2022年敦化市政府工作报告

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2022年敦化市政府工作报告

——2021年11月25日在市第十九届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长  唐振生

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾过去五年，敦化砥砺前行、再创佳绩，“十四五”实现良好开局

五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，攻坚克难、真抓实干，圆满完成第十八届人民代表大会确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，被省委、省政府确定为绿色转型创新发展示范区。先后荣获全国文明城、国家森林城等29项国家级荣誉。

五年来，县域经济稳中向优、稳中向好，“实力敦化”重回全省前列。累计实施5000万元以上项目300余个，其中10亿元以上项目48个、亿元以上项目224个、竣工投产项目88个，招商引资和项目建设经验在全省推广。“一核心四板块”工业格局加速形成，医药产业成为敦化绿色崛起的重要支撑，机械制造、木制品和食品加工业向“专精特新”加快发展，松江河金矿、塔东铁矿相继投复产，实体经济根基更加稳固。旅游竞争力和发展潜力进入全国百强，入选首批国家全域旅游示范区，六鼎山文化旅游区获评全国优质人文景区和最具影响力智慧文旅景区。在全省率先基本实现农业现代化，圆满完成“两区”划定和耕地轮作试点任务，荣膺乡村振兴百佳示范市。

五年来，城乡建设统筹推进、一体发展，“魅力敦化”更加生态宜居。累计投入城建资金32亿元，城市建设品位、承载功能、辐射带动能力全面提升。城镇化率达到61.6%，城区面积发展到32.8平方公里。高标准通过国家卫生城复检，在全省首个实现全国文明“市乡村”三级同创，城市管理效能稳居全省前两位。吉港澳中医药健康小镇、雁鸣湖旅游特色小镇获评省级优秀小镇，红石乡获评中国生态魅力乡，江南镇、官地镇入围全国综合实力千强镇。决胜污染防治攻坚战，全面完成环保督察反馈问题整改。加快实施山水林田湖草综合整治，农村生活垃圾治理、集中式饮用水水源地保护实现全覆盖，被认定为资源枯竭转型升级成效明显城市。

五年来，改革创新务实求真、有力有效，“活力敦化”更具发展潜力。出台敦化最优惠的招商引资政策和中介人奖励办法，成功举办三届企业家节，累计协助企业贷款35亿元、减税降费5.5亿元、兑现惠企资金8.2亿元。“一窗受理、集成服务”开启政务审批新模式，连续两年荣获全省软环境建设标兵单位。完成行政机构、国有林场等重点改革任务，稳妥接收国有森工企业办社会职能。新增科技小巨人企业15户、高新技术企业6户。敖东集团荣登全国医药百强榜，大德创客园被评为全国创业孵化示范基地，四名“国千人才”在敦投资兴业。东西部扶贫协作走在全州前列，全国首家县级“侨梦苑”落户敦化。开发区成为项目建设主战场、产业发展主阵地，总面积达到26.8平方公里，产值跃上百亿台阶。

五年来，社会事业协调并进、成效显著，“幸福敦化”实现全面小康。脱贫攻坚全胜收官。城镇和农村常住居民人均可支配收入位居全省前列，实现城镇“五险”应保尽保，获评全省返乡创业先进县。高标准通过国家义务教育基本均衡评估认定，城乡医疗卫生服务能力全面提升，入选全国新时代文明实践试点市。群防群控筑牢疫情防线，守住了敦化一方净土。老干部活动中心、敦化大剧院投入使用。扎实推进厕所革命，全面解决农村危房、饮水安全问题。妥善解决“大棚房”“无籍房”问题。有效应对和化解重大风险，持续开展安全生产专项整治。信访总量下降76%，敏感节点实现“零非访”。扫黑除恶取得压倒性胜利，连续42年无重大森林火灾。第六次蝉联全国双拥模范城、连续五次荣获全国民族团结进步模范集体。

五年来，政府建设从严从实、全面加强，“实干敦化”效能持续提升。扎实开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“作风建设年”活动，“两学一做”实现常态化制度化。主动接受人大、政协和群众监督，高质量办理人大代表建议612件、政协委员提案554件，受理群众诉求3.6万余件。严格落实中央八项规定和实施细则，持之以恒整治“四风”，进一步压缩会议、精简文件，办事效率全面提升。完善政府工作规则、党组议事规则，强化府院联动、行政复议、政务公开，政府决策更加公开透明。深入推进政府系统党风廉政建设，健全预防和惩治体系，从严治政主体责任得到有效落实。

