2022年祁县政府工作报告

qiaomen

2022年祁县政府工作报告

——2022年3月24日在祁县第十七届人民代表大会第三次会议上

祁县人民政府代县长  杜建中

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督和大力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省、市、县党代会精神，按照全方位推动高质量发展目标要求，弘扬伟大建党精神，努力拼搏，奋发作为，全县各项事业取得新进展，“六县建设”取得新突破。

（一）经济发展赶超争先

七大指标成绩喜人。地区生产总值完成106.27亿元，历史性突破百亿大关；固定资产投资完成38.35亿元，同比增长18.4%，增速全市第1；规上工业增加值完成17.81亿元，同比增长18.9%，增速全市第3；社会消费品零售总额完成49.4亿元，同比增长16.1%；一般公共预算收入完成5.41亿元，同比增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成38470元、22103元，同比增长7%、9.6%。“两区”建设成效显著。开发区“三化三制”和“承诺制＋标准地＋全代办”改革持续走深走实，全年出让标准地370亩，新建标准化厂房13万平方米；全区工业投资突破10亿元，规上工业增加值同比增长16.9%；“四上”企业净增12户，达到40户；产出强度达到220万元/亩。合作区建设取得新成绩，高规格完成玻璃产业新城规划；晋阳海关在合作区增设办事点，全面提升了祁县产品过检、通关效率；全年进出口总额突破3.5亿元，增长35.9%。重点项目进展顺利。“三个一批”活动高效推进，全年累计“签约一批”项目6个，总投资19.81亿元；“开工一批”项目10个，总投资5.26亿元；“投产一批”项目10个，总投资4.69亿元。52个重点项目完成年度投资25亿元。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴齐头并进、有效衔接

脱贫成效巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，动态监测“两类”重点对象99户223人，消费扶贫产品累计销售119万元，落实三批扶贫补助资金200万元、小额信贷资金1300万元，脱贫人口人均纯收入达到9813元，同比增长8.5%，多渠道实现脱贫户稳步增收，为有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。农业发展稳产增效。牢牢守住粮食安全底线，高标准农田建设完成9300亩，农业机械化率达到83%；粮食产量稳定在2.03亿公斤，水果总产量达到17.25万吨，蔬菜总产量达到33.23万吨，肉蛋奶总量突破14.7万吨。农村面貌逐步改善。加快汾河乡村振兴廊带建设，累计打造10个精品示范村。完成造林绿化1.06万亩，农村改厕5000座；清理乱堆乱放、乱搭乱建等5723处；29个村生活污水治理工程扎实推进，城乡供水和环卫一体化实现行政村全覆盖。农民收入持续提高。培育高素质农民2290名，点对点帮扶农民务工就业2414人次；实施216亩新型智能棉被拱棚和11个规模化养殖场新改扩建项目；加快优然牧场等项目建设，全年流转土地超过4000亩，农民通过财产租赁增加收入；农村养老金每人每月提高5元，特困人员救助金每人每年提高468元。全县农村常住居民人均可支配收入持续保持在全市第一梯队。

（三）文旅融合亮点纷呈

名人名地效应凸显。王维水墨诗国小镇项目完成主体工程建设，室内装修与布展稳步推进；完成武克鲁故居和北岗头烈士陵园纪念馆修缮和布展，完善全县革命文物的整理和建档工作，进一步弘扬革命精神，传承红色文化；创作《至公祁奚》等文艺作品，让名人文化“活”起来。乔家景区再迎新机。与山西文旅集团开展深度合作，共同推进乔家大院景区提档升级，将乔家大院纳入全省“全域旅游”版图；开展“冬囍中国年”等形式多样的景区活动，进一步提升了景区知名度和美誉度。昭馀古城保护与利用并重。积极推动“茶城”项目建设，全年复建、修缮东大街沿街商铺10户，万里茶道体验馆和山西茶体验馆陈展工作基本完工；启动古城法开署项目基础设施改造工程，晋商老街开启历史新篇章。群众文化活动丰富多彩。完成117个农家书屋提质工程，举办第八个“全民读书年”活动，免费送戏下乡60场，开展“五个一批”群众文化惠民活动957场，进一步丰富群众精神文化生活。主要景区全年接待游客75.7万人次，实现门票收入5621万元，同比增长21%。

（四）防汛救灾扎实推进

紧抓秋汛抢险。去年10月3日至9日，我县遭遇强降雨，降水量达到208mm，是往年同期的6.68倍，多个数据超1957年以来的历史极值，全县6座水库饱和、7条主要河流水位猛涨。在这紧急时刻，全县上下闻“汛”而动，迅速启动应急响应，建立县乡村联动的应急防汛体系，干部群众同心共筑，众志成城，全力投身南同蒲铁路桥抢修“大会战”，全面开展抗洪抢险，发放救灾物资21批次，共计近7万件（箱），紧急转移安置3559人，将群众损失降到最低。推进灾后重建。百年一遇的秋汛，造成了部分农田被淹、道路塌陷、桥梁被毁、房屋坍塌等灾情。我们坚持边抢险边重建、边救援边施工，发动社会各界捐款捐物3135万元，向上争取各类灾后重建资金2204万元；全县干部群众舍小家、顾大家，主动作为，积极参与道路抢通、危房修复、水利恢复等灾后重建工作。圆满完成1233户因灾受损农房修缮重建任务，春节前全部具备入住条件；因灾阻断道路的63个自然村10日内全部恢复通行，及时保障了群众正常生产生活。

