加值年均增长10.5%。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务产业园、仓储物流中心、89个乡村两级电商服务站点，被评为“省级电商扶贫特色县”。三产结构由18.6：17.9：63.5调优为17.2：19.4：63.4，多点支撑、竞相发展的产业格局初步形成。

四、全域旅游迅猛发展，是五年工作最振奋的成就

一年来，我们坚持以天府旅游名县创建为契机，加大业态培育，助推旅游产业纵深发展。加快推进四姑娘山5A景区创建，累计投入8.2亿元，建成项目24个，整治路域环境36公里，打造微景观7处，四姑娘山5A景区创建通过省检，四姑娘山镇创建为天府旅游名镇、阿坝州首批特色文化旅游名镇。大力推进全域旅游，制定《加快建设国际山地户外运动旅游目的地实施方案》，完成公共服务设施建设等6个旅游项目，雪山之巅攀岩体验馆成为全州首家室内攀岩馆，四姑娘山镇长坪村评为全国第三批乡村旅游重点村，金锋村评为全省乡村旅游重点村，沃日镇官寨村评为阿坝州首批特色文化旅游名村，四姑娘山被认定为国家体育旅游示范基地，小金被认定为省级全域旅游示范区，成功入选天府旅游名县候选县。举办各类旅游从业人员培训12批次900余人次。强化旅游主体营销，小金旅游知名度、美誉度不断提升，旅游市场持续升温，中秋期间，四姑娘山景区旅游人次连续三天首次超过九寨、黄龙，全年预计接待游客210万人次，旅游总收入17.13亿元，分别增长11.48%和16%。

五年来，围绕建设全域旅游示范区，累计投入涉旅资金14.61亿元，实施旅游项目65个，成功创建两河口会议纪念地4A景区，创建省级乡村旅游示范乡镇2个、示范村9个、旅游扶贫示范村5个，累计接待游客811万人次、实现旅游总收入61亿元,年均分别增长17.77%、18.21%，旅游业成为推动县域经济持续增长的新引擎。

五、项目建设持续发力，是五年工作最恒久的坚持

一年来，我们始终坚持把以交通为主的基础设施建设作为推进高质量发展的前提条件，抓项目、抓投资、抓招商，着力破解发展“瓶颈”。实行项目建设“四个一”[7]工作机制，制发《政府性投资项目前期工作实施细则》《政府投资项目招投标领域专项治理实施方案（试行）》，推动项目快建快投,全年实施重点项目59个，预计完成投资20.17亿元。制定落实《小金县推动招商引资工作实施方案》，采取“以商招商、精准招商、节会招商”方式，组织参与项目招商推介会7次，签约合作项目7个，协议金额36亿元,到位资金3.4亿元。交通重点项目加快推进，红色旅游路、小丹路、四姑娘山过境路、夹金山公路全面建成，卓小路、理小路完成路面铺设，投资15亿元的夹金山隧道工程即将开工。投入1.87亿元建成18个交通定点帮扶项目，投入3921万元建成农村公路巩固提升项目49个，加快公路养护和应急保通中心建设，农村公路通行能力显著提升。

五年来，累计实施各类重大项目300个，完成固定资产投资89.49亿元；引进招商项目48个，到位资金30.9亿元。完成综合交通投资57.94亿元，改造升级国省干线277.5公里，提升改造县乡道、通村路400公里、入户硬化路246公里，农村公路通达率、通畅率均达100%，成功创建全州首批“四好农村路”[8]省级示范县，建立健全建、管、养、护为一体的路长制，内联外畅的骨干交通网络已经形成，交通条件实现历史性跨越。

六、城乡面貌显著改善，是五年工作最深刻的变化

一年来，我们坚持城乡协调融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制，城乡基础设施水平全面提升。以规划为引领，坚持“多规合一”[9]，完成《小金县国土空间总体规划（2020—2035）》初步方案。投入3100万元建成垃圾处理焚烧厂，投入8937万元实施县城和四姑娘山污水厂、老旧小区提升改造，县城中心停车场、原沙棘厂房地产开发等市政项目有序推进。加快四姑娘山镇、两河口镇等特色小镇打造，四姑娘山镇被列入“省级百强中心镇”候选名单。加强乡村基础建设，投入2000万元实施四姑娘山镇乡村旅游公厕等巩固提升项目8个，完成四姑娘山镇电网业扩工程、美兴镇营盘村三组农网项目；建成5G基站44个；投入2.16亿元，完成美兴镇堤防、干流二期堤防建设，四姑娘山镇堤防、沙龙山洪沟治理等项目加快推进。规范城乡管理，加强城乡环境综合执法，实施“全域清洁”环境综合治理，省级文明城市创建工作有序推进，持续开展“两违”[10]整治，四姑娘山镇违建得到有效遏制，为县城“两违”整治积累了宝贵经验，城乡面貌焕然一新。

五年来，累计投入5.48亿元，新改建基站480个、农村电网线路508千米，建成水利工程28个，被评为“全省基本农田水利建设先进县”。编制完成7个城市专项规划和4个集镇规划，投入11亿元实施城镇建设项目54个，城镇化率达38.53%，较2016年提高2.9个百分点，城乡一体化格局成效显著。

七、乡村振兴全面推进，是五年工作最精彩的延续

一年来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为统揽“三农”[11]工作的总抓手，抢抓全省乡村振兴重点帮扶县机遇，以点带面、压茬推进，农业农村发展形势持续向好。制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，确定省级乡村振兴重点帮扶村26个，全力推进3个省州级乡村振兴示范乡镇、6个省州级示范村建设。健全防返贫动态监测和帮扶机制，建立防止返贫大数据监测平台，对29户112人脱贫不稳定户、16户60人边缘易致贫户加强监测帮扶。设立300万元防返贫风险救助基金，投入63万元为脱贫户购买防返贫保险，投入1.2亿元实施脱贫攻坚巩固提升项目113个，全面巩固脱贫成果。农村改革不断深化，颁发农村土地承包经营权证16725户，完成109个村农村集体经济组织成员认定工作。全域环境整治深入开展，农村“三大革命”[12]扎实推进，完成5个村480户厕所改造、9个村932户污水治理，农村发展活力显著增强。

五年来，围绕打好打赢脱贫攻坚战，累计投入33.73亿元建成贫困村硬性指标项目620个、巩固提升项目1154个，贫困乡村基础条件全面改善，脱贫基础全面夯实。开发生态公益性岗位3189个，累计使用“四项基金”[13]1.51亿元，脱贫动能全面释放。高效承接交通运输部定点扶贫、浙江对口支援、省内对口帮扶，累计投入4.53亿元实施援助项目176个，造血功能全面增强。88个贫困村、3248户11695人全部如期脱贫退出，2019年4月省政府批准小金退出贫困县序列，一举摘掉31年之久的“贫困县帽子”。编制实施“1+7+2+2”乡村振兴规划[14]，建成美丽新村88个，投入1.8亿元完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划项目9个，创建乡村振兴省级示范村3个、州级示范村4个，达维冒水村乡村振兴综合改革示范建设项目被省发改委列为浙川对口支援典型案例，圆满实现脱贫攻坚向全面小康的历史性跨越。

