2022年邢台市南和区政府工作报告

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2022年邢台市南和区政府工作报告

——2022年1月27日在邢台市南和区第二届人民代表大会第二次会议上

　　邢台市南和区人民政府区长 张守锋

　　各位代表：

　　现在，我代表邢台市南和区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对疫情防控和经济社会发展双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进，开拓前行，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，实现了“十四五”良好开局。

　　——争创了更多新荣誉。获评全国农作物病虫害绿色防控示范县等国家级荣誉8项，全省农业产业化先进县等省级荣誉6项，30余位省以上领导到我区就三农工作调研指导，特色产业、民生事业获王正谱省长高度评价。

　　——探索了系列新经验。承办全国优质专用小麦产业发展研讨会等市级以上会议13场，在全省农产品质量安全工作会等会议上典型发言，“筑巢引凤”支持创业等做法被国省媒体争相报道，退役军人服务、农业地表水灌溉等经验全面推广。

　　——入选了一批新试点。成功入围全国农民合作社质量提升整县推进试点、国家农产品质量安全县创建单位等3个国家试点和“健康中国·河北行动示范县”创建单位、全省首批儿童青少年近视防控试点区等3个省试点。

　　工作中，我们坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量，以高质量做好政府换届工作凝聚强大合力，重点抓了八个方面：

　　一年来，我们紧盯双进双产，抓投资、上项目，发展后劲明显增强。综合实力持续提升。2021年，生产总值达92.22亿元，增长6.5%;全部财政收入完成9.56亿元，增长8.74%;公共预算收入完成6.53亿元，增长12.01%;社会消费品零售总额完成29.6亿元，增长4.7%。预计全年，进出口总额完成2.55亿元，增长15.75%;城乡居民人均可支配收入分别完成37389元、20252元，分别增长10%、12%。招商选资成效显著。严格“一高两低”门槛和“234+1.5”标准，大抓项目、抓大项目，“8+3”招商团队精准化、精细化、链条化招商选资，总投资147亿元的润沃智慧物流、海大生物饲料等44个项目成功签约，新储备总投资125亿元的重点项目38个。项目建设全面提速。坚持“项目为王，效率至上”，大力推行“妈妈式”服务、“五个一”机制，园区吹哨、部门报到，9个省重点、12个市重点项目均超序时进度，三次集中开工项目62个，累计开工入库31个、竣工入库12个，居全市前列;规上工业企业完成“两化”融合36家、企业上云42家、创建绿色工厂44家，12家企业聘请首席质量官，朝阳机械入选省企业标准领跑者。

　　一年来，我们聚力提质增效，调结构、促转型，产业能级持续跃升。健康食品产业不断壮大。金沙河挂面产销量连续13年全国第1，入选中国制造业500强、全国粮食行业头部企业10强，被确定为国际标准农产品生产示范基地;兴发植物油等2家企业获评三星级绿色工厂。全省食用农产品追溯系统试点推进现场观摩会等会议在南和召开，我区在全市农产品加工产业集群推进会等会议上典型发言。宠物产业继续领跑全国。华兴获评农业产业化国家重点龙头企业，欧宠等4个商标获评省优品牌，全国十强宠物食品企业我区增至4家，“中国宠物产业·南和指数”填补国内空白，“南和犬猫粮”入选省市农业区域公用品牌，第五届宠博会交易额达32亿元，宠物食品加工集群入选省农产品加工产业集群十大典型案例，我区获评省宠物食品产业名区，被商务部认定为国家外贸转型升级基地。物流产业异军突起。阿里巴巴南和超级产地仓、京东物流产地仓成功投运，中铁格力飞豹物流等加速建设，兆美网络入选省工业互联网创新发展重点培育项目，建成农村快递服务站115个、村级为农服务站41个，物流产业“四梁八柱”加速形成;扶持了1万家市场主体试水电商，全区网上零售额超22亿元、增长20%。文旅产业加快发展。新增国家3A级景区2家，农业嘉年华体验游、城区园艺游2条精品旅游线路入选国省“春观花”“秋采摘”乡村旅游经典线路，全市文旅宣传促销经验交流会在我区召开。全年接待游客177万人次，旅游收入19.6亿元。