（五）生态治理成效明显

环境质量持续提升。PM2.5平均浓度同比改善34.4%，改善率全省第一；PM10平均浓度同比改善21.9%，改善率全省第五；空气质量综合指数排名稳定退出全省后十位，同比改善19.9%，改善率全省第三。四个断面水质稳定达到V类以上，全县环境质量持续向好。山水治理同步推进。深化河长制管理，县乡村三级河长累计巡河3400余次。全力推进汾河百公里中游示范区（祁县段）生态治理工程；完成伏西河小流域治理、汾河干流祁县段堤外调蓄水工程建设；开展水保造林、封育治理等2.6万亩。在汾河沿线和高速过境段完成15.1公里和37.3公里绿化彩化工程。减碳降耗科学有效。实施清洁能源改造13028户，完成年度任务的130%。盘陀10兆瓦分散式风电和11个村的屋顶光伏项目完成并网发电。全年万元GDP能耗下降到0.414吨标煤，保持全市最低。

（六）民生福祉持续改善

深化“人人持证、技能社会”建设，开展技能提升培训5266人，新增就业3866人，城镇登记失业率控制在2.55%以下。加快推进房屋产权登记确权颁证清零行动，累计完成转移登记21196套。全面启动“两集中”，完成9个教学点、21所小学、6所中学撤并整合，进一步优化了教育布局。全力打造“三名队伍”，教育教学水平显著提高，高考二本以上达线1151人，连续四年突破千人大关。人民医院医技综合大楼项目加快推进，省级中医药先进县顺利通过复审。严格落实常态化疫情防控举措，建立起协同高效的应急指挥体系，全年处置涉疫突发事件56起，完成疫苗接种224918人、465432剂次，牢牢守住了“双零底线”。

各位代表，一年来，我们扎实开展党史学习教育，坚定不移学党史、悟思想、办实事、开新局，全县党员干部为民办实事687件，解决了一批就业、医疗、住房、养老等群众“急难愁盼”的民生问题。我们坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，持续保持政治定力，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。认真执行县人大及其常委会决议、决定，主动报告工作和重大事项；自觉接受人大、政协监督，依法办理人大代表建议145件、政协委员提案160件。持续深化“放管服效”改革，全面优化营商环境。加强法治政府建设，“依法治县”取得新成效。坚决执行“13710”督办制度，政府效能不断提升。深入推进政府系统党风廉政建设，加强审计结果运用，为民务实、清正廉洁的政府形象进一步树立。

同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、金融、统计、档案、史志、科普、气象、防震减灾等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

各位代表，回顾过去的2021年，有磨砺，有艰辛，我们携手同行，迎难而上，经济社会发展取得了可喜的成绩。在奋进新征程、建功新时代的道路上，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵，为我们明确了方向，鼓舞了士气，提振了信心；省、市、县党代会把握大势、着眼长远，为我们理清了思路、突出了重点、开辟了路径；县委“六县建设”目标为我县融入新发展格局奠定了基础。我们之所以事有所成、开局顺利，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员；向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警；向各位老领导、老同志和所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，积极投身抗洪抢险和灾后重建的基层干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。全国疫情呈现“多点散发”态势，对我县餐饮、住宿、旅游、运输等产业和业态的不利影响还在持续；受灾损毁的水利设施、道路、桥梁等虽已初步抢通，但是后期重建还需资金投入，压力仍然不小；发展不足的问题仍未得到有效解决，规上企业总体规模小、实力不强，限上企业增长乏力，带动性不强；受疫情影响，加上招商引资机制不活，项目建设后劲不足，缺乏科技含量高、税收贡献大、示范引领性强的大项目、好项目；土地资源及新增工业用地指标不足，能耗指标紧缺，造成有的项目落地难；高素质技术人才、管理人才短缺，产业工人老龄化现象严重，玻璃、碳素等传统企业普遍存在用工难、用工贵的问题；发展环境有待进一步优化，市场主体对营商环境的感受与预期仍有落差；财政收支矛盾依然突出，历年累积债务已到还本付息的高峰期，防范和化解政府债务风险的任务依然繁重；现代农业产业体系还不健全，为农服务能力还不强，农村集体经济薄弱、经营性收入少，乡村治理还有短板，乡村振兴任重道远；社会公共基础设施建设和公共服务欠账较多；干部担当创新有待进一步增强，行政效能有待进一步提升等等。我们一定要正视问题，直面困难，坚持底线思维，苦干加实干，尽心竭力加以解决，绝不辜负时代的使命和全县人民的重托！

二、2022年工作思路

2022年是我县全方位推进“六县建设”，加快高质量发展的关键之年。在全国上下实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进的关键时刻，总书记五年三次亲临山西考察指导，作出了重要指示，高屋建瓴、内涵丰富、要求明确，是对全方位推动高质量发展的把脉定向，是对山西如何突围突破的战略指导，是我们落实党中央决策部署的根本遵循。中央经济工作会和全国“两会”定调“稳字当头、稳中求进”，为我们沉着应对百年变局和世纪疫情提供了稳健有效的宏观政策；国家主动担当“双碳”大国责任，全面部署黄河流域生态保护和高质量发展，为我们优化产业结构、完善产业链条、促进转型升级指明了方向，明确了定位；省部共建“一带一路”中小企业特色产业合作区，为我们争取直通省部政策、融入“一带一路”国家倡议创优了环境，搭建了平台；省党代会期间省领导专门对祁县玻璃产业发展提出的五点希望，为我们发挥传统优势、壮大特色产业、拓展出口贸易指出了路径，增强了动力；省市布局“国家农高区”“智创谷”，为我们充分发挥地缘优势、构建开放格局、对接产业政策、激发创新活力营造了良好环境，提供了极大便利；县党代会确定“十四五”期间“六县建设”目标，为近几年经济发展奠定了总基调，唱响了主旋律；县委十五届六次全会提出“全面融入山西中部城市群高质量发展核心区”，致力打造中部城市群生活供应“菜篮子”、产业转移“承接地”、玻璃器皿消费品“供应地”、交通运输“大动脉”、文旅融合优先“目的地”、生态宜居“后花园”、对外合作“互通港”、科技转化“试验田”八大版块，为我们全面对接省级战略布局、加速高质量发展搭上了快车，拓展了空间。这些战略、形势、政策、目标无不蕴含着巨大的机遇和前景，我们只要抓住机遇、拼搏竞发，祁县就能奋楫扬帆、赶超争先。

