2022年徐州市贾汪区政府工作报告

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2022年徐州市贾汪区政府工作报告

——2022年1月11日在贾汪区第十三届人民代表大会第一次会议上

区长  韩  可

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2021年是本届政府收官之年，也是贾汪发展战胜严峻挑战、取得崭新业绩的一年。一年来，我们坚持以习近平总书记视察江苏、视察徐州、视察贾汪重要讲话指示精神为指引，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、奋勇争先，在大战大考中干出了奋进姿态。预计（下同）完成地区生产总值408亿元、增长9.5%，社会消费品零售总额168.5亿元、增长20%，一般公共预算收入25.24亿元、增长25.6%，居民人均可支配收入增长10.2%。贾汪作为转型成效突出的地方再获国务院督查激励，农村人居环境整治、河湖长制、质量工作获省政府激励表彰，荣获全国首批休闲农业重点县、全国第四批节水型社会建设达标区。产业转型模式在“2021年生态文明贵阳国际论坛”上，入选全国首批典型案例；贾汪作为全国两个县（区）之一、江苏唯一一家代表，在中央宣传部、中央文明办拓展新时代文明实践中心建设工作会议上向全国分享经验，知名度、美誉度、影响力持续提升！

一年来，我们突出产业发展，经济运行稳健向好。工业经济稳中提质。完成规上工业总产值400亿元、增长36.1%，工业应税销售收入480亿元、增长32%，增速始终位于全市前列。新增规上工业企业50家，德龙金属年产值达120亿元，培育“百亿产业”首战告捷。五大行业整合整治取得新进展，嘉利化工、诺恩作物成功申报化工重点监测点。现代服务业稳中有进。新增规上服务业企业34家、限额以上贸易企业39家，服务业应税销售收入增长47%。成功举办第二届江苏省石榴花节、首届舟钓国际路亚锦标赛、冬捕节、冰雪节等活动，马庄村创成国家3A级旅游景区，墨上集民俗文化园获评首批省级旅游休闲街区。现代农业稳中增效。新增高标准农田3.7万亩，粮食生产再获丰收，“米袋子”“菜篮子”持续稳定供应。张场米业通过国家级农业龙头企业认定，填补了全区空白。

一年来，我们突出项目建设，转型后劲显著增强。招商引资成果丰硕。成功举办产业创新发展协作峰会、金秋投资洽谈会等系列招商活动，累计签约项目65个，其中投资30亿元以上产业项目8个，是招引成效最好的一年。项目建设持续升温。56个重大产业项目有序推进，鑫恒昇大吨位驱动车桥、益忠晟触摸屏等24个项目竣工投产，龙泰先进制造产业园、中业慧谷智能智造产业园等项目进展顺利。徐工基础、朗诺德不锈钢管材等项目开工建设，省级重大产业项目实现零突破。园区建设高效推进。徐州工业园区全省排名连年进位。省级贾汪高新区挂牌筹建，徐工配套产业园启动区、装备制造产业园投入运营。双楼物流园区铁路专用线建设完工，至太仓/南通班轮航线顺利开通。潘安湖科教创新区引入科研机构和各类企业30余家，科创资源加快集聚。

一年来，我们突出协同创新，发展活力持续迸发。综合改革稳步实施。“放管服”改革不断深化，下放行政管理权限24项，新增“一件事一次办”线上通办9个，实现企业开办0.5个工作日办结常态化，新登记法人企业增长29.4%。农村土地流转实现线上交易。开放合作成效显著。协议利用外资4.9亿美元，完成进出口额43亿元，跨境电商“1210”监管仓库获批启用，新增超亿元规模出口企业5家。深度对接徐矿集团、徐州新盛集团、徐州交控集团等国有企业，积极参与徐矿股份混改、徐矿热力组建，协同发展迈出实质性步伐。协助各类企业获得银行授信121.2亿元，新增江苏股权交易中心挂牌企业22家，光大银行落户开业。创新创业深入推进。新认定国家级高新技术企业14家，入库科技型中小企业178家，引进各类高层次人才37名，入选国家启明计划项目10个，新增专利授权量2260件。徐州工业园区获批国家知识产权试点园区。金彭集团通过“江苏精品”认证，荣获市长质量奖。

