2022年张家口市桥东区政府工作报告

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2022年张家口市桥东区政府工作报告

——2022年1月27日在张家口市桥东区第十七届人民代表大会第二次会议上

张家口市桥东区人民政府区长 庄炳强

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是建党100周年，是踏上“十四五”奋斗新征程的开局之年，也是决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键一年。一年来，面对一系列前所未有的大战大考，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，以奋斗的姿态和实干的劲头，战胜了一个又一个挑战、攻克了一个又一个难关、打赢了一场又一场硬仗，圆满完成全年各项既定目标任务，全区经济社会持续健康发展。地区生产总值继续全市领跑，完成233.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入完成4.9亿元，同比增长17%，增速全市第二；固定资产投资同比增长11.1%；规模以上工业增加值同比增长6%；社会消费品零售总额实现52.5亿元，同比增长8.2%，总量全市第三；城镇居民人均可支配收入预计完成43734元，同比增长5%。

一年来，我们严责任、细排查，疫情防控精准有力。坚持“从最坏处准备，向最好处努力”，严格落实“十个常态化”30条措施，制定《桥东区疫情防控大作战工作方案》，完善“1+33+N” 扁平化指挥组织体系。组建793支3203人的“八支队伍”，构建三级联动应急机制。完善“大数据+网格入户+主动报备+群众举报”机制。落细落实“两扫一测一登记一戴”，安装红外人脸测温设备921台。深入推行“防输入、保冬奥”小区出入管控措施，坚决阻断病毒传播。坚持人、物、环境同防，建成区疾控中心核酸实验室，常态化开展“35类重点人群”核酸检测，累计检测超73万人次。全面推进疫苗接种，3岁以上目标人群覆盖率达到100.88%。全区疫情防控取得“零疫情”战果，代表全市接受省人大联动监督检查，受到一致好评。

一年来，我们聚合力、强落实，冬奥保障全面就绪。选派精兵强将，集中优势资源，攻坚突破，精益求精，举全区之力全面做好张家口赛区面积最大的“冰雪小镇文创商街”营地驻点保障服务工作。持续加大城市运行和设施保障力度，实行台账式管理、项目化推进机制，有力有序做好市政设施、生态环境、信访稳定、安全保卫、餐饮服务、交通运输、志愿服务、医疗防疫等赛时保障工作。建立冬奥视频会商系统，即时线上指挥调度。持续加大冰雪运动普及推广，第七中学建成200米标准轮滑场，全年组织陆地冰壶、滑雪、滑冰等迎冬奥体育赛事30余场次，开展“冰雪运动大篷车”下基层，不断营造喜迎冬奥盛会浓厚氛围。

一年来，我们上项目、稳投资，产业发展态势强劲。全年实施重点项目75个，总投资565.2亿元，计划当年完成投资60亿元，实际完成投资75亿元，完成年计划的125%。列入省市重点项目13个，年计划投资10.9亿元，实际完成投资14.12亿元，完成年计划的129.5%。在省重点项目建设综合评价中位列全市第二。氢能经济不断壮大。亿华通燃料电池发动机二期、绿色氢能一体化示范基地（壳牌）等一批项目建成投产。聚通高性能燃料电池电堆、绿色高端装备产业园等一批项目开工建设。海珀尔制氢日生产能力达4吨，保障300辆公交车用氢。冬奥期间，全市氢燃料电池公交车将达到710辆，全国第一。城市经济蓬勃发展。总投资约42.6亿元，重点实施了姚家庄回迁房、惠民家园保障房、旭日花园、地震局回迁房、新五中人防工程等一批城建项目。抢抓国家扩大有效投资的政策机遇，全力推进全市规模最大的老旧小区改造工程，155个老旧小区基本改造完毕，惠及群众近8万人。服务经济繁荣兴盛。持续优化红旗楼、容辰、百盛三大老商圈，做强南口、怡安街、五一广场三大新商圈，加快打造夜间消费市场，推进消费升级。五一广场建成全市首个下沉式广场和商业步行街，配套的希尔顿酒店和还建的体育馆完成主体工程。老火车步行街累计接待游客150余万人次，获评“京张体育文化旅游带网红打卡地”。容辰精品餐饮街区开街营业。怡安街明清风情街项目主体完工，情景式商业区雏形初现。临空经济加速起航。低空飞行服务保障中心项目进入验收阶段，智能机库、T1航站楼及其配套设施等开始运行。航空公务机基地、军民融合通航实训基地等项目有序推进。宇翔盛泰通航基地挂牌张家口航空应急救援基地，大庆应急救援支队进驻，开展冬奥应急救援保障。

