2022年邢台市信都区政府工作报告

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2022年邢台市信都区政府工作报告

——2022年1月27日在邢台市信都区第二届人民代表大会第二次会议上

邢台市信都区人民政府区长 刘国强

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。面对防洪抗疫的严峻形势，面对经济下行的巨大压力，面对改革发展稳定的繁重任务，区政府团结带领全区广大干部群众，认真落实上级党委、政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧遵循“一三六六”工作思路，迎难而上、埋头苦干，经济社会各项事业稳中求进、难中求成、成中求好，实现了“十四五”良好开局。

（一）着力增投资、调结构、稳增长，实力信都取得新成效。预计地区生产总值完成346.18亿元，增长5.9%；固定资产投资完成150.54亿元，增长2.1%；规上工业增加值完成119.06亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额完成143.73亿元，增长4%；公共财政预算收入完成32.45亿元，增长5.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.9%、9.4%。项目招商强势推进。坚持高位推动，实行全员招商，内育外引并重，以集中签约浓厚氛围、提振士气，迅速打开项目建设新局面。全年签约引进各类项目162个，达到“双进双产”标准111个，总投资500亿元。新开工入库“双进双产”项目66个，争列省市重点项目54个，均位居全市第一。工业经济加快振兴。长征·长城成功合作，已正式获得氢能新能源汽车生产许可，成为具备传统燃油和新能源双资质的商用车生产企业，今年3月份即可投产新能源换电重卡；邢台一拖与河北铠特合作共建，拖拉机顺利投产，新产品已经下线；红星汽车对外合作正在抓紧推进，“两汽一拖”复兴在即。德龙钢铁贡献突出，年产值达到219亿元、全市第一，纳税5.7亿元、全市第五。春蕾3D打印、德玉泉乳业、中基杭萧钢构等一批项目扎实推进、效果明显。装备制造业集群营业收入突破300亿元大关。工业企业亩均税收达到11.1万元，同比增长35.7%。第三产业扩容增量。新开工城市经济综合体12个，建成运营10个，全市第一。新培育纳税超500万元楼宇20栋，纳税额突破5亿元，全市第一。新发展3000平米以上众创空间10家，总量达到25家，全市第一。净增规上服务业企业3家，总数达到38家，全市第一。新入驻市保险行业协会和7家保险公司市级总部，金融机构总部达到33家。邢台国际电商产业园、信都区跨境电商产业园被评为省级电子商务示范基地，无界电子商务、河北“壹商易网”被评为省级电子商务示范企业。全域旅游发展势头良好，年接待游客665.8万人次，旅游总收入71.7亿元。现代农业提质增效。新增“万元钱”种植面积7.77万亩，全市第二。松盛农业获评省级农业产业化重点龙头企业、省级示范产业化联合体。扎实推进全国农产品冷链物流设施示范区建设，建成冷库90座。成功举办河北省2021年中国农民丰收节，推出“浆水苹果·抗大红”品牌。三次产业比重达到4.1：46.4：49.5，产业结构更加优化。

（二）着力优服务、促改革、谋创新，活力信都汇聚新动能。营商环境持续优化。砍掉221项证明材料，928项政务服务事项实现“一网通办”，32个项目纳入承诺制管理、“拿地即开工”，新增市场主体9615户，总量达到6.3万户。信都区是全省唯一的政务服务“一站通办”、政务服务事项标准化、融合共建村（社区）综合服务站三个“试点区”。认真落实助企纾困政策，减税降费2.7亿元，拨付各类扶持资金6.2亿元，为企业授信3.7亿元，放贷、续贷3.3亿元，降息1100余万元。重点改革持续深化。成功争取10个国家和省级改革试点，在国家和省级改革经验交流会上7次作典型发言，连续3次被评为全市“改革领跑者”。全国农村宅基地改革试点工作稳慎推进，全省排名第一。水库移民后期扶持工作全国创先，以满分通过国家复核，获省奖励资金500万元。信都区被确定为全国小型水库管理体制改革样板县。羊范镇祁村被评选为全国497个“村级议事协商创新实验试点”之一。创新动能持续强化。引进大专及以上人才8482人。新增伊克赛吉、河北科工大等5家省级技术创新中心，各类技术研发平台达到54家。新增高新技术企业13家、科技型中小企业47家，总量分别达到63家、391家。新增发明专利92件，全市第一。兴盛机械、云山化工、德贵纳米等5家企业获批省“专精特新”企业。全社会研发经费投入13.4亿元，科技创新综合排名蝉联全市第一。