各位代表，新时代召唤新作为，新征程勇担新使命。县第十五次党代会和县委经济暨农村工作会描绘了祁县发展的宏伟蓝图，吹响了“六县建设”的号角。2022年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省委、市委和县委经济农村工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“六县建设”总目标，聚力“九大攻坚”，聚合“五个突出”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓产业、上项目、促改革、惠民生，保持经济运行在合理区间，积极应对政府债务风险，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，全县经济社会发展主要预期性指标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。

为实现上述目标，我们要坚定不移地践行高质量发展，紧抓发展机遇，落实发展举措，做好“五个加”：一是加快产业发展。持续优化三次产业结构，稳一产，促二产，抓三产。“稳一产”要围绕一产固投增速63%以上、一产增加值增速9%以上目标，主动对接“农高区”，持续开展“8个一”“4个有”创建工作，大力发展有机旱作农业和设施农业，提升农业现代化水平。“促二产”要加快园区建设，大力实施“小升规”培育，推动玻璃器皿、碳素制品、食品加工、钢结构、新能源和建筑业等产业提质升级。“抓三产”要持续扩大服务业有效供给、优质供给、高端供给，大力推动批零住餐等商贸消费升级，推动生活性服务业高品质发展；大力推进商贸流通、数字信息、现代金融等企业“上限”，发挥生产性服务业支撑作用；加大对公共安全、节能环保领域的财政投入，推动非营利性服务业稳步发展。二是加速项目引进。通过招商抓项目，提高投资增量，调动一切积极因素，提高招商引资精准度、实效性和落地率，全年省外签约项目当年开工率要达到55%，新开工项目投资额达到21亿元以上。三是加大投资拉动。全力推动总投资254.5亿元、年度计划投资65.7亿元的58个重点项目，全面开展前期手续办理、要素保障、政策落实等全方位服务，确保固定资产投资达到43亿元以上。四是加强税收良性发展。科学处理好减税降费和培植税源的辩证关系，优化政务服务环境，全面落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发创业潜力，释放市场活力，让企业“轻装上阵”谋发展，“产销两旺”提利税。五是增加群众收入。强化创业扶持，激发城镇居民创业热情，以创业带动就业，有效扩大中等收入者比重。鼓励农民通过土地流转、租赁等途径增加财产性收入。加强社会保障兜底，降低低收入者比重。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。

为落实好上述举措，我们必须做到“五个坚持”。一是必须坚持党的领导。习近平总书记五年三次亲临山西考察指导，是对我们最大的鼓舞。省委常委会就贯彻总书记考察调研重要指示精神提出了“八个深刻领会”的要求。市委五届四次全会就学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，提出了“十方面措施”。我们要牢记领袖殷殷嘱托，深入贯彻省市安排部署和要求，在县委的坚强领导下，以奋进的姿态、扎实的举措，勇于拼搏争先，不断开创经济社会发展新局面。二是必须坚持改革创新。进一步深化改革，坚决破除“小富则安、小进则满”思想，既要量力而行、尽力而为，更要勇于突破、革故鼎新，打破制约发展的壁垒，用好改革创新的动力，积极谋划好绿色发展的新路径。三是必须坚持抢抓机遇。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，用好“一带一路”合作区优势，找准结合点、切入点、转化点，积极对接、全力争取，把政策红利转化为实实在在的资金项目，赢得先机、赢得主动。四是必须坚持久久为功。科学确定短期规划和长期规划，持续咬定“六县建设”目标，坚定不移、一以贯之。五是必须坚持底线思维。统筹处理好发展与安全的关系，心存敬畏、压实责任，防范化解重大风险，筑牢安全底线。

各位代表，纵观大势，我们更加坚信，在中华民族伟大复兴势不可挡的新时代，祁县高质量发展前景广阔。因时乘势，我们更加笃定，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，全县上下团结奋进、抢抓机遇、迎难而上，就一定能够圆满完成各项目标任务，一定能够创造祁县发展的新辉煌！

三、2022年工作安排

做好2022年的工作，我们要认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，把领袖的殷切关爱和嘱托转化为全方位推动高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，紧扣“高质量发展”主线，强力推进“1342”工程。即：聚焦产业升级“这个关键”，突出乡村振兴、项目建设、文旅融合“三大领域”，创优开放、创新、营商、生态“四类环境”，强化民生、稳定“两项保障”，狠抓十方面工作，走出一条祁县高质量发展的金光大道。

（一）聚焦产业升级，加快“扩规提质”，奏出产业发展最强音

坚持市场引领，把握市场需求，不断发挥科技支撑作用，有效实施产业技术创新，加快传统产业、新兴产业和现代服务业升级步伐，推动经济高质量发展再上新台阶。

全力推动传统产业提质升级。玻璃产业装备智能化。以大华玻璃智能工厂项目带动全行业智能化发展，推广宏艺“5G+工业互联网”运用经验，引导企业加快“人机并举”，进一步扩规提质。碳素产业产品高端化。加快碳素产业园建设，引导全县碳素企业迁建入园，壮大产业集群，推动产品升级；紧抓新能源汽车发展的大好机遇，快速推动鑫丹源10万吨锂电池负极材料项目，促进碳素新材料向高性能电池配套行业转变。酒类饮品产业生产自动化。实施伊利2条利乐砖自动化生产线技改项目；推动红星白酒产业园建设，建成全国最大的自动化麸曲制造车间及原酒智能化酿造车间，打造全省自动化白酒酿造新样板。