一年来，我们破瓶颈、增动能，改革创新取得突破。招商引资成果丰硕。围绕氢能、高端装备制造、数字经济、现代服务等主导产业，制定招商计划，制作招商目录，绘制招商地图，组建招商小分队，点对点外出招商。引进总投资6亿元的深圳宝德数坝基地一期项目，下线全省首台本地生产服务器。南大机器人应用研究院及数字化运营服务中心项目开始运营。“中国天眼”高分辨率对地观测系统河北张家口数据应用中心落户园区，填补全市行业空白。赵王集团、哈尔滨艾瑞、河北省军民两用技术交易中心张家口分中心、张家口可再生能源示范区能源大数据中心等一批企业、项目签约落地。营商环境持续优化。制定《桥东区优化营商环境实施细则》，激发市场活力。深化“放管服”改革，全流程网上可办率达到100%，开办企业可1日办结。政务大厅“双休日不打烊”，105项行政许可及200余项公共服务事项实现双休日可办理。常态化组织政银企对接会、政企畅聊早餐会，协调金融机构支持企业886家，金额约24.5亿元。全面落实减税降费政策，减免税费7834万元，全区新增市场主体3121户。全省首条国际互联网数据专用通道在空港园区开通。全区新增规上工业企业2家。新增上云企业77家，全市第二。省级科技型中小企业达到257家，全市第一。万人发明专利拥有量6.34件，全市第一。国企改革纵深推进。整合全区优质国有资产，打造东恒实业集团，加快评级工作，全面提升市场竞争力。东惠集团实施多元化发展战略，拓展超市、社区中心等业务领域，成为全市实力最强的国有物业集团。东源热力不断壮大，新铺设集中供热管网24.5公里，服务用户近8万户。

一年来，我们抓统筹、促融合，城乡面貌焕然一新。宜居城区建设加快。11 个棚户区改造项目进入扫尾阶段。加快道路改造升级，彻底打通东建南街、七里山街至东环连接线，完成五一大街、八一大街等道路改造提升，有序推进东北外环连接线、清河桥重建等重点城建项目。新建8个地下公共停车场和地上智能停车楼，增加停车位2140个。全市首座智能立体停车楼——红旗楼停车楼投入运营。深入推进“厕所革命”，新建改建公厕7座。国有物业东惠集团接管小区283个，惠及居民20余万人。持续巩固省级文明城区创建成果，累计拆违100多万平方米，连续五年全市第一。利用拆违腾退土地，推进公共服务设施配套建设，建成7个街心小游园、3个停车场和4个超市化综合农贸市场，赢得群众一致好评。乡村振兴全面展开。严格落实“四个不摘”，全面落实教育、医疗、住房、饮水等保障性政策，脱贫攻坚成果持续巩固。健全防返贫机制，重点监测和帮扶易返贫致贫户。财政兜底所有脱贫人口、低保对象、特困群体基本医疗保险，参保率100%。大力推进产业项目建设，投入各级资金2451万元，实施双庙北芪菇、元子河精品蔬菜等产业项目23个。与德胜集团深度合作，总投资1000万元，重点实施德胜—果子沟乡村振兴示范村项目，以点带面推动乡村振兴。脱贫人口人均纯收入11413元，较2020年增长13.67%。累计投入约5000万元，大力推进农宅空置率30%以下村庄整治提升，清理农村生活垃圾约34万立方米，建设果蔬游园591处，改造提升42座公厕600座户厕，创建美丽庭院260户，改造农村公路11.2公里，农村人居环境全面改善。