（三）着力治污染、补短板、提品质，美丽信都展现新风貌。生态环境质量显著提升。空气质量、PM2.5年均浓度、优良天数创近年来最好成绩，为全市空气质量成功退出全国“后十”做出信都贡献。地表水考核断面达标率100%。耕地保护责任目标考核成绩全市第一。关闭矿山14家，生态修复1029亩。实施七彩太行、蚂蚁森林等绿化工程，完成营造林13.4万亩，其中人工造林5万亩，成功创建河北省森林城市。信都区被确定为全国整区屋顶分布式光伏开发试点，实施偏远山区光伏+电代煤改造2117户。中心城市成长快速推进。国土空间总体规划形成初步成果。投资近百亿元，实施各类城市建设项目193项，强力推进“三改一拆”，拆违拆迁116万平方米，全市第一；棚户区改造1080套，全市第三；新建便民市场2座，完成6条小街巷、10个小区供热设施、123个老旧小区和200个小区雨污分流改造，惠及居民7.9万户。乡村振兴迈出坚实步伐。创建省级美丽乡村精品村26个，打造美丽城镇3个。改造户厕14841座，建设公厕21座，建成3个污水处理厂和30个农村生活污水治理设施，新建和改造提升垃圾中转站3座，被省推荐为全国村庄清洁行动全域示范区。16个“空心村”治理通过验收。新改造西部山区10千伏线路202公里。开通定制公交线路5条，3万余名群众出行受益。提升改造“四好农村路”79公里，白岸乡、西黄村镇被评为“四好农村路”省级示范乡镇。将军墓镇获评全国“一村一品”示范镇，路罗康养特色小镇、兴台古镇分别获评省级创建类、培育类特色小镇。前南峪村获评全国乡村治理示范村，小戈寥村获评省级乡村旅游重点村，浆水、抱香谷入选市级乡村振兴示范区。乡村振兴工作全市排名第一。

（四）着力兴文化、创文艺、促文明，文化信都激荡新气象。文化发展更趋繁荣。积极打造“全民阅读·书香信都”品牌，开展文化惠民演出1100余场，惠及群众30万人。深入挖掘信都文化，《站在最前线》《抗大颂》等一大批文艺作品深受好评。大力扶持文旅产业，新增入库项目14个，完成投资5.3亿元，规上文化类企业营业收入突破1亿元。区文化馆被评为国家二级馆。抗大陈列馆被评为首批革命老区红色教育基地。文明力量愈加彰显。大力弘扬社会主义核心价值观，134个单位被评为市级以上文明单位，7人获评“河北好人”，霍增起、程振洋入选“中国好人榜”，杜非、张朋喆被授予“河北省见义勇为英雄群体”荣誉称号，文明城市创建综合成绩位居全省49个市辖区第一。体育事业越发兴盛。成功承办全省“心向冬奥”校园冰雪季、河北省冰雪运动进社区暨冰雪大篷车等赛事活动，带动全区32万人参与冰雪运动。建设健身广场2个、社区智能健身驿站示范店8个、健身站点20个，实现村（社区）健身器材全覆盖，全民健身氛围更为浓厚。

（五）着力办实事、惠民生、强保障，幸福信都增添新成色。全力办好民生实事。坚持民生投入只增不减，扎实开展“我为群众办实事”活动，承接承诺的省市29项民生工程、民生实事和区10件民生实事全部完成。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，不断巩固“两不愁、三保障”成效，扎实做好重点群体的动态监测和帮扶救助，实现了“零返贫、零致贫”。健全社会保障体系。城镇新增就业10003人，新增劳务输转7114人次，零就业家庭动态清零，文苑、科苑社区被评为省级充分就业社区。养老、工伤、失业保险扩面3.55万人。发放城乡居民养老金1.06亿元，低保金、特困供养金、抚恤优待金、计生家庭扶助金、困难残疾人补贴1.48亿元。创建示范型退役军人服务站36个，区退役军人返乡创业园被评为全国退役军人服务保障先进单位。培育星级标杆养老服务机构4家，实现社区日间照料服务站全覆盖。提升医疗健康水平。区中医院传染病区综合楼、会宁镇卫生院综合楼主体封顶。新建国医堂4个、全国基层名老中医药专家传承工作室1个，创建省级医养结合试点3家、省星级婴幼儿照护服务机构4家，长期护理险实现政策全覆盖。会宁镇、皇寺镇获评省级卫生镇，董家沟、北梁元店等8个村被评为省级卫生村。信都区通过国家慢性病综合防控示范区复审。全面发展教育事业。学校建设三年提升扎实推进，新建成8所幼儿园、2所小学、3所中学，新增学位3000个。羊范完小教师周转宿舍等6个项目完工。普惠性幼儿园覆盖率达87%，农村学前教育实现全覆盖。全面落实“双减”政策，所有中小学全部开展校内课后服务。金华小学、二十三中等20余所学校被授予全国或省级荣誉称号。

