2022年邯郸市邯山区政府工作报告

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2022年邯郸市邯山区政府工作报告

——2022年1月27日在邯山区第十一届人民代表大会第二次会议上

邯山区人民政府区长  刘俊波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是本届政府履职的第一年，也是极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，面对新冠肺炎疫情、强降雨等诸多考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设“活力新城、幸福邯山”的战略目标，深入实施“四大战略”，加快“六个邯山”建设，攻坚克难，拼搏竞进，实现“十四五”良好开局。

令人欣慰的是，面对国内多轮局部突发疫情，在区委的坚强领导下，我们始终保持指挥体系激活状态，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严格执行“十个常态化”30项措施，疫情防控成果持续巩固;58.2万人完成接种，接种率稳居全市前列;全员核酸检测有关做法在全市推广。有力有序应对历史罕见的多轮强降雨，全区平稳安全度汛；多措并举开展抢收抢种，确保粮食颗粒归仓，粮食播种面积保持稳定。极为难得的是，我们经过持续努力和不懈奋斗，全区生产总值增长6.1%；社会消费品零售总额增长5.5%；进出口总值增长123%；实际利用外资增长13.1%；全部财政收入完成28.57亿元，增长6.2%；一般公共预算收入完成15.7亿元，增长8.2%。经济运行呈现出稳中有进、稳中提质的发展态势。让人欣喜的是，我们圆满完成24项民生工程和10件民生实事，较好地解决了一批涉及群众利益的难事、愁事、具体事。预计城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速。备受鼓舞的是，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，仅用10天就解决了龙湖公馆遗留建筑和蔺相如大街北延拆迁十多年历史遗留问题。7天完成陵西大街占路房屋征迁工作，攻克了困扰群众近二十年的出行难题。提前完成107国道征迁任务，为全市大外环、309国道、104省道过村段征迁工作提供了成功范例。市委主要领导批示：“此次征迁工作体现了邯山区干部不畏难、勇担当、善作为的精神和作风，成效很好”；市政府主要领导批示：“邯山区委、区政府事不避难，担当有为”。难能可贵的是，我们的党员干部经受住了大事难事的历练和急难险重任务的考验，精神面貌焕然一新，干事激情充分迸发，工作作风明显改善，打造了一支敢打仗、善打仗、打胜仗的邯山铁军。全区上下人心思上、人心思进、人心思干，为加快建设“活力新城、幸福邯山”打下了坚实基础。

一年来，我们重点抓了六个方面工作：

（一）坚持项目带动，产业层级实现新提升。开展重大项目升级加力行动，强力推进“321”工程，争列省市重点项目34个，数量全市第一；实施重点项目67个，完成投资210亿元，占年计划的105%。举办首届乡贤招商大会，成立3个产业发展专班，委托深圳招商引资实战平台开展定向招商、精准招商，累计签约项目16个，总投资130亿元。特别是邯郸国际陆港铁路专用线开工建设，将打通与沿海各港口直连直通的物流大通道；百度风控邯郸基地、盘古跨境电商集聚区、金大智能北方基地等一批未来产业项目相继落地，美的商业华北首个购物中心——悦然广场开业运营，产业结构加速优化升级。开展“你购车我送油”促销活动，拉动消费2亿元。牢牢把握政策窗口期，争取上级资金7.95亿元、政府债券资金11.6亿元。邯郸工业园区、邯山经济开发区主营业务收入分别增长89.1%和50%。

（二）坚持精准发力，生态环境得到新改善。聚焦治企、降尘、控车、增绿全面发力，改造提升28家涉粉状物料企业，40家涉VOCS企业完成“一厂一策”治理；投资640万，在重点区域安装微雾冷凝系统，下大力整治南环路违规车辆，国控点多项因子改善率均高于全市均值。去年，全区空气质量综合指数同比下降17.98%，PM2.5下降22.41%，PM10下降21.57%，优良天数235天，同比增加17天，为邯郸历史性“退后十”做出了邯山积极贡献。强力推进滏阳河生态修复，疏浚扩挖4.8公里，修筑堤防5公里，实现沿岸环境和行洪能力双提升。常态化落实河（湖）长制，流域面积50 平方公里以上的河渠实现监控全覆盖。扎实推进邯大路沿线企业、社区和马庄乡西街污水管网改造，高标准完成团结二支渠综合整治和10个村生活污水治理，5个市考断面水质持续稳定达标。狠抓地下水超采治理，关停取水井162眼。全面推行林长制,完成造林1550亩，全区森林覆盖率达到31.4%。