一年来，我们出重拳、打硬仗，生态环境不断改善。持续巩固拓展“蓝天、碧水、增绿、净土”行动成果，全面强化污染防治。大气治理成效明显。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，常态化开展工地和道路扬尘治理，规范工地31个。全面实施乡村清洁能源建设工程，“气代煤”工程惠及26个村11602户。淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉35台。强化挥发性有机物治理，累计安装餐饮油烟在线监测设备83台、油烟净化设备526台。全年PM2.5平均浓度达到26微克/立方米。水土治理扎实有效。严格落实河长制，三级河长巡河率达到100%。强化网格化监管，精准管控清水河25个入河口。涉水企业废水全部实现达标排放。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，8家企业完成土壤环境质量监测。土地卫片全部整改到位，矿山退出任务全部完成，修复治理工程通过专家组验收。全域增绿持续推进。三级“林长制”体系初步形成，完成封山育林2000亩，营林抚育1.2万亩。总投资3066万元，实施山水林田湖建设，改造提升张小线及机场路两侧面貌，完成33个村庄绿化提升工程，累计种植油松、侧柏等乔灌木140余万株。

一年来，我们办实事、解民忧，民生福祉明显增进。民生领域累计支出6.96亿元，占一般公共预算支出的78.98%。教育事业加快发展。卫华小学传习校区建成投用，五一路小学新校区完成主体建设，新建东风小学分校、第五中学等项目开工。成立弘毅寄宿制小学，农村教育薄弱校学生进入市区就读。医疗水平稳步提升。完成区人民医院组建，引入迈瑞规范化实验室，建成全市一流健康体检中心。加大医保征缴扩面力度，户籍人口基本医疗保险参保率达96.45%。慢性病综合防控示范区顺利通过省级验收。民生工程扎实推进。25项民生工程全部完成，12项民生实事稳步推进。新建杨家坟、工人村2个标准化便民市场，改建升级商务街、马路街和红旗楼3个便民市场。59家中小学幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”工程全部完工，覆盖率达到100%。大力推进平房散户集中取暖工作，1454户平房居民接入集中供热。医疗废物处置、粪便无害化垃圾处理、生活垃圾焚烧发电等一批项目完工。社会保障更加有力。完善养老服务体系建设，建成社区日间照料服务站47家，实现社区全覆盖。实施人才安居工程，建成人才安居住房48套，开工建设租赁型住房1028套。大力促进创业就业，城镇登记失业率控制在2.09%以内。大学生创业园获评“全国创业孵化示范基地”“国家级众创空间”。怡安街社区获评国家级充分就业社区。

一年来，我们防风险、保稳定，治理能力显著提升。政府隐性债务妥善化解，债务风险总体可控。落实领导包案制度，综合运用“三项机制”，攻坚化解信访案件223件；排查化解各类矛盾纠纷454起，化解率100%。稳妥解决房地产遗留问题，完成不动产分户25425户。强化食品安全监管，创建省级校园食堂2家，省级放心肉菜超市1家。创新基层治理模式，全面实行街长、片长负责制，充分调动驻区单位参与社会治理积极性，构建起共驻共建共享基层治理新格局。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展专项整治三年行动，实施风险隐患大起底，全面强化源头治理，安全生产形势总体平稳。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉恶团伙1个，破获刑事案件214起，群众安全感明显增强。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展“我为群众办实事”实践活动。认真履行全面从严治党主体责任，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视反馈意见整改。积极扩大政务公开，坚持重大事项合法性审查。主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，集中开展“十项清理”行动，强力开展“八大行动”，以“攻坚克难、改革创新、夙兴夜寐、激情工作、精益求精、事争一流”工作作风，迎冬奥、保平安、促发展、交答卷，推动各项工作落地落细落实。

同时，国防教育、双拥工作、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、残疾人、审计、统计等工作也取得了可喜成绩。

各位代表，过去一年的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与桥东发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济发展还存在一些问题：一是新兴产业支撑力还不够强，新旧动能转换还不够快。二是招商引资成效还不够理想，凝聚合力推动项目建设的氛围还不够浓厚。三是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出持续攀高，收支平衡压力加大。我们将直面这些问题和挑战，采取有力措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

二、2022年主要工作任务

各位代表，2022年是加快实施“十四五”规划的关键之年，也是冬奥会举办、党的二十大召开之年。桥东区正处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，也拥有重大国家战略和国家大事带来的宝贵机遇和战略支撑，更蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能，具备了干部群众人心思进、共谋发展的厚重底气，桥东区发展大有可为、未来可期。我们将坚定信心，应时而动，乘势而上，在后冬奥时代抢占先机，在区域竞争中走在前列，奋力谱写新时代桥东区高质量发展的新篇章。

