2022年曲周县政府工作报告

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2022年曲周县政府工作报告

——2022年1月27日在曲周县第十七届人民代表大会第二次会议上

曲周县人民政府县长  尹丽龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的关键一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会，现代化建设的新征程全面开启。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，新老班子薪火相传、接力奋进，团结带领全县人民，紧紧围绕“建设区域次中心城市”的发展目标，按照“5445”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了各项既定目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一年抓争跑，面对瞬息万变的发展机遇，我们持续攻坚、逢先必争，跑出了曲周加速度

始终把发展作为第一要务，抢抓政策机遇，持续精准对接，多项工作在全国和省市产生影响、创出特色。要素争跑成效显著。经过持续不懈争跑，京武高速邯郸段、邯（曲）邱高速、邯曲快速路、大广高速（曲周互通）、国道515等重点路网工程成功列入上级规划；馆蝉公路（曲侯线）、定魏公路北段改建完成前期手续，春节后全面开工建设。争取上级资金19.5亿元，争跑用地指标1900亩，新增贷款40.8亿元（全市第一），拓宽了发展容量，释放了企业活力。多项工作创先争优。先后荣获全国农业科技现代化共建先行县、全国农民合作社质量提升整县推进试点、全国节水型社会建设达标县、河北省森林城市等140多项荣誉称号，县域科技创新能力稳居省A类县（全省第八、全市第一），省农机推广“田间日”活动、市县城建设观摩会等多个现场会在曲周召开。经济形势稳定向好。地区生产总值同比增长5.2%，全部财政收入完成10.6亿元，同比增长11%；一般公共预算收入完成7.21亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额同比增长5.6%，实际利用外资完成4288万美元。预计，进出口总值完成17.3亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%。工业用电量同比增长13.09%，经济社会继续保持平稳较快发展势头。

一年抓项目，面对复杂严峻的经济形势，我们外聚要素、内强承载，稳住了发展基本盘

坚持项目牵总、投资拉动，全力以赴育产业、壮链条。产业布局更加明晰。逐步形成了生物健康、高端童车童玩、纺织和新材料、装备制造四大主导产业，进一步明确了经济开发区发展定位，南区重点发展装备制造、纺织产业，中区重点发展生物健康产业，北区重点发展高端童车童玩、新材料产业，集群化、多元化产业发展格局加速形成。招商引资成果丰实。两次参加市政府主要领导带队组织的招商活动，市政府主管领导全程参与曲周专项招商活动。孟书记多次亲自主持高规格调度会，四套班子领导带队，政府部门、社会各界积极参与，组团外出50余次，对接客商130家，签约项目20个，总投资167.3亿元，位居全市前列。北农大生物酶制剂、药食同源滋补食品等项目全部开工建设。项目建设高效推进。实施省市县三级重点项目33个，总投资98亿元，紧盯一二三产融合发展，扎实推行“五个一”工作法，县级领导挂帅包联，职能部门驻点帮扶，全力推动重点项目落地开工。争列省重点在建项目2个、市重点24个、省重大前期项目5个，总投资94.8亿元。晨华大蒜素、晨光珍品油脂、中驰余热发电、中节能工业余热循环利用等一批重点项目竣工投产，晨光生物入选省战略性新兴产业创新百强企业，发展后劲蓬勃有力。载体支撑持续增强。开发区体制机制改革有序推进，路网管网不断完善，水电气暖稳定供应，完成了城区污水处理厂改造提升、中区污水处理厂建设，园区基础设施更加健全。总体规划和控制性详规编制工作稳步实施，拓展面积3.69平方公里，储备可利用工业用地2000余亩，盘活4家僵尸企业，14家低效用地企业实现亩均税收翻番。