　　一年来，我们突出改革开放，优服务、强保障，创新动能更加强劲。行政效能全面提速。大力推进“标准地+承诺制”改革，21个承诺制项目全部开工，综合服务站实现村庄、社区全覆盖，最多跑一次事项达456项，“百事通”套餐实现集中办理44个工作场景，全区1029项政务服务事项全部网上可办。绿色金融优质高效。调整贷款利率109笔、节约企业利息1048万元，办理无还本续贷1.2亿元;普惠金融在贷余额2亿元、受益群体1.58万人，全区余额存贷比78.2%、全市第2。一开电气成功上市，朝阳机械上市加快推进。全年减费降税2.5亿元，最大限度减轻企业负担。要素保障坚实有力。深入开展“亩均论英雄”改革，处置批而未供土地1568.9亩，占任务的190%;供应标准地23宗、837亩，占任务的129%;301家参评企业亩均税收达2.28万元，同比增长19.3%。创新能力显著增强。农业农村部饲料工业中心宠物营养动物试验基地成功落户，与中国农科院共建宠物食用品质量安全检测与评价中心，与河北农大共建乡村振兴研究院;新增高新技术企业8家、省级创新平台3家。柔性引进高层次人才66名，招引大学生3933人。万人拥有发明专利达0.89件，成功入选全国科普示范县创建单位。

一年来，我们坚持扩容提质，重内涵、创品牌，中心城市更具活力。规划引领坚实有力。聘请上海同济大学，高标准编制完善国土空间总体规划，高质量完成乡镇、村庄规划，确定了“两带五组团”总体空间布局，加速融入“六区”一体化格局。基础设施不断完善。总投资1.2亿元的15项道路、雨污工程加快推进，新改建宋璟梅园等公园4处，在全市第1个对区域出入口高标准绿化，新施划停车位2700多个，新增提升绿地30万平方米。城市管理日益精细。整治违规经营1000多起、清理广告2000多处，完成“撤桶并点”27处，公共机构垃圾分类全覆盖，生活垃圾全量外运焚烧，居民文明意识大幅提升，省级文明城市创建全市第1，省级洁净城市通过复审。城市更新纵深推进。商品房在建项目16个，销售54.8万平方米;东韩、县前等城中村改造取得历史性突破，完成拆迁17.7万平方米。全市首个县区级博物馆、区内首个五星级酒店即将投用，打造市级绿色社区4个、省级园林式小区1个，顺利完成国家新型城镇化综合试点县创建。城市经济加速崛起。信之天商贸等一批综合体建成投运，10个城市经济综合体开工入库、个数全市第5，新增跨境电商产业园等税收超500万元楼宇8幢，提前2个月完成全年任务。

　　一年来，我们聚焦富民增收，筑根基、拓渠道，乡村振兴全面提速。农业基础不断稳固。粮食播种面积73万多亩，新建高标准农田1万亩，深松耕地3.5万亩，打造省级农业创新驿站2个，主要农作物统防统治、绿色防控、测土配方覆盖率分别达40%、30%、40%，入选省农作物病虫害统防统治先进县，在全市推进乡村全面振兴工作会议暨农业结构调整工作现场会上我区做了经验介绍。农村面貌深入改善。新改建农村公路45公里，新铺设污水管网34个村、村内街道硬化18个村，完成72个村水源置换，农村公厕新建全市第3。建成省级美丽乡村20个、省级森林乡村1个，赵牌村、北师村分别荣获全国民主法治示范村、首批全国示范性老年友好型社区，阎里乡获评四好农村路省示范乡镇，省级乡村振兴示范区、国家数字乡村建设通过评估，我区获评全国县域农业农村信息化发展先进县。增收渠道持续拓宽。新增“万元钱”作物4万亩，鲈鱼养殖突破千亩，强筋小麦超18万亩，郄村被评为全国乡村特色产业亿元村。新增国家级农民合作示范社、省级示范农业产业化联合体各1家，我区获评省农业产业化先进县，入选省家庭农场示范县创建名单。农村产权交易45宗，增加村集体收入超千万元。开展技能培训4100余人次，建成电商集聚区1个、孵化园4个、直播孵化基地8个，直接吸引就业超2万人，增加居民纯收入3亿元。