一年来，我们突出生态宜居，城乡建设焕发新机。城市更新步伐加快。电苑小区等8个老旧小区完成改造，劳工街东延等工程投入使用，解忧湖公园建成开园。徐贾快速通道北延、高新路贾汪段、汴塘运河大桥引线工程建成通车，徐州外环公路贾汪段主体完工，贾汪环城公交、徐州工业园区镇村公交开通运营，外联内畅交通达到新水准。镇村设施不断完善。镇村布局规划方案编制完成，农村房屋质量全面摸清，2050户农房改善项目交付使用。新建农村公厕160座、村内道路130公里，行政村生活污水处理覆盖率达82.5%。新增省市级特色田园乡村2个、美丽宜居村庄21个。生态环境日益改善。全年优良天数比率提升至74.5%、PM2.5平均浓度降至42.8微克/立方米，新庄渡口国考断面水质总体达标，土壤污染状况调查任务全部完成。东山西坡、大蒋门山等宕口修复完工，龙吟湖采煤塌陷地治理成为生态修复新典范。

一年来，我们突出为民宗旨，百姓福祉日益增进。民生保障持续加强。扎实开展就业惠民行动，举办各类招聘会38场，城镇新增就业3100人，新增转移农村劳动力就业2050人。城乡基本医疗、养老、失业保险参保率稳步提升，低保、孤儿等困难群众基本生活得到有力保障，残疾人工作受到国务院表彰。社会事业协调发展。新招聘事业编制教师170人，新新小学、新城高中等改扩建工程竣工投用。“双减”政策有效落实，课后服务学生参与率达93.8%。常态化疫情防控措施常抓不懈，全市率先完成全员核酸检测应急演练，新冠疫苗接种有序推进，区疾控中心荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。庆祝建党100周年系列活动精彩纷呈，百姓“村晚”入选国家文旅部“百姓大舞台”品牌活动。社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动扎实开展，生产安全事故起数、死亡人数分别下降50%、25%。深入践行“两在两同”建新功行动，广泛开展“贾汪正能量、身边好榜样”评选，新时代文明实践做法登上新华社《内部参考》，“马庄经验”写进省党代会报告。建平村入选第二批全国乡村治理示范村。此外，史志档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、双拥优抚、人武人防、机关事务、供销、工会、工商联、红十字、老干部、关心下一代等各项事业取得了新的业绩，税务、供电、消防、气象、通信、邮政、住房公积金等部门为经济发展作出了新的贡献。

这一年，我们更加注重政府自身建设，深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育，压实意识形态工作责任制，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议131件、政协提案154件，信箱办理621件，受理12345政府服务热线诉求69163件，群众满意率达96.6%。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，严惩发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为民务实清廉政府形象不断提升。

各位代表，2021年目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。区第十二届人大一次会议以来的五年，是贾汪发展史上极不平凡、意义深远的五年。2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察亲临贾汪，对贾汪转型发展给予充分肯定、寄予殷切厚望，给广大干群带来了巨大的关怀激励。全区上下始终以贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神为主线，牢固确立“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，牢记嘱托、感恩奋进，“强富美高”新贾汪建设翻开了新篇章。

这五年，我们重抓产业壮筋骨，“强”的成就更加显著。地区生产总值连跨两个百亿级台阶，年均增长6.2%。传统产业减量提质，关停拆除钢铁、焦化、水泥、热电和化工企业81家，累计削减焦炭产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨，为全市重点行业布局优化作出了突出贡献。三次产业结构比例调整为7.7:45.6:46.7，实现由“二三一”向“三二一”的转变。大洞山省级旅游度假区成功获批，双楼保税内河港集装箱运输从无到有、快速增长，吉麦新能源成为淮海经济区首家拥有高速新能源汽车生产资质的企业，徐轮橡胶、金彭集团等6家企业入选全市工业50强。贾汪连续三年受到国务院督查激励，连续四年获得国家发改委绩效考评优秀等次，资源枯竭城市转型之路越走越宽。

这五年，我们兜牢底线惠民生，“富”的成果更加丰硕。累计实施民生实事项目190件。完成棚户区改造289万平方米，新建安置房13181套，改善农民群众住房6778户。城乡居民人均可支配收入分别达到40429元、24182元，年均增长7.7%、9%，跑赢了地区生产总值增速。城乡基本社会保险综合覆盖率持续提升，城乡低保达到市区标准、实现并轨提高。坚决打赢脱贫攻坚战，22个经济薄弱村、2.9万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫。教育教学质量逐年上升，荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。区人民医院建成三级医院，榴园医养服务中心创成国家敬老文明号。获评中国乡村振兴百佳示范县市、国家农产品质量安全县，乡村振兴“贾汪样板”得到广泛认可。