一年抓城建，面对不进则退的竞争态势，我们高标定位、精建细管，提升了城市宜居度

始终坚持“人民城市为人民”，突出“人产教医休健”融合发展理念，累计投资37.3亿元，实施城建项目36个，下大力气完善道路、管网、公园、绿化等基础设施，群众生活更加舒适便捷。城市框架全面拉开。国土空间规划编制工作稳步推进，中心城区范围增加19.28平方公里。双河片区概念性方案编制完成，城市总规、控规、详规、专规等有序推进，战略定位和空间格局日渐明晰，为未来发展释放出更多城市空间。城市建设快步推进。“一体两翼”布局基本成形，城市品位持续提升。主城区功能进一步健全。振兴路、育才路、凤城路改造竣工通车，建设街、新光路、人民路、民丰街等4条管网建成投用，怡馨花园等5个老旧小区改造顺利完成，育才路西延等工程有序推进，城中村改造启动实施，老城功能更加完善。西部凤凰新区初具规模。广厦传习置业、引黄灌溉调蓄工程、晨光路西延建成投用，凤凰文体艺术中心主体完工，新区蓝图华丽绽放。东部产业新城日趋活跃。串联“公园、医疗、商贸”等多个板块，补齐公共服务设施短板，县医院整体搬迁工程启动实施，传染病救治中心主体完工，秀源无纺布、四季沐歌等重点项目达产达效，新产业不断涌现，新业态蓬勃发展，产城融合加速推进。公共设施配套更加完善。布局公厕5座，新改建游园3个，健全体育设施70余处，新增停车场9个、停车位980个，新建综合便民市场1处，便民生活圈、服务圈日臻完善。城市管理日益精细。组建城市建设管理委员会，建立了“统一指挥、上下联动、条块协同”的城市管理机制。城市执法体制改革扎实推进，爱国卫生运动深入开展，清洁洗城、裸土治理、美化亮化常态实施，机械化清扫率实现100%，“占道经营、乱摆乱放”得到有效治理，城市环境更加文明有序。

一年抓统筹，面对全面振兴的时代使命，我们夙兴夜寐、聚力攻坚，交出了三农新答卷

围绕“20字”方针，注重整体统筹，坚持深层拓展，始终稳住“三农”基本盘，乡村振兴步伐不断加快。粮食生产基础扎实。7万亩高标准农田、1万亩优质麦绿色生产示范基地、“1 9”农业绿色发展长期固定观测站顺利建成，河北曲周农业绿色发展野外观察研究站获批建设，粮食总产量41.74万吨，蛋鸡、生猪、奶牛存栏量再创历史新高。农业结构不断优化。年育苗量8亿株，带动当地及周边蔬菜种植30余万亩；依托晨光生物龙头作用，发展甜叶菊种植2万余亩；新增家庭农场86家，农业亩均效益持续提升。新增省级以上农业产业化龙头企业2家，申报绿色认证农产品5个，农业产业化经营率74%，农产品标准化生产覆盖率72%。人居环境持续改善。改造厕所1.4万座，新建农村公厕128座，街巷道硬化17.3万平方米，建成“小三园”646个、美丽庭院1万个，村庄绿化16.3万平方米，打造省级美丽乡村14个。城乡环卫一体化全域覆盖，垃圾日产日清。农民收入稳步提升。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，防贫保险和社会救助基金等措施常态落实。乡村清产核资全面完成，一次性增加集体收入5000万元，农村集体经济持续壮大。特别是，面对近60年来第二大年降雨量，全党动员、全民参与，在全市率先开展农田排涝，累计排水560余万方，挽回经济损失4500余万元。

一年抓基础，面对难以预见的风险挑战，我们固强补弱、挖潜增效，积蓄了跨越新动能

坚持系统意识、底线思维，以防范风险守住发展底线，以创优环境拓宽发展空间，夯实了高质量发展基础。疫情防控有力有效。坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实“十个常态化”30项防控措施，健全防控应急体系，备足备齐人员物资，常态开展34类重点人群核酸检测，科学有序开展疫苗接种，筑牢了全民防疫屏障，确保了人民群众身体健康和生命安全。生态底色更加牢固。压实三级网格监管责任，全面推进“蓝天碧水净土”保卫战。PM2.5年均浓度44微克/立方米、同比下降22.81%，全年优良天数259天、同比增加39天，空气质量持续好转，为全市空气质量“退后十”作出了曲周贡献。严格落实“河长制”，连续四年全市考核优秀。大力推进农村生活污水治理和无害化处理，农村生活污水治理和无害化处理村分别完成25个、42个。营造林面积完成2.3万亩，超额完成年度任务。特别是，仅用28天时间，“零矛盾”“零信访”完成152家养殖场退城进郊，优化了县城生态环境。风险化解常态落实。大力推进“安全生产三年行动”和“双控”机制建设，常态化开展安全生产大排查大整治专项行动，有效保障了全国“两会”、建党一百周年等特殊时期的安全稳定。持续加强经济、金融运行监测分析，守住了不发生系统性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶和“一集中、四专项”整治行动，全面开展信访积案化解、重复治理信访矛盾等攻坚活动，维护了全县和谐稳定的社会局面。发展活力持续释放。不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，开通项目审批“绿色通道”，减少报批材料40%以上，压缩审批时限90%以上，新增市场主体3502户。大力实施科技创新跃升计划，认定省级科技型中小企业263家、高新技术企业15家、科技小巨人企业4家。积极开展博硕引才工作，大力实施“一村一名大学生”培养计划，为大众创业、万众创新提供了坚实的人才保障。