各位代表，年初以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯“两确保一率先”目标，精准发力、狠抓落实，预计年末地区生产总值实现148亿元；全口径财政收入实现21.8亿元，地方级财政收入实现10.3亿元，绿色转型创新发展示范区建设取得新成效。

项目建设持续发力。全年开复工5000万元以上项目82个，其中10亿元以上项目9个、亿元以上项目55个，完成固定资产投资56亿元。抽水蓄能电站两台机组并网发电；亚联机械智能车间、润绿富硒人参保健品、广亿医药健康产业孵化园等19个项目竣工投产。华康固体制剂车间、东北石油交易中心、韩贞农业综合体等9个项目实现部分投产。凯莱英三厂、健芝宁医药健康产业园等54个项目完成投资30亿元。敦白高铁年内实现通车，省道507敦化至额穆段完成路基建设。乐氏同仁堂、用工无忧2户总部经济进驻敦化。

产业发展凝聚动力。规上工业总产值预计实现100亿元，同比增长16.7%，新增规上工业企业4户、“专精特新”企业3户，凯莱英成为敦化首个产值超20亿元的单体企业，化工产业园年内通过省级认定，制造业成为稳增长、促转型的主动力。以旅游业为龙头的现代服务业加快复苏，预计全年接待游客400万人次，旅游综合收入实现50亿元；社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长23%，规上限上服务业企业发展到40户，获评国家外贸转型升级基地。现代农业步伐加快，实施耕地轮作65万亩，粮食产量突破110万吨，特色种养殖业产值达到72亿元，入选全国农民合作社质量提升试点县。

城乡面貌更具魅力。新建改造牡丹江大路、华康大街等城区街路15条，更新人行步道12万平方米，新建二次供水泵站1座，敖东大桥、敦化大桥、六鼎山大桥实现三桥联通；南湖公园、滨江公园建设有序推进；顺利通过国家文明城评审。农村人居环境整治成效显著，新增省级美丽乡村4个、“美丽庭院”“干净人家”3万余户，雁鸣湖镇入选全国乡村旅游重点镇和“一村一品”示范镇。积极配合第二轮中央环保督察，统筹推进河湖长制、林草长制和黑土地保护工程，大石头、黄泥河、官地污水处理厂投入使用，出省境断面水质稳定达标。

民生实事落实有力。新建教育用房3栋，维修校舍8万平方米；改造老旧小区楼房144栋、64万平方米；完成公立医院防控和救治能力提升项目，市医院急诊急救信息平台投入使用；城区5G网络实现全覆盖；农村灌区节水改造完成总工程量的50%；维修农村公路31公里，改造危桥6座；农药包装废弃物收集转运系统投入运行；免费为2.1万名适龄妇女开展两癌筛查；累计发放城市低收入家庭帮扶资金17.2万元；成功打造孝贤村、文明楼院各100个。

各位代表！五年来，我们风雨同舟、共克时艰，共同见证了全面小康顺利建成，夺取了“三大攻坚”全面胜利，经受了新冠疫情严峻考验，实现了“十三五”圆满收官。这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市上下共同努力、各方支持的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻敦企事业单位、部队官兵，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，敦化正处于转型攻坚的重要阶段，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大，产业结构不优，支撑跨越赶超的动能还未充分释放；新冠疫情与经济下行压力叠加，资源环境约束趋紧，实体经济面临较大困难；财政收支矛盾突出，民生领域还有短板；部分干部担当意识、攻坚能力和行政水平还有待提高。对于这些问题，我们将以高度负责的态度、切实有效的措施，认真加以解决。

二、展望未来五年，敦化信心满怀、干劲十足，新一届政府“赶考”正式起程

未来五年，是敦化绿色转型、创新发展的关键期，也是敦化争先晋位的战略机遇期。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指导，坚决落实中央和省州市委决策部署，以生态立市、工业强市、旅游兴市为主线，以精品城市和乡村振兴为两翼，加快发展高质量经济、创造高品质生活、抓好高标准党建，勇担新使命，砥砺再出发，全面开启绿色转型创新发展示范区建设新征程，打造实力更强、活力迸发、魅力宜居的吉林东部现代化区域中心城市。