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十四次全会、省第十次党代会，市第十二次党代会、市委十二届三次全会和省市经济工作会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为核心，以改革创新为动力，坚持 “12557”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效扩大投资消费，持续保障改善民生，保持经济平稳运行，保持社会大局稳定，加快建设富强美丽新桥东，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右，单位生产总值能耗下降3%以上，大气质量稳定改善。

各位代表，北京冬奥会和冬残奥会开幕在即，我们要以压线冲刺的干劲、精益求精的作风，持续提升包联冬奥保障营地“冰雪小镇文创商街”服务保障能力和水平，高质量完成北京冬奥会（张家口赛区）桥东区工业文化主题公园火炬传递活动，全力做好冬残奥会火种采集及火炬传递各项筹备工作，周密组织迎冬奥系列庆祝活动，为成功举办一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会做出桥东贡献。

围绕今年各项目标任务，重点抓好八个方面工作。

（一）聚力培强高质量发展动能，全面抓好项目建设。坚持项目为王，开展“项目建设提速年”活动，集中力量抓投资、上项目、促发展。全年计划实施重点项目73个，总投资575.03亿元。其中拟申报省市重点项目13个，总投资83.53亿元。

全力以赴狠抓争跑。深化“一跑两争”行动，紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，围绕主导产业、生态环保、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等重点领域，集中精力包装谋划、精准储备、全面对接，持续以项目建设扩大投资、推动发展。

创新思路招商引资。实施“四个全覆盖”，全力构建“区领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商格局。创新招商工作方法，持续开展产业链招商、人脉招商、以商招商、委托招商、平台招商，着力引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、税收贡献大的重大产业项目。全年力争新引进产业项目不少于180个，投资总额不少于60亿元。

突出质量建好项目。建立完善领导包联、定期调度、专班推进工作机制，强化土地、规划、投融资等要素保障，推动在建项目提速。加快城市大脑指挥中心与智慧城市平台项目手续办理，力争年内开始运营；加快推动延崇高速公路监控通信分中心、张家口城洁垃圾处置一体化等项目，力争年内建成投产；加快推进恒玥桂森垃圾焚烧炉渣综合处理、可再生能源示范区能源大数据中心等项目，力争年内完工。

（二）聚力打造高质量发展引擎，全面推动产业转型。紧盯全市“五大绿色发展体系”和开展“奥运经济推进年”活动要求，突出全区“五大经济带”建设，加快构建现代化产业新体系。

全力发展氢能经济。牢牢把握建设河北省燃料电池汽车示范应用城市群重大机遇，举全区之力打造全国“氢能产业第一区”，加快推动氢能全产业链条发展。重点推进聚通高性能燃料电池电堆、海珀尔水电解制氢装置等项目。氢能产业创新中心项目力争年内开工。启动产业基础再造工程，完善园区配套设施，加快推进绿色高端装备产业园建设，助力氢能装备制造项目入驻。加强与广东晓兰客车、SK集团等项目沟通洽谈，力争签约落地。

繁荣发展城市经济。聚焦打造城市经济隆起带，将城市更新改造作为拉动城市经济发展的重要引擎，全面扩大有效投资。加速推进棚户区改造扫尾，推动王家坟等成熟地块完成出让。继续实施城区改造提升，加快锦润城、姚家庄回迁安置房二期、惠民家园保障房等城建重点项目建设进度。深入推动老旧小区改造，年内完成13个小区改造任务。旭日花园人才房和租赁式住房项目力争年内开工。

优化发展服务经济。聚焦建设服务经济聚集带、京张体育文化旅游带，大力推动高端商贸、文化旅游、会展等服务业发展。规范提升红旗楼、南口等标志性商圈和特色精品街，扶持和培育一批发展潜力大、竞争实力强的限额以上骨干企业，打造新的经济增长点。深入挖掘桥东历史文化资源，大力发展文化旅游特色产业，打造“一轴两带三区”发展格局，詹天佑文化轴旅游服务项目力争年内开工。

培育发展临空经济。深入打造面向京津冀的专业化公务机基地，提供公务机和通航飞机托管停放、商务包机、短途运输等服务。依托机场区域临空优势，大力发展仓储及冷链物流产业项目。中民海富仓储冷链物流及工业观光项目力争落地开工。