　　一年来，我们增强忧患意识，守底线、防风险，发展短板有效补齐。防返贫能力持续提升。刚性落实“四个不摘”，健全防返贫监测机制，44个脱贫驻村工作队、1300余名结对责任人持续有效帮扶，脱贫人口人均纯收入增长了20.94%，实现了“零返贫”“零致贫”。总投资4500余万元的9个产业扶贫项目加快推进，总投资3100余万元的16个乡村振兴示范村基础设施全部完工，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴加快衔接。生态环境加速改善。建立“3+2”生态环境监管网络，4个督查组全天候巡查，开展了总量控制、工程减排等六大攻坚战，实施了水源地违规项目、农村生活污水等四项综合整治，PM2.5平均浓度全市第1，为邢台空气质量“退倒20”做出了南和贡献。4个市考断面和3家污水处理厂水质达标率达100%，浅层地下水位同比回升4.48米、全市第1，河长制工作获省奖励、全市唯一。各类风险有效防控。平安南和建设扎实推进，扫黑除恶斗争深入开展，治安案件发案率下降31%,连续16年命案必破。信访受理率、按期答复率、参评满意率均达到100%。深入推进“大排查大整治”和“双控机制”建设，安全形势持续稳定。面对2021年夏汛连秋汛、降雨量达到有气象记录以来极值的特殊情况，全力打赢了防汛减灾硬仗，实现了洪灾面前“零伤亡”，最大限度的保障了群众生命财产安全。

　　一年来，我们保障民生福祉，增投入、惠民生，发展成果普惠共享。社会保障坚实有力。慧创创业就业孵化基地获批河北省创业大学、全市唯一，城镇登记失业率控制在3.22%以内，圆满完成国家级农民工等人员返乡创业试点县建设。全省社会保险待遇领取资格认证工作现场会在我区召开，全省率先开通残疾人两项补贴“跨省通办、全国一网办理”，长期护理险全市领先，医保参保率全市第1。教育强区不断稳固。新改建幼儿园4所、提升9所，完成2所区直小学和31所农村学校提升改造，高考本科上线率达到66.5%，提升5.1个百分点;职教中心迁建加紧推进，推行“2+1”“3+3”合作办学模式，职业教育在校生突破4000人;我区获评全国新教育亲子共读示范区。医疗卫生健康有序。优化疫情防控“一办十九组”架构，30项常态化防控措施高效落实，全市首个建成大型核酸实验室，重点人群核酸检测115万人次;全力推进疫苗接种，基本构筑起了全民免疫屏障，守牢了疫情“零发生”底线。我区被命名为国家健康促进区、全国优秀健走示范区。文体事业蓬勃发展。文化馆获评国家一级馆，五级图书实现统借统还，区乡村三级公共文化服务设施网络全覆盖;开展“邢襄大舞台”文化惠民活动200场，发放文化惠民卡1.2万张;创新打造“全民公益文化大课堂”，培训2万人次;新增文氏烫伤散等市级非遗2项，获评省级民间文化艺术之乡。成功举办第三届冰雪运动会等赛事，17万人次参与冰雪运动。

　　一年来，我们持续转变职能，改作风、树形象，自身建设不断加强。风气作风持续向好。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、我为群众办实事等活动，把弘扬伟大建党精神贯穿到政府自身建设全过程，深入开展作风纪律整顿，营造了风清气正的政治生态。政务中心接待群众7.5万人次、受理事项3.7万件，办结率、群众满意率均达100%。依法行政扎实推进。以法治思维、法治方式推动工作，刚性坚持政府常务会学法，严格重大事项决策程序，打造了全覆盖的法律顾问体系，医疗、伤残鉴调一体工作全市领先。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大建议238件、政协提案278件，按时答复率、满意率均达100%。廉政建设不断加强。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定，坚守“五条红线、一条底线”。交易中心进场项目311宗，增收4800万元，节支1.18亿元。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，政府公信力不断提升。

与此同时，国防动员和民兵预备役建设、双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、审计统计、史志档案、消防救援、邮政通信、电力供水、人口老龄、妇幼青年、残疾人等各项工作也都取得了新成就。