全力加快新兴产业集聚升级。拓展新材料产业市场。紧抓全省推动装配式钢结构产业发展机遇，引导森昌门窗、恒达钢构等加快技术改造。积极推动含氟涂层树脂项目产能达到3000吨，市场向电子元器件、雷达、高频通信进军；全力支持福诺欧全氟醚橡胶研发，填补航空、航天领域国内空白。加快现代物流产业集聚增效。发挥我县交通便利、运输产业发达的优势，加快推动运输产业与物流产业优势互补、联合发展。推动总投资10亿元的中通物流园项目建设，与天禧物流、大运物流形成集聚效应，建成辐射全省的现代物流集散中心。

全力支持现代服务业创新升级。服务业占据我县GDP“半壁江山”，要继续加强指标调度，找准短板弱项，靶向施策发力。推动生活性服务业高品质发展。深挖消费潜力，培育“网红经济”“平台经济”“直播电商”等新经济、新零售、新业态。延伸交通运输、仓储和邮政业产业链，提升运输行业货运能力，加快推进农村快递物流平台建设，贯通农村物流配送“最后一公里”。紧抓5G、“农业+旅游”“体育+旅游”机遇，加快培育服务业新的增长点。推动生产性服务业高端化发展。高水平引进工程设计、流程再造、工艺提升等服务机构。定期开展政银企对接，加大金融对实体经济的支持。推进乔家大院文旅小镇、昭馀古城法开署项目建设和景区配套服务，带动交通运输、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等服务业快速增长。推动非营利性服务业稳步发展。增加政府对科技服务业、水利环境和公共设施、卫生、教育等领域的财政投入，发挥好县财政资金“四两拨千斤”作用，以财政资金带动社会资本投入，全面激发非营利性服务业活力。

（二）推进乡村振兴，带动“三农并进”，绘出乡村发展新画卷

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略“二十字”方针，紧扣省委“十稳十提”和市委“484”发展要求，紧抓全市“农业提质增效年”机遇，主动承接“农高区”政策红利，积极开展“8个一”“4个有”创建工作，确保农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

产业壮大增“强”。按照市委构建“484”产业体系的要求，扎实推进“8个一”“4个有”建设。创建一个农业高质量发展示范片区。重点在古县镇打造万亩酥梨提质增效示范园，在汾河沿线打造千亩酥梨产业示范园。构建一个高标准市场化服务体系。积极推广玉米托管和农技服务两种模式，在全县建立85个村级托管服务站；遴选多个社会化服务组织承担农业技术推广服务。制定一个城镇化发展规划。制定东观特色强镇规划，积极申报省级特色强镇。建设一条乡村振兴示范廊带。巩固拓展乡村振兴示范廊带建设，沿汾河、昌源河持续打造20个乡村振兴示范村。培育一批市场主体。鼓励绿森源、五亩田等农业合作社发展订单马铃薯、红薯；以公司制模式积极引进高粱新品种，与白酒产业园联动发展高粱种植；扩大中药材种植。打造一个突出品牌。打造“祁县酥梨”公共区域品牌，同步推进“峪口苹果”“贾令熏肉”“来远小米”“宏固白酒”等县域品牌建设。建设一批农田水利基础设施。积极拓展高标准农田覆盖范围超过40万亩。在汾河沿线建设大田固定式喷灌2万亩、大棚滴灌5000亩，完成2处信息化平台建设。出台一个支持农业高质量发展的意见。出台《乡村振兴衔接资金产业扶持办法》，扶持“果、菜、牛”等特色主导产业提质增效。在此基础上，加快推进粮稳产、畜扩规、菜增量、果培优，走好“特”“优”发展道路。打造全省有机旱作农业先行区，以农业农村部与山西省共同推动有机旱作农业发展为契机，抢抓资金项目、技术指导等方面的政策倾斜，加快完成20万亩玉米绿色高质高效示范基地建设，全县粮食播种面积稳定在36.2万亩以上，产量达到2.1亿公斤。打造全省标准化养殖集聚区，完成优然万头标准化奶牛养殖基地和昌泰、北斗、晋阳三大千头肉牛养殖场建设，肉蛋奶总量达到15.7万吨以上。打造省会“菜篮子”供应区，继续实施新型棉被拱棚新建和老旧温室、拱棚改造，继续扩大蔬菜种植面积2200亩，蔬菜总产量达到34.84万吨以上。打造全省酥梨产业发展优质区，推进5万亩无公害、2万亩欧洲标准化出口酥梨基地建设，水果总产量达到21.38万吨以上。各乡镇实现“4个有”创建，即：各乡镇均有一个主导产业、有一个龙头企业、有一批示范主体、有一个集中连片生产单元。

乡村美化增“色”。坚持以科学规划引领农村发展，继续扩大乡村振兴示范廊带覆盖范围，全力打造全省乡村振兴现场会示范点。实施昌源河、乌马河“两河治理”工程，完成汾河百公里生态治理项目，串点连线，以线带面，打造“水韵祁县、最美画廊”。落实农村户厕改造政策，推进城乡环卫一体化向自然村延伸，持续巩固农村“六乱”整治各项成果，真正实现“推窗见绿、出门见景”整治目标。

农民稳步增“收”。严格落实“四个不摘”，巩固拓展“两不愁、三保障”，紧盯“三类户”，持续加大就业和产业扶持力度，坚决消除41户脱贫不稳定户、58户边缘易致贫户的返贫风险。高效开展“巩固拓展脱贫成果扎实推进乡村振兴重点工作百日攻坚行动”。重点强化就业帮扶，多渠道拓宽就业门路，继续培育高素质农民1000名。鼓励引导村民通过资产资金入股、个人入职打工等形式参与村集体经济发展。着力畅通农村普法“最后一公里”，深化移风易俗工作，扎实开展好文化惠民综合素养提升等系列活动，提振农民精神风貌，走好共同富裕道路。

