2022年阳城县政府工作报告

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2022年阳城县政府工作报告

——2022年3月9日在阳城县第十七届人民代表大会第三次会议上

阳城县人大常委会主任  王晚红

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

换届以来工作回顾

县十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，聚焦县委中心工作，围绕高质量转型发展目标任务，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，找准人大工作的契合点、切入点、着力点，依法履行宪法和法律赋予的各项职权,召开人大常委会会议7次，主任会议31次，审议“一府两院”专项报告42项，组织代表视察调研38次，执法检查3次，作出决议决定7项，下达审议意见转达书和建议转办函25件，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

一、围绕中心、服务大局，把党的领导贯穿工作始终

切实加强党的政治理论学习。用党的创新理论武装头脑，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大常委会、主任会议第一议题，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想作为人大常委会学习的必修课，及时跟进学习十九届六中全会精神和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。人大常委会党组把党史学习教育贯穿全年工作始终，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，读原著、学原文、悟原理，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定对人民代表大会制度的制度自信、理论自信，源源不断从党的百年奋斗历史中汲取力量，教育引导常委会组成人员、人大代表、机关干部捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证人大工作的正确政治方向。

坚决贯彻县委决策部署。按照习近平总书记关于“加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”的重要指示要求，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，聚焦县委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，开展好人大各项工作。人大常委会班子成员认真落实县委关于包乡镇包企业包项目等工作要求，在重点工程、联系企业、森林防火、防汛抢险、灾后重建一线积极作为。引导全县1100余名各级代表投身脱贫攻坚、“三零”单位创建、疫情防控、文明城市创建、乡村“六乱”整治等重点工作。以代表联络站点为平台，开展视察调研，反映群众“急难愁盼”，激发人大代表为民代言、为发展聚力的履职热情，在知行合一中展现代表风采。坚持党管干部和依法任免相统一，修订《阳城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，坚持和完善任前法律知识培训、任前供职、颁发任命书、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员71人次。

严格执行重大事项报告制度。认真贯彻党组工作条例,规范请示报告制度，自觉将人大常委会工作置于县委领导之下，坚决做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。人大常委会重要会议的召开、重大事项的决定、重要监督工作的开展以及履行全面从严治党主体责任情况均及时向县委进行报告。人大常委会听取重要报告、审议重要议题形成的审议意见转达书和建议转办函，第一时间向县委进行报告，为县委总揽大局、协调各方、指导加强和改进新时代人大工作提供了参考，保证党的领导真正落实到人大工作的各领域、各方面、全过程。

二、突出重点，精准发力，紧扣发展大局体现人大担当

聚焦民主法治开展监督。关注法治政府建设，听取审议县政府法治政府建设报告，推动法治政府建设向纵深推进。关注法治社会建设，对“八五”普法工作进行专题调研，作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，全面开启“八五”普法宣传教育工作。关注基层民主法治，听取审议全县第十二届村民委员会换届选举情况报告，督促做好换届选举的“后半篇文章”。关注社会和谐稳定，听取县政府信访工作情况报告，努力营造安全稳定社会环境。围绕“扫黑除恶”专项斗争，专题听取审议“一府两院”报告，推动我县常态化打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗。坚持把规范性文件备案审查工作作为实施有效监督的重要抓手，制定规范性文件备案审查办法，突出抓好“一府一委两院”规范性文件的备案、审查、纠正三个环节工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，推动备案审查工作有序开展。按要求将县人大常委会作出的规范性文件报送市人大常委会备案审查，做到了应报尽报。协调配合上级人大开展执法检查、立法调研等工作，全年完成20次。

聚焦高质量发展开展监督。围绕全县经济运行情况、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算执行情况、财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况等开展专题调研，对发现的问题及时提出针对性意见建议，督促整改落实，有效推动全县经济保持平稳健康运行。将全县重点工程的推进情况作为监督重点列入全年工作计划，按照“年初问安排、年中问进度、年末问结果”的“一年三问”工作机制开展监督，促进了全年目标任务的落实。去年7月和12月，通过座谈汇报、分组视察、现场调研等形式对重点工程推进情况进行了重点调研，对重点工程推进中存在的问题提出整改要求，精准助力重点工程疏“堵点”、接“断点”，有力助推“十四五”开局之年目标任务的顺利实现。