（六）着力防风险、保安全、守底线，平安信都构建新格局。防疫屏障更加坚实。投资8600万元，超前谋划建设南石门隔离点；投资858万元，建设区人民医院发热门诊和区中心医院留观病房；投资2616万元，建成区人民医院、中心医院核酸实验室，全区总检测能力达到8.9万管/日（单人单管）。特别是我区出现两例病例后，在区委的坚强领导和科学指挥下，立即响应、果断处置，联防联控、群防群治，以最高规格、最严标准、最强手段抓排查、流调、管控，完成五轮全员核酸检测，全面推进疫苗接种，用最短时间阻断疫情传播链条，确保了人民群众生命安全和身体健康，夺取了全民抗疫重大阶段性胜利。科学依法防汛抗洪。面对夏汛连秋汛、有记录以来最大降雨量的特殊情况，提前按照“比7·19洪水大20%水量”标准修订预案，坚持“不死人、少损失、不看海”的目标，加强排查除险，提前转移群众，科学调度蓄补，全力守护群众生命财产安全，把灾害损失降至最低。深入推进平安建设。高标准建成610个智慧安防小区，社区“六位一体”管理模式获评省级试点。常态化推进扫黑除恶斗争，战果全市第一。严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。妥善处置德龙煤气泄漏事故，深入开展安全生产大排查大整治及“回头看”行动。投资900余万元购置第一部72米登高消防车，增强高层救援能力。全面加强食品药品安全监管，创建省级放心肉菜示范超市3家、省级校园食品安全标准食堂4家。森林防灭火工作扎实开展。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定。严格落实中央八项规定精神，深入开展“刹六气、兴六风”专项活动，政府系统党风廉政建设和思想作风建设全面加强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全部按时办结，满意率达到98%以上。国防动员水平进一步提升，民族宗教、审计统计、新闻广电、外事档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、邮政快递等各项工作也都取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表！回望过去一年，我们干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。这一年，是信都区负重前行、备尝艰辛的一年，是逆势而上、奋力进取的一年，是夯基垒台、积蓄后劲的一年。所有成绩的取得，离不开上级党委、政府的亲切关怀、激励厚爱，离不开区委的总揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，离不开全区广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心努力。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区单位、驻区部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持信都发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！成绩来之不易，问题不容忽视。一是经济发展质效不够高，产业转型升级任务重，新兴产业规模小，大气污染治理精准度还有差距，经济发展的活力和后劲亟待加强。二是平台作用发挥不充分，省级经济开发区尚未获批，科创平台成果转化比较少，发展空间不足、资源要素趋紧、创新驱动不够的问题亟待破解。三是吸引项目和资金借力发展的力度不大，思想不够解放，招商氛围不浓，大项目、好项目少，尤其是工业投资不足的问题亟待突破。四是城乡发展不均衡，基础设施欠账多，公共服务体系不够完善，中心城和重点镇的带动力、辐射力亟待提高。五是民生保障任务重，刚性支出项目多，偿债进入高峰期，财政收支矛盾亟待化解。六是营商环境还需优化，少数干部干事创业的精气神仍需提升，“庸懒散”“等靠要”“推拖挡”的问题亟待解决。对于以上问题，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

二、2022年工作任务

今年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划乘势奋进的关键之年，也是信都区跨越赶超发展的突破之年。我们要在观大势中保持战略定力。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济潜力足、韧性强，稳中向好、长期向好的基本面不会改变。我们既要正视困难，更要坚定信心，坚持不懈推动高质量发展。我们要在谋全局中贡献一域担当。当前，邢台正全面落实“一三五十”总体思路，处于建成京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜”“三清”智慧城市的关键时期。信都区作为全市第一大区，必须带头挑重担、打头阵、当先锋，做到“大区有大区的样子、大区有大区的作为、大区有大区的贡献”。我们要在干实事中践行初心使命。区第二次党代会擘画了未来五年的宏伟蓝图，区委二届二次全会明确了今年工作的总体要求，为政府工作指明了方向，提供了遵循。特别是广大干部群众求富图强、共谋发展的热情空前高涨，这是我们做好政府工作的最强动力和最大支持。只要我们坚定信心，乘势而上、顺势而为、因势而谋，就一定能够把宏伟蓝图转化为美好现实。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市重要会议精神，认真落实省委“三六八九”、市委“一三五十”和区委“一三六六”总体要求，坚持稳字当头、稳中求进、进中赶超，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，全面推动信都现代化高质量赶超发展，奋力谱写现代化诚信之都、生态之城、富强之区新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右。上述目标对标了省、市普遍性要求，综合考虑了外部环境和我区实际，既考虑量的增长又统筹质效结构，体现了稳字当头、稳中求进、进中赶超要求，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定，是稳妥可行的，同时也需要再争取更好成绩。

各位代表！理念引领发展，思路决定出路。做好今年各项工作，必须坚持把党的领导作为第一遵循，一切从政治上考量、在大局下行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和区委的决策部署不折不扣落到实处。必须坚持把高质量发展作为第一要务，以经济建设为中心，找准突破口和着力点，以更大力度、更实举措推进项目建设，做大总量、提升质量，用发展推动各项事业不断前行。必须坚持把改革创新作为第一动力，勇于破除思维定势，敢于打破路径依赖，善于创新体制机制，为经济社会发展注入更加强劲的活力和创造力。必须坚持把人民福祉作为第一责任，牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，全力办好民生实事，扎实推动共同富裕，让人民生活更加幸福。必须坚持把转变作风作为第一保障，持续开展“刹六气、兴六风”专项活动，以“作风”强“作为”，以“实干”兴“实体”，求真求实求准，率先争先创先，全方位推进信都高质量赶超发展。

为实现上述目标要求，我们将重点做好以下四方面工作：

（一）扭住一个关键：即抓投资、上项目、促发展，聚力点燃高质量赶超发展新引擎

坚持“项目为王、企业为本”。坚定不移实施项目带动战略，强化“大好高优”导向，守牢“一高两低”“234+1.5”门槛，全面掀起项目“双进双产”新高潮，以高质量投资促进结构调整，以高质量项目带动高质量发展。做好“无中生有”文章。坚持招商选资“一号工程”不动摇，四套班子齐上阵，领导带头抓招商，每人至少谋划落地亿元以上产业项目1个；部门镇办齐发动，落实招商责任制，瞄准重点区域，出台专项政策，打好全员招商、以商招商、驻外招商、产业链招商、政企联合招商“组合拳”。大力深化“回归工程”，促进总部回归、人才回乡、资金回流、项目回迁。精心组织专题招商、小组团招商不少于20场，确保每季度签约项目30个以上，全年签约150个以上。做好“落地生根”文章。坚持开工才是硬道理，效率就是生命线，开展项目攻坚年行动，拿出“大雨小干、小雨大干、晴天猛干、晚上挑灯接着干”的劲头，引进项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓问效，做到在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批，真正形成塔吊林立、热火朝天的建设场面，形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的生动局面。全年新开工亿元以上项目80个以上，在库竣工项目20个以上，争列省市重点项目50个以上。