　　各位代表!过去的一年，我们遇到的困难大于预想，取得了好于预期的成绩和人民的信赖。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省市和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于全区广大干部群众的无私奉献。在此，我代表区人民政府，向奋战在各战线、各领域的全区人民，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防指战员和驻区各单位，向关心、支持、参与南和建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，一是受疫情冲击和外部环境诸多不确定性因素影响，部分企业特别是中小微企业经营压力较大，个别经济指标未能达到预期;二是招商选资精准度还不够高，产业引领地位还不牢固，具有引领性、全局性的“大好高优”“专精特新”项目较少，健康食品、宠物产业仍存在产业链条不全、科技支撑不强、营业额不大等问题;三是人才“引进难、留住难”问题日益突出，技术人才少，依靠改革创新，自我挖潜、破解瓶颈刻不容缓;四是生态环境治理成果还不够稳固，大气污染防治任务依然艰巨，在集中治理和集中攻坚相统一，在眼前治标和长远治本等方面还存在短板;五是城市业态不够丰富，体育健身、文化休闲等基础设施仍需完善，北部新城组团处在起步阶段，城市建设与撤县设区的定位还有差距;六是城乡发展和收入分配不平衡，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障能力有待进一步加强，群众的一些“急难愁盼”问题还没有很好解决;七是政府治理现代化水平亟待提升，少数干部推动高质量发展的能力仍需进一步加强，部分干部工作作风还需进一步转变，不担当、不作为、乱作为现象依然存在。对此，我们将直面矛盾、正视问题，以更大的决心和更实的举措切实加以解决，决不辜负全区人民的期盼和重托。

　　二、2022年重点工作安排

　　2022年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，全球疫情仍在蔓延，百年变局加速演进，宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济潜力大、韧性强、长期向好的基本面没有变、也不会改变。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有省市和区委的坚强领导，有全区人民勠力同心、攻坚克难、拼搏竞进，南和高质量发展大有可为、必将有为。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会，省、市第十次党代会，以省委“三六八九”、市委“一三五十”工作思路为遵循，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移实施“一四五七”总体发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，促进经济稳中向好、稳步提质，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长5.5%，实际利用外资增长5%，城乡居民可支配收入分别增长8%、10%，PM2.5平均浓度、万元生产总值能耗下降完成市定任务。上述目标的设定，贯彻了中央的部署和省市要求，衔接了“十四五”规划目标，考虑了国内外环境和我区工作基础，体现了稳字当头、稳中求进，有利于推动我区经济高质量可持续发展。

　　各位代表!做好今年工作，必须政治坚定、执行有力，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，坚决把党中央国务院、省市和区委的决策部署落实落地。必须系统推进、高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，毫不动摇坚持以经济建设为中心，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须实事求是、善做善成，把稳中求进工作总基调放在突出位置，先立后破、稳扎稳打，革除羁绊手脚、阻碍发展的条条框框，坚决惩治统计造假，不断提高想干、会干、干好、敢管、会管、管好的能力和实效。必须永葆初心、人民至上，一切从群众的需求和感受出发，实现好、维护好、发展好人民的利益，努力让人民群众的生活更美好、更幸福。

　　具体工作中，重点抓好七方面工作：

　　(一)聚力双进双产，坚定不移强招引、上项目、快推进，夯实高质量发展支撑。树牢项目为王、企业为本理念，保持虎口夺食、唯快唯实的奋进姿态，扎实开展项目建设攻坚年行动，以高质量投资支撑高质量发展。一是瞄准大好高优，精准招选项目。牢固树立其他工作再忙也不能影响招商引资上项目、其他工作再好也不能代替招商引资上项目“两个不能”导向，突出实效、做大存量、做优增量、培引并举，进一步强化奖惩措施，完善项目信息库、客商信息库，深化以商招商、协会招商、大学招商、商会招商，加快形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次发展格局。二是抢抓政策机遇，精准谋划项目。围绕中央和省投资重点方向，聚焦“两新一重”，适度超前、系统谋划建设基础设施。按照“资金跟着项目走”原则，强化“五要件”推进，有的放矢地做好前期工作，争列省重点项目9个、市重点项目22个以上，争跑债券资金10亿元以上。三是坚持效率至上，精准推动项目。园区吹哨、部门报到，清单化推进、红黑旗晾晒，定期组织项目擂台赛、集中开工、包联调度、项目拉练等活动，对连续2个月完不成任务的招商专班和项目包联团队牵头领导开展约谈，目标亮相、考核亮牌，倒逼项目全速建设。年内，新开工入库重点项目30个，其中亿元以上工业项目15个以上、5000万元以上服务业项目10个以上、2000万元以上农业项目5个以上，新增规上工业企业6家，工业投资增长6.5%。四是突出集聚集约，精准承载项目。以省级绿色园区为引领，抓好开发区提质扩容，水电路气讯全方位保障，启动城东110千伏变电站、城北蒸汽管网建设，满足新项目入驻、现有项目扩能。持续推动项目向园区集聚，引导企业绿色发展、集约发展，省级开发区营业收入增长10%以上，打造高质量发展园区新示范，做大做强“万亩千亿大平台”。