（三）坚持建管并重，城市面貌呈现新变化。扎实推进“四改两清一通一美”，改造提升背街小巷228条、老旧小区113个，建设城市综合体3个，如期完成棚户区改造任务，设立公有免费停车泊位9072个，思特利商业广场复工建设，学院北路（东柳大街至东环路）、中堡三路（滏东大街至北堡一街）竣工通车，城区旱厕全部“清零”，实施了陵园路、贸易路等一批重要节点亮化工程，城市有机更新加速推进。特别是打造水利北路、扬帆路等精品街巷，成为全市样板，备受群众好评。和平东老旧小区改造经验在全国视频会上作交流，全省仅3家，全市唯一。开展“周六护城日”活动，发动全民抓创城，从市政设施、集贸市场到窗口服务、市民素质得到全面提升。建设新时代文明实践中心（所、站）149个，实现三级阵地全覆盖。打造垃圾分类示范小区30个，城区覆盖率达到95%以上。推广“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，数字化案件结案率达到90%以上。在主城区市容环卫月度考评中，我区7次夺冠。

（四）坚持激活内力，乡村振兴取得新成效。扎实推进示范区建设，渚河源郊野公园“五一”开园，小堤特色小镇民俗体验、民宿旅游成为新时尚，花海粮仓、万亩桃园两个示范区现代都市农业蓬勃发展。成功举办“在那桃花盛开的地方”乡村振兴成果展，中央电视台等10余家高端媒体给予宣传报道，进一步提升了邯山的影响力和知名度。积极培育现代农业经营主体，新增省级、市级示范家庭农场10家，发展农民合作社168家，录入省级管理平台家庭农场97家。持续改善农村人居环境，投资4000余万元，提档升级“四好农村路”15条、22公里；硬化农村街巷18万平方米，主街道硬化率达到100%；改厕5215座，建成集中式粪污处理点9处，卫生厕所覆盖率达到90%以上。完成南水北调水源置换工程，90个村、12.6万群众喝上了长江水。

（五）坚持改革创新，发展活力得到新增强。158项年度改革事项如期完成，创新“家庭体育作业”模式，被省体育局列为“体教融合工作典型案例”推荐到国家体育总局。深化“放管服”改革，区级政务服务事项网上可办率达100%，打造15个乡级、25个村级示范行政综合服务中心（站）。率先在全市实现企业设立“跨区通办”，优化创业创新审批服务“百事通”事项34项，新增市场主体9545户，总数超7万户。加大“升规入统”培育力度，新增“四上”企业32家。先后举办“双创”基地高校签约座谈会、中科院河北行邯山站成果推介签约会，与16家高校院所签订合作协议，签订科技成果转化项目23个。新增、复审科技型中小企业156家，新增高新技术企业20家，科技创新能力蝉联全省A类。

（六）坚持共建共享，民生事业谱写新篇章。优先发展教育事业，公开招聘教师39名，投资2.2亿元，新建、改建学校（幼儿园）17所，建成标准化足球场1个；认真落实“双减”政策，在20所学校实施午餐供应和所有义务教育学校开展课后服务，实现有需求学生全覆盖，广受家长好评。新增城镇就业12776人，占年任务的147%。严格落实“四个不摘”要求，精准实施各项帮扶政策，脱贫户人均年收入由去年的8213元增收至11277元，涨幅达37.3%。加大社会保障力度，累计发放各类救助金2044万元，军人抚恤和生活补助1718万元，全国双拥工作座谈会与会代表到我区百乐苑社区现场观摩。实施文化惠民工程，发放娱乐文化惠民卡（券）5370张，开展“七进”惠民演出110场，送戏下乡102场。圆满完成第七次全国人口普查工作。全区17个司法所全部被评为星级司法所，全市唯一。夯实基层基础，建设智慧平安社区577个，邯峰社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号，一三八社区荣获“国家级充分就业社区”。深化违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题有效化解。加强平安邯山建设，政法队伍教育整顿不断深化，扫黑除恶常态化开展，非法集资陈案化解步伐加快，社会治安、安全生产、食品药品安全和信访稳定形势总体平稳。民族宗教、妇女儿童、残疾人、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震等事业，都取得新进步。

一年来，我们认真贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展党史学习教育、“三重四创五优化”、“三基建设年”等系列活动，政府系统党建工作水平持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议、政协提案388件，办结率均达到100%。创新开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”“我为群众办实事”等活动，机关作风明显改善，群众满意度持续提升。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设迈出新步伐。