坚持“项目为王、服务为要”。一是强化土地保障。坚持争取增量与盘活存量并重，积极争列更多项目进入国家或省级重点项目盘子，持续加大“五未”土地处置力度，年内处置批而未供土地5000亩，盘活闲置厂房6万平方米，征收土地不少于2000亩，供应“标准地”1000亩以上，确保“地等项目、拿地即开工”。二是强化资金保障。定期汇总融资需求，常态化开展政银企对接活动，带动更多资金资本向实体经济流动。实施“金牛工程”，鼓励支持更多符合条件的企业挂牌上市。全面加大对上争资力度，加快与央企的深度合作，多渠道拓宽融资途径。三是强化服务保障。大力开展“三包四帮六保五到位”活动，逐个项目落实领导包联，重大项目实行专班推进，对照“五要件”、强化“包帮扶”，定期调度、现场办公、紧逼要账，确保每个项目都能够快落地、快建设、快投产、快达效。

坚持“项目为王、产业为基”。坚定不移走好“产业兴区、产业强区”之路，传统产业抓转型、抓升级，战新产业抓培育、抓壮大，以产业兴实现信都兴，以产业强带动信都强。

一是优化一产，加快发展现代农业。坚持以工业理念抓农业，深化推动“一产接二连三”，重在育龙头、建基地、优品质、树品牌上下功夫，推进农业高质高效、农民富裕富足，以产业兴旺促乡村振兴。加大农业项目投资力度。大力发展“四个农业”，加快推进年度投资12亿元的81个农业项目，新增“万元钱”面积不少于2万亩、高标准农田5万亩，培育省级龙头企业2家、市级3家，农业产业化经营率达到51.8%，进一步提升农业现代化水平。加大特色产业培育力度。大力发展特色种植、特种养殖和农产品深加工，突出抓好八方鲈鱼、五彩旱稻、依社鱼菜共生、金稻川精品苹果、龙泉寺酸枣抚育和总投资1.5亿元的国金药业酸枣仁加工、总投资1亿元的保利富硒农业研发中心、总投资5000万元的珠联食品加工等项目建设，新增高效渔业养殖500亩、设施蔬菜500亩、改良提优苹果1000亩、优质稻谷2000亩、酸枣抚育种植2万亩，加快形成连点成面、连片成带、集群成链的特色产业新格局。加大品质品牌提升力度。持续扩大“浆水苹果”“邢台贡梨”“太行板栗”“五季草莓”“邢台酸枣仁”等品牌影响力，积极推动农产品规模化、标准化、品牌化发展，真正把信都农产品的品质做优、品牌叫响，带动广大农民增收致富。

二是壮大二产，加快工业转型升级。牢固树立工业强区理念，坚持建链、延链、补链、强链齐头并进，突出抓好装备制造业，今年集群营收达到400亿元，努力实现工业经济的快速突破。持续赋能升级传统产业。鼓励和支持企业加大技改、研发投入力度，向高端化、智能化、绿色化发展，争列省市技改项目不少于20个，技改投资增速不低于20%。加快推进总投资42.4亿元的德龙钢铁高强度板材项目，新上特种线材、彩板钢等产品，延伸产业链条，提升核心竞争力。紧紧抓住河北省奶业振兴计划有利契机，全力抓好总投资5.13亿元的德玉泉乳业一期项目投产和总投资1.5亿元的智慧牧场建设，加快招引总投资1.5亿元的福贞食品包装项目落地实施，加速布局德玉泉奶制品销售网络，促其全链条发展，尽快做大做强，打造京津冀地区现代食品生产加工基地。加快培育壮大战新产业。全力推进“两汽一拖”振兴，突出抓好总投资62亿元的长征·长城商用车合作项目，确保3月份新能源车下线，年产中重卡6000台，实现产值21亿元；加紧推进红星汽车合作重组，老厂区春节后复工复产，新基地尽快开工建设，年产新能源车6000台以上，确保资质安全、复产复兴；全力支持邢台一拖与河北铠特的合作共建，加快生产大拖、中拖，全年量产拖拉机4000台，实现产值2亿元，加速推进CVT变速箱研发生产项目落地实施，打造智能农机装备制造产业园。做实做好“延链、强链、补链”文章，全力引进一批产业链上下游配套企业，加快提升“两汽一拖”的“含金量、含新量、含绿量”，打造国家级新能源汽车制造基地，实现邢台人的汽车梦、拖拉机梦。与此同时，全力支持春蕾3D打印研发和生产基地全部回归，加快推进总投资3.6亿元的威斯坦新材料项目落户信都，带动3D打印产业发展壮大，实现产值2亿元；拓展盛世天成与康佳公司、江水制药与中核工业的深度合作，加快推进总投资22亿元的苗肥机“三位一体”智慧农机项目建设，打造国家级智能装备制造基地。大力发展以防务装备、民爆器材为主的军民融合产业，抓好总投资3亿元的金后盾专用箱柜生产、总投资2亿元的云山化工二氧化碳森林灭火装置项目，实现产值2.6亿元，打造国家级军民融合产业示范基地。大力实施工业企业梯次升规培育计划，年内净增规上工业企业5家以上。