这五年，我们修复生态提品质，“美”的成色更加鲜明。抢抓省级山水林田湖草生态保护和修复试点机遇，大力实施生态修复再造，累计治理采煤塌陷地5.6万亩，完成植树造林4.2万亩，林木覆盖率位居全省前列。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，优良天数比例较2016年上升9.5个百分点、PM2.5平均浓度下降28.7%，省考以上断面水质全部达标，受污染耕地、污染地块安全利用率均达90%以上。农村人居环境整治三年行动全面完成，建成省级特色田园乡村5个，马庄村、磨石塘村入选全国乡村旅游重点村。获评全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、首批国家全域旅游示范区，生态优势持续放大。

这五年，我们深耕文明树新风，“高”的成效更加突出。全国文明城市、国家卫生城市常态长效管理通过测评验收。新时代文明实践从全国首批试点，升级为十大重点联系县（市、区）之一，贾汪试点经验入选中央文明办《建设新时代文明实践中心怎么干》丛书，“十必联”群众工作法入选中央宣传部《宣传思想文化工作案例选编》，荣获全省宣传思想文化工作创新奖。马庄乐团荣获全国基层文艺院团先进集体。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“贾汪乡贤”治理机制被中央政法委誉为“又一个综合治理的典型模范”，“两帮两认同”“点亮微心愿、网格员在身边”“同吃连心饭”等工作受到中央政法委长安剑、新华日报等媒体广泛报道。“侨之家”荣获全国为侨服务示范单位。获评全国新时代文明实践先行试验区、全国“七五”普法中期先进区，社会文明与基层善治“贾汪经验”推向全省全国。

五年砥砺前行，书写了精彩篇章，积累了宝贵经验。只要我们始终沿着习近平总书记指引的道路前进，不折不扣落实习近平总书记对江苏、徐州、贾汪工作的重要指示要求，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻；只要我们始终遵循新发展理念，坚定不移稳增长、促改革、调结构，坚持不懈惠民生、防风险、保稳定，就一定能走出富有贾汪特色的转型发展之路；只要我们始终坚持以人民为中心，同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，就一定能创造更加美好的幸福生活。

各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民同心拼搏、团结奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻贾单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持贾汪发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在一些问题：面对经济发展新常态，产业转型任重道远，项目转化仍需加强，新增长点的支撑力还比较有限；面对人民群众新期待，城市能级有待提升，城乡功能还需完善，优质教育、优质医疗、文化休闲等公共服务还有不少短板；面对作风建设新要求，服务效能还需提高，职能转变还不够到位，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

新一届政府工作的奋斗目标

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步阶段，也是贾汪经济社会实现高质量发展的关键期。我们面临的机遇更多。习近平总书记亲临视察的政治优势将不断放大，国家发改委已明确支持贾汪创建全国资源枯竭城市可持续发展示范区，市委、市政府即将出台新一轮支持贾汪高质量转型发展的政策措施，同时我们还将享受徐州淮海经济区中心城市、省域副中心城市建设红利，迎来多重叠加的发展机遇。我们发展的定力更强。通过久久为功的坚持和积蓄，贾汪走出了“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”的新路子，逐步摆脱了传统路径依赖。尤其是区第十一次党代会以更高站位、更长远眼光、更精准的把握，发出了更高水平推动“四区”并进全面转型的动员令，为贾汪未来发展指明了清晰路径。我们积蓄的后劲更足。近年来，我们积极应对新形势新任务，战胜了一系列风险挑战，办成了一系列影响深远的大事要事，特别是一批高质量重大产业项目的落地，为我们争先进位、后发赶超提供了有力支撑。

今后五年政府工作的总体思路是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察徐州、视察贾汪重要讲话指示精神，认真落实省、市、区党代会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，乘势聚力、协同创新，更高水平推动“四区”并进，争当高质量全面转型发展排头兵，在新征程上奋力谱写“贾汪真旺”新篇章。

今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十四五”规划任务，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，突破500亿元、力争600亿元，人均地区生产总值超过全市平均，一般公共预算收入超35亿元。