聚焦三大攻坚战开展监督。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，完善执法检查制度，丰富执法检查内容，强化执法检查力度，重点开展安全生产、环保等领域执法检查，为打好打赢三大攻坚战提供法治支撑。开展安全生产“一法一条例”、《晋城市太行古堡群保护条例》等法规条例的执法检查，保证相关法律法规在我县的有效实施，推进全县安全生产工作、文物古堡保护和文化产业的持续健康发展。审议县政府关于全县环境状况、环境保护目标完成情况及上年度常委会审议意见落实情况报告，开展固体废弃物污染环境防治“一法一条例”执法检查，推动我县生态文明建设和环境保护工作取得良好成效。

聚焦民生改善开展监督。关注基础性、普惠性、兜底性民生保障，对贯彻落实《保障农民工工资支付条例》情况进行执法调研，督促问题整改、建议落实，切实保障农民工权益。审议县政府关于治贫与防贫相结合，巩固拓展脱贫攻坚成果情况报告，推动脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果。把乡村振兴摆在突出位置，围绕特优产业发展、乡村基础设施建设、“百村百院”工程推进等进行重点跟踪监督，推动县政府持续加快民生事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、察民之需、解民之困，注重优化服务发挥代表主体作用

推动代表联络站点提档升级。认真践行以人民为中心的发展思想，对标落实省人大完善代表联系人民群众制度和加强人大代表联络站点建设的工作要求，着力把代表联络站点建设提档升级与发挥代表主体作用有机结合，与为民办实事有效衔接。立足阳城实际，制定《关于进一步加强全县人大代表联络站点建设的指导意见》和《关于县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的意见》，组织县人大常委会委员、乡镇人大主席赴先进地区学习取经，鼓励支持各乡镇人大主席团以提升代表履职实效为目标不断创新，代表联络站点工作涌现出“码上说事”“掌上办理”等经验做法，有力推动了代表联络站“建、管、用”工作，省内外十多个市县人大先后到我县参观学习。

加强代表履职能力建设。换届以来，县人大常委会结合新一届人大代表人员构成的实际，以提高履职能力为目标，采取县内培训、外出学习、实地考察、线上线下相结合等多种方式，对县乡人大代表实现了全员培训。及时跟进党的政治理论学习，引导代表在全面贯彻中央和省市县委重要工作部署的各项具体工作中，始终坚持正确的政治方向；加强《宪法》《代表法》《监督法》《预算法》《选举法》等法律法规的学习，为代表依法履职打牢基础；围绕县委中心工作，有针对性地组织代表对全县“十四五”规划、“三四五”发展布局等进行学习，引导代表在履职实践中更好地吸纳民意、汇聚民智，集聚发展的正能量；对审议各项工作报告和行使监督权、重大事项决定权、人事任免权进行培训，引导代表把监督与支持紧密结合，更好地服务全县经济高质量发展。

提高代表建议督办工作质效。人大常委会高度重视人大代表建议督办工作，全过程加强对承办建议单位办理情况的监督，把建议办理督促与审议专项工作报告、部署专题调研等多项工作紧密结合，定期汇报、及时研究推进，对办理工作中遇到的各种困难和问题开展专项督导，切实增强了建议督办实效。十七届一次人代会期间收到的191条代表建议实现了当年办结，养蜂产业提档升级、便捷阳城阶段性建设、不动产登记、教育名城建设、珐华器传承保护创新等5项重点建议得到有效落实。

四、与时俱进、奋力争先，按一流标准加强机关自身建设

不断加强制度建设。根据常委会年度工作要点，制定常委会月度工作计划，统筹细化工作任务，增强了开展工作的整体性、有效性和主动性。积极适应新时代人大工作新要求，按照《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》精神，认真落实全面从严治党主体责任，健全完善了人大常委会党组班子成员“一岗双责”制度，进一步完善了常委会会议和主任会议议事规则，建立了专项工作报告审议意见的主任会议审定制度，努力通过制度的建立和完善实现工作质效的大提升。

着力讲好人大故事。顺应新时代人大工作信息化趋势，建立“阳城人大”公众号，搭建代表学习培训的平台、知情知政的平台、议案建议工作的平台、与人民群众交流互动的平台，传播人大好声音，宣传代表好风采，展示人大新形象。挖掘报道代表履行职责、开展调查研究、深入联系选民、为人民群众代言的实事好事，强化代表意见建议办理工作的报道，增强了广大代表的责任感和事业心。深入报道人大常委会的履职过程，使人大每次会议每项工作都置于代表和群众的监督之下，取得了全社会对人大工作了解、认同和支持的积极效果。 