三是提升三产，做大做强现代服务业。发挥独有的区位优势、中心优势，深化产城融合，增量提质并重，促进现代服务业优质高效发展。坚持生产性服务业向专业化、高价值延伸。大力发展金融服务行业，年内招引5家以上金融机构入驻，金融业纳税额达到10亿元以上，同比增长10%，占税收比重达到22%，打造全市金融中心。大力发展研发设计和技术服务行业，依托4个国家级、50家省市级技术中心（重点实验室），加快构建资源共享、功能互补、配套完善的科技服务体系，力争规上科学研究和技术服务业营业收入达到4.35亿元，同比增长8%。大力发展城市经济，突出抓好天乐城、西江月、燕雨江南等16个城市经济综合体建设，加快红星美凯龙、永康财富中心等40座楼宇提质增效，新增城建大厦、锦江不夜城等纳税超500万元楼宇5栋。与此同时，壮大邮政快递业，新建“快递进村”末端服务网点80个；开工建设大数据中心，加快培育发展数字经济，推动产业数字化、数字产业化。坚持生活性服务业向多样化、高品质升级。研究促销可持续政策，鼓励企业阶段性促销，提振汽车、油品等大宗消费，持续释放消费潜力活力，坚决打好限上社消零翻身仗。支持北国商城、逗号立方、中北世纪城等商业综合体发展新业态、新模式，改造提升兴发路、富民路商业街，推进总投资4.5亿元的七里河湖心岛、公园广场等项目，活跃城市“夜经济”。全力破解蓝池二手车市场瓶颈问题，启动建设投资30亿元的中冀蓝池汽车产业园项目。做好汇鸣、健坤中央厨房建设运营，确保年销售额2.7亿元。加快推进千城有品仓储购物平台、阿里巴巴数字产业运营中心、京东四中心一平台、快手区域中心等项目落户信都，全区域发展电商经济，集中打造一批电子商务示范基地、示范企业和示范村镇，全年网络零售额增长10%以上。加大临限企业培育力度，年内新增限上贸易企业11家。

（二）办好一届盛会：即高标准、高规格、高质量办好全市第六届旅发大会，倾力打造全域旅游发展新优势

承办市第六届旅发大会，是带动信都文旅产业弯道超车的宝贵机遇。我们一定坚定信心、尽锐出战，把大会办成产业转型升级的创新大会、文旅融合发展的示范大会、展示信都形象的推介大会，努力交出旅发会承办和本地发展两份优异答卷。

一是坚持解放思想。从“只看自己不看别人”“只看纵向不看横向”“只看眼前不看长远”的小圈子里跳出来，放眼全国、对标高端，近学邯郸、远学江浙，借鉴先进地区和热门景区成功经验，坚持高站位、宽视野，坚持高标准、大手笔，坚持重内涵、深层次，做到“无策划不规划、无规划不建设”，高标准编制全域旅游规划，建立景区建设审批备案制度，从根本上扭转“没规划、没文化、同质化、低端化”现状，打造“无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩”的优质景区，争创国家级全域旅游示范区。

二是突出项目引领。按照“能落地、可持续、具有强大吸引力”的标准，谋划推进总投资134亿元的78个全域旅游产业链项目。实施基础设施提升行动，高标准完善交通、环卫、接待、信息服务等设施，重点抓好旅发大会道路提升、邢左公路沿线节点打造等6个项目，进一步增强全域旅游舒适度。实施旅游景区提质行动，围绕主题、文化、空间、景观、智慧等，强功能、提品质，突出抓好九龙峡、周公山、天河山等11个景区提升项目，进一步增强全域旅游知名度。实施旅游业态升级行动，围绕“吃住行游购娱”，促进旅游业态融合升级，加快推进绿溪谷度假区、良舍芊浔生态旅游、商朝故宫博物馆等61个项目，进一步增强全域旅游吸引力。

三是强化龙头带动。以龙头企业助推旅游产业化，以龙头景区带动旅游高质量，支持5家3A级景区、8家4A级景区扩容提质、晋档升级，全力推进邢台大峡谷创建5A级景区，积极引进战略投资者，力争早日创成挂牌；全力推进总投资5.6亿元的太行山红色教育基地项目，唤醒白岸“红五村”红色资源，打造全新引爆点。

四是推进文旅融合。高扬山水文化、传承红色文化、弘扬邢襄文化，深挖商朝古都、邢侯遗址、守敬故居、宋璟碑刻、抗大旧址等文化资源，突出抓好古顺酒文化博物馆、德龙钢铁文化园、德玉泉沉浸式体验等20个项目，将自然风光与历史、现代、民俗等有机结合，精雕细琢，丰富内涵，赋予灵魂，让一砖一瓦、一草一木都独具匠心、别具一格。开发一批彰显信都特色的文创产品，真正让文化“物”化，让文化“会说话”。