八、社会事业全面进步，是五年工作最深情的守望

一年来，我们自觉践行以人民为中心的发展理念，用心用情落实好惠民政策,办好民生实事，群众获得感、幸福感明显增强。教育事业彰显新气象。投资451.1万元，完成十五年义务教育年度指标。投资5341万元，建成小金中学实验综合楼、教师业务用房等项目15个。深入推进“双减”[15]工作，素质教育教学质量明显提升，本科上线首次突破百人大关。兑现教育惠民资金2551万元、惠及师生12682人次。教育帮扶深入开展，与德清县、新津区校校结对帮扶全覆盖，柔性引进7名优秀高中教师来县任教办班，优质教育资源不断汇聚小金，教学质量步入全州前列。医疗卫生事业迈出新步伐。持续完善县级公立医院改革和分级治疗、有序转诊制度，成都中医药大学附属医院/四川省中医院小金医院正式挂牌，群众看病就医更加便捷、更有质量。完成县中藏医院能力提升建设、两河口镇卫生院改建等项目，投资3800万元的县医院传染病区项目正在加快推进，建成后将极大提升全县传染病防治能力。县疾控中心成功通过国家“检验检测机构资质认定”现场评审，疾病防控工作成果明显。托底保障增添新福祉。实施就业优先政策，实行“现场+线上”招聘长效机制，城镇新增就业、再就业635人，开发一般公益性岗位214个，转移农村劳动力1.3万人，建立高校毕业生见习基地5个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。帮助农民工追缴欠薪800万元。城乡居民社会养老保险参保人数达38663人、医疗保险61210人，支出医保资金4304万元，实现“应保尽保”“应享尽享”。发放各类救助、补贴资金1624.7万元。完成夹金山敬老院改造，集中供养特困人员123名。改造因灾造成农村危房264户，分配干部周转房180套。深入开展“敬老月”活动，全面落实高龄补贴政策，发放高龄补贴145万元，惠及高龄老人1464人。人才保障迈上新台阶。设立人才发展基金300万元、教学质量奖金120万元、卫生人才激励奖金50万元。引进硕士人才3名，考调招录紧缺型人才105名，柔性引进各类专家人才25名到小金开展综合帮扶，先行示范成效显著。文化事业取得新成果。常态免费开放县体育馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站，开展送文化、送科技下乡活动，大型藏族歌舞剧《遇见斯古拉》、舞台剧《雪山红路》首演告捷，海内外各界人士高度赞誉。大熊猫百图唐卡长卷存设于斯古拉，极大提升了文化品位，丰富了文化内涵。成功申报省保革命文物2处、州保文物3处，汗牛乡获评2021-2023年度“四川省民间文化艺术之乡”。

五年来，民生累计支出48.77亿元，占财政支出的56.15%。投入4.25亿元加强教育基础设施、信息化建设，义务教育均衡发展高分通过国家评估验收，与四川嘉祥教育集团建立“3+6”教育精准扶贫合作机制，中考成绩连续3年位列全州前列，教学质量和办学水平不断攀升，办人民满意教育走深走实。“健康小金”建设加快推进，全州首个眼视光中心、高压氧舱等项目投入使用，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，与成都中医药大学附属医院共建医联体，县人民医院、县中藏医院分别成功创建二甲医院、二甲民族医院，县疾控中心、县妇幼保健院创建为二乙医疗机构，被评为“国家计生优质服务先进县”“省级卫生县城”。累计实现城镇新增就业3800人，转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.9%以下，被评为全省“农民工技能培训工作先进县”“助农增收工作先进县”。城乡居民养老保险覆盖率达95%。发放各类补助救助金8800万元。新建老年人日间照料中心33个、老年活动中心3个，区域性养老服务体系不断健全。改造城镇棚户区884户、实施藏区新居项目2649户，建成公租房65套、干部职工周转房180套，城乡居民住房条件极大改善。建成村级阅报栏109个、农牧民健身场地134个，发放应急广播村村响、村级文化室设备275套，户户通3266套，群众精神文化生活进一步丰富。

九、民生福祉极大改善，是五年工作最温暖的记忆

一年来，我们始终坚持民生至上，力求把民生服务做得更加精细、更具品质、更有温度，坚决兑现民生承诺。一是投入2650万元加快推进高山玫瑰、蔬菜现代农业园区和百亩优质苹果示范基地等项目建设，加快构建“园区+基地+农户”产业发展模式，增强群众造血功能；二是持续加大科技服务力度，农技员、科技员下沉一线开展农业技术指导2200人次，小金苹果、无公害蔬菜等农副产品质效双升；三是研究制发松茸规范采摘措施，科学有序采摘松茸资源，有效保护童茸2540公斤，预计次年增产40吨以上，同时委托上海农科院食用菌研究所开展松茸营养成分综合检测，既提升了松茸价格和品质，又打响了小金松茸品牌，促进了群众增收，受到广大群众的一致赞评；四是完成孕产妇免费产前筛查210人次、产前诊断93人次；五是坚持“应接尽接、应快尽快”原则，有序推进干部群众疫苗接种工作，截至12月16日，全县完成新冠疫苗接种108987剂次；六是投入300万元建成投用县医院血液透析中心，减少了患者的医疗支出和经济压力，为县域内肾病透析患者提供了便捷、优质的医疗服务；七是完成学前、小学、初中、高中新生入学免费体检4097人；八是投入675万元完成农村公路灾毁恢复工程；九是投入2218万元加快实施13个老旧小区改造及配套设施工程；十是不断推动房地产和建筑业持续健康发展，老沙棘厂房地产开发项目1号楼、2号楼主体全部完成，刘家河坪房地产开发项目即将开工，有序开发商品房533套，全年完成建筑业产值3.92亿元。

五年来，我们始终坚持量力而行、尽力而为，县政府持续推出一项项务实有力的创新举措，一张张“货真价实”的民生实事项目清单，累计承诺兑现为民办实事107件，让老百姓得到了更多实惠、日子过得更加红火。

十、风险挑战沉着应对，是五年工作最难忘的片段

一年来，我们自觉践行总体国家安全观，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面落实安全生产责任制，纵深推进安全生产大检查、大排查、大整改行动，重点行业安全生产监管全面加强，食品安全满意度不断提升，全年未发生重特大安全生产事故和重大食品安全事件。防灾减灾体系不断健全，应急处置能力持续提高，投入266万元新购应急救灾物资17种，组织开展各类应急演练746场次，圆满完成国家层面举办的“应急使命•2021”抗震救灾检验性分会场演练，成功快速处置非洲猪瘟疫情，有效应对美沃乡“9·15”泥石流等自然灾害，提前安全转移受威胁群众32户90人，宅垄“7·6”山洪泥石流复合型灾害重建农房主体竣工。成立地方专业扑火队1支100人，严格实行森林草原防灭火“四张清单”[16]“五级包保”[17]“十户联保”[18]机制，投入2725万元完成防灭火基础设施建设和火灾风险普查，森林草原违规野外用火行政综合执法试点工作被省委省政府肯定，并在全省推广学习，实现连续33年无重特大森林火灾。面对疫情的持续冲击，坚持人民至上、生命至上，建立健全疫情快速响应的应急机制，落实疫情常态化防控措施，开展模拟实战应急演练2次，核酸检测76957人次，做到外防输入、内防反弹、人物同防。全力保障防疫物资，投入200万元，建成核酸检测实验室2个、改造隔离病房442间。5个卫生防疫卡点体温监测58万人次、排查车辆21万辆次。特别是今年10月底成都疫情发生后，迅即开展人员排查和核酸检测，排查人员1352人，打赢了疫情防控“阻击战”，守住了疫情防控成果，为全县人民群众健康安全提供了坚强保障。

五年来，我们始终坚持“一手抓发展、一手抓安全”，常态长效抓好防火、防疫、防灾等各项重点工作，有力有效化解各类重大风险挑战，积极服务和策应经济社会发展，用我们的辛苦指数换取群众的安全指数，坚决守护好群众生命安全。