——聚焦“生态立区”战略，打造生态文明建设先行区。优良天数比例达到85%以上，PM2.5浓度降至35微克/立方米以下，黑臭水体全面消除，土壤治理力度持续增强，“双碳”目标任务按期完成，生产生活方式绿色转型成效显著。

——聚焦“产业强区”战略，打造资源枯竭城市高质量转型发展示范区。产业转型取得显著成效，接续替代产业支撑有力，新兴主导产业体系全面构建，高新技术产业产值占比持续提升。规上工业企业数量实现翻番，工业总产值迈进“千亿时代”。

——聚焦“旅游旺区”战略，打造高品质生活实践区。国家全域旅游示范区影响力持续扩大，农文旅融合发展实现新突破，就业增收渠道进一步拓展，社会保障和公共服务更加优质。城市能级显著提升，乡村振兴全面推进，巩固提升脱贫攻坚成果长效机制不断健全。

——聚焦“文明兴区”战略，打造文明和谐样板区。新时代文明实践成效充分彰显，全国文明典范城市创建实现突破，社会文明程度测评指数达到91.5以上，公共安全感保持在98%以上，法治建设满意度超过90%。群众文化生活日益丰富，文化产业发展取得新进展。

2022年政府工作主要任务

2022年是党的二十大召开之年，也是习近平总书记视察贾汪五周年，做好今年工作意义特殊、责任重大。我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区第十一次党代会、区委十一届二次全会暨全区经济工作会议安排部署，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提前靠前、精准精细、紧张快干，聚力实施“四大行动计划”，确保交出习近平总书记视察贾汪五周年“贾汪真旺”满意答卷。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口额、实际使用外资、节能减排、生态环保、耕地保护、安全生产等完成上级下达目标任务。

交出“贾汪真旺”满意答卷，守牢疫情防线是前提。我们将毫不放松抓好常态化疫情防控，从严从细做好“人、物、环境”同防，严格中高风险地区和境外来贾人员闭环管理，强化进口货物、冷链食品及物流监管，加快推进疫苗接种，加强实战演练，深化应急处置能力建设，全力巩固来之不易的防控成果。在此基础上，重点做好四个方面工作：

一、围绕“生产发展”，全力推进工业经济三年提升行动，更好统筹增量和存量，进一步壮大实力、释放活力，交出产业结构优化升级满意答卷

建强产业体系壮链条。发挥徐工基础、德龙金属、中联水泥等龙头企业带动作用，加速形成以高端装备制造、新材料绿色建材为代表的主导产业体系，全年工业应税销售收入突破 600亿元。大力发展现代物流、科教创新等生产性服务业，启动建设5000亩临港制造产业园区，做强冷链物流、跨境电商等业态，服务业增加值增长7%以上。持续抓好农业生产，加快省级农产品加工集中区、徐州现代甘薯产业园等“3+N”园区建设，确保粮食总产稳定在4.5亿斤以上，完成地方储备粮扩储任务，稳住粮食安全“压舱石”。

聚力转型升级提质效。巩固“三去一降一补”成果，引导低端、高耗、不安全的产能有序淘汰，稳妥推进化工行业整合整治，完成雷鸣民爆转移退出，确保重点行业关停企业安全拆除到位。加快数字赋能，引导传统制造业加大创新投入，新增数字化转型企业50家、省级以上星级上云企业30家以上，打造全市传统产业数字化转型区域样板。突出“上规入新”，净增规上工业企业53家以上，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业评价入库100家以上。

加大有效投资增后劲。充分发挥五大招商办公室主体作用，切实提高招商引资精准度。建立全生命周期管理机制，严把投资强度、亩均税收、能耗结构等关键指标，提高招商质效。全力推动重大项目建设，确保淮海商用车、融申高强度钢板等新建项目全部开工建设，徐工基础、国晟异质结光伏、朗欧医药等项目年内竣工投产，龙泰先进制造科技产业园、中业慧谷智能智造产业园、苏港临港产业加速器等载体加快企业进驻，徐轮橡胶、徐工履带、中兴纸业等扩产和技改项目形成新增长点。年度签约项目开工率不低于85%，开工项目投产率不低于60%，招商引资“1号工程”实现新突破。