主要发展目标是：经济总量和发展质量大幅提升，发展速度稳居全省前列，力争全口径和地方级财政收入实现双翻番，绿色转型创新发展示范区建设取得实质性进展。

根据以上指导思想和主要目标，未来五年将重点完善“四个体系”，打造“四个城市”。

（一）完善现代产业体系，打造绿色发展示范市。坚持“存量优化”与“增量扩张”并举，加快实施“54321”项目攻坚，力争进入全国绿色发展百强县市。一是做强绿色工业。着力培育优势产业群，打造300亿级的医药健康业、40亿级的机械制造业、50亿级的木制品加工业、50亿级的食品加工业和60亿级的能源矿产业；壮大核心企业群，力争凯莱英达到50亿级，敖东集团（域内）达到40亿级，富丽橄榄石达到30亿级；华康等3个企业达到20亿级，抽水蓄能等7个企业达到10亿级，产业园区总数超过16个。二是做优全域旅游。以创建国家文旅融合示范区为引领，实施“一区八基地”综合开发；以六鼎山文化旅游区为核心打造文旅融合圈；沿国道高速打造农旅融合带，在城区沿江两岸和南湖公园周边打造夜经济集聚区，将景点景区串珠成链打造消夏避暑、玩冰戏雪目的地，打响“小德川流•大德敦化”旅游品牌。三是做大现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农田水利和高标准农田建设，打好“黑土粮仓”科技会战，提高粮食安全保障能力；推广土地适度规模经营，大力发展畜禽养殖、园艺特产等绿色高效农业，开展品牌创建和地理标志认证，加快农业“接二连三”，全面推进乡村振兴。高水准建设国家现代农业示范区、特色农产品优势区。

    （二）完善新型城乡体系，打造融合发展典范市。强化规划引领，完善城市功能，提升城市能级，建设定位清晰、功能互补、产城融合的现代化区域中心城市。一是统筹城乡布局。推进“多规合一”，更新城市核心区，建设南部新城区，适时调整行政区划，力争城区面积达到60平方公里；完善大石头、黄泥河城镇基础设施、服务功能，建设两大城市副中心；推进东西横向、南北纵向交通沿线乡镇与周边县市产业对接，建设双轴产业带；因地制宜、错位发展小城镇、中心村，建设多点支撑的精品城乡。二是提升城乡品质。推动“四好农村路”高质量发展，加快建设牡丹江高铁、蒲烟高速等重大交通基础设施，实施城区“街路管网改造、立体景观绿化”工程，打通断头路，连通外环路，畅通城市大动脉和微循环；建设好南湖公园、滨江公园、敖东遗址公园，完善市政基础设施，改造老旧小区，让城市更加整洁美观。加速“智慧城市”建设，常态化开展环境整治和综合执法，提高居民素养，塑造文明城乡。三是优化城乡生态。严格“三线一单”管控，打赢“五大保卫战”，深化河湖长制、林草长制和田长制，建设牡丹江绿水长廊，推进中小河流、矿山环境和垃圾污水综合治理，开展耕地后备资源调查和土地整治；落实“双碳”战略，探索城乡资源循环利用，创建国家生态文明建设示范区。

    （三）完善改革创新体系，打造转型发展引领市。以改革创新为动力，助力新旧动能转换、产业转型升级。一是激发创新活力。深化与清华大学、国家医工院等高校院所合作，引进分支机构、研究中心、重点实验室。支持企业组建技术创新联盟，参与重大科技专项研究，培育更多细分行业单项冠军，力争高新技术企业和产值实现“双倍增”。支持现有双创载体“二次开发”，再造一批双创示范基地。二是释放改革红利。稳妥推进农业农村、社会民生等重点领域改革，加快推进商事制度、综合执法等关键环节改革，积极争取试点改革，努力打造更多“敦化样板”。突出抓好“放管服”，促进权力瘦身、监管增效、服务提质；严格落实减税降费政策，坚决兑现政府承诺，破除制约民企发展壁垒，打造全省一流营商环境。三是增强开放动力。主动对接“一带一路”和“冰上丝绸之路”等国际战略，深度融入“长吉图开发开放”和“一主六双”等发展战略，加快推进吉港澳健康产业合作上升为国家战略；以开发区为载体，加强敦长、敦甬和京津冀、长三角等地区经济技术合作，共建产业转移示范区，创建国家级经济开发区和医药高新区。