一年抓保障，面对极端重要的民生大考，我们以人为本、普惠共享，回应了社会关切点

坚持“以人民为中心”发展理念，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，大力实施民生工程和民生实事，一年接着一年干，一件接着一件办，如期兑现庄严承诺，人民群众的幸福指数不断提升。教育上，职教中心建成投用，新建改建中小学、幼儿园11所，新增学位4350个，教师招聘和素质提升工程常态推进，“双减”政策落实落细，“家校共育”“课后延时服务”被省市媒体报道，教育教学环境全面改善。文化上，举办文艺惠民演出347场，办理文化惠民卡1.72万张，旅发大会筹备顺利推进，文学艺术届联合会组建成立，进一步丰富了群众文化生活。交通上，新增四好农村路70公里，开通城乡公交线路3条，贯穿7个乡镇、连通近50个村庄，方便10万余名群众出行。水利上，滏阳河全域生态修复快步实施，清淤扩挖河道27.17公里，改造提升堤顶路39公里，疏通整治河渠104条169公里，水网引蓄能力全面提升。地下水超采综合治理全面完成，压采地下水417万方，农村集中供水站水源置换全面完成，全县人民全部喝上长江水。医疗上，县医院东区开工建设，妇幼保健院竣工投用，大力推进医共体建设，实现药品零差价，乡镇卫生院、村卫生室均达到标准化建设要求，老年友好型社区创建全国先进，医养结合服务模式全省示范，公共卫生服务能力持续提升。社会保障上，扎实开展“春风行动”线上线下招聘会，职业技能培训2915人，新增城镇就业6811人，失业人员再就业701人，就业形势稳定向好。实施基本医疗保险资助参保工程，困难群体实现100%全员参保。城乡低保标准不断提高，养老保险实现三个100%，农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制逐步完善。同时，民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通讯、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、退役军人、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等各项事业同步推进、全面发展。

一年抓廉政，面对清正奉公的执政誓言，我们严实作风、创优服务，树立了为民好形象

始终坚持党的领导，深入推进党史学习教育，扎实开展“转提比作”“曲周高质量发展大讨论”“四学四争”等系列活动，坚定不移“讲政治、懂规矩、重团结、谋发展、抓落实、守底线”，推动上级各项决策部署落实见效。始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，建立健全法律顾问制度，持续加强审计监督，形成了“程序规范、内容合法、过程公开”的决策机制，法治政府建设

纵深推进。认真落实民主集中制，凡属政府重大决策，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界人士、曲周在外乡贤等各方面的意见建议，确保政府各项决策顺民心、应民意、务实可行。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案、12345政务服务便民热线和县长热线办复率均达100%。坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，政府党组严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠“四风”和作风纪律专项整治行动，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，巩固了风清气正的良好政治生态。

各位代表！成绩的取得饱含着大家的共同努力，这是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位、县内外朋友，向所有关心支持曲周发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

发展之路从无坦途，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：立县兴县的龙头型、旗舰型项目偏少，产业能级提升还有一定难度；区域次中心城市建设任重道远，城市基础设施还有欠账，社会治理体系还不健全；现代农业发展水平不高，乡村振兴任务依然艰巨，交通、教育等方面还有短板；政府系统少数干部视野不宽、作风不实，与开创高质量发展新局面的目标要求还有差距等等。面对困难和问题，我们绝不回避，将用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，认真加以解决。

2022年主要目标任务

2022年，面对愈加复杂的国际国内大形势，面对更加艰巨的县域经济发展任务，我们要围绕“建设区域次中心城市”的目标，扭紧发展重任不放松，精准研判形势不偏向，着力抓重点、补弱点、攻难点、创亮点，推动曲周经济社会绿色、创新、高质量发展。