十一、社会大局持续稳定，是五年工作最牢固的底板

一年来，我们坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，基层治理体系不断完善，治理能力不断增强，全县呈现出社会稳定、人民安宁的良好局面。社会治理创新升级。全面启动“八五”普法，“法律政策七进”[19]扎实推进，干部群众的法治意识稳步提升。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，健全完善社会治安防控体系，率先在全省县级公安机关中将执法办案中心数据接入警务综合应用平台，侦破刑事案件53起，查处治安案件93起。推行“分乡镇、分行业”属地属事接访制度，办结群众信访62件次，特别是针对遗留信访问题，各级领导干部亲自接访、下访，“零距离”倾听诉求，“细心、精心、耐心、用心”做好群众信访工作，依法成功化解长达12年的征拆迁信访问题等积案6件。持续巩固“五个零发生”[20]成果，圆满完成中国共产党成立100周年大庆安保维稳任务。有力有序推进乡村两项改革“后半篇”文章，沃日镇木兰村被认定为全省第二批乡村治理示范村。民族团结持续巩固。深入实施“社会大民生带寺庙小民生”工程，投入60万元对木坡寺等4座寺庙进行维修。常态化推进联寺联僧活动、“三个离不开”[21]“五个认同”[22]教育，持续强化寺庙人、财、物、事依法规范管理。以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，扎实推进“民族团结进步创建+”工程，投入“两项”资金1200万元，推进向花村房车营地、官寨村民族团结进步示范村建设，推荐培树省、州示范（先进）单位13个，民族团结进步底色更加靓丽。

五年来，法治小金、平安小金建设扎实推进，建成州级法治示范乡镇9个、学法用法示范机关21个。社会体系不断健全，社会治理能力不断提高，荣获“全国三无创建达标县”，率先完成州级文明和谐寺庙创建全覆盖，成功创建“全省民族团结进步示范县”“省级双拥先进县”。圆满完成政府序列机构、乡镇行政区划调整、村级建制调整改革，乡镇由21个调减到18个，村（社区）由136个调减到111个。“七五”普法圆满收官，被评为全州“法治示范县”。

十二、政府建设全面加强，是五年工作最宝贵的收获

一年来，我们牢固树立“四个意识”[23]、坚定“四个自信”[24]、坚决做到“两个维护”[25]，始终在县委的坚强领导下，在县人大依法监督下，在县政协有力支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行。机关作风更加务实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深化党史学习教育成果，深入开展“我为群众办实事”活动，扎实开展政府系统作风建设，推行“三个三分之一”工作法[26]，政府各级各部门主责主业意识进一步强化，干部工作作风进一步转变。行政效能有效提升。圆满承办全州提升网上政务服务能力现场会，持续深化“放管服”[27]改革，纵深推进“一网通办”[28]前提下的“最多跑一次”改革，在全州率先组建民生诉求会办中心，畅通“8812345有事找政府”，健全“三长进大厅”[29]工作机制，在全州率先开通“办不成事”窗口，累计受理办结群众诉求977件。法治建设有效推进。修订《县政府常务会议议事决策规则》，全面落实政府系统定期学法制度，强化行政决策合法性审查，推动行政与司法良性互动和有效衔接。出台《小金县人民政府办理人大代表建议和政协提案办法（试行）》，高质量办理人大代表建议35件、政协委员提案42件，代表、委员满意率100%。廉政建设成效明显。坚决执行中央、省、州和县相关规定，加强部门预算执行情况审计，不断提升财政资金绩效，“三公”经费[30]较2015年压减15.81%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，各级审计和历年巡视反馈问题全部整改到位。

五年来，我们深入践行初心使命，政府自身建设取得新成效。常态化、制度化推进“两学一做”[31]“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚、干净、务实、担当精神蔚然成风。自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理人大代表建议308件、政协委员提案182件，满意率均达100%。深化拓展“两联一进”群众工作全覆盖，坚决整肃庸政懒政怠政，全面推进作风建设制度化、常态化、长效化，风清气正的政治生态持续优化。

同时，国防动员、人民防空、统计、气象、外事台侨、机关事务、保密、青少年、老龄、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等工作进一步加强，成效明显。

各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛！这是州委、州政府深切关怀和县委坚强领导的结果，是历届县委县政府打下的良好基础和历届县人大、县政协监督支持的结果，是浙江对口支援、省内对口帮扶及社会各界鼎力支持的结果，是离退休老干部和小金籍在外人员关心家乡发展的结果，是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向省州直属单位员工，向离退休老同志、第一书记、驻村工作队员、志愿者，向所有关心支持小金发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在前进的道路上，我们深刻体会到：必须始终把对党忠诚作为第一根本，自觉做“两个确立”[32]的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确方向不断前进；必须始终把高质量发展作为第一要务，认真贯彻落实“三新一高”[33]要求，立足资源优势，转变发展方式，不断丰富和拓展高质量发展路径，努力实现生态效益和经济社会效益相统一；必须始终把改善民生作为第一目标，坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，切实保障和改善民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；必须始终把担当实干作为第一追求，牢记“一分部署、九分落实”，大力弘扬钉钉子精神，讲实话、办实事、出实招、求实效，让“实和干”成为政府工作的鲜明特质；必须始终把廉洁自律作为第一操守，把严的主基调长期坚持下去，深入推进“五型”政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

回顾过去五年，通过全县上下的努力拼搏，小金大地发生了翻天覆地的变化，民生福祉、生态保护、产业发展、城乡建设等方面取得显著成效，为县域经济高质量发展增添了新活力，但我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大、可用财力不足，与高质量发展的要求还有差距；二是产业结构不优、创新能力不足，龙头企业不强，与构建现代化产业体系的要求还有差距；三是生态基础脆弱、资源要素日益紧张，与生态文明示范县标准还有差距；四是群众收入水平差距较大、民生事业还有弱项，与人民群众对美好生活的向往还有差距。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风有待提升，与优质营商环境还有差距。在此，请各位代表放心，对于以上问题，我们将认真研究，不遗余力加以解决。我们有信心也有能力，用我们的辛苦指数换取全县人民群众的幸福指数。

 

今后五年工作安排

 

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后五年，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县开启全面建设社会主义现代化小金新征程、全面建设“两地四县四区”[34]的关键时期，事关全局、事关长远、时不我待，我们要以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，以“滴水穿石、绳锯木断”的韧劲，努力在新征程上实现新作为、开拓新局面、再创新辉煌！

今后五年，我县处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、生态价值显现期，机遇大于挑战、前景十分广阔。立足全国看未来。党中央因势利导、谋定而动，科学决策构建“双循环”新发展格局，推动国内市场主导国民经济循环、国内国际双循环相互促进，经济增长的内需潜力将进一步释放。我们要深入落实新一轮西部大开发、长江经济带和黄河流域高质量发展战略，深度融入成渝地区双城经济圈，坚决守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，凝聚“进”的力量，用非常之力推进非常之事，以非常之举开创非常之业。立足全省抢机遇。省委十一届十次全会，通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神巩固党史学习教育成果的决定》《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，明确了建设全国优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省，将会在重大项目资金争取、产业发展结构调整、能源开发等方面出台大量优惠政策，必将为我县建设全州清洁能源开发示范区、长征国家文化公园示范地、全省乡村振兴重点帮扶优秀县带来更多更有利的资源配置、更大更广阔的发展空间。我们必须在激烈竞争中率先把准政策、抢占先机、争创优势。立足全州定好位。近年来，我县积极融入州委“一州两区三家园”[35]战略部署，认真贯彻落实州委关于“小金要加快建设国际山地户外运动旅游目的地”的要求，做了很多打基础、利长远的实事，经济实力、基础设施、产业发展、生态环境等得到了极大提升，特别是随着国省干道的全线贯通、2026年“都四轨道”的建成，小金的区位优势将全面显现，必将促进小金旅游井喷式增长，助推国家全域旅游示范县、国际山地户外运动旅游目的地加快建成。立足小金抓发展。县第十三次党代会确立了建设“五个小金”[36]“两地四县四区”战略目标，为小金未来五年发展擘画了宏伟蓝图、吹响了进军号角。同时，小金自然资源、生态资源、文化资源得天独厚，这些都是小金高质量发展的优势和资本。我们要以“功成不必在我”的定力、“功成必定有我”的担当，增强奋勇争先的信心，坚定追赶跨越的决心，保持锲而不舍的恒心，迅速掀起奋进之势，蓄势聚力、跳起摸高，真正把机遇优势转化为发展胜势！