做优平台载体强功能。大力推动各板块全面振兴、快速发展，提高对全区经济增长的支撑力。徐州工业园区突出主阵地作用，加大内部挖潜力度，加快产业转型升级，持续巩固经济龙头地位。贾汪高新区深化与徐工集团战略合作，更大力度招引培育工程机械整机和核心、精密配件项目，提升高新技术创新能力。潘安湖科教创新区进一步明确功能定位、理顺管理体制，突出抓好徐州幼儿师范高等专科学校新校区、徐州生物工程职业技术学院新校区、弘方总部综合体等项目建设，推动高校科研资源转化为科创实体。贾汪（江庄）经济开发区高质量打造不锈钢和绿色建材产业集聚区、淮海商用车贸易服务区，争当传统产业转型发展示范。双楼物流园区与临港制造产业园联动发展，力争年内纳入徐州中欧班列货运节点，建成淮海经济区进口肉类商贸物流中心，打造徐州港口物流样板工程。大洞山省级旅游度假区加快争创国家级旅游度假区，围绕茱萸寺、督公湖等景点，打响商贾修心、文人论道、儿童少年娱乐休闲特色品牌。东部农业乡镇加大农旅融合发展、土地资源整合等工作力度，为全区发展贡献力量。

强化要素保障优服务。打造最优营商环境，大力推广“拿地即开工”机制，推动更多事项“一网受理、只跑一次、一次办成”，当好金牌“店小二”。深入推进土地综合整治，加大占补平衡、增减挂钩和低效用地盘活力度，全力突破项目用地制约。落实更大力度减税降费，发挥盛彭新能源产业基金、科教创新投资基金等功能，做好企业融资、资金转贷等服务，实现产业孵化与金融资本良性互动。持续推动“555”引才工程，加快赋能型人才服务体系建设，培育省级以上企业（工程）技术中心2家、院士工作站2个以上，让更多高层次人才在贾汪大展身手。强化与央企和省属、市属国企对接合作，推动区属国企做大做强。支持徐轮橡胶、吉麦新能源并购重组，力争主板上市企业实现零突破。

二、围绕“生活富裕”，精准实施居民收入快速增长共同富裕行动，更好统筹发展和民生，进一步加大投入、补齐短板，交出民生福祉持续增进满意答卷

让旅游富民更有效。锚定300万徐州市区人后花园定位，找准全域旅游与富民增收结合点，深化农文旅融合发展，加快潘安湖与马庄村一体创建国家5A级旅游景区，积极培育休闲采摘、农家乐、民宿等农旅项目，打响潘安湖鱼头、茱萸山地小公鸡等美食品牌，推动马庄香包、汴塘煎饼等特色旅游产品标准化发展。坚持用市场化思维经营旅游，办好各类旅游节庆和体育赛事活动，积极探索演艺产业发展新形式，拓宽旅游增收渠道，力争旅游综合收入增长20%以上，新增省市级乡村旅游重点村10个以上。

让社会保障更健全。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果，深化富民强村帮促行动，落实好低收入群体精准帮扶共同富裕要求，对28个集体经济相对薄弱村、2689户低收入群体进行“结亲”包挂。统筹做好高校毕业生、返乡农民工、城镇困难人员等重点群体就业，加大企业稳岗支持力度。持续推进全民参保计划，强化医疗保险、养老保险扩面征缴，确保被征地农民刚性进保，做好助残、救孤、优抚等工作，实现基本照护险、15分钟医保服务圈全覆盖。强化退役军人服务保障，全力创建省级双拥模范城，为徐州争创全国双拥模范城“十连冠”贡献力量。

让群众生活更舒心。启动房屋征收项目5个，实施老旧小区改造11个，新建农房改善项目1923户，增加保障性住房300套，加快韩桥嘉苑二期、泉城花都F区等安置房建设，不断优化群众住房条件。围绕区域交通“321”目标，对接做好徐枣铁路、徐临高速项目规划，配合开展徐州东部绕越高速施工，积极推进京台高速青山泉互通、市域（郊）铁路S1号线、老206国道提升改造等项目前期工作，启动徐贾快速通道立体化改造，实施高新路贾汪段支线、疏港公路、前贾铁路平改立、农村公路提档升级等工程，加快城乡公交一体化，更加方便群众出行。

让公共服务更优质。以省级义务教育优质均衡示范区创建为契机，深入推行新教育实验，加强师资队伍建设，续建扩建泉城小学、建平中学等工程，建成投用湖畔三期、韩桥嘉苑等幼儿园5所。加快潘安新城医院建设，提档升级村卫生室9个，基层首诊率提高至65%、区域内就诊率达到90%以上。做好“一老一小”服务，大力发展普惠型养老、托育机构，认真落实新的生育政策，加强农村留守儿童和困境儿童关爱，切实维护未成年人合法权益。