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会部署，认真落实省、市党代会、“两会”和县委全会精神，坚持稳中求进、进中赶超，坚持“5445”工作思路，坚持绿色、创新、高质量发展，以招商引资和项目建设为重点，聚焦县城建设、产业发展和乡村振兴三大战场，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，以奋进精神、务实作风、攻坚姿态，全力开创建设区域次中心城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，一般公共预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长11%，单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、优良天数比率完成市下目标。

做好全年经济工作，实现上述预期目标，县政府将努力做到四个坚持。坚持“一个中心”引领全局。紧紧围绕建设区域次中心城市的总体目标，谋划实施“交通枢纽、科技创新、特色产业、教育文化、医疗服务、商贸流通”六大中心建设，专题规划，专项实施，专班推进，引领经济社会各项事业全面发展。坚持“四件大事”协同发力。推进县域经济量质双增，产业发展是基础，城市建设是驱动，乡村振兴是关键，改善民生是目的，我们将进一步上大项目、引大投资、抓大统筹、保大民生，夯实发展基础，汇集突破势能，全面夯实经济社会高质量发展基础。坚持“五个曲周”统筹推进。聚焦“活力、魅力、实力、幸福、激情”五个曲周建设，整合资源要素，深化流程再造，多点发力攻坚，统筹谋划实施，着力提升全社会的获得感、幸福感、满意度，让发展成果最大限度惠及全县群众。坚持“四学四争”贯穿全年。县政府将始终把“学法律、学条例、学政策、学业务”作为增强执政能力的根本要求，始终把“争政策、争项目、争资金、争先进”作为推动曲周发展的主要抓手，时时放在心上，处处抓在手上，全年紧盯落实，确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好，全力推动各项工作争先进位上台阶。

具体工作中，着力实施十项工程，奋力抓好十个攻坚战。

一、抓好招商扩能工程，打好项目建设攻坚战。突出抓好“经济高质量运行、招商引资和提质增效、重点项目建设”三个攻坚行动，招企业、上项目、扩总量。一是强力推进招商引资。持续优化营商环境，营造“重商、尊商、亲商、爱商”氛围，让企业在曲周安心创业、投资兴业。继续开展全员招商活动，坚持领导干部带头，选优配强招商队伍，完善绩效考核办法，围绕“四大主导产业”，强链延链补链，力争招引20亿元项目1个、亿元以上项目20个、3000万美元外资项目2个，推动产业集群集聚发展。二是攻坚重点项目建设。积极对接国家和省市重大战略，深入开展重点项目建设行动，县级领导包联推进，争创省重点在建项目4个、市重点项目29个。突出抓好恒基新型建筑材料、中驰锂电池负极材料二期等8个新开工项目，重点推进贝酷智能童玩、北农大生物酶制剂、富根生物有机栽培基质、秀源可降解塑料制品等12个续建保投产项目，深入对接河北华裕绿色食品全产业链、亿康医疗导管、安尔特高端学步车、恒贝婴童用品等9个前期项目，尽快落地形成效益。三是持续强化要素保障。按照“北区破瓶颈、中区扩规模、南区上档次”的思路，加快总体规划编制和规划环评编制，推进银杏南路、迎宾路西段等5条路网管网建设，同步布局水电暖气讯等设施，不断提升开发区承载力。四是助力企业扩能提质。坚持有中育新、做优存量，支持本土优势企业扩能增效、二次创业，动员在外成功人士回乡投资。坚持“产值、就业和亩均税收论英雄”，大力实施“腾笼换鸟”，盘活僵尸企业3—4家，提升低效用地企业亩均税收水平。开展“企业家素质提升行动”，助力企业管理水平提升；实施企业“倍增计划”，支持重点企业增资扩产，推动“个转企、小升规、规上市”，促进中小微企业“专精特新”发展。科伦公司主板上市，启动恒博公司上市工作，带动企业上市之路。五是做强优势产业。实施生物健康产业拓展延伸行动，持续深化农产品种植、天然植物提取、生物医药能力建设，全力打造集产品研发、中试、成果转化于一体的生物健康全产业链。开展高端童车童玩产业培强育壮行动，全力抓好自行车产业省级外贸转型示范基地建设，跑办金属表面处理产业园项目，持续巩固全国最大的自行车、电动车零配件及童车生产基地地位。提档升级纺织和新材料产业，做大降解材料、高纯超细氧化锆规模，打造新的增长极。突出高端轴承研发、生产，用好军用装备承制资格，做大做优装备制造产业。