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神、对四川和阿坝工作系列重要指示精神和中央决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”[37]总体布局，协调推进“四个全面”[38]战略布局，深入落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，主动融入州委“一州两区三家园”“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”战略布局，以推动长治久安和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活的向往为根本目的，围绕“奋勇争先、追赶跨越”主基调，以建设“生态小金、户外小金、红色小金、文化小金、幸福小金”为统揽，紧扣“两地四县四区”目标，奋力推进“十大工程”[39]，在开启全面建设社会主义现代化小金新征程中走在前列、作出示范。

今后五年的奋斗目标是：到2026年，力争地区生产总值年均增长6.6%；规上工业增加值年均增长3%；固定资产投资年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长2.3%；地方财政一般预算收入年均增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.2%和8.6%。

围绕上述奋斗目标，我们将始终把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，树立“马上就办、办就办好”理念，大力弘扬“钉钉子”精神，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效，重点抓好五个方面工作。

一、聚焦“生态小金”建设，推进优势资源大转化。坚决贯彻习近平总书记“重在保护、要在治理、高质量发展”指示要求，围绕创建国家生态文明建设示范县这一目标，筑牢长江上游生态屏障。一是强化生态保护。认真抓好各级各类督察暗访反馈问题整改，加强长效机制建设，消减问题存量，遏制问题增量。常态开展问题整改“回头看”工作，持续巩固整改成效。严格落实生态环境保护党政同责责任制，推动形成大保护格局。坚持“严管重罚”导向，加大环保执法力度，以不姑息、零容忍的态度，严打破坏生态环境违法犯罪行为，让违法者付出高额成本，守护“生态小金”品牌。二是突出生态治理。强化水环境治理，全面落实河（湖）长制和长江十年禁渔政策，实行饮用水源保护区网格化管理，建设堤防60公里，综合治理水土流失面积56.9平方公里。强化土壤环境整治，深入推进农业面源污染治理、农业生态环境保护和畜禽养殖污染治理，实施化肥农药减量控害行动。强化地灾治理，分批治理集镇和居住点等地灾隐患13个、排危22处，治理小流域113.1平方公里。强化全域环境综合治理，持续深入推进农村人居环境“三大革命”，深化城乡环境综合整治行动，加快推进建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、城乡污水配套管网改造等项目，确保县城生活垃圾无害化处理率达95%、乡村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%，农村卫生厕所普及率达95%，县城生活污水处理率达90%、建制镇污水处理设施覆盖率达100%。三是加强生态建设。全面落实“一增一减”[40]措施，加快健全环境安全体系和制度，持续改善环境质量。坚定推动川西北生态示范区建设，坚决落实“双碳”战略[41]部署，持续开展“大规模绿化全川•小金行动”、以电代柴行动，加快环城镇、环村庄、沿公路、沿河道的生态绿廊建设，开展人工造林12.5万亩，实现境内国省干道绿化全覆盖，森林覆盖率达37.82%。实施生态保护修复工程，建设夹金山国家森林公园生态环境恢复、森林景观等工程，推进宅垄猕猴自然保护区科研设施和信息化基础设施建设，力争5年建设围栏草地10万亩、人工草地12万亩，改良鼠虫害和治理毒害草地10万亩，草原综合植被覆盖度达86%。四是高质量发展生态产业。加快构建“5+N”生态农业体系，建设全国农业现代化示范区，建成省级园区2个、州级园区3个，培育农业龙头企业4户，建成标准化高山玫瑰示范基地15000亩、高山蔬菜基地30000亩，建成牦牛养殖规模500头以上核心养殖区7个、标准化养殖场90个，建成阿坝州西南牦牛交易中心和饲草加工基地，建设大型酿酒葡萄现代农业园1600亩、中藏药材规范化种植基地3000亩；健全质量监管体系，新增“三品一标”[42]农产品3个。加快构建“4+N”生态工业体系，将清洁能源优势转化为高质量发展优势。实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，加快中藏生态医药谷综合体等项目建设。农产品加工业总产值年均增长5%，达到1亿元。建成日尔生态产业园，招引培育规上企业3家以上，总产值达6000万元。深入贯彻《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，稳步推进水电光能资源开发，积极支持晟天新能源等5家规上电力企业扩能，加快100万千瓦光伏发电基地建设，全县电力装机容量达到60万千瓦，建设全州清洁能源开发示范区。加快构建“3+N”现代服务业体系[43]，大力发展“红色+绿色”的文化旅游、商业贸易、现代物流“三大服务业”，积极发展休闲康养、特色餐饮等N个其他产业，力争人均服务业增加值突破3万元，服务业增加值增速达到8%。

二、聚焦“户外小金”建设，推进全域旅游大发展。以打造“国际山地户外运动旅游目的地”为牵引，助推全域旅游发展。一是优化旅游产业布局。加强旅游文化资源和旅游线路整合，全力构建“一心、两翼、三廊、四区”全域旅游布局[44]。围绕“国际山地户外运动旅游目的地”目标，培育10家影响力大、带动性强的龙头企业，发展40家具备执业资格的山地户外运动俱乐部，建立多层次、多元化的山地户外运动赛事体系，开发徒步线路20条，户外运动旅游产业总规模达到1.2亿元，着力构建以四姑娘山为主导、以夹金山、虹桥沟、玛嘉沟、结斯冰川、抚边龙头滩等景区为节点的全域户外旅游格局。二是强化旅游项目建设。加强户外运动旅游产业基础设施建设，实施四姑娘山横断山脉山地文化博物馆、大哇小梁子滑雪场、抚边山地户外运动公园等5个户外运动产业项目，建成四姑娘山、夹金山山地户外运动及文化研究博士工作站、调查站、科研观测站，建设双桥沟户外运动休闲体验区等3个国家级或省级山地户外运动示范区，建成花海子等星级营地3个、露营营地8个、观景站点12个。同步推进全域旅游发展，实施虹桥沟景区、沃日官寨景区等旅游基础设施建设项目18个，夯实全域旅游发展基础。三是深化旅游品牌创建。实施“精品景区”打造工程，推进四姑娘山、两河口会议纪念地、沃日土司文化城等景区创牌、提质、扩容，创建天府旅游名县，建成5A级旅游景区1个、4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个、省级生态旅游示范区2个，2026年旅游收入突破34亿元。