（三）聚力夯实高质量发展基础，全面加快城区建设。对标奥运城市，以构建绿色城镇体系为抓手，加快推进产城融合发展。

强化基础设施建设。加快推进东环与北环连接线、垃圾发电厂专用通道等工程。实施东苑北街、望城路等道路大修改造工程。改造提升滨河路、机场路等7条道路。清河桥重建工程力争年内完工。北站停车楼、金桥宾馆停车场等2个项目建成投用。加快推进城市老旧管网改造，钻石路、林园北街（油漆厂段）排水管网改造工程力争完工。大力提升公厕管理水平，新建公厕3座。

完善城市服务功能。实施市民服务中心项目，打造集艺术展览、休闲娱乐、购物观光于一体的商业综合体。加快全民健身中心文体设施及冬奥滑冰训练基地项目手续办理，力争开工建设。谋划实施郊野公园项目。继续推进“双违”整治，持续巩固提升整治成果，利用腾退空地“见缝插绿”。

加快推动产城融合。充分发挥东部“两镇一乡”区域优势，紧紧围绕产业东扩、城区东进战略，加快推进空港路、华阳路建设进度，布局教育医疗、金融购物、健康养生等服务业态，推动产城融合发展，形成“中心城区+产业新城+郊区新城”空间格局。

强化城市精细管理。巩固国家卫生城市、省级文明城区创建成果，常态化开展环境卫生大整治行动，全面改善市容市貌。落实餐厨垃圾收集运输常态化，实行无害化处理。全面推进路段街长、小区片长制度落实见效，发挥网格化服务管理实战作用，全力提升治理效能。

（四）聚力抬升高质量发展底板，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力深化农村供给侧结构性改革，深度挖掘农村资源要素，加速推动乡村振兴。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要扶贫政策稳定落实。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现帮扶，坚决防止返贫。计划投资264万元，对220户农房进行抗震改造。持续加大就业和产业扶持力度，围绕建设乡村振兴示范带，深入推进“万企兴万村”行动，引导各方力量参与乡村振兴。

大力发展富民产业。深入挖掘农村资源禀赋，围绕“四个农业”和定制农业、都市农业，重点发展乡村旅游、旅居、观光采摘等农业特色产业。扩模升级现有产业，推广德胜—果子沟乡村振兴示范村模式，引进实力农业企业，实施品牌化发展。巩固提升农村集体产权制度改革成果，完善盘活农村存量建设用地政策，保障乡村产业发展用地，发展壮大农村集体经济。

着力提升村容村貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活垃圾治理等工程。全力巩固农村污水无害化处理成果，年内完成户厕改造1000座。2个日处理能力400吨的垃圾转运站力争开工建设。深入推进村庄清洁和绿化行动，加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好畜禽粪便无害化处理。

（五）聚力擦亮高质量发展底色，全面抓好生态建设。紧扣“首都两区”建设要求，着力构建绿色生态体系，建设“碳达峰”“碳中和”先行示范城区。

强化大气污染治理。抢抓成功入围北方地区清洁取暖试点城市契机，巩固拓展“双代”成果。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，围绕PM2.5和臭氧双控制要求，重点对汽修喷漆、广告印刷、建筑（道路）扬尘、餐饮油烟和露天烧烤等开展针对性整治行动。35蒸吨及以下燃煤锅炉、“散乱污”企业实现动态清零。

实施水土污染治理。严格落实“河长制”，持续加大巡河力度。实施水污染治理攻坚行动，推进工业污染深度治理、生活污水治理、再生水循环利用、规模畜禽养殖污染治理，完成废水化学需氧量和氨氮减排任务。严格规范河道采砂，严厉打击非法采砂行为。谋划实施盘长河流域河道治理、生态环境景观提升及产业融合项目，全面提升水土治理效果。持续推进土壤污染治理，实施露天矿山修复治理工程。

完善执法监管体系。严格落实生态环境保护责任清单，实现环境监管执法全覆盖、无死角。加大明查暗访力度，以“零容忍”态度依法严惩环境违法行为。完善环境监测监控体系，促进各级各类监测数据互联共享，切实增强污染源监控能力。发挥好基层网格员作用，把问题发现在一线、解决在一线。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。

（六）聚力激发高质量发展活力，全面抓好改革创新。始终把改革创新摆在核心位置，聚焦平台、企业、环境等重点，吸引集聚资源，激发发展动能。

全面深化国企改革。持续推进国企改革三年行动，整合全区国有经营性资产资源，推动东恒集团发展房地产、土地整理、医疗康养、新能源等功能板块，持续增强投融资能力，年内力争完成AA级评级。推动东惠集团做大做强，不断拓展建筑施工、商务连锁等业务领域，年内新建社区综合服务中心10家以上。