二、抓好城市更新工程，打好品质提升攻坚战。按照“新区抓繁荣、主城区抓提升、老城区抓改造、全域抓管理”工作思路，围绕“一体两翼”总体布局，大力实施城市更新，深入开展“三拆四治五提升”行动，努力打造宜居宜业宜游的区域次中心城市。一是布局抓规划，拉大城市框架。坚持“多规合一”“因地制宜”，务实推进《曲周县国土空间总体规划》编制，开展专项规划和城市设计工作，启动实施双河片区详规，不断拓宽城市框架，优化空间布局。二是水系抓特色，打造滨水景观。充分发挥“三河穿境”资源优势，坚持“以水润城”建设思路，启动实施滏阳河生态旅游建设工程、引黄灌溉调蓄工程，优化提升龙海公园、莲花湖公园亲水平台，着力打造滨水景观，绘就人水和谐新画卷。三是路网抓贯通，便捷群众出行。实施育才路西延工程，再增一条直达西环的大通道。推进光明街北延、建设街北延工程，再添两条贯穿南北主干道。抓好滨河南路建设工程，联通凤城路和达康街，有效缓解国防桥周边出行压力。实施凤凰街北延工程，串联振兴路与凤翔街，有效丰富城市路网。同时，统筹推进曙光路西延、光明街改造、凤城路东段改造等9条路网工程，打通各类“断头路”，全面提高道路通达能力，切实方便群众出行。四是配套抓提升，优化宜居环境。深入推进县城建设提质升级三年行动，抓好建设街、南开街管网改造提升，抓好光明街停车场、晨光路停车场建设，实施北王庄村、15个老旧小区、城区旱厕改造工程，加快便民市场、高标准体育场馆、多功能球类场地、公共体育健身设施等建设，不断完善配套设施，丰富城市功能。同时，统筹推进凤鸣湖小学幼儿园、供热供水管网改造提升、商业综合体建设、尚品酒吧商业街、宣和尘林间地产开发等一批重点项目，全面提高城市品位。五是管理抓精细，擦亮县城名片。深入开展爱国卫生运动，常态开展洗城行动，扎实推进“六个洁净”创建活动，“门前五包”责任书签订率达100%。加强城市综合执法管理，强化治脏、治乱、治堵、治安，涵育文明新风，全力争创国家县级文明城市、省级卫生城市、省级生态园林城。

三、抓好三农提升工程，打好乡村振兴攻坚战。坚持农业农村优先发展，全力抓好“滏阳河沿线生态带、乡村振兴创新示范带、东南乡振兴崛起带”建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。健全动态监测和帮扶机制，持续抓好“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，严格落实“四个不摘”和民生保障普惠性政策、兜底救助政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是抓好“两区”建设，着力推进三产融合。抓好“国家农业科技园区、国家农业绿色发展先行区”建设，全力争创国家农业高新技术产业示范区。坚决遏制耕地“非粮化、非农化”，新建高标准农田5万亩。引进现代农业生产设施，有效解决规模化生产难题。实施品牌强农工程，集中打造一批“曲”字头农业品牌。力争新增产业化龙头企业5家，创建农业产业化联合体10家，着力提高产业化经营率，全面加快三产融合步伐。三是发展特色种养，全面夯实产业基础。发挥晨光生物产业拉动作用，打造百亩以上标准化种植基地3—5个，发展甜叶菊种植3万亩。引进实力集团，持续投资拉动，推广万寿菊规模化种植1万亩。依托中国农大、河北农林科学院科技支撑，充分发挥北农大30万套父母代节粮型种鸡、中道牧业16万头法系优良型种猪、35家规模育苗企业、小麦良种培育基地等重点项目引领带动作用，大力开展种业提升工程，着力打造全国区域性良种繁育基地，形成保、育、测、繁、推分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局，全力争创国家制种基地大县。四是做优人居环境，推进美丽乡村建设。持续推进人居环境整治“十个专项行动”，继续攻坚水路林田“四网融合”，加大农村基础设施建设力度，改造农村厕所4000座，建设农村公厕110座，打造省级美丽乡村14个。对滏阳河沿线村庄进行改造提升，全面打造滏阳河沿线生态宜居示范标杆。扎实推进生态水网、农田排涝灌溉、城乡环卫一体化、农村电力线路新建改造、田间机耕道路等工程建设，全面提高防洪排涝灌溉能力，优化农村生产生活环境。五是培育新型主体，持续加快增收步伐。大力培育家庭农场等新型农业经营主体，持续加大土地流转力度，打造10个为农服务中心、发展土地托管28万亩，提高土地产出效益，拓宽群众增收渠道。实施农田作业补贴工程，确保各项惠民措施落到实处。积极争取相关补贴资金，发展“玉米大豆带状间作模式”，打造一个万亩示范方，带动产业发展、农民增收。巩固农村集体资产资源清理规范整治专项行动成果，发展壮大村级集体经济，力争实现全面消薄。深入推进移风易俗，引导群众形成良好习惯，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