三、围绕“生态良好”，全面开展生态更美旅游更旺互促提质行动，更好统筹保护和开发，进一步擦亮底色、守牢红线，交出生态文明提质增效满意答卷

打响山水相依特色牌。加快国土空间总体规划编制，深入推动“多规合一”，构建更加清晰合理的生产、生活、生态空间格局。积极组织山水林田湖草生态保护和修复试点项目申报，重点实施清泉湖、董庄湖等剩余采煤塌陷地整治项目，统筹推进矿山生态修复和地质灾害治理，持续提升大洞山森林生态系统功能，新增绿化造林5000亩以上，构建多层次、立体化生态景观体系。

打出污染防治组合拳。以中央和省新一轮生态环境保护督察为契机，加大治水治土治气力度，扎实开展工业烟气、挥发性有机物、扬尘和移动源专项治理，推动PM2.5和臭氧浓度协同控制。实施美丽幸福河湖建设行动，疏浚整治河道11条、塘坝4座，加快污水处理提质增效达标区建设，加强农业面源污染防治，推动行政村生活污水处理全覆盖。严格污染地块再开发再利用准入管理，积极推进省土壤审计问题整改，全面完成遗留污染地块治理修复任务。

打好减污降碳主动仗。编制碳达峰行动方案，严把项目环保准入门槛，积极培育绿色低碳产业，持续推进化工、建材、造纸等重点行业降碳，加快产业结构、能源结构、运输结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展。扎实推动绿色城市建设，开展节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色医院创建行动，把节能降碳贯穿于经济社会发展各领域，形成绿色低碳生活新风尚。

打造清洁有序生活圈。巩固提升“无废城市”建设成果，持续开展城乡生活垃圾分类，完成潘安湖、徐州工业园区垃圾中转站建设改造，增加城区公厕、道路隔离护栏、交通信号灯布设，严查电动三（四）轮车交通违法行为，营造舒适宜居的生活环境。启动农村人居环境整治提升五年行动，抓好村庄清洁和美丽庭院建设，新增省市级特色田园乡村3个以上，力争美丽宜居村庄全覆盖。

四、围绕“文明发展”，深入落实社会文明程度和治理效能双提升行动，更好统筹物质文明和精神文明，进一步提高素养、弘扬正气，交出社会和谐文明满意答卷

以新时代文明实践引领社会风尚。全力保障新时代文明实践活动，大力支持“全科联络员”开展工作，夯实“十必联”群众工作法，构建“走访—记录—处理—反馈—达效”工作闭环，确保群众诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。强化“真旺讲堂”作用，做强“理响贾汪”品牌，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”。积极开展全国文明典范城市创建，学习宣扬“贾汪正能量、身边好榜样”先进事迹，带动形成正气充盈的社会风气，凝聚向上向善的精神力量。

以群众性文体活动浓厚社会氛围。加快推进公共文体服务设施提档升级，建设全民健身中心，提高文体资源配置水平，构建新型公共文体空间。深度挖掘贾汪红色文化、煤矿文化、修心文化、锦鲤文化、马庄民俗文化、大运河文化等元素，讲好贾汪故事，打造独具特色的文化品牌。围绕“颂歌献祖国•礼赞二十大”主题，举办合唱比赛、诵读比赛，推出一批题材鲜明、受众广泛的文化惠民活动。

以多元化治理体系净化社会环境。认真践行新时代“枫桥经验”，深入推进“五治融合”，积极融入“两帮两认同”“点亮微心愿、网格员在身边”“同吃连心饭”“同心筑梦”等活动，健全共建共治共享的基层治理制度，加快化解重复信访积案。坚决打击“套路贷”等非法金融活动，妥善解决房地产开发等领域遗留问题，坚守严禁新增政府隐性债务底线，确保不发生区域性系统性金融风险。落实常态化扫黑除恶斗争措施，做好重大活动安保维稳，全力营造安全稳定社会环境。