三、聚焦“红色小金”建设，推进红色基因大传承。以建设“长征国家文化公园示范地”为载体，加快“红色小金”建设。一是挖掘红色资源。开展红色资源普查，建立革命文物资源目录和数据库，对全县现有红色文化旅游项目进行整理，着力谋划和申报一批红色遗址保护及红色旅游基础设施，加快推进翻越夹金山·懋功会师展示园、两河口会议展示园、达维红色文化纪念馆等红色旅游项目建设。二是讲好红色故事。推出长征国家文化公园阿坝小金段形象标志，打造“雪山红路·励志铸魂”视觉形象识别系统，用“雪山红路”舞台剧、《红军长征在小金》书籍等形式展现小金红色故事。加强与旅游学院、联盟机构“产学研”合作，建设夹金山大型红色拓展训练基地，加强小金红色文化研学，开发一系列具有小金红色文化特色的精品课程、文化产品、文创产品。三是做精红色线路。加快建设红军长征国家文化公园（小金段），加快两河口镇至理县红色穿越线路开发，重点打造夹金山徒步路线、红军坪露营地、达维会师桥、抚边戏台子、红军翻越梦笔山等红色文化景点，集中打造红军长征精品线路和展示带，形成集爱国主义纪念与传承、教育与培训为一体的红色文化旅游胜地。力争到2026年，红色旅游年接待游客突破72万人次、红色旅游收入突破5.5亿元。

四、聚焦“文化小金”建设，推动文明素养大提升。坚持“两手抓、两手硬”，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，成功创建省级文明城市。一是补齐设施短板。完善城乡基本公共文化服务设施，加快县博物馆、图书馆和青少年活动中心、文化馆、数字图书馆等项目建设，完成县城篮球场馆改造；提升改造乡镇文化站设备设施，健全城乡公共文化服务体系，全覆盖建成乡镇新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站，完成广播电视传输干线升级改造、村级应急广播村村响、融媒体平台智慧化建设等工程，努力实现广播电视乡镇网络全覆盖。二是丰富文化载体。完善保护名录体系，建成文物数据库、非遗数据库，强化古村落、古建筑、古寺庙和古籍等历史文化资源的保护利用，加快藏族编织·挑花刺绣工艺、马尔锅庄、川西藏族山歌等非物质文化遗产开发，完成别斯满服饰、木坡德勒布传习所和汗牛布扎戏传习所等项目建设，新增各级非物遗产18项、非物代表性传承人30人。推进文旅融合发展，推进嘉绒藏族文化体验区建设，支持汗牛乡打造嘉绒地区原生态歌舞之乡，支持达维镇、两河口镇、美兴镇、抚边乡等建设文化旅游深度融合发展示范区。三是提升文明素养。深入实施文化惠民工程，积极开展“送文化下乡”系列活动。加快推进公共数字化阅读平台建设，开展好全民阅读、书香小金等系列活动。开发手机读书APP，建立积分奖励制度，推动全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进寺庙，使阅读活动更加深入基层、深入群众。

五、聚焦“幸福小金”建设，推进民生福祉大改善。坚持共享发展理念，全力保障和改善民生，让党的好政策、改革发展成果惠及更多人民群众。一是加强城乡基础建设。推进夹金山隧道、金抚路、理小路隧道、梦笔山隧道等项目建设，力争到2026年建成“都四轨道”。积极争取“都四轨道”一期从金锋延伸至沙坝、二期从沙坝延伸至县城。实施农村道路畅通行动，改造提升美汗路并升级为省道，实施乡村道路病害路段整治、幸福美丽乡村路、旅游产业路、通村油路610公里，新改建综合客运中心、乡镇客运站8个，争创“四好农村路”全国示范县。加强骨干水利工程及渠系配套建设，强化两河口镇集镇河堤等防洪排涝、山洪预警设施建设，加强高效节水灌溉工程建设，新增灌溉面积3.72万亩。加强电力输送通道建设，新建改造农网390公里，实现农牧区国家电力全覆盖。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，实现5G网络覆盖县城和重点景区、高速光纤网及4G网络城乡村全覆盖。提升城镇品质，高标准建设娇子坪、马桑、刘家河坪等新区，完成县城中心停车场、老旧小区改造等项目。科学编制以片区为单元的乡村国土空间规划，以四姑娘山镇、美兴镇“全省百强中心镇”创建、四姑娘山户外特色小镇、两河口红色文化小镇、沃日土司文化小镇、汗牛歌舞之乡打造为主线，做强做美一批中心城镇、特色村落，实现乡镇、村空间规划全覆盖。二是加快社会事业发展。实施教育振兴，优化教育资源配置，促进教育更加公平、更高质量发展，争取小金县第三小学、美兴幼儿园等项目落地，全面实施义务教育学校标准化建设工程，推进美兴中学、美兴小学智慧校园建设，巩固提升教育信息化成果，力争到2024年,完成四川省县域学前教育普及普惠督导评估，建成绿色示范学校24所。全面落实教育惠民政策，推动落实“五项管理”[45]和“双减”政策，深化中小学职称、激励奖惩等制度改革。实施教育人才培塑工程，培养省、州、县优秀骨干教师300人。深入实施“健康小金2030”行动，构建多层次医疗保障体系，统筹推进分级诊疗、医疗控费、医保支付、公立医院等改革，全面提升医疗服务水平。围绕“一核三中心”[46]布局，加快建设紧密型医联体、医共体，加快推进乡镇医疗基础、县疾病预防控制中心能力提升、县域医疗次中心等项目，将四姑娘山镇应急中心建成小金县第二人民医院，每千人口医疗卫生机构床位数达5.8张。实施医疗人才培育工程，重点建设骨科、脑外、妇科、重症医学科等重点专科，培养一批学科带头人和技术骨干。完善公共卫生应急管理体系，加强慢性病、传染病、职业病综合防治，提升残疾康复服务质量。落实食品药品监管“四个最严”[47]要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。三是加强社会保障体系建设。实施就业促进工程，打造“小金工匠”品牌，创新“劳务+服务”模式就业创业工作体系，完成创业孵化基地、职业技工培训中心等项目建设。实施职业技能提升行动，围绕规划建设、财政金融、文化旅游等人才培育计划，推进专业技术人才和高技能人才队伍建设，为乡村振兴战略提供坚强的人才智力支持。落实创业培训、创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施全民参保计划，积极发展慈善事业，健全各类救助、城乡住房等社会保障服务体系，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，全民医保体系更加完善。积极应对人口老龄化，探索建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多层次保障养老服务供给，建设老年友好型社会。四是加快乡村振兴推进。落实“四不摘”[48]要求，用好五年过渡期政策，健全防止返贫监测帮扶机制，做好监测户动态监测和帮扶工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持示范引领、以点带面，扎实做好乡村振兴示范建设和重点帮扶村工作，完善农村承包地“三权分置”[49]制度，加快推进农村宅基地制度改革，巩固农村集体产权制度改革成果。实施本土人才培育工程，全面推行“人才+产业+基地+农户”“能人+农户”等孵化模式，加快发展壮大集体经济，将全县三分之一的乡村打造成为省州县示范乡村，推动全县26个重点帮扶村3年显著提升、5年达到全县平均水平，建成3个省级、8个州级、9个县级乡村振兴先进乡镇，建成4个省级、12个州级、17个县级乡村振兴示范村，建成省级“乡村振兴战略工作先进县”，形成具有小金特色的乡村振兴“共富村庄”发展模式。五是加强社会管理创新。持续深化法治政府建设，深入推进“八五”普法工作，创建省级法治示范县。加强基层治理制度创新和能力建设，持续做好乡村两项改革“后半篇”文章，建设111个“扫黄打非”网格化站点，建设全州基层治理示范区。全面落实党的民族宗教政策，深化“一寺一策”依法规范管理；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法规范信访秩序；常态开展扫黑除恶斗争，健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，加力整治乱象乱点。落实安全生产责任制，加强交通、森林草原防灭火、建筑工地、食品药品、非煤矿山、危化品、粮食等重点领域安全监管，有效预防和坚决遏制重特大安全生产事故。