四、抓好道路畅通工程，打好内外通达攻坚战。强化交通网络体系建设，全力构建“高速公路、国省干道、县内道路”互通互联、无缝对接的大交通格局。一是加快推进重大项目争跑。继续加大京武高速邯郸段、邯（曲）邱高速、大广高速（曲周互通）等重大交通项目争跑对接力度，力促早日开工建设，补足交通短板，全面提升对外通达能力。二是全力保障国省干道畅通。实施馆蝉公路（曲侯线）改建、定魏公路北段改建等工程，年内开工建设。积极抓好国道515对接争跑，争取早日落地实施，全面贯通县内国省干线。三是着力打通县域交通内循环。积极推进邯曲快速路建设，加大“四好农村路”建设力度，加快与国省干道连接畅通，实现农村公路体系由“线型”向“网状”升级。开通6条城乡公交路线，投入15部新能源公交车，形成城乡交通一体化新格局，健全完善内外畅达、运行高效的农村客运和物流服务体系。实施东南振兴道路工程，补足东南部交通短板。四是全面推进河渠道路畅通。围绕“生态宜居”理念，抓好31.43公里滏阳河堤顶路建设。大力实施河渠沿线道路改造建设工程，因地制宜打造一批景观节点、生态绿地，提升河渠颜值。

五、抓好旅游产业培育工程，打好旅发大会攻坚战。借势第六届市旅发大会机遇，挖掘文旅资源，实施文旅项目，全面加快县域旅游产业发展。一是做优一条廊带。紧紧围绕市委、市政府决策部署，依托总投资5.5亿元的滏阳河全域生态修复工程，提升连通干渠，实施全域治水，大力推进“四带”建设，深挖资源、彰显特色，重点抓好七彩健康步道、亭台廊榭等景观节点，还“母亲河”秀美容颜，全力打造滏阳河全域生态景观走廊。二是打造两张名片。非遗文化名片上，充分发挥1项国家级、6项省级、12项市级、39项县级非遗资源优势，抓好系列非遗文化活动，组织高级别赛事，进一步宣传推介曲周。文旅产业名片上，整合文化资源，创意文化产品，完善产业链条，打造文旅产业，全力抓好馆藏文物修复、文创产品开发、红色资源拓展、戏曲文化传承、曲周美食评选等方面工作，探索一条做大做强文旅产业的新路径。三是实施四大项目。加快“一馆三园”建设，做强旅游品牌，拓展旅游业态，着力构建“四点一线”生态旅游新格局。一馆：依托凤凰文体艺术中心，融合生物健康、高端童车童玩等产业成果，全力打造集展示、互动、沉浸于一体的科技体验馆。三园：依托现有高科技农业资源，整合科技要素，注重点面结合，全力抓好生态农业园、农耕文化园、水利科普园建设，建成集观光、研学、娱乐为一体的互动式景点，着力打造中国农大曲周实验站、凤鸣湖两个3A级旅游景区。

六、抓好改革创新工程，打好创优环境攻坚战。聚焦发展动能，抓好改革、创新、人才三项重点，持续提高曲周对外吸引力，为县域经济高质量发展注入新的活力。一是深化改革攻坚。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推进更多事项“一网通办”“最多跑一次”；抓好农村（社区）综合服务站建设，打通服务群众的“最后一米”，实现服务“零距离”。深化商事制度改革，加强知识产权保护，完善市场信用体系，严厉打击制假售假等违法行为，推动市场环境更加公平有序。推进开发区机制体制改革，实行“三三三”工作机制，进一步激发内生动力和发展活力。深化城市管理综合执法改革，全面提高“依法、精准、科学”执法能力。二是强化科技创新。深化与清华、上海交大、中国农大的县校合作，支持以企业为主体的基础创新，加快科技研发平台建设，争创市级以上创新平台1家。抓好产学研用深度融合，培育发展一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、“瞪羚”企业和隐形冠军企业，新增高新技术企业3家、科技型中小企业20家。发挥县级工业设计创新中心优势，探索“设计智能”“设计文化”等多种模式，加快工业设计成果转化，助推产品优化升级。三是创优人才环境。按照“不求所有、但求所用”理念，坚持引才和借智并重，大力培育本土人才，稳步推进博硕引才，优化全县人才队伍结构。