(二)聚力产业培育，坚定不移延链条、壮龙头、扩集群，厚植高质量发展优势。落实王正谱省长来南和调研要求，聚焦实体经济在稳增促调和高质量发展中的关键支撑作用，打造中高端制造业最优聚集区，持续推进产业基础高级化、产业链条现代化。一是链条赋能，加快集群壮大。围绕宠物食品、健康食品、现代物流、康养等产业，放大金沙河、盛泰、华兴等“链主”企业引领集聚效应，重点开发动物医药、方便食品、饮品等高附加值产品，抓好华兴三期、润沃智慧物流、海大生物饲料等重点项目，提高本地产业配套协作能力，特色产业集群营业收入增长15%以上，宠物产业集群营业收入突破200亿元。二是创新赋能，稳固领跑地位。持之以恒推进质量强区，深化与中国农科院、中国农大、河北农大等高端院所合作，强化省宠物产业协会引领带动效应，建设宠物产业质量安全监管追溯平台，打造宠物产业创新研究中心、国家级宠物产业研究院，支持“南和粉条”申报地理标志证明商标。进一步扩大“中国宠物产业·南和指数”覆盖面和影响力，深度参与挂面、宠物食品、猫砂等行业规范、标准制定，叫响“南和犬猫粮”区域公用品牌，办好第六届宠博会，加快建设中国宠物产业之都。三是数字赋能，迈向更高舞台。加速推动工业互联网创新发展，重点培育一批“互联网+制造业”项目，促进产业数字化、数字产业化，及早布局数字经济，规上工业企业“两化”融合、企业上云、绿色工厂覆盖率达到100%，高新技术产业增加值增长10%。以国家级外贸转型升级基地建设、国家数字乡村试点打造为契机，加强与阿里巴巴、京东合作，整合健康食品、宠物食品用品等产业资源，依托盒马鲜生、天猫、海外仓等资源优势，培树生产型外贸出口企业2家以上，全区宠物食品用品出口额、跨境电商交易额、网络零售额分别突破100万美元、2亿元、30亿元。

　　(三)聚力城市成长，坚定不移拓功能、提品质、促繁荣，构建高质量发展载体。加快以人为核心的新型城市建设，优化国土空间总体规划，打造“三宜三清”中心城区。一是构建市区东部的交通枢纽。争取国道515和省道343、548、240等干线升级，推进泉北大街东延、百泉大道东延等融城主动脉，打通光明大街东延、农林路西延等“断头路”，提升幸福大街西段、振兴路等11条城区道路，新改建农村道路50余条57公里，畅通城内微循环、城外小循环、跨区大循环的路网格局。二是打造功能完善的中心城区。突出抓好城市标配建设，高效运营文体综合中心、返乡创业服务中心等功能项目，打造金桂园和苑、中鼎天一府等一批绿色优质小区，75%的社区达到绿色社区创建标准，城镇新建绿色建筑占比达到90%。新建立体停车场1座、公厕8座，提升宜居指数。推动新型智慧城市建设，新建5G基站150个，扩大5G网络覆盖范围。三是塑造精致独特的城市风貌。加快南部城区组团更新，以“三改一拆”为突破，继续推进西关、西内、县前三期和东韩四期拆迁，实施南关、西东韩和县前四期拆迁，启动澳林城市会客厅建设，新开工棚户区改造540套、基本建成195套。实施体育公园、兴和园等公园游园新改建和中兴东大街、兴业路等重点路段绿化提升，争创省级文明城、省级生态园林城。全面启动北部新城组团建设，加强与央企合作，重点建设顺水河南侧小镇启动区和核心区，培植文化旅游元素，形成链条完善、业态丰富、宜居宜游的省级特色小镇。四是壮大集聚集约的城市经济。亚樽五星级酒店等引领性项目投入使用，恒润广场等集聚性平台基本建成，招引乘用车4S店1家以上，新增纳税超500万元楼宇8幢以上、城市经济综合体10个以上。以承办邢台市第六届旅发大会为契机，深化“农业+文化+工业+旅游”发展模式，提标全域旅游服务设施，推动省级智慧景区建设，打造农业嘉年华、冰雪世界为引领的市级以上精品旅游线路3条，做强做特旅游产业。