 

2022年主要工作

 

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是大事喜事、急事要事叠加之年。我们要认真落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、州委十一届十一次全会、县第十三次党代会精神，始终坚持在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全力推进经济社会全面高质量发展。综合分析各方面情况，2022年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7％；规上工业增加值增长5％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长6％；地方一般公共预算收入增长6.5％；城乡居民人均可支配收入分别增长6％和8％。旅游人次、总收入分别增长15.2%、14.1%。

为实现以上目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。

一、树牢生态优先意识，绘就生态环境新颜值。坚持高水平环境保护和高质量发展有机结合，深入实施生态文明建设工程，探索生态优先、绿色发展的新路子，让小金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

绘好生态底色。启动国家生态文明建设示范县创建，持续实施“绿化小金”行动，实施岷江流域生态治理、人工造林等项目，完成人工造林4000亩。加快推进夹金山国家森林公园建设，完成猕猴自然保护区总体规划编制。深入落实河（湖）长制，强力推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，完成美兴镇石灰村油房包崩塌治理等5个地灾项目。

守好生态底线。落实最严格的耕地保护制度，加快推进乡村国土空间规划编制。严格落实环保“三同时”制度[50]，坚决打赢污染防治“三大战役”，启动建筑垃圾填埋场，县城餐厨垃圾处理厂等建设，完成18个乡镇生活垃圾收转运体系建设。进一步加强能源、矿产、砂石等资源管理，统一规划建设砂石加工厂，加大非煤矿区治理和监管力度。抓好饮用水源地水质监测、污染物总量控制和消减，确保完成各项减排指标。

建好长效机制。健全完善生态环境保护责任追究等机制，深入开展第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改“回头看”，持续加强小水电站规范管理，确保问题不反弹。建立健全“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系，完善环境监管执法体系，以亮剑精神强化执法监管，让破坏生态环境者付出沉重代价。

二、扩大项目有效投资，增添跨越发展新动能。紧紧扭住项目这个核心不放松，实施“项目攻坚年”行动，以更高质量的项目增强发展动能，让小金发展的基础更加夯实、势头更加强劲。

增强有效投资。紧盯中央、省、州重点投资政策和投资方向，围绕优势资源、特色产业、基础设施，抓好重点项目包装，新储备项目15个，投资金额25亿元以上。积极争取地方政府专项债券，争取到位中央、省预算内资金1.7亿元以上。

加快项目建设。继续实行“四个一”项目工作推进机制，严格落实“县长每月一调度、县级干部每周一研判”督促机制，抓好夹金山隧道、“都四轨道”等16个在建重点项目建设，计划开工实施金抚路提升改造、立业电子二期等重大项目14个，力争年内完成投资22亿元以上。

强化招商引资。依托成阿、德阿工业园区、东西部协作生态园区、小金生态产业园等平台，聚焦“知名企业进小金”“纯净小金走出去”系列活动，持续做好锂电池正极材料磷酸铁锂项目建设，加大四姑娘山高端酒店、两河口镇综合开发等项目招引力度，确保更多项目落地小金、更多企业入驻园区，力争引进招商项目3个,到位资金6.9亿元以上。

三、建强现代产业体系，推动生态产业新发展。立足资源禀赋，发挥比较优势，抓好生态产业的培育和发展，促进一二三产深度融合，让小金产业发展更有质量、更有效益、更可持续。

推进现代农业提档升级。投入2530万元加快推进“葡萄+苹果”现代农业园区、高山玫瑰、牦牛标准化养殖现代农业园区建设。建设抚边蔬菜基地、木坡育苗基地，完成高山蔬菜省级现代农业产业园区创建。建成牦牛标准化养殖场4个，大力发展生猪养殖，年内生猪出栏2.5万头、年末存栏达到2.4万头。全力培育中药材产业，种植达1万亩以上，产值突破1500万元。实施农业产业品牌工程，推进农产品产地示范点建设，推行产地证明、追溯管理机制，建立健全乡镇农产品质监机构。

推进现代工业增产增效。持续放大和转化清洁能源优势，积极向上争取能源开发政策，推动光伏新能源、农光互补、风力发电项目落实落地，以产业发展的“加法”服务国家“双碳”战略全局。加快推进四川立业二期项目建设，加快日尔农副产品集中加工区投产达产，助推阿金食品、金山玫瑰、沙棘加工厂发展壮大，新增培育规上工业企业2户。

推进现代服务业提速上规。优化物流规划布局，完善县乡村三级物流配送体系，全力推进五金建材家居物流集散中心建设。依托县电子商务产业园，积极打造电商企业孵化器，加快建设电商“双创”[51]孵化示范基地，新增入库企业3家，实现网络交易额4.8亿元。支持嘉绒阿娟网红孵化基地建设，助推网红经济加快发展。

四、聚焦五大活动攻坚，提升全域旅游新形象。围绕创建国家全域旅游示范县，以全省旅游景区发展大会、全州文化旅游发展大会、“两州八县”篮球友谊联赛活动和四姑娘山5A创建国家评审迎检、天府旅游名县评审迎检“五大活动”为载体，倒逼旅游项目建设提速，推动全域旅游格局加快形成，让小金全域旅游更有温度、更有热度、更有知名度。

加大景区创建力度。按照全域旅游规划，高标准完成《小金县山地户外运动旅游发展十年规划》《小金县汗牛片区旅游专项规划》《小金县玛嘉沟旅游专项规划》《小金县虹桥沟旅游专项规划》等编制，以建设国际山地户外运动旅游目的地为目标，提速四姑娘山5A创建，加快天府旅游名县、高原玫瑰省级生态旅游示范区、沃日土司文化城3A级景区创建，抓紧四姑娘山、木坡旅游基础设施等5个项目建设。

推进红色旅游发展。完成国家长征文化主题公园小金段项目规划和申报工作。加快推进两河口会议纪念馆提升改造、达维会师红色文化纪念馆、四川长征干部学院小金分校等红色旅游项目建设，加快打造达维、两河红色文化旅游特色小镇、抚边粮台村、达维夹金村红军文化村，投入400万元扎实推进红色美丽村庄建设。

做好四季旅游文章。积极推进“互联网+旅游”，依托智慧旅游大数据平台，完善旅游信息管理、服务和标准体系，推进小金“智慧旅游”建设。推进“活动+旅游”，实行“一月一活动”“一季一主题”文体旅户外赛事制度。持续办好四姑娘山超级越野跑、“夹金山越野挑战赛”、登山大会、攀冰节、熊猫大道自行车公开赛等户外赛事和“四姑娘山传统朝山会”“川西北嘉绒藏歌会”、玫瑰节、小金苹果采摘节等民俗文化节庆活动，做到春观山花、夏避酷暑、秋品山景、冬攀冰瀑，确保淡季不淡、旺季更旺。提高旅游服务质量，擦亮后厨，制定全县餐饮饭店标准食谱，护航“小金味道”，为高质量承办旅游“五大活动”营造良好环境，树立小金旅游对外良好形象。全年接待游客242万人次，实现旅游收入20亿元。

五、巩固脱贫攻坚成果，展现乡村振兴新面貌。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面落实乡村振兴“20字”总要求[52]，加快建设“全省乡村振兴重点帮扶优秀县”，让小金农业更强、农民更富、农村更美。

巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。聚焦全县已退出贫困村、已脱贫户，常态化开展大排查和回头看、回头帮,加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口扶助力度，大力实施巩固提升项目，持续壮大扶贫产业，全力抓好稳岗就业，深入实施消费振兴，确保脱贫户不返贫、能发展、可持续。大力推进东西部协作、对口支援、定点帮扶工作，投入浙江对口支援资金4500万元、新津对口援助资金983万元，持续推进帮扶合作发展。