改革创新增“效”。以农业农村部县级改革试点为契机，继续探索集体资产资源盘活利用的新模式新办法，满足工商资本、科技下乡、人才落地的需要，抓住城乡融合发展之要，充分激活农村生产力。推进“村级集体经济壮大增效”攻坚行动，严格落实“看得见、效益好、可持续”三条标准，进一步打牢工作基础、完善工作机制，按照市委对集体经济收入规模和经营性收入占比要求，努力打造一批集体经济示范村。推进农机、农经、农技“三支队伍”建设，积极承接上级政策、项目和工作要求，无缝对接市场需求，全面服务“三农”。深化“一堡垒五中心”建设，推广“一考一诺三评议”考核模式，全面提高乡村治理效能。

（三）聚力项目建设，积极“争资上项”，增强经济发展原动力

落实县委“项目建设年”各项要求，全力以赴上项目，形成稳增长调结构的良性循环。

在项目引进上抢先机。围绕国家宏观政策鼓励的高端制造、智能制造、科技创新和传统产业提质等领域，积极承接京津冀、长三角、大湾区等发达地区高端产业转移，主动融入“综改区”“农高区”和“智创谷”，精准对接、持续跟踪、主动联络，滚动开展“三个一批”活动。加快对接华兴玻璃、亨达真空玻璃、华为5G+智慧产业园、聚全堂医药产业园项目；全力争取宝武电炉炼钢、众诚新建钢结构、颐高电子商贸城等项目落地，壮大发展新动能。

在项目投入上争政策。积极对接省市发改、工信、农业、水利等有关部门，筛选出一批有潜力的大项目、好项目，全力争取中央预算内资金、省级财政专项资金和国家专项债券支持。落实金融支持实体经济发展政策措施，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设。

在项目建设上提速度。紧扣“项目建设年”这个主题，突出成长性、集聚性、创收性，以谋划的58个重点项目为引领，倒排工期、挂图作战、加速推进。把各类要素资源向34个产业类、12个民生类项目倾斜，重点推进6个10亿元以上、8个5亿元以上的牵引性、全局性项目。加快完善第四中学迁建、昭馀文化广场等34个新建项目前期手续，重点推动红星白酒产业园、中通物流园、208国道等24个续建项目快速推进、尽早完工。

在项目机制和要素保障上出实招。严格落实县级领导包联重点项目工作机制，层层压实乡镇属地责任，充分发挥部门职能作用，做好协调调度和跟踪服务。组建督查专班，强化项目推进督办、调度机制。加强土地、能耗要素保障，通过争取指标配给、实施增减挂、调配现有资源等途径，全力解决项目在土地、能耗等方面的瓶颈，为企业投资打通“关键一环”。

（四）深化文旅融合，突出“文化传承”，建设全域旅游目的地

我县历史悠久，文化底蕴深厚，拥有国保单位6处、省保单位11处、市保单位3处，是全省6座国家历史文化名城之一。要全力贯彻习近平总书记考察调研山西“三个敬畏”的重要指示精神，提高文物保护水平，深挖文化内涵，以创建全域旅游示范区为目标，包装打造一批文旅融合优质景区，提升游客体验度，以点带面推动全域旅游高质量发展。

突出文化遗产保护。强化文物安全防控。建立健全全县文保人才体系和培训网络，引进专业人才。紧盯文物保护“四防”工作，严格文物单位日常管理，对重点文保单位安全隐患进行全面排查整治，确保文物安全。实施文物修缮开发工程。积极争取上级文保资金，同时引导社会资本参与文物保护。启动丰固普寿寺、苗家堡关帝庙修缮和文庙消防等11项文保工程。对祁奚陵园、贯中文化园、善文化园等一批遗址遗迹进行保护修缮和有效提升。充分利用文物资源，开展文物数字化保护和文物场景活化。大力推进“万里茶道”申遗。积极承办国际万里茶道研讨会和城市合作会议，对申遗预备名录中的13项重点遗址及相关文献进行科学保护和研究，为成功“申遗”奠定坚实基础。

突出龙头景区带动。深入挖掘文物保护单位的历史文化价值，持续推进乔家大院和昭馀古城两大龙头景区建设。高标准、高质量完善乔家大院景区软硬件设施，加快协调完成《乔家大院文物保护修编》评审，全面巩固整改提升成效，推动“5A”顺利复牌。稳步推进法开署项目基础设施与道路系统改造工程；加大昭馀古城茶旅融合和商旅融合发展样板区招商工作，进一步提高茶商文化旅游区品质。

突出文化旅游融合。充分利用225位历史文化名人资源，开辟名人故居、旧址，讲好名人故事。赋予晋商文化、民俗文化新的时代内涵，打响晋商文化“院”品牌。依托武克鲁故居、晋中战役纪念馆等红色遗址，赓续红色血脉，打造学习、感悟、传承红色文化主阵地。加快九沟风景区建设，科学统筹“两山”开发，鼓励东城、谷恋、梨苑新村等壮大乡村旅游，建设绿色生态文化休闲区。继续举办王维诗歌节、全民读书年、祁太秧歌大赛等系列文化活动，进一步传承和弘扬祁县特色文化，迈向以文促旅、以旅彰文、文旅融合发展的新高度。

（五）打造开放环境，推进“两区联动”，建设国内国外合作区

充分依托省级经济开发区和省部共建“一带一路”中小企业特色产业合作区两大平台，持续提升发展软环境，增强投资吸引力。充分利用两个市场两种资源，加快形成全产业链开放新格局，以高水平开放促进深层次改革，推动高质量发展。