五是实现促民增收。结合美丽乡村建设，大力发展民宿、农事体验和乡村旅游，在现有云清清、象外客栈等7家精品民宿提档升级基础上，加快路罗石店、白岸芝麻峪等10个民宿建设，抓好大陈庄千亩樱桃示范基地等项目，放大会宁鲜桃、路罗冷水鱼、太子井小米、洛阳马场梨、将军墓食用菌、浆水苹果·抗大红等地方特产和品牌优势，让游客“游在乡村、吃在农家、住在民宿、带走山货”，真正让农民在家门口就能挣到钱。

六是持续升温造势。精心选取角度，主动挖掘线索，促进高端媒体与区内媒体上下联动，传统媒体与新型媒体同频共振，全方位、多角度、立体化，浓墨重彩开展推介发布、宣传推广、写生采风、市场营销等系列活动，炒高热度、聚合人气，充分展示红绿交织、山水交错、古今交融的信都风采。加大各类文艺活动策划实施，组织文化节、音乐节、美食节、抖音大赛、书画摄影展等不少于66场，做到月月有活动、节节有庆典，持续浓厚办会氛围。扎实做好沿线环境提升、节点景点打造、志愿服务培训、酒店餐饮保障等筹备工作，真正体现一流水平，把信都最好的一面展现在世人面前。

（三）实现五大新突破：即实现改革创新、城乡建设、生态环境、民生事业、社会治理新突破，竭力满足群众新期盼

一是改革创新实现新突破。坚持以改革激发活力，畅通发展微循环；以创新破解难题，开创发展新局面。打造一流政务服务。依托河北政务服务网，纵深推进“一网通办、全程网办”，落实“批否倒查”机制，提升公共资源交易全流程电子化水平，推动更多事项实现网上办理。率先建立信用信息枢纽平台，进一步完善社会信用体系建设，做到守信联合奖励、失信联合惩戒，聚力打造诚信之都。创建一流改革高地。坚持稳慎推进，盘活沉睡资源，基本完成国家农村宅基地制度改革试点任务，为全省乃至全国提供可借鉴、可推广、可复制的“信都经验”。坚持“四方融合共建”，认真抓好供销社综合改革，年内完成所有村“为农综合服务站”建设，倾力打造全省亮点工程。持续推进“亩均论英雄”改革，加快要素向优质企业集中，确保参评工业企业亩均税收同比增长15%以上。深化“四医联动”改革，继续探索和推进医联体打包付费制度。打好国企改革三年行动收官战。营造一流创新环境。大力实施创新驱动战略，深入推进工业企业“一主三覆”，开展“百项技改”工程，实现规上工业企业“两化”融合、企业“上云”、绿色工厂全覆盖。强化企业创新主体地位，发挥长征汽车、德龙钢铁、春蕾3D打印等头部企业创新引领作用，突出抓好2个省级重大科技成果转化、2个省级科技重点计划项目。新培育科技型中小企业22家以上，总数达到410家以上；新增高新技术企业7家以上，总数达到70家以上；新增“专精特新”中小企业2家，总数达到11家以上；新增3000平方米以上众创空间7家，总数达到30家以上；新建市级以上研发平台3家，总量达到57家以上，规上工业企业研发机构比例达到35%；新增发明专利不少于100件；全社会研发经费投入达到12亿元以上。与此同时，大力实施“人才强区”战略，聚焦引、育、留、用等关键环节，全过程培养、全链条招引，重点推进河北科工大新校区、春蕾职业综合高中等项目建设，全年培养高技能人才1.5万人以上，打造全市职业教育中心；坚持校地互动、校企融合，以优厚政策吸引人才，以一流环境留住人才，全年引进大专以上人才8000人，致力引育更多的高精尖紧缺人才和工匠型人才，打造高质量赶超发展“智引擎”。

二是城乡面貌提升实现新突破。坚持城乡规划同步、扩容提质并举、建设管理并重，推进中心城市、特色小镇、美丽乡村“三位一体”联动发展，把信都打造成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的福地。强化规划引领。坚持“留足留白、不留遗憾”，统筹、超前、长远考虑，科学编制好“多规合一”国土空间规划，同步完成城市副中心规划，适时启动17个乡镇控制性详规编制。加快城市更新。坚持“大改大整、大建大美”，扎实推进中心城市成长行动，抓好“三改一拆”和“十大城市标配”建设，完成拆迁200万平方米，实现主城区清零；加大与央企合作力度，集中实施南小郭、西小郭等12个环城村改造，突出抓好育英街、邢侯片区等17个棚改项目，新开工棚户区改造2339套；完成39个老旧小区改造、62个小区雨污分流工程，加快建设茶棚湖节水型城市公园。建设美丽乡村。坚持“抓点促面、连线成片”，综合实施生态保护、垃圾处理、污水治理、绿化美化，完成改厕5820座，建成32个村农村生活污水治理设施，创建美丽城镇4个、省级美丽宜居乡村20个，巩固提升美丽乡村线路4条、美丽乡村片区5个，提档升级邢襄古镇、兴台古镇、英谈古韵小城镇、南就水红色文化小城镇，着力打造“各美其美、美美与共”的特色村镇，推动美丽乡村建设由“一处美”向“一片美”，由“一时美”向“持久美”，由“环境美”向“发展美”，由“外在美”向“内在美”整体迈进。完善基础设施。坚持“升级、加密、联网”的主攻方向，全力推进总投资9亿元的下庄线、北龙线等11条道路桥梁工程建设，进一步优化“内联外通”的路网格局，争创国家级“四好农村路”示范区；投资3.4亿元，建设二级客运站1座、便捷站10座，争创全国交通运输一体化示范区；投资430万元，实施邢和、邢左线出市口亮化工程，安装路灯17.6公里，让群众出行更便捷、更安全。投资6.8亿元，加快建设南水北调以西防洪排水渠、2个河西污水处理厂和皇寺、浆水等6个镇污水处理厂。聚焦“两新一重”，超前布局工业互联网、物联网等新基建项目，积极打造智慧城市，让全区人民共享科技创新发展成果。