七、抓好生态治理工程，打好绿色发展攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，走好生态优先、绿色发展道路，着力打造绿色全链条、生态新样本。一是打好蓝天保卫战。以改善空气质量为核心，突出抓好禁煤、治企、控车、抑尘、禁烧等方面工作，统筹推进散煤、扬尘、工业污染、机动车尾气治理，对涉气企业开展精细化管控，确保达到“六化标准”，有序建立工业源、交通源、生活源和扬尘源负面清单，全面排查、严格监管，确保完成市定目标任务。二是打好碧水攻坚战。严格落实河长制，全面抓好滏阳河、老漳河等重点河流国省断面动态管护，确保水环境质量稳定达标。实施防洪排涝工程，抓好水毁渠道修缮、王封干渠综合治理等重点项目，力求实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。实施13个村生活污水治理和39处坑塘治理工程，不断改善农村生态环境。加快推进污水处理厂尾水生态治理，提升污水处理质量。三是打好净土持久战。统筹推进氨氮减排试点工作，强化固废（危废）专项排查整治，严厉打击非法倾倒、处置危险废物行为，全面消除环境风险隐患。持续推进国土绿化工作，新增造林面积500亩。稳妥推进4.81万亩耕地季节性休耕项目。

八、抓好风险防范工程，打好和谐稳定攻坚战。从基层抓起，向细处发力，全力营造安全稳定的发展环境。一是加强常态化疫情防控。严格落实“快、准、全、严、实、好”的工作要求，外防输入、内防反弹，精准做好排查管控，抓细抓实“十个常态化”30项措施，常态化做好疫苗接种等各项重点工作。实施县医院整体搬迁、中医院传染病区、妇幼保健院核酸实验室及发热门诊改扩建等项目建设，健全完善应急处置机制，全面提升医疗综合救治能力。二是狠抓安全生产。大力推进“三年行动”和“双控”机制建设，深入开展安全生产大排查大整治行动，强化行业监管、属地管理和主体责任落实，组织企业开展安全培训，全力遏制各类安全事故发生，争创市政府安全生产目标管理“优秀县政府”。三是防范金融风险。加大金融风险排查力度，规范和理顺金融监管体制，加强金融稽查执法队伍建设，落实好地方金融监管职责，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是深化基层治理。统筹河湖长、坑塘长、路长、林长等各项制度，持续深化基层网格化管理机制，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，扎实做好信访维稳、扫黑除恶、治乱除霸、生态文明、城乡治理等各项工作，真正做到无网外之地、无网外之人、无网外之事，全面维护社会和谐稳定。

九、抓好社会事业提升工程，打好民生改善攻坚战。坚持将财政支出优先向民生倾斜，切实保障重点民生项目建设，不断提升人民群众获得感和幸福感。一是文化向特色多元发力。实施“书香曲周”工程。加快凤凰文体艺术中心建设，年内建成投用，高标准图书馆、艺术展馆等一批公共文化设施免费对外开放。布局24小时智慧书屋5处，全面提升县城文化品位和阅读服务水平。实施文化惠民工程，抓好送戏下乡、“七进”演出、彩色周末、第十七届中原民间艺术节等文化惠民活动，满足群众精神文化需求。二是教育向优质均衡发力。实施一中标准化建设、白寨中学综合楼等重点工程，新建改建城区中小学、公办幼儿园5所，进一步扩大优质教育资源。全面落实“双减”政策，实现课后延时服务全覆盖，惠及全县9万余名中小学生。推进教师素质提升工程，及时招聘补充中小学教师，聚力创建“四名”品牌。统筹职普协调发展，职中新校区全部投入使用。压减民办教育，提升公办学位，规范整治校外培训，大力推进学校周边环境综合治理，抓好平安校园创建。三是健康向全民共享发力。围绕“健康曲周”建设，深化医药卫生体制改革，加快县域医共体、乡村一体化建设，实施优质服务基层行活动，县医院、中医院建成2个省级重点专科、5个市级重点专科，推进公共卫生服务提档升级。完善中医药健康服务体系，支持全国基层名老中医药专家师承工作室建设。抓好市运会筹办，见缝插针开辟体育用地、建设健身设施，打造10分钟健身圈。