持续优化营商环境。坚决落实深化“放管服”各项工作要求，以开展“营商环境提升年”活动为契机，加快“一件事一次办”“信易+”应用场景等建设，积极拓展“互联网+政务服务”成效。聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，分批次开展《桥东区优化营商环境细则》公示承诺活动，自觉接受企业和群众监督，持续提升政务服务质量和效率。

加快发展民营经济。全面落实支持民营经济发展15条措施，加快筹建规模3000万元以上的风险补偿资金池，全力支持中小微企业发展。搭建“政银企”合作平台，着力解决企业融资难题。坚决落实减税降费，进一步降低企业运营成本。积极帮助企业争取中央、省市推广技改综合奖补政策。加大“隐形冠军”“单项冠军”企业培育力度，鼓励符合条件的民营企业上市。

推动企业创新发展。开展质量强区行动，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度。实施高新技术企业培育工程，为成长性好的科技型企业提供“一对一”的量身定制服务，力争实现“专精特新”小巨人零的突破。加快科技型中小企业培育及孵化，开展“小升高”培育计划，打造行业细分领域领军企业。

（七）聚力共享高质量发展成果，全面增进民生福祉。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，立足接地气、贴民心，着力实施好民心工程、民生实事，切实提升群众获得感、幸福感。

突出教育优先发展。加快推进标准化学校建设，五一路小学新校区、新建东风小学分校年内投入使用，翡翠学校、学前教育中心等项目力争开工建设。深入探索农村学生进城就读模式，促进农村学生享受优质公平教育。严格落实“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理。

提升医疗卫生水平。运用市场化机制，鼓励社会资本投资医养结合的康养项目。全力扶持市第一医院东院区扩能打造三甲医院。重大疫情救治基地年内力争完成主体建设；岐芝山医院及质子和重离子肿瘤治疗中心、区人民医院疫情防控能力提升工程力争开工。完善基层医疗服务，高标准新建5家社区卫生服务站。

完善住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，推广“异地安置+去库存”模式，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。坚持租购并举，加快发展长租房市场，谋划实施安居工程，全力推进保障性住房建设。积极探索城市危房改造“翻建”模式，对老旧平房实施更新改造。

健全社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决困难家庭实际问题。针对就业困难人群，开展系列培训活动。进一步健全预防和化解拖欠农民工工资问题长效机制。鼓励社会资本投入养老事业，提供普惠型养老服务。全面落实城乡低保、特困供养救助政策，实现应保尽保。

（八）聚力强化高质量发展保障，全面化解风险隐患。统筹发展与安全，强化底线思维和红线意识，未雨绸缪，科学施策，努力把各类风险隐患消除在源头、化解在萌芽状态。

坚决筑牢疫情防线。严格按照中央和省、市重大决策部署，落实“五早”“四集中”和“十个常态化”30项防控举措。压紧压实“四方责任”，做好入境及中高风险地区来区返区人员健康排查管控。在学校、养老院、机关单位等重点场所、重点部位严格落实“两扫一测一登记一戴”。加快疫苗接种进度，全力构建免疫屏障。完善防控体系和防范预案，提升应急处置能力。

坚决维护公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展建筑工地、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。加大食品药品安全监管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实“三项机制”，化解信访突出问题。大力支持国防建设，持续抓好国防动员、兵员征集和民兵整组工作。

坚决化解金融风险。深入推进防范和处置非法集资行动，严厉打击金融诈骗、“套路贷”等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。进一步加强债务管理，妥善化解政府债务。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦建设人民满意政府，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勤勉敬业服务全区人民。

强化政治引领，建设忠诚担当政府。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，毫无保留讲忠诚，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣推动上级决策部署落地落细落实，确保政令畅通、令行禁止。

强化依法行政，建设法治规范政府。全面提升依法决策能力，严格按照法定职责和区政府权责清单行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行“三重一大”事项报告制度，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，确保区政府各项决策科学、民主、公开。

强化高效理政，建设勤勉务实政府。树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拒绝“躺平”，远离“佛系”，以开展好“八大行动”为统领，全力推动各项重点工作落地见效。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

强化清廉为政，建设清正廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。

各位代表！千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取，砥砺前行，为决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，加快建设富强美丽新桥东不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