全面推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，巩固提升省州级乡村振兴示范建设成果，投入2.37亿元积极开展省级、州级、县级乡村振兴先进乡镇和示范村创建，加快推进达维镇等4个县级、美兴镇等3个州级和四姑娘山镇省级乡村振兴先进乡镇建设，高质量推进冒水村乡村振兴综合改革示范点建设，高水平建成沙坝村等8个县级、董马村等4个州级和四大安村省级乡村振兴示范村。持续深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，依法稳妥推进农村宅基地制度改革，健全完善农村金融服务体系。实施农村专合组织“双百”规范提升工程，新增省州级专业合作社2家。

实施乡村建设行动。投入2650万元加快实施八角村等3个幸福美丽新村路建设，投入1800万元实施抚边粮台村等2个产业路建设，治理村道安全隐患100公里，完成省级乡村振兴交通先行样板县、金通工程样板县和“四好农村路”全国示范县创建。完成两河口镇等3个堤防工程，新建防洪堤6.3公里。开工建设四姑娘山110千伏输变电工程，完成夹金山隧道永临结合电源线路工程，完成电力建设投资1.11亿元。规划建设电动汽车充（换）电基础设施250个，新增公用新能源电动车50辆，大规模推进5G基站建设，力争实现5G信号城区全覆盖、重点乡镇及景区覆盖率达50%。

六、改善城乡人居环境，推动整体形象新提升。坚持规划与建设并举、管理与治理同步，实施人居环境改善工程，建设生态宜居宜游宜业美丽家园，让群众居家更安心、旅游更舒心、创业更放心。

高质量推进规划管理。坚持“多规合一”，以片区为单元，高质量编制完成4个乡镇国土空间总体规划和14个村规划。加强基础设施和公共服务规范管理，建立健全城镇生活污水、城乡生活垃圾处理收费管理机制、县乡村风貌管控办法，充分运用四姑娘山镇“两违”整治工作经验，重点推进县城“两违”治理。

高水平推进城镇建设。加快娇子坪新区、刘家河坪新区开发，投入1.31亿元完成沃日、日尔、两河口、结斯等7个特色小镇打造，加快娇子坪移民建房、县城中心停车场、刘家河坪商品房和江西路、毛家磨坊房地产等项目建设，启动两河口镇、抚边乡、刘家河坪市政建设等项目，积极规划老菜市场改造等项目，完成美兴、宅垄、八角镇干部职工周转房建设。

高标准推进环境整治。推进农村人居环境整治提升，持续开展全域环境清洁行动，投入4367万元深入推进农村“三大革命”，完成4个村489户农村厕所改造，完成9个村生活污水治理，实施厨余垃圾处理及资源化利用、18个乡镇生活垃圾收转运等项目建设，实现70％的农村生活垃圾得到治理、35%的村具备污水处理能力、60%的村普及农村居民卫生厕所，逐步推行垃圾分类，主要农作物农药、化肥使用量零增长。持续开展美丽村寨、美丽庭院、美丽乡村道路、美丽河道、美丽屋顶“五美”创建，大力推进山边、河边、路边、地边、房边“五边”整治，启动美沃乡头道村水美新村建设。

七、坚持为民服务宗旨，实现幸福指数新攀升。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，大力实施民生事业提升工程，多办利民之事，让小金人民群众获得感更加充实、幸福感更加真实。

坚持教育优先。进一步改善办学条件，投入2500万元，完成美兴中学维修改造、宅垄镇小学学生宿舍楼及义务教育薄弱环节改善能力提升项目建设。健全完善综合控辍保学机制，持续巩固九年义务教育，小学和初中入学率达100%。持续优化校点布局，整合教育教学资源，推进校长教师轮岗交流，大力发展学前教育，全面落实“双减”政策，实施校长、教师能力提升工程，培训教师1000人次、校园长50人次，引进教育人才24名。保障教育经费，落实好减、免、助和“9+3”免费职业教育等惠民政策。持续办好小金嘉祥班，规划县城第三小学、美兴幼儿园，扩大优质教育覆盖面，办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而优质的教育。

完善卫生体系。持续深化医药卫生体制改革，促进成都中医药大学附属医院与小金医院医联体良性运转，优化配置县域医疗卫生资源，加快县人民医院传染病区、四姑娘山急救中心提升为第二人民医院等重大项目建设。完成县医院与四姑娘山镇卫生院、县中藏医院与两河口镇卫生院、县妇幼保健院与窝底乡中心卫生院医共体建设。强化中医药服务能力建设，加强县中藏医院“三伏贴”研发和针灸理疗、康复重点专科建设。持续提升妇幼计生服务能力，实施好孕产妇产前筛查及产前诊断、免费婚前医学检查等项目。加快卫生人才招录和培训，完成7名骨干全科医生培训，不断强化卫生人才队伍建设。全力推进国家基本公共卫生14类项目服务，提高公共卫生服务水平，让人民群众享有更优质的医疗服务。

强化社会保障。实施积极的就业政策，完成公共实训基地建设，加大劳动技能培训，深化创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失业人员、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业600人，开发公益性岗位200个，转移农村劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在3.9%以下。积极构建和谐劳动关系，全面落实农民工工资支付制度，确保农民工工资零拖欠。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等制度，健全社会救助体系，加强对特殊困难群体的关爱服务，倾情倾力做好托底工作。加强退管会工作，健全老龄工作机制，深入开展老年群众关爱活动，促进老龄工作健康发展。实施书香小金浸润工程，推进公共文化服务体系建设，深化文化惠民，新建16个乡镇新时代文明实践所、89个村（社区）新时代文明实践站，让人民群众共享文化改革发展成果。

八、纵深推进社会治理，构建社会和谐新局面。完善社会治理体系建设，深化基层治理制度创新，加快建设“全州基层治理示范区”“全国民族团结进步示范县”，让群众更加融洽、治理更加有序、社会更加和谐。

确保社会安定和谐。聚焦党的二十大召开等重大节庆、重要时节、重要时段，依法打击分裂破坏活动，全力维护社会稳定。高举法治旗帜，纵深推进扫黑除恶，对各类违法犯罪行为保持零容忍的高压态势，加快社会治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感、满意度。持续推进“分乡镇、分行业”属地属事接访制度，建立健全社会力量参与的矛盾排查预警和纠纷多元化解体系，化解处置重点难点信访矛盾。扎实推进“八五”普法，深化“法律政策七进”活动，大力实施法律援助，不断提升基本公共法律服务质量。确保经济安全运行。严守风险底线，深入开展重大风险排查，完善风险化解预案。扎实推进预算一体化管理，全面实施预算绩效管理和项目库管理。健全并实行重大项目、重要工作风险评估制度。严格管控政府债务，坚持控增量、减存量，稳步推进政府债务化解。严厉打击电信网络诈骗等违法行为，全力维护健康良好的金融秩序。

确保生产安全有序。强化安全生产责任制，完善乡镇、部门、企业安全生产重点工作责任清单，做好自然灾害综合风险普查，深入开展安全生产专项整治三年行动和事故隐患排查治理，加强执法监管，常态化高质量抓好疫情防控、森林草原防灭火、动物防疫防控、食品药品安全、粮食安全、防汛抗旱、地灾防治等工作。常态开展应急演练，提升综合防灾减灾救灾能力，全力防范和遏制安全事故发生。统筹做好气象、地震、人防、消防等工作。