以高水平安全生产保障社会进步。把安全生产作为社会文明进步的重要标志，全面贯彻落实新《安全生产法》，加快构建综合监管新格局，压实全员安全生产责任制。以创建安全发展示范城市为抓手，接续开展安全生产专项整治三年行动，举一反三落实督导反馈问题整改，坚决遏制较大及以上事故，持续压降事故起数和死亡人数。加大安全生产投入，完成潘安湖科教创新区、汴塘镇等消防救援站建设，实施森林防火建设工程，扎实开展应急演练，不断提升应急处置能力。开展食品药品安全守护专项行动，筑牢公共安全屏障。

全面加强政府自身建设

交出“贾汪真旺”满意答卷不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们将紧紧围绕打造人民满意政府，积极融入践行“五种风气”模范区建设，全力落实区委争做示范争当标兵双争行动，做好新赶考路上的“答卷人”。

在政治建设上体现更高标准。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，做到思想同心、目标同向、行动同步。

在真抓实干上展现更大担当。坚持区委有号召、政府有行动，带头落实“认真+亲为+深入”要求，督促部门做到“实战+指导+担当”、镇村做到“落实+统筹+达效”。紧盯重大产业项目、城建重点工程和民生实事项目，抓住有效时间、强化过程管控，创造性地开展工作，全力破解人才、资金、土地等制约瓶颈，做到精益求精、干就干成，在攻坚克难中推动经济社会发展步步向前。

在依法行政上推出更实举措。扎实开展“八五”普法工作，狠抓法治政府建设，组织政府系统人员尊法、学法、守法、用法，严格规范公正文明执法。进一步完善重大行政决策合法性审查程序，畅通公众参与重大决策渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，不断提高落实率和满意度。

在廉洁自律上落实更严要求。巩固提升党史学习教育成果，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行区委“作风建设十条”，持之以恒纠正“四风”。树牢过“苦日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。加强政府系统领导班子和“一把手”监督，强化工程建设、拆迁安置、涉农资金、公共资源交易等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败问题。

各位代表，重任在肩，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，乘势而上、砥砺奋进，以高质量全面转型发展的优异成绩，交出习近平总书记视察贾汪五周年“贾汪真旺”满意答卷，向党的二十大胜利召开献礼！

有关词语释义

“双减”：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“两在两同”建新功行动：是指中共江苏省委响应党中央号召，在全省党员干部中开展的“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动。

“强富美高”：是指经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高。这是2014年12月习近平总书记到江苏视察时，对江苏工作提出的总要求。

“十必联”群众工作法：是指群众家中有喜事、丧事、难事、急事、病事时，群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童的，组织志愿者上门联系、主动服务，把工作做到群众身边，把矛盾化解在萌芽状态。

“两帮两认同”：是指我区政法系统聚焦服务对象帮促转化、聚焦突出问题帮助解决，实现自我认同、社会认同。

“争当表率、争做示范、走在前列”：是指2020年11月习近平总书记视察江苏时提出的“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。

“双碳”：是指碳达峰与碳中和。

“3+N”园区：是指我区农业产业发展的平台园区。“3”指省级现代农业产业示范园、省级农产品加工集中区、徐州现代甘薯产业园，“N”指若干个农旅融合示范园。

“三去一降一补”：是指习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

五大招商办公室：是指我区战略性新兴产业及高新技术产业招商工作领导小组下设的不锈钢及绿色建材产业招商办公室、临港物流（加工）产业招商办公室、高端装备与智能制造产业招商办公室、新能源汽车产业招商办公室、科教创新产业招商办公室。

“555”引才工程：是指从2021年至2023年，徐州市每年将引进领军人才500名、专门人才5000名、大学毕业生50000名。

区域交通“321”目标：是指全区30分钟融入徐州主城、贾汪城区20分钟通达所有乡镇、全区10分钟上高速。

“两高”项目：是指高耗能高排放项目。

“无废城市”：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“全科联络员”：是指我区将在村（社区）工作的劳动保障协理员、新时代文明实践联络员、专职网格员，按照“人员整合、职能融合、责利结合”原则进行有效整合后形成的基层工作队伍。

新时代“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的社会治理经验，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新经验，成为全国的一面旗帜。

“五治融合”：是指发挥政治引领作用、发挥德治教化作用、发挥自治基础作用、发挥法治保障作用、发挥智治支撑作用，全面提升社会治理能力。

“五种风气”：是指徐州市委十二届十三次全会上提出的在全市领导干部中大兴学习研究之风、真抓实干之风、攻坚克难之风、改革创新之风、勇争一流之风。

“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。