提升开发区建设水平。完善基础设施。重点实施红星东路北延、朝阳西街西延、汇源路等道路建设，启动园区管网修复工程，完善“四纵八横”道路建设和基础设施配套。争取将玻璃器皿园区纳入省级经济开发区，享受标准地供应、承诺制改革等优惠政策。创优服务环境。科学优化审批事项下放开发区工作，一体化推动“承诺制+标准地+全代办”改革。在开发区审批大厅专设公共服务事项窗口，为企业提供电力、给排水、燃气、供热、网络等基础设施报批接入“一站式”服务；建立行政审批“中介超市”，为企业免费搭建咨询、财会、设计、建筑、法律等领域的中介平台，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。落实考核任务。以16个亿元项目建设为支撑，力争完成规上工业总产值60亿元、规上工业增加值14亿元、工业投资13亿元目标；推动全区“四上”企业达到50户，税收突破3亿元，高新技术企业达到10户。

高规格谋划合作区建设。以顶层设计引领合作区发展。积极对接省委、省政府和工信部，争取省部资金政策落地。加快谋划玻璃小镇项目，促进“产城融合、产教融合、产销融合”。以产业带动合作区发展。延伸玻璃、酥梨产业供应链，支持鑫农源果业、晶鹏工贸等重点外贸企业开展海外业务合作，支持大华、佰得拓普、喜福来等5户企业开设全球贸易通“独立站”，鼓励更多企业利用跨境电商平台开展品牌营销。积极组织企业参加广交会、进博会、消博会等展会，助推特色产业搭乘中欧班列走向“一带一路”。以技术创新促进合作区发展。以“企业上云”和两化融合为抓手，加快企业转型升级，支持晋源电力、恒创永磁、恒众达等企业向“专精特新”方向发展。

（六）营造创新环境，实施“人才强县”战略，提升县域核心竞争力

深度对接“智创谷”，实施新时代人才强县战略，完善创新创业平台，优化人才服务环境，进一步提升科创软实力，增强创新驱动力。

搭建创业创新平台。充分发挥开发区科技孵化中心功能，全力搭建电子商务和小微企业创业平台；同步推进小微企业孵化示范基地（丹枫综合市场）建设，积极申报省级中小企业双创基地。加大知识产权保护力度，强化维权援助体系建设，有效解除创新主体后顾之忧。

畅通产学研转化途径。深入推进校地合作、校企合作。依托国家玻璃器皿产品检验检测中心，与北京工业大学合作共建玻璃科研服务基地，争创国家级实验室。继续与北京大学、北京师范大学等高等院校合作，共同推动万里茶道申遗、教师技能培训、乡村振兴等重点工作。积极对接“智创谷”，推动启迪信、福诺欧等高新技术企业与中北大学、太原理工大学开展产学研合作，培育企业技术中心和研发中心，提高研发经费投入，促进科研成果转化，实现“研究在院所、转化在祁县”。

落实引才育才举措。以事业引才。制定出台人才创新创业扶持政策，加快开发区中小微企业“双创基地”建设，为专业人才提供优良成长环境和发展空间。以感情聚才。推进“黄羊”计划，注重挖掘祁县籍在外优秀人才，鼓励吸引外出人才返乡创业置业、反哺家乡。以待遇留才。投入首批人才公寓，在住房保障、子女入学、医疗保健等方面开通绿色通道。通过资金奖补、提供成果转化空间等方式，积极引进高精尖人才，形成人才集聚效应，激活经济高质量发展“智力引擎”。

（七）优化营商环境，落实“市场主体倍增”，激发市场主体活跃度

全面落实省委、省政府关于全省市场主体倍增“48条指导意见”和“78条要素服务保障措施”，大力开展“市场主体建设年”活动，力争今年市场主体增长20%以上。

持续优化营商环境。严格落实全省打造“三无”“三可”营商环境要求，全方位厚植市场主体成长沃土。减审批，拓展承诺制改革适用范围，深化“一枚印章管审批”和“前台受理，后台集中审批”的高效办理模式，通过开展土地预审、模拟审批、精简公示等方式减少企业时间成本。提效率，进一步提高“一网通办”全周期、全方位服务水平。加大证照分离改革力度，拓展“电子证照”在营业执照、执业证明等多领域的运用，引导社会零散从业者主动创业，促进小微企业、个体工商户蓬勃发展。降税费，全面落实减税降费和援企稳岗补贴等各项政策。降低综合物流成本，减轻市场主体负担。

稳步推进国企改革。根据省、市国企改革“三年行动”方案，腾笼换鸟，盘活存量资产，整合优势资源，健全市场化经营机制，推进县属国有企业“六定”改革。严格落实改革事项和程序流程，制定优化改制方案、审慎处理债权债务、科学落实劳动人事分配制度，确保全县39家国有企业公司制改革圆满完成，有效带动和促进民营资本投资，持续拉长产业链、提升价值链。

充分激发民企活力。培育企业核心竞争力。完善园区党群服务中心功能，进一步推动党建引领非公企业发展。全面落实支持民营经济发展各项措施，引导企业通过规模化发展降成本、通过差异化发展增效益，“双管齐下”增强综合竞争力。放大企业集聚效应。大力实施园区建设，优化产业布局，鼓励企业入园发展，打造产业集群，形成优势互补。打造一流企业家队伍。加强企业人才培养工作，定期举办企业家培训会，聘请清华大学、阿里巴巴等高校名企的专家学者，为企业家传经送宝，帮助民营企业家健康成长，切实提高企业经营管理水平。

各位代表，市场主体是经济稳定增长的微观基础，营商环境是第一保障。我们就是要倍加珍惜市场主体，倍加关心爱护企业家，倍加努力创造良好政策环境，以市场主体倍增带动全县经济扩量提质，让企业家在祁县大胆发展、大展拳脚、大放异彩。