持续锤炼干部作风。加强纪律作风建设，既严格履行法定职责，遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，提高人大工作实效。始终把正风肃纪紧紧抓在手上，严格执行党规党纪，认真落实中央八项规定精神，重视抓早抓小抓苗头性问题，开展岗位风险排查，全面整改存在问题，提醒干部知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性，不断提高人大工作的贯彻力、执行力。培养和锤炼机关工作人员彼此尊重、相互支持、齐心协力服务“三会”、服务代表的能力和水平，有效提升机关工作人员与县委在政治上同向、思想上同心、行动上同步的政治素养，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大机关工作队伍。

各位代表，我们深知，一年来工作成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表尽心尽责、辛勤努力的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持阳城人大工作的各位领导、各位代表和全县人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在许多需要改进和加强的地方，主要是：与县委的要求和人民群众的期盼相比还有不小差距；在服务保障全县经济社会发展的动能上还需不断提高；监督工作开展的形式有待进一步拓展、监督工作的刚性有待强化；代表的知情、知政渠道不宽，作用发挥还不够充分；常委会自身建设也有待进一步加强，等等。对存在的问题和不足，常委会将虚心听取代表意见，在今后工作中努力加以改进。

2022年的主要任务

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全方位推动阳城高质量发展的攻坚之年。县人大常委会工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“十大战略定位”和“三四五”发展布局，依法履行法定职责，充分发挥代表作用，认真践行全过程人民民主，全面加强自身建设，为全方位推动阳城高质量发展迈出新步伐贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点做好以下四方面工作：

一、进一步提升政治站位，建设忠诚担当的政治机关。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。县人大常委会将牢牢把握“政治机关”定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续深入学习、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党中央决策部署和省市县委工作要求，自觉把人大工作放在阳城全方位高质量发展大局中去思考、去谋划、去推动，坚决保证中央和省市县委的决策部署在人大系统得到全面贯彻和有效执行。

二、进一步弘扬民主法治，建设尊崇宪法的国家权力机关。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。县人大常委会将牢牢把握“国家权力机关”定位，围绕促进依法行政，对《民法典》《未成年人保护法》等有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，有效发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，着力推动解决执法过程中的突出问题和薄弱环节，不断强化对权力运行的管理、监督和制约。围绕促进公正司法，专题听取县人民法院规范化开展执行工作情况报告，专题听取县人民检察院加强新时代检察机关法律监督工作情况报告，督促落实相关领域工作要求，切实维护公平正义。认真推动“八五”普法宣传工作，不断提升全县人民法治素养，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为法治社会建设筑牢群众基础。

三、进一步增强监督刚性，建设务实高效的工作机关。监督工作是人大职能的重要组成部分。县人大常委会将牢牢把握“工作机关”定位，按照县委全会暨经济工作会议安排部署，紧扣全县重点工作和人民群众普遍关心的热点难点，以重点项目建设、营商环境优化、民生服务保障、医疗体制改革、教育质量提升、生态环境保护、特优产业发展等作为监督工作的重点，综合运用工作评议、专题调研、代表视察、执法检查、询问质询、满意度测评、听取专项工作报告等多种监督手段，正确监督、有效监督、依法监督。对国有企业改革等具有重大影响的事项，实施重点公开监督，进一步激发国有资本活力，发挥国有企业在全县经济社会发展中的支撑引领作用。实行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事项目由“为民做主”到“由民做主”，不断完善项目征集、初定、审议、票决、监督、评估各阶段工作，将民生实事项目实施情况作为人大常委会听取审议政府专项报告的重要内容，有效跟踪，全程跟进，让民生实事项目真正变成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。

四、进一步发挥代表作用，建设民呼我应的代表机关。人民代表来自于人民，扎根于人民，是人大工作的主体。县人大常委会将牢牢把握“代表机关”定位，围绕新时代人大工作的新形势、新任务，依托各代表团、各乡镇代表联络站点，有针对性地组织开展代表培训，提高代表履职能力；充分发挥各人大主席团作用，加强各乡镇之间的交流互动，组织、教育、引导代表依法履行职权，提高代表议案、建议、意见的质量，积极回应社会关切；完善代表“双联系”制度，丰富代表联系群众的内容和形式；完善代表履职监督机制，强化代表履职考核，管好用好代表履职平台，充分发挥代表主体作用，真正做到民有所呼、我有所应。

各位代表！踔厉奋发开新局，笃行不怠再启程。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定县委经济工作会议确定的目标任务，以更大的勇气、更强的措施、更足的干劲，顺势而谋、乘势而上，为全方位推动阳城高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！