（四）完善民生保障体系，打造振兴发展样板市。坚持需求导向，尽力而为、量力而行，不断满足人民群众对美好生活的需要。一是落实利民之策。巩固脱贫成效，建立健全防返贫机制，打牢乡村振兴基础。完善创业扶持政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业。扩大社会救助范围，大力发展社会福利和养老事业，关心关爱残疾人、老年人、未成年人等特殊群体。实施全民参保计划，加快实现从政策全覆盖到人员全覆盖。二是践行惠民之举。办好学前教育，均衡发展义务教育，规范发展民办教育，加快发展现代职业教育。实施智慧医药和“医共体”建设，提升疫情防控和医疗救治水平。广泛开展全民健身运动，挖掘和传承历史、民俗文化，弘扬中华优秀传统文化，争创国家历史文化名城。三是恪守安民之责。深化平安敦化建设，扎实开展社会治安、道路交通、食品药品等重点领域专项整治，健全公共安全体系，提高应急管理水平和应急处置能力。全力化解信访积案，依法管理民族宗教事务，巩固扫黑除恶和政法系统教育整顿成果，为经济社会持续健康发展保驾护航。

各位代表！2022年是踏上第二个百年奋斗目标新征程、开启全面建设现代化强市的第一年，也是实施“十四五”规划的重要一年。统筹考虑各方面因素，主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%；全口径和地方级财政收入均增长10%；固定资产投资增长10%；规模以上工业总产值增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同步增长8%。为实现上述目标，将重点实施“八项行动”。

一是实施重点项目攻坚行动。全年计划实施5000万元以上项目62个，其中10亿元以上项目11个，亿元以上项目46个。确保抽水蓄能电站四台机组全部并网发电；延边药业智能化口服液工厂、健芝宁医药健康产业园等12个产业项目竣工投产；省道507敦化至额穆段竣工通车。力争投资5.6亿元的古特生物科技、5.2亿元的金赛三期化药基地、2亿元的吉林一竹制药等20个项目，2月底前达到集中开复工条件；投资15亿元的世界天然磁疗康复中心、10亿元的危废综合处理等42个项目，6月底前全部开复工。跟踪跟进凯莱英四厂、医疗器械产业园、民用支线机场、大川水利枢纽、塔拉河和大沟河抽水蓄能电站等35个重点推进项目。聚焦投资强度、亩均收益和科创能力，建立项目梯次推进机制，引进5000万元以上项目10个，动态储备项目200个。

二是实施工业经济提质行动。深化“34556”工业强市战略，全力推进“八大医药产业园”投产扩能，加快落地迪信通医疗器械、哈尔斯消毒用品、特日欣卫生用品等延链补链项目；组建木制品企业联盟；开工建设长白山绿色食品产业园；支持富丽橄榄石、亚联机械上市，鼓励和引导传统产业智能化改造、数字化转型。发挥“百人助百企”和“链长制”作用，落实惠企纾困政策，新增规上工业企业4户、“专精特新”企业3户。完成开发区体制机制改革，加快建设高新产业园基础设施和能源动力中心，创建省级医药高新区。

三是实施精品城市提升行动。编制完成国土空间规划。新建改造中京大路、敦林大街等城区街路24条；布设配套管网127公里，新建雨水泵站3座。完成城市执法“建管分离”改革，全面推行路长制、楼长制，建立健全文明城、卫生城长效管理机制，破解无物业小区管理难题，解决各类常见“城市病”；建设环卫智慧管理中心、城市停车场，筹建数字化管理平台、二手车交易市场。加快推进危废、灰渣、医疗、餐厨垃圾无害化处理，确保高新产业园污水处理厂投入使用；实施滨江公园湿地修复、牡丹江防洪改造、二道松花江、黄泥河等重点流域治理，申报国家生态文明建设示范区。

四是实施服务业增效行动。抓住长白山高铁时代契机，建立旅游战略联盟，推出精品联动旅游线路；升级改造六鼎山、老白山等景区景点基础设施，开工建设禅易小镇，跟进翰章红色教育基地、红石医疗康养中心。加快建设现代物流产业园、官地城乡冷链物流园、美来广场和六鼎山温泉公园等商贸综合体。培育冰雪经济、避暑经济、夜间经济和网络经济，开展消费促销和地产品推介活动。搭建“个转企”智能引导平台，新增规上限上服务业企业4户。外贸进出口总额突破30亿元。