（八）保护生态环境，守好“绿水青山”，促进人与自然和谐共生

始终以习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示为遵循，紧扣生态治理、污染防治、节能降碳三大环节，高质量构建绿色低碳、生态宜居、和谐共生的美丽祁县。

实施山水林田湖草沙治理。积极争取国家黄河流域生态保护和高质量发展资金，统筹推进河流治理、国土绿化、水土保持等生态系统保护修复。严格落实河湖长制，筑牢全县水生态环境治理三级体系。大力推进太行一号旅游路支线紫金山公路项目，全面完成汾河百公里中游示范区（祁县段）生态治理项目建设。加快完成水毁河道、堤坝等基础设施修复工程，同步争取法开署1000万欧元追加项目，进一步扮靓昌源河国家湿地公园。实施1.6万亩黄河流域生态屏障荒山造林工程，完成乔家山小流域水土保持生态治理工程，筑牢发展绿色屏障。

深化污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，网格化推进秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁放等工作，持续开展VOCs综合治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，力争全年空气质量稳定退出全省后二十位。打好碧水保卫战，全力推进建制镇生活污水治理、城区污水厂扩建和污泥碳化项目建设，全面开展昌源河、乌马河治理，确保全县断面水质稳定达到V类以上。打好净土保卫战，强化水土环境风险协同防控机制，健全28户重点单位的考核制度，加强危险废弃物、医疗废弃物收集处理，大力推广生活垃圾分类。

稳步推进节能降碳。将“碳达峰、碳中和”目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，以“清洁煤、气、电、新能源”为驱动，持续推进新能源和可再生能源替代，年内完成国能100兆瓦光伏项目、大唐80兆瓦光储一体化+乡村振兴示范项目和晋能100兆瓦光伏发电项目并网发电；有序推进企业淘汰和技术改造，为新兴产业腾出有效用能空间；继续扩大禁煤区范围，实施清洁取暖改造。

各位代表，生态文明[url=]建设，关系人民福祉，关乎民族未来[/url]。我们要始终保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续推进山水共治、精准治污、有效降碳，守好绿水青山，共筑金山银山。

（九）强化民生保障，增进“民生福祉”，打造高品质幸福生活

把保障基本民生放在更加突出位置，补齐民生短板，办好民生实事，兜住民生底线，及时回应群众关切，持续改善人民生活。

加快城市提档升级。深入落实县委全会关于祁县全面融入山西中部城市群高质量发展核心区的要求，进一步拓展城市框架，把东观镇打造为中部城市群重要节点型城市，与昭馀古城、昌源新城共同构成“三城联动”的城市发展格局。强化城乡基础设施建设，完善功能配套，增强防灾减灾能力，提升集聚度和承载力。全面推行城区清扫精细化作业和无间隙管理，改善环境面貌，巩固创卫成果，确保顺利通过国家卫生县城（乡镇）复审。

落实就业优先战略。加大稳岗扶持力度，有效提升劳动密集型制造业吸纳就业的能力，鼓励新经济、新业态就业空间，扩大劳动力市场。支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业，解决好高校毕业生等重点群体就业问题。深入开展各类职业技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才。

推进社会事业发展。开展义务教育优质均衡行动，完成10所学校撤并任务；扎实推进“双减”工作和课后延时服务。加快人民医院医技大楼建设，实施传染病房加层、重症病房改造、远程医疗体系升级等软硬件提升工程，全力推进疾控中心搬迁，谋划昭馀卫生院新建，提高医疗保障服务水平。大力支持中医药事业，提升中医药服务能力；推动中医药产业与康养、文旅、居住、医疗、护理等产业深度融合发展。推进体育公园建设，完善城市社区500米健身圈工程，深入开展全民健身系列活动，有效推动体育事业蓬勃发展。

完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。全力做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益。积极发展社区嵌入式养老机构，为老年人提供送餐、送医、送照料等一站式服务。

各位代表，“天地之大，黎元为先”，我们要始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，让幸福的阳光普照昭馀大地，让高质量发展成果更多、更公平惠及全县人民。

（十）维护社会稳定，建设“平安祁县”，筑牢安全保障底线

安全是发展的基石，必须坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，不断提高综合治理水平，提升人民群众的安全感和满意度。

严守粮食安全“一条红线”。严格落实好涉粮问题巡察整改各项要求。全力完成60万斤应急成品粮和1500万斤调控粮储备任务，规范粮食储备经营管理，完善轮换管理和库存监管机制。整合全县国有粮食资源，积极筹备成立粮食总公司，实现由传统的“四无粮仓”向现代的“四化粮仓”跨越。

落实疫情防控“四方责任”。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，始终保持高度警觉，从严从紧开展防控工作。持续强化“第一时间、第一落点”管控，严格省外人员第一落点核酸检测和“点对点”闭环管理制度；突出重点领域、重点场所、重点人员常态化防控，推进抗原检测，抓好健康码常态化赋码用码，确保精准管控。持续完善平急转换工作机制，加强隔离管控、核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治等能力建设，持续推进疫苗接种工作，坚决守好“祁县阵地”。

落实安全生产“五项要求”。压实村、社区和企业法人主体责任，加大巡查督查力度，列出问题清单、整改清单和责任清单。严格落实重点行业、重点领域年度检查手册制度，检查工作要踏石留印、抓铁有痕，出台危化品行业关键岗位操作规程，确保有章可循。完善安全生产奖惩制度和举报流程，对受理的举报线索及时核实，马上整改，否则吊销停业，涉嫌犯罪的坚决打击。加强应急演练和实操演习，各单位协同配合，切实提高应急能力，将灾害风险和安全事故损失降到最低。

强化社会治安“打防管控”。深化“全科网格”治理，分批次完成133个村（社区）、253个住宅小区视频监控系统安装，用“智治”增强治理效能。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，有效防范群体性事件发生。扎实推进信访工作，依法依规解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击拒不执行判决裁定、拒不支付劳动报酬、非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，保障社会大局稳定。