十、抓好均衡发展工程，打好共同富裕攻坚战。坚持以人民为中心发展理念，滚动实施民生工程、办好民生实事，促进县域发展更均衡、人民生活更富足。一是统筹区域发展。抓好“一中心、两节点”整体布局，以县城为中心，统筹推进全域均衡发展。北部以河南疃为节点，重点发展高端童车童玩产业，打造童车童玩小镇。东南部以侯村为节点，坚持四网先行、商贸带动，加快经济振兴。二是拓宽增收渠道。千方百计稳定和扩大就业，借力职教中心职业培育优势，采用订单模式，抓好职业人才培养，满足企业用人需求。启动实施公共实训基地项目建设，开展职业技能培训1000人次以上，城镇新增就业5720人，县域城镇登记失业率控制在4%以下，失业人员实现再就业680人，就业困难人员实现就业260人。积极培育市场主体，年内发放创业担保贷款1000万元。严格落实减税降费各项政策，全面破解“水电路、暖气讯、资金、用工”等方面问题，最大限度降低制度性交易成本，着力激发市场主体活力。三是强化兜底保障。为全县残疾人提供康复、托养、培训等爱心救助服务，持续提高社会保障水平。新建养老机构2家。完善县乡村三级医保经办体系，推进服务下沉，让群众就医少花钱、报免少跑腿。推动药品和医用耗材带量采购提质扩面，最大程度降低药品成本，严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全，基本医保参保突破47万人。全面推进“三孩政策”落实，做好配套服务保障，着力解决“一老一小”问题。进一步健全工伤、基本养老、失业保险、临时救助等社会保障制度，企业养老保险扩面500人、失业保险扩面260人、工伤保险扩面450人、养老保险费征缴1亿元以上。同时，统筹做好民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、气象档案、防震减灾等各项工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为，面对新使命、新任务，我们将进一步强化担当、主动作为，履职尽责提效能，全面加强自身建设，着力打造“五型政府”，切实提高政府公信力和执行力，不断开创政府工作的新局面。

科学执政，打造学习型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻省第十次党代会、市第十次党代会、县第十二次党代会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推进中央、省市和县委各项决策部署落地见效。纵深推进“四学四争”行动，把学习贯彻到政府工作的全过程、全方面，号召广大党员干部远离酒桌、亲近书桌，学深悟透做实，增强执政能力。

务实勤政，打造担当型政府。深化作风纪律整顿行动，大力倡导求实、务实的工作作风，一级做给一级看、一级带着一级干，把履职尽责、干事创业精神牢记于心。只要是县委研究决定的事，就要说干就干、干就干好，一干就成、一干到底，保持积极向上、奋发有为的精神状态，认真对组织、对群众、对历史负责，在真心干事中提升政府的执行力。

高效施政，打造效率型政府。强化交账意识，以5W管理法为工作准则，定人、定责、定时、定查，以目标倒逼进度，以过程倒逼程序，以督查倒逼落实。深入开展基层减负年和狠抓落实年活动，坚持开会、发文、调研“形式简单、有用有效”，减少不必要的工作留痕，让干部把更多精力用在推动工作、解决问题上。

从严行政，打造法治型政府。严格执行重大事项请示报告制度，健全法律顾问委员会、部门“智囊团”和“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让每件事的落实都有制度可循。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，积极推行党务公开、政务公开，增强政府工作透明度。强力推进曲周县“八五”普法规划实施，进一步完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制。

清白从政，打造廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，定期学习观看警示教育专题片，以案警示、以案为鉴、以案促改。扎实做好扶贫资金、财政资金、政府投资建设项目、领导干部经济责任、国有资产等审计监督工作，规范资金使用、保障实际效益，树立好为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表、同志们！路虽远行则将至，事虽难干则必成。肩扛时代重任，我们无所畏惧；满怀人民期盼，我们责无旁贷。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取，全力加快曲周绿色、创新、高质量发展，为建设区域次中心城市而努力奋斗！