三是生态环境治理实现新突破。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙矿系统治理，有序推进碳达峰、碳中和，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化信都。坚决打好蓝天保卫战。以调优产业结构为抓手，服务好中钢邢机、邢台钢铁搬迁升级，推动中小工业企业退市入园，巩固“散乱污”企业动态清零成果，严格落实“多排多限、少排少限、不排不限”差异化管控措施。以调优能源结构为抓手，严控煤炭消费总量，深化工业企业节能降耗，推进整区屋顶分布式光伏试点、武临线天然气管道等项目建设，完成投资85.78亿元的抽水蓄能电站前期可研工作。以调优运输结构为抓手，发挥和邢铁路作用，加快德龙铁路专线建设，引导过境货车利用大外环远端绕行，进一步提升新能源汽车和铁路运输比例。以调优用地结构为抓手，结合国土空间规划，合理布局产业类项目用地，新上工业项目一律向园区摆放。同时，强化面源管控，优良天数力争比2021年有新提升。坚决打好碧水保卫战。实施水面生态修复工程，系统开展“四川三河”综合整治，投资5450万元，修建河道溢流堰46道，打造景观水面22万平方米，生态补水2000万立方米，加快实现“河河有水、河河水清”。实施水利水土治理工程，投资1.3亿元，加快推进引朱灌溉、水毁护坝修复、路罗镇山洪沟治理等6个项目和80个地质灾害隐患点治理任务，解决2.47万亩耕地灌溉问题，治理水土流失面积25平方公里，维修加固护坝5.17公里。实施地下水压采工程，总投资3.3亿元，建成会宁镇地表水供水站及配套，实施张宽-李村、太子井-南石门2个片区农村生活水源置换，加快改善78个村20万人饮水。实施全民节水行动，建成省级节水型社会达标区。启动青山水库建设前期工作。坚决打好净土保卫战。全面开展用地调查，强化土壤污染全方位修复与保护，确保“净地”供应、安全利用。落实网格化监管责任，推进危废、医废无害化处理，促进土壤资源永续利用。坚决遏制农村乱占耕地建房，严防耕地非农化、非粮化。坚决打好增绿主动战。实施浅山丘陵区绿化、特色经济林种植、两河沙荒绿化、村庄绿化提升四大工程，完成人工造林5万亩、封山育林3万亩、义务植树110万株，争创国家森林城市、全国“两山”实践创新基地。

四是民生事业发展实现新突破。坚持人民至上，突出解决好群众急难愁盼事，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化信都。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫防返贫监测预警、救助评估机制，确保“零返贫、零致贫”。千方百计铺宽产业路、扩大就业面，持续抓好柯迈农场、锦东食品等17个产业扶贫项目，再投资4000万元实施产业扶贫，确保脱贫户人均收入增长10%以上。办好人民满意的教育。坚决打好主城区学校建设三年提升收官战，完成祥和城幼儿园、龙岗小学、二十五中等2所幼儿园、4所小学和4所中学建设。进一步改善农村办学条件，加快实施赵峪小学综合楼、龙泉寺完小餐厅宿舍楼等4个项目。深入落实“双减”政策，加大校外培训机构治理力度。规范民办义务教育发展，民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。实施教育教学质量三年提升计划，深化“双师课堂”、京冀名校协同等举措，全力打造教育强区。守护全民健康。深入实施“健康信都”15个专项行动，加快推进投资24.8亿元的北京306医院邢台分院项目落地实施，抓好3个医联体和3个医共体建设，启动区人民医院整体搬迁，完成区中医院、远程医疗会诊中心建设，实现国医堂乡镇（街道）全覆盖，让信都百姓享受到更加优质的医疗服务。推进文体惠民。加强区图书馆、文化馆建设，支持发展城市书房、微书坊、读书驿站等新型阅读空间，打造“悦读之城”。大力弘扬社会主义核心价值观，常态化推进文明城市创建，打造“公益之城”。开展书画“六进”活动，启动书画村居建设，加强书画创作交流，打造“书画之城”。谋划启动文化体育中心，建设足球场、篮球场3个，更新健身设施70处，借势冬奥会开展冰雪运动30场，打造“运动之城”。强化社会保障。落实就业优先政策，抓好重点群体就业，全年新增城镇就业9800人以上、劳务输转7000人次，保持零就业家庭动态清零。在丘陵山区布设15个社保卡办理点，让群众办卡更方便、不下山、不出乡。加大根治欠薪力度，切实维护劳动者合法权益。加快养老事业发展，健全居家养老、机构养老服务体系，抓好问道健康自然城、燕赵医养健康特色小镇、幸福苑康复疗养院等项目建设，让老人安享幸福晚年。倍加关爱妇女儿童和鳏寡孤独人员，健全分层分类社会救助体系，坚决兜住民生底线。