同时，我们要更好地发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族、宗教、侨务、港澳、对台、外事、金融、统计、审计、史志、气象、档案、科普、防震减灾等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事：一是开展职业技能提升培训5000人；二是全面落实双减政策和课后延时服务；三是完成人民医院医技大楼建设；四是推进殡仪馆建设；五是完成房屋产权登记确权颁证清零行动；六是完成66个村饮水标准化提升工程；七是实施10个老旧小区改造；八是完成水毁道路、水利工程等基础设施重建；九是实施昭馀古城基础设施和道路系统改造工程；十是实施清洁取暖改造3000户以上。

四、加强和改进政府自身建设

各位代表，全方位推进高质量发展新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持党的全面领导，以敢为人先的闯劲、勇于攻坚的拼劲、只争朝夕的干劲，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领。持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省市和县委决策部署在我县落地生根、见到实效。

（二）严格依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，扎实开展“八五”普法，提升政府工作法治化水平，让权力在阳光下运行。

（三）厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，问计于民、问需于民、问效于民。大力践行“一线工作法”，持续开展“我为群众办实事”活动，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）狠抓工作落实。把狠抓落实作为政府工作的重中之重，秉持“马上就办、办就办好”的工作作风，严格落实“13710”工作制度，全面提升行政效能。推行重点工作项目化管理、清单式交办、节点式督查，严格贯彻落实市纪委监委“1030”专项行动，加强政治监督，细化监督举措，有效提升政府系统贯彻力、执行力。不断完善正向激励和容错纠错机制，形成奖优罚劣的良好导向，让基层班子能谋事、让年轻干部会办事、让广大党员干部善成事。

（五）坚守廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树“新风”。坚持过紧日子思想，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表，发展是一场永不停歇的接力赛。展望祁县发展的美好愿景，县政府深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，踔厉奋发、笃行不怠，以实干担当的作风，以久久为功的韧劲，书写不负历史、不负时代、不负人民的优秀答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.承诺制+标准地+全代办：为加快项目落地，我省在全省开发区将企业投资项目承诺制改革、项目供地标准化改革、投资项目建设领办代办改革集成为“承诺制+标准地+全代办”改革。

2.两不愁、三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

3.双减双抢：减灾减损，抢收抢种。

4.三名队伍：名校长、名班主任、名教师。

5.“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。2020年9月，中央明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

6.九大攻坚：县委经济和农村工作会议上提出的2022年重点抓好的9项重大任务，即攻坚开展“项目建设年”行动、攻坚推进“三大工程”、攻坚破题“一带一路”合作区建设、攻坚培育壮大市场主体、攻坚深化重点领域改革、攻坚实施“特”“优”战略、攻坚构建全域旅游新格局、攻坚提升生态修复治理、攻坚提升群众高品质生活水平。

7.五个突出：县委经济和农村工作会议上提出的五点要求，即突出政治引领，树牢大局观念；突出政策导向，强化责任落实；突出能力建设，提升履职水平；突出用人导向，用足奖惩激励；突出为民宗旨，奋力担当作为。

8.五点希望：2021年10月25日下午，蓝佛安省长参加省党代会晋中代表团讨论时做了重要讲话。特别是对我县玻璃器皿产业提出五点希望要求：一要在产量再扩大上做文章；二要在玻璃艺术品上做文章；三要在市场占有率、市场影响力上做文章；四要在产值税收的贡献率上做文章；五要在科技创新和技艺传承上做文章。

9.智创谷：晋中市第五次党代会报告中提出，以山西大学城入驻高校和山西农大、山西师大为依托，以综改区晋中开发区为支撑，规划建设核心区域面积66平方公里的山西“智创谷”，着力打造山西版“中关村”。

10.十稳十提：粮食生产要稳产量提产能，种业发展要稳优势提地位，农田建设要稳数量提质量，特优产业要稳链条提效益，主体培育要稳预期提实力，乡村建设要稳步伐提水平，乡村治理要稳大局提能力，农民增收要稳势头提速度，防范返贫要稳机制提后劲，恢复重建要稳秩序提信心。

11.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

12.三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

13.一堡垒五中心：以村党组织为战斗堡垒，建设产业发展中心、党员教育中心、党群服务中心、平安法制中心、乡风文明中心。

14.一考一诺三评议：“一考”：制定《祁县农村“两委”干部履职项目清单考核表》，对照清单内容对基层党组织工作和农村“两委”干部进行考评。“一诺”：农村“两委”干部对照《祁县农村“两委”干部年度目标承诺内容》中党建责任承诺、工作实绩承诺、为民服务承诺、廉政建设承诺等四类内容中选择3-5项进行履职承诺。“三评议”：由乡镇党委、党员和群众代表对农村“两委”干部进行述职评议，通过乡镇党委评能力，党员评党性，群众代表评实绩，对“两委”干部进行全面测评。

15.三个敬畏：习近平总书记考察调研山西时指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。

16.两化融合：两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

17.四防：防火、防盗、防安全事故破坏、防自然灾害。

18.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

19.“黄羊”计划：招募祁县籍优秀学子和专业人才回乡就业创业的计划。

20.“三无”“三可”：无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

21.电子证照：由计算机等电子设备形成、传输和存储的具有法律效力的各类证照、证明等电子文件。

22.“六定”改革：开展定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期的改革。

23.VOCs：挥发性有机物。

24.四方责任：在疫情期间，把全员动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

25.1030专项行动：市纪委为更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦区域发展城市核、山西智创谷、晋中国家农高区（山西农谷）、市县开发区、现代产业体系、生态文旅圈、区域消费中心、优化营商环境和市场主体倍增、项目招引建设、工作作风等10大领域和30项监督条目开展的专项行动。