　　(四)聚力乡村振兴，坚定不移兴农业、美农村、富农民，筑牢高质量发展基础。与中国农科院联合打造国家乡村振兴示范县，充分发挥与河北农大共建乡村振兴研究院作用，实现农业农村优先发展。一是提效益、兴农业。强化粮食安全底线思维，实施种业振兴行动，粮食播种稳定在64万亩以上，优质强筋小麦突破60%。推广工厂化、鱼菜共生等现代农业模式，培育壮大集农产品加工交易、仓储物流等为一体的经营体系，打造冀南品质最优、体系最全的“中央厨房”。完善农产品质量追溯体系，大宗农产品抽检合格率达98%以上，通过国家农产品质量安全县验收，争创国家现代农业产业园。二是夯基础、美农村。实施农村人居环境整治提升年行动，探索与社会资本合作模式，整合上级专项、债券、PPP项目等资金10亿元，完成32个村庄生活污水治理，创建省级美丽乡村20个，人居环境精品村达到95%以上，完成省级村庄清洁示范县创建。强化法治乡村建设，完善道德评议会、红白理事会等村民自律组织，深化殡葬改革，推进移风易俗。三是拓渠道、富农民。坚持“四个不摘”，持续完善防贫、防返贫机制，确保脱贫人口“不返贫”、边缘人口“不致贫”，深入开展“万企兴万村”行动，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。依托全国农民合作社质量提升整县推进试点建设，新发展合作社10家以上、家庭农场50家以上，培育市级农业产业化重点龙头企业2家、合作社2家、示范家庭农场3家以上。围绕收入倍增行动，打造蔬菜、中药材2个千亩以上特色农业产业基地，完善农民工等人群就业支持体系，培训1万人次，带动就业3500人次，新增电商村10个，实现充分就业增收。

　　(五)聚力绿色发展，坚定不移精治理、抓修复、优生态，擦亮高质量发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，减污、降碳、修复协同发力，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化南和。一是以更高标准打好蓝天保卫战。全力抓好优企、压煤、抑尘等精细化举措，谋划实施天然气储备项目，空气质量“六区”前3。落实碳达峰、碳中和政策，完成金沙河“三代”改造，推动建投邢台热电率先开展全国碳排放交易。坚持多排多限、少排少限、不排不限，最大限度支持企业开足马力生产。严厉打击“散乱污”、偷排偷放等违法行为。二是以更大力度打好碧水保卫战。精准落实“河长制”，持续开展纳污坑塘排查整治，加快污水处理厂提标改造，出水水质稳定达到Ⅳ类、力争达到Ⅲ类标准。加快推进顺水河、南澧河治理，河道险工险段6月1日前完成治理。谋划沙洺河治理，启动溜子河治理二期、小林渠恢复、留垒河至沙洺河连通等工程，实现河河有水。三是以更实举措打好净土保卫战。严格建设用地土壤环境准入，强化农业面源污染治理，启动智慧环卫工程，垃圾分类处理全覆盖，加强危废、医废等收集处理，坚决斩断非法倾倒危废、固废“黑手”，完成1次土壤及地下水自行监测。支持种养主体、社会化服务组织进一步加大投入，改造提升设施水平，推进粪肥还田利用，打造国家级畜禽粪污资源化利用整县推进示范。

(六)聚力改革开放，坚定不移聚要素、破瓶颈、添活力，增强高质量发展动力。围绕土地、资金、人才等要素，推进改革开放，释放改革红利。一是打造高效政务环境。深化“放管服”改革、“标准地+承诺制+两不见面”改革，持续推进带方案出让土地审批和联合验收机制，大力推行“妈妈式”服务，工业项目“拿地即开工”。全面推进“证照分离”“一网通办”，巩固“无证明城市”创建成果，一般企业投资项目审批时间全市最短。二是厚植坚实土地支撑。统筹区内外资源，加大争跑力度，报批建设用地2000亩。进一步健全亩均效益综合评价体系，亩均税收提升15%以上。紧盯“五未”土地，年内处置批而未供和闲置土地1100亩，园区低效用地“一企一策”动态清零。三是放大金融撬动作用。深化政银企桥梁作用，完善企业融资需求和分行业对接机制，引进域外金融机构、新增上市企业各1家，普惠金融投放2亿元以上，新增贷款20亿元以上。四是构筑科创人才高地。聚焦提升原始创新、自主创新能力和科技创新供给质量，每万人拥有发明专利达到0.9件，工业技改投资增长6.5%，全社会研发经费支出增长15%，新增高新技术企业7家、科技型中小企业22家，建成众创空间(星创天地)6家、市级以上创新平台5家、科创综合体1家，打造全市人才生态第一高地。