五是实施乡村振兴推进行动。落实保护性耕作40万亩，建设高标准农田9万亩，新增现代化农业科技园3个，差异化发展园艺特产园2个。启动“秸秆变肉”暨25万头肉牛工程，新建标准化养殖小区10个。开工建设智慧农业示范园、标准化农机服务园、雁鸣湖乡村振兴农业产业园、中储粮10万吨大豆仓储库。持续开展农药包装废弃物综合治理，全时段全天候抓好秸秆全域禁烧，设立黑土地保护监测中心。扎实开展农村人居环境整治，完成年度厕改任务，建设乡镇点源式污水处理站2座，打造省级美丽乡村30个、乡村振兴示范村40个。

六是实施改革创新引领行动。以信息互通、智慧共享为突破口，完成“市乡村”三级政务事项要素统一，力争“最多跑一次”事项超过95%，宜网办事项可办率达到100%。深化国有企业改革，成立知识产权局。健全守信激励与失信惩戒机制，加强银企对接，用好“助保金池”“吉企银通”等融资平台，缓解中小企业融资难题。筹备检验检测中心，建设人才服务中心。申报敦化人参和椴树蜂蜜地理标志商标，争创吉林省质量奖。全力推进吉港澳中医药健康产业合作，积极引进总部经济，谋划建设跨境电商产业园。

七是实施社会事业提档行动。严格落实动态监测和即时帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好就业再就业和困难群众社会救助。落实义务教育“双减”政策和“五项管理”，确保第二小学校投入使用。抓好常态化疫情防控，按时完成适龄人群新冠疫苗接种任务。易地新建妇幼保健中心、疾病预防控制中心。跟踪跟进渤海社区医院、农村供水保障工程。因案施策，化解一批信访积案。严厉打击电信网络诈骗。持续开展供热领域突出问题专项整治。加强消防安全、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业监管。创建国家食品安全示范市。统筹抓好森林防火、民族宗教、退役军人、广播电视、移民、国防和日遗化武等工作。

八是实施民生实事建设行动。实施投资4.3亿元的重大项目配套基础设施建设工程，建设3条城市主干路及其附属设施；实施投资3亿元的南湖生态环境综合整治工程，打造城市会客厅；实施投资1.3亿元的老旧小区改造工程，改造楼房97栋、43万平方米；实施投资8300万元的城区二次供水加压泵站建设工程，改造二次供水泵站12座，布设供水管网1.8万延长米；实施投资8000万元的新型城镇化水生态改造工程，提升城区综合治水能力和河道生态效益；实施投资5000万元的办学条件提升工程，新建教育用房2栋，维修校舍8万平方米；实施投资5000万元的农村水系连通及整治工程，改善河湖水生态环境；实施投资4500万元的乡村振兴基础设施建设工程，建成市级乡村振兴试点村15个；实施投资2000万元的农村道路改造工程，改造农村公路30公里；实施投资1700万元的社区养老服务中心建设工程，改善社区养老条件。

各位代表，见证百年交汇，开启壮丽征程，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将坚定不移地把自身建设摆在突出位置，努力打造人民满意政府。

一是坚持为民执政，建设服务政府。以民之所望作为施政所向，加强机关效能建设，严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，认真倾听社情民意，及时回应群众期盼。扎实做好“六稳六保”工作，加快补齐社会保障、公共服务领域短板，让全市人民共享改革发展成果。

二是坚持科学理政，建设效能政府。坚决把市委决策部署落实到具体工作中、体现在实际行动上，建立“权责明晰、制约有力、运行高效”的政府责任体系和运行机制。强化绩效管理和行政问责，整治“慵懒散”，严惩不作为；完善激励引导和容错纠错机制，营造比学赶超的干事创业氛围。

三是坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实政府工作规则和党组议事规则，确保重大行政决策依法依规、科学民主。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，全面推行“四张”清单，让权力始终在阳光下运行。