确保民族团结和睦。全面贯彻落实党的民族宗教政策，启动全国民族团结进步示范县创建，用好“两项”资金，落实惠寺利僧政策，进一步改善寺庙基础设施，加快推进民族团结进步示范镇、示范村建设。扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，加强宗教事务依法管理，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，铸牢中华民族共同体意识。认真做好对台、外事、港澳事务、统计、档案、地方志等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用。进一步抓好国防动员、兵役征集、国防教育、民兵预备役、双拥、军民融合、退役军人服务管理等工作，汇聚建设“五个小金”强大合力。

九、建设人民满意政府，展现为民务实新担当。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。我们要以服务效能提升为突破口，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，提高政府公信力，展示政府新形象。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实县第十三次党代会各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

依法履职讲规矩。深入学习贯彻习近平法治思想，全力抓好法治政府建设，完善依法行政体系，健全落实政府法律顾问制度。严格执行政府重大决策程序规定和规范性文件合法性审查，善用法治思维和法治方式依法决策、依法行政。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取社会各界人士的意见建议，高质量办好议案建议和提案。深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法。

真抓实干讲实效。大力弘扬新时代“小金精神”[53]，聚焦重点难点工作，全力以赴、攻坚拔寨，努力干出实打实的业绩，用实干成果取信于民。带头落实“三个三分之一”工作法和“一线工作法”，树立有要求有布置必有落实的意识，坚持“实”字当先，强化督查督办和跟踪问效，严厉惩治“慵懒散浮拖假”，切实提高政府执行力和落实力，做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士。坚持目标导向、责任导向、结果导向，以钉钉子精神抓具体、抓落实、抓推进。

清正廉洁做表率。严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”、州委州政府“八条意见”和县委县政府八条实施意见等规定，全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统机关作风建设，坚决防止“四风”[54]问题反弹回潮。树牢政府过“紧日子”意识，强化财政预算管理，加强审计监督，继续压缩一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。持续加强纪律建设，优化作风效能，努力营造高效清廉务实的政务环境。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

各位代表，政府干的，都应是人民盼的。我们始终坚持把群众的“关键小事”作为政府的“头等大事”，经广泛征集，本届政府梳理出2022年十件民生实事，在此，庄严承诺：我们将用心用情、精心组织，全力抓好落实。一是全力创建四姑娘山5A景区。二是解决城乡生活垃圾处理设施薄弱、收集处理难的问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。三是办好全省旅游景区发展大会、全州文旅发展大会、“两州八县”篮球运动会。四是承办全国首届牦牛产业发展峰会，推广“4218”标准化牦牛养殖模式[55]。五是完成娇子坪移民搬迁。六是强力推动县城“两违”整治。七是深入推进老龄关爱工程。八是完成县城13个老旧小区改造，逐步推进高层楼房电梯安装。九是积极引进新津对口支教学校，参照四川优质促进会在小金中学办班模式，打造小学到初中的精品教学。十是深化政务服务，努力实现“最多跑一趟”。

各位代表!新征程赋予新使命、新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，同心同德、克难攻坚，锐意进取、开拓创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化小金新篇章!以优异成绩向党的二十大献礼！

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.两山理念：绿水青山就是金山银山。

2.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

3.三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

4.“5+N”现代农业产业体系：发展小金苹果、高原玫瑰、酿酒葡萄、生态蔬菜、高原牦牛养殖“五大主导产业”，积极发展优质粮油、道地药材等N个其他农业产业。

5.五大主导产业：小金苹果、高山玫瑰、酿酒葡萄、生态蔬菜、高原牦牛。

6.“4+N”工业：发展农副产品加工、清洁能源、电冶、酿酒“四大工业支撑”，积极发展飞地工业、民族文化工业、中藏羌医药、矿产资源等N个其他工业产业。

7.项目建设“四个一”工作机制：一个重大项目、一名县级干部牵头、一张任务时限账单、一套专班负责到底工作机制。

8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

9.多规合一：是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

10.两违：违法用地、违法建设的建筑。

11.三农：农业、农村和农民。

12.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

13.四项基金：产业扶持基金、精准扶贫小额信贷基金、教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金。

14.“1+7+2+2”乡村振兴规划：“1”个县域乡村振兴规划，“7”个县域专项规划，“2”个重点镇（沃日镇、两河口镇）乡村振兴规划，“2”个重点村（达维镇夹金村、日尔乡四大安村）乡村振兴规划。

15.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16.四张清单：重大风险清单、突出问题清单、整改任务清单、完善制度清单。

17.五级包保：县级领导和联乡部门负责人包保乡镇，乡镇班子领导包保村，乡镇一般干部包保组，村组干部、驻村工作队包保户，生态护林（草）员包保山头、每户群众包保田间地头。

18.十户联保：按照群众全覆盖和“居住相邻、便于管理”原则，以十户为单位，将住房相邻的居民组成联保单位，并由村民推选出联保组长，负责“十户联保”工作任务的落地落实，签订协议，相互监督，推动森林草原防灭火“群防群治末端发力终端见效”机制落地落实。

19.法律政策七进：法律政策进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

20.五个零发生：重大活动安全事故、致人死亡交通事故、火灾事故、烟花爆竹安全事故、重大恶性案件五个“零发生”。

21.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

22.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

24.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

25.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持维护党中央权威和集中统一领导。

26.“三个三分之一”工作法：三分之一的时间在办公室开展工作，三分之一的时间到基层调研、现场办公，三分之一的时间到州到省汇报对接工作。

27.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

28.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

29.三长进大厅：县长进政务中心大厅、局长进政务中心大厅、乡镇长进便民服务中心大厅。

30.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

31.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

32.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

33.三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。

34.两地四县四区：国际山地户外运动旅游目的地、长征国家文化公园示范地，全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全省乡村振兴重点帮扶优秀县，全国农业现代化示范区、全州清洁能源开发示范区、全州基层治理示范区、全州人才工作先行区。

35.一州两区三家园：全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。

36.五个小金：生态小金、户外小金、红色小金、文化小金、幸福小金。

37.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

38.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

39.十大工程：生态文明建设工程、户外天堂打造工程、长征文化传承工程、农业产业品牌工程、乡村振兴示范工程、人居环境改善工程、民生事业提升工程、书香小金浸润工程、向善向美引领工程、五大人才培育工程。

40.一增一减：增加林草覆盖率、森林蓄积量、水源涵养量；减少水土流失面积、草场过载率、水体泥沙含量。

41.“双碳”战略：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

42.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

43.“3+N”现代服务业体系：发展文化旅游、商业贸易、现代物流“三大服务业”，积极发展休闲康养、特色餐饮、科技信息等N个其他服务产业。

44.“一心、两翼、三廊、四区”全域旅游布局：一心（美兴镇旅游中心）、两翼（四姑娘山镇、两河口镇）、三廊（沃日河旅游黄金走廊、卓小路走廊、美汗路走廊）、四区（达维夹金山、抚边、结斯、汗牛旅游区）。

45.五项管理：中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理。

46.一核三中心：以县医院为核心，以四姑娘山镇卫生院、两河口镇卫生院、窝底乡卫生院为片区中心的医疗机构布局。

47.食品药品监管“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

48.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

49.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

50.环保“三同时”制度：防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

51.双创：大众创业、万众创新。

52.乡村振兴“20字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

53.新时代“小金精神”：开放包容、勤勉奋进、向善向美、走在前列。

54.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

55.“4218”标准化牦牛养殖模式：购买牧区天然草场自然生长到4岁左右、体重200公斤左右的牦牛进行100天标准化饲养，体重增加80公斤左右出栏，牦牛出栏周期较自然放牧缩短2至3年，每头牦牛可增收800元至1200元。