【十个常态化】：指新冠肺炎疫情常态化防控的10个方面，分别为健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。

【“1+33+N”扁平化指挥组织体系】：指全区形成的疫情防控指挥架构。“1”是指1个领导小组；“33”是指领导小组下设的33 个工作组（专班）；“N”是指根据工作需要各工作组（专班）下设N个小组。

【八支队伍】：指为了做好冬奥会期间的疫情防控工作，组建了定点隔离、流调溯源、消毒消杀、核酸采样、核酸检测、医疗救治、急救转运和防疫物资保供8支队伍。

【两扫一测一登记一戴】：指扫描核验健康码、行程码，测量体温，登记信息，戴口罩。

【上云企业】：指以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的企业。

【四个不摘】：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

【四个农业】：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

【三项机制】：为扎实做好信访工作，推出的法律服务专班融合机制、重复访提级调查处理机制、信访事项法纪衔接机制。

【“四史”宣传教育】：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。

【三重四创五优化】：省委九届十二次全会安排部署的一项重要活动。“三重”，即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”，即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”，即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

【“三基”建设年活动】：2021年省委就加强基层组织、基层工作、基本能力建设作出的工作部署。

【“十项清理”行动】：2021年5月，全市决战决胜交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷安排部署会上，市委市政府决定在全市开展城乡环境清理，信访问题清理，土地领域问题清理，棚户区、城中村、大杂院改造清理，“断头路”“半截子”项目和烂尾工程清理，公共资产资源清理，签约项目清理，生态环境问题清理，违法违纪问题清理，安全生产风险隐患清理10项行动。

【八大行动】：2021年10月，全区“迎冬奥、保平安、促发展、交答卷”八大行动动员部署大会上，区委区政府决定在全区开展“信访矛盾大化解”“风险隐患大起底”“项目建设大攻坚”“明年谋划大盘点”“跟踪问效大督查”“责任到人大管理”“重点工作大梳理”“疫情防控大作战”八大行动。

【“12557”工作思路】：桥东区第十一次党代会明确了“12557”总体思路（即一区、双城、五带、五项创新、七大攻坚），全力打造全国“氢能产业第一区”，加快培育东环产业新城、望山郊区新城“双城”引擎，突出“京张体育文化旅游带、城市经济发展隆起带、服务经济聚集带、临空经济发展带、乡村振兴示范带”五大经济带建设，强化“项目驱动、科技创新、营商环境、重点改革、消费升级”五项创新举措，深入开展“冬奥保障、转型升级、城市更新、民生改善、房产解遗、生态治理、社会治理”七大攻坚行动，在决战决胜交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的生动实践中当好排头兵，走在全市前列，在现代化新征程中加快建设富强美丽新桥东。

【招商引资四个全覆盖】：即区级领导全覆盖、单位部门全覆盖、主导产业全覆盖、重点区域全覆盖。

【“一轴两带三区”发展格局】：“一轴”指詹天佑铁路文化展示轴；“两带”指长城古道文化体验带、清水河风光体验带；“三区”指体育运动发展区、田园风光民俗体验区、城郊康养度假区。

【“双违”整治】：指违法用地、违法建设整治行动。

【“万企兴万村”行动】：指全省为动员激励更多民营企业家积极投身乡村振兴战略、为促进共同富裕作出新贡献开展的行动。

【首都两区】：指首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

【碳达峰】：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

【碳中和】：指在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

【双代】：指气代煤、电代煤。

【放管服】：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

【隐形冠军】：指那些不为公众所熟知，在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

【单项冠军】：指长期专注于某些特定细分产品市场、生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或者全国前列的企业。

【“专精特新”小巨人】：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

【“小升高”培育计划】：指完善面向科技型小微企业的培育机制，推动科技型小微企业成长为行业有影响的高新技术企业。

【双减】：指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

【五早】：指早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

【四集中】：指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

【四方责任】：指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

【两个大局】：指实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

【国之大者】：指事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

【三重一大】：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

【躺平】：网络流行词。在此意为岗位上失去斗志，消极应对工作的情形。

【佛系】：网络流行词。在此意为处处不坚持、任意跟风随大流、比较颓废的工作态度。

【中梗阻】：指各级党政机关干部在行使权力过程中居关设卡、以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。

【“三公”经费】：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

【四风】：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风