　　(七)聚力民生改善，坚定不移兜底线、保基本、增福祉，共享高质量发展成果。认真践行以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，持续解决好群众的“急难愁盼”事项。一是夯实基本民生保障。着力推进疫情常态化防控措施，完善疾控体系，疫苗应接尽接，守牢“零发生”成果。推动医保支付制度改革等惠民措施落地见效，进一步缓解群众看病贵的问题。完善社会救助体系，提升乡镇社会工作站服务水平，扎牢社会保障“安全网”。二是筑牢社会事业根基。深化实施健康中国·南和行动，落实上级生育政策，启动区人民医院急救中心、健康管理中心建设，阎里乡新卫生院建成投用，持续推进优秀资源、优质资源向基层延伸。深化“医养一体”模式，打造长期护理险“南和品牌”。依托新文化馆，公共文化服务能力持续提升，省级示范区通过验收。启动教师教育振兴行动，落实“双减政策”，建成实验中学宿舍楼和第六幼儿园，实施梁庄小学等5所学校扩容工程。依托职教中心培育宠物美容等特色专业，推进产教深度融合。三是营造和谐稳定环境。深化安全生产三年专项整治和“双控”机制建设，夯实安全基础。以全省试点建设为带动，推进食用农产品追溯体系提质扩面，守卫百姓“菜篮子”“果盘子”。深入推进扫黑除恶斗争常态化开展，全面提升电信网络诈骗打防效能，全力维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

　　同时，加强国防动员和民兵预备役工作，抓好双拥共建和退役军人服务保障，发挥工会、共青团、妇联等人民团体纽带作用。高质量推进审计统计、新闻广电、民族宗教、外事档案、邮政通信、人民防空、气象地震、残疾人事业等协调发展。

　　各位代表，在广泛征询意见建议基础上，筛选了25件民生实事候选项目提交大会票决。项目确定后，我们将严格督查问效，全力以赴抓实办好，切实增强人民群众的获得感和满意度。

　　三、政府自身建设

　　各位代表，面对高质量发展这一时代使命和人民重托，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以更大格局、更高视野展现宏大作为，以更高标准、更高质量完成光荣使命。

　　(一)坚定立场、提高站位，打造忠诚政府。始终把讲政治放在第一位，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，政令畅通、令行禁止。巩固党史学习教育和“四史”教育学习成果，用工作成效践行对党、对国家、对人民、对事业的无限忠诚。

　　(二)诚心为民、高效施政，打造服务政府。始终坚持人民政府为人民，想群众所想，急群众所急，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，大力保障和改善民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。巩固“亲”“清”政商关系，深化联企助企、惠民亲民工作，打造人民满意的服务型政府。

　　(三)严以用权、依法履职，打造法治政府。贯彻落实习近平法治思想，推进政府事权规范化、法律化。进一步完善落实重大行政决策合法性审查和重大行政决定法制审核查制度，公众参与、专家论证和集体决策相结合，充分发扬民主。深化政务信息公开，加大依法行政和行政诉讼工作，主动接受人大、政协、审计、群众监督，让权力在阳光下运行。

　　(四)大抓落实、大干实事，打造实干政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全区中心工作，保持“三干五提六个不过”的奋进态势，发扬“唯快唯实、虎口夺食”的拼搏精神，合力推进政策快落实、项目快推进、矛盾快处理，把难办的事办成、把该办的事办好、把必办的事办早，不断创造经得起实践检验的新成果、新作为。

　　(五)干净自律、节俭从政，打造廉洁政府。从严推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动“一岗双责”见人见事，做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持政府过紧日子，控制和压减一般性支出，积极消化政府隐性债务。集中财力办大事，切实提高财政资金使用绩效。加大政府投资项目、公共资金、国有资产的监管和审计监督，依法依规推进政府采购、招标投标等工作，严查各类违法违纪行为。

　　各位代表!沧海横流，方显英雄本色。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，真抓实干、开拓创新、奋勇争先、锐意进取，高水平推动高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。