四是坚持从严治政，建设廉洁政府。认真践行新时代党的建设总要求，把讲政治、讲纪律、讲规矩贯穿于政府工作全过程。严格执行中央“八项规定”，毫不松懈纠治“四风”，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以清正廉洁凝聚民心、推动发展。

各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上、团结拼搏、埋头苦干，为加快绿色转型创新发展、建设现代化区域中心强市而努力奋斗！

  

政府工作报告名词解释

1.绿色转型创新发展示范区：为进一步支持敦化市加快绿色高质量发展、成为辐射带动周边的区域增长极。2020年8月，省委、省政府决定赋予敦化地级市经济社会管理权限，在财税、土地要素保障和金融服务等方面给予政策支持。

2.一核心四板块：以医药制造业为核心，机械制造、能源矿产、木制品和食品加工业为板块的工业格局。

3.专精特新：专精特新政策旨在培育具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

4.“两区”划定：两区是指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

5.一窗受理、集成服务：“一窗受理”，是政务服务中心分领域设置综合窗口，群众办事无需到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交给综合窗口，由中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”是各部门协同作战，开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等，为群众和企业提供高效集成的政务服务。

6.科技小巨人：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动，使其成长为行业中或本区域的“小巨人”。

7.国千人才：指国家千人计划人才，围绕国家发展战略目标，各省区市结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才。

8.侨梦苑：是中国国务院侨办推出的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区示范品牌。

9.零非访：指没有发生上访人不按法定程序、不到指定场所反映问题，而是到敏感地区和重要场所聚集甚至滋事的行为。

10.府院联动：是指不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”、“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。

    11.总部经济：指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

12.两确保一率先：即确保经济增速高于全国平均水平，确保主要经济指标在东北地区领先，率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。

13.54321项目建设工程：“十四五”期间，完成固定资产投资500亿元，储备重点项目400个，新开工重点项目300个，税源项目200个，10亿元以上项目100个。

14.两新一重：两新是新型基础设施和新型城镇化建设，一重是交通、水利等重大项目建设。

15.一区八基地：“一区”即六鼎山文化旅游区；“八基地”包括中国·敦化东北抗联红色文化体验区、老白山原始生态休闲度假区、雁鸣湖国际休闲旅游度假区、亚光湖休闲度假区、中华秋沙鸭公园度假区、威虎岭生态旅游区、中医中药康养基地等。

16.“黑土粮仓”科技会战：“黑土粮仓”科技会战是中科院在系统总结“黄淮海”“渤海粮仓”等农业科技攻关重大任务经验的基础上，针对东北地区黑土地退化严重、地力透支等威胁国家粮食安全和生态安全的重大问题，充分利用相关研究所长期科学研究和技术、数据积累，与吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古三省一区合作开展的重大科技攻关任务。

17.农业“接二连三”：以一产为开端，接着开发二产，最后再开拓三产。实现产业融合互动，也可以使一二产业或一三产业联动，让传统农业“老树发新芽”。

18.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

19.智慧城市：利用信息技术和创新理念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用效率，优化城市管理服务，改善市民生活质量。

20.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

21.五大保卫战：蓝天、碧水、青山、耕地质量和草原湿地生态环境保卫战。

22.“双碳”战略：指国家确定提出的两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，争取2060年实现碳中和。

23.一主六双：“一主”是以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“双廊”，环长春四辽吉松工业走廊，长辽梅通白敦医药健康产业走廊，推动产业集聚。“双带”，沿图们江鸭绿江开发开放经济带，沿中蒙俄开发开放经济带，扩大开发开放。“双线”，长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线，长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线，提升旅游业。“双通道”，长白通（丹）大通道，长吉珲大通道，融入“一带一路”。“双基地”，长春国家级创新创业基地，白城国家级高载能高技术基地，引领“数字吉林”建设。“双协同”，长春吉林一体化协同发展，长春公主岭同城化协同发展，加快一体化发展。

24.“34556”工业强市战略：“十四五”期间，打造300亿级医药制造业，40亿级机械制造业，50亿级木制品制造业，50亿级食品制造业、60亿级能源矿产业。

25.“八大医药产业园”：敖东、华康、凯莱英、金派格、健芝宁、草还丹、宝枫、广亿。

26.链长制：基于当前国内外产业发展环境与产业发展格局,保障提升产业链供应链稳定性与竞争力的一项重要制度创新。

27.四张清单：具体指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。