五是基层社会治理实现新突破。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方”责任，落实“四早”要求，突出“快准全严实好”，抓紧抓细常态化排查、流调、管控，加快全人群疫苗接种，加强重点人群核酸检测，持续巩固疫情防控成果。防微杜渐抓好安全生产。坚持“防为主、防为上”，深化安全生产整治三年行动，强化燃气、矿山、危化品、道路交通等安全监管，投资4176万元为20万城镇燃气用户加装安全装置，投资5200万元建设文苑路、银泉大街消防站，加强“药安食美”系统应用，进一步提升防汛抗旱、森林防灭火能力，推动安全形势持续向好。科学依法抓好平安建设。健全完善矛盾纠纷多元化解调处机制，扎实做好信访稳定工作，深入开展“八五”普法，统筹智慧平安小区、雪亮工程等建设，依法稳妥化解金融、债务、房地产等领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业，努力打造市域社会治理省级示范区。

（四）抓好六个专项行动：即全力抓好一跑三争、综合治税、国有资产盘活、矿山河砂治理、园区提级扩能、优化营商环境专项行动，致力在破瓶颈、补短板、激活力上展现新作为

一是一跑三争。紧紧围绕交通、能源、水利、农业、物流、生态环境等重点领域，全面分析研究政策，提早谋划包装项目，完善储备库，增强针对性，提高成功率。落实部门主体责任，每月至少主动与上级精准有效对接一次，全力以赴争政策、争项目、争资金，努力赢得先机主动，在中央和省市大盘子中分得更大“蛋糕”。

二是综合治税。建立完善“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税长效机制，打造法制、公平、有序、规范的税收环境，增强诚信纳税意识，完善纳税信用体系，强化涉税信息采集，深化行业纳税辅导，以税电比、税地比为参照，依法综合治税，确保该减则减、应收尽收。

三是国有资产盘活。全面清理排查存量国有资产资源，依法规范做好监督管理工作，综合采取出租、置换等方式，全力维护国有资产资源的安全完整，最大程度保值增值。坚持“市场化、法治化”导向，发挥龙冈、龙岗、景趣等平台公司作用，整合资产资源，灵活方式方法，用足用好政策，强化与央企的对接合作，实现国有资产资本化，更好地发挥资本撬动作用。

四是矿山河砂综合治理。深入实施打击盗采河砂“飓风行动”，坚持“人防+技防+物防”，对盗采砂石、越界开采等行为露头就打、寸步不让。加快生态修复，坚决杜绝以恢复生态为名行私挖乱采之实的行为，让矿山重披绿装。盘活河砂资源，科学规划、规范许可、有效监管，推动河砂合理开发利用。

五是园区提级扩能。加强沟通对接，争取最大支持，确保省级经济开发区尽快获批。进一步完善园区基础设施，提高建设水平，建立特别机制，实行特殊政策，推动资源优先向园区集中，要素重点向园区倾斜，提升园区承载力、竞争力、吸引力，全力打造“开发区的人开发区管、开发区的事开发区办、开发区的钱开发区用”的开放区、自主区、小特区。

六是优化营商环境。持续推行“妈妈式”服务，全面落实减税降费政策，真心实意为企业纾困解难，毫不动摇支持民营经济发展，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。开展“金融活水润万企”活动，有效解决企业特别是中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。大力弘扬“企业家精神”，加大企业梯度培育力度，引导广大企业家开拓视野、优化管理、做强品牌，在行业中尽快脱颖而出。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障。更好发挥工、青、妇等桥梁纽带作用。高质量做好新闻广电、民族宗教、外事档案、人民防空、气象地震等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新时代，开启新征程，对政府工作提出了更新更高更严要求。我们必须以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，履职尽责，强化担当，真抓实干，努力建设让人民更加满意的政府。

（一）坚持忠诚履职。始终把讲政治放在首位，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，坚决拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署，永远听党话、跟党走，用实实在在的工作成效，践行对党和人民的无限忠诚。

（二）坚持依法行政。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行政府职能，自觉运用法律思维、法治方式开展工作，争创省级法治政府建设示范区。严格依法民主决策，全面推进政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

（三）坚持务实担当。始终把担当有为、勤勉履职作为重中之重，坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，发扬“精准精细精确”的工作作风，秉持“保五争三拼第一”的进取精神，以“不干则已，干就干到极致”的标准意识和“凡事皆有解、问题止于我”的担当精神，勇于同强的比、向高的攀、跟快的赛，奋力推动各项目标任务高质高效落地落实。

（四）坚持清正廉洁。始终严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，时刻把党的纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。厉行勤俭节约，严格预算约束，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。聚焦工程建设、项目审批等重点领域，严查各类违法违纪案件，营造崇廉尚实、风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，以“舍我其谁”的赶考心态，以一往无前的奋斗姿态，敢拼敢闯走前列，苦干实干用心干，全面推动信都现代化高质量赶超发展，奋力谱写现代化诚信之都、生态之城、富强之区新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！