各位代表，过去一年，我区既处于转型升级、爬坡过坎的关键期，又面临外部环境风险挑战骤然增多的严峻形势，取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和各驻区单位，向在邯山投资创业的企业家，向所有关心、支持邯山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，战略新兴产业体量不够大，支撑稳增长和高质量发展不足；受疫情影响，部分企业特别是中小微企业经营还比较困难；创新能力仍需加强，新旧动能转换接续不畅；环境治理任务艰巨，稳定“退后十”需要付出更多更大努力；民生领域还有不少短板，影响社会稳定的因素依然存在；营商环境不优，干部作风不严不实不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力加以解决。

二、2022年目标任务和重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是建设“活力新城、幸福邯山”的攻坚之年。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演变，新一轮科技革命、产业变革带来的激烈竞争前所未有，外部环境更趋复杂严峻和不确定性。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战有所增多。但更要善于从长期大势中认识当前形势，经济韧性强、长期向好的基本面没有变，我国仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。深刻审视面临新形势、新任务，新时代的邯山区正处于一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期，我们要深刻领会中央关于“四个必须”的规律性认识，认真落实省、市决策部署，紧紧围绕区委十届三次全会确定的目标任务，进一步夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，奋力开创全区各项事业发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会和省第十次党代会、省经济工作会以及市委十届三次全会、区委十届三次全会决策部署，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕建设“六个邯山”，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，加快建设“活力新城、幸福邯山”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

主要预期目标是：全区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长7.5%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总值增长6.5%；实际利用外资增长8%；城乡居民人均可支配收入均增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦扩大投资、促进消费，在提振经济稳中向好态势上再发力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，为实现邯山高质量发展争取更多主动、赢得更大空间。

充分发挥投资关键性作用。开展重点项目建设提质提效行动，继续坚持“周周促、月月看、季季赛”，强力实施“百项重点攻坚工程”，确保御康医养等30个拟开项目早日开工，创兴智慧产业园等20个续建项目加快推进，邯郸制药先进中药制造研究中心等20个在建项目竣工投用，全年完成投资200亿元以上。争列省市重点项目30个以上。聚焦“两新一重”，加强项目谋划储备，用足用好国家专项债券政策，力争更多项目储备入库。围绕“双五十”目标，抓实固定资产投资，以良好要素和服务保障项目加快实施、投产达效、及时入统，形成实物工作量，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。

充分发挥开放引领性作用。围绕“3+3”产业，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央企、“三类”500强企业、上市公司和区内重点企业开展精准招商、产业链招商、以商招商。加强与深圳招商引资实战平台等专业机构的对接，每季度至少举办一次招商推介活动，力争全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目5个、超亿元项目15个。加快邯郸国际陆港铁路专用线建设，支持中欧班列常态化运行；实施外贸新业态培育工程，加快推进跨境电商和海外公共仓建设，积极组织企业参加广交会、东盟博览会等重大展会，更好融入“双循环”发展格局。

充分发挥消费基础性作用。深挖传统消费潜力，拓展新兴消费领域，推动消费市场向高品质和多样化升级。突出抓好成品油、汽车等重点行业帮扶，稳定和提振大宗消费。持续提升各类大型商超、社区便利店服务水平，培育限上商贸企业10家以上。加快邯郸不夜城建设，培育消费新热点。大力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围，开展形式多样的节假日促消费活动；加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。

充分发挥园区主引擎作用。坚持对标提升，奋力赶超，全面提高园区经济实力和产业带动力。邯郸工业园区，优化园区产业布局，尽快谋划引上一批优质项目聚集发展，打造总部经济、医药健康、科研孵化3大板块。新建纬五路、纬八路，提升改造雨污水管网工程。筛选3-5家优质企业进行上市辅导，增强企业市场竞争力。邯山经济开发区，抓好经三街、经四街、纬四路建设，拉开南通路以南区域开发框架；实施雨水干管工程，彻底解决北部区域雨水外排问题；建成公交首末站，提高园区交通便利度。稳步推进园区改革，加快体制机制创新，全面激发园区发展活力，两个园区主营业务收入增长20%以上。

（二）聚焦产业塑造、动能转换，在构建“3+3”产业体系上再发力。加快转型升级是赢得未来的关键所在，也是我区实现高质量发展的必由之路。要加快构建“3+3”产业体系，努力跑出高质量发展的加速度。

坚持“无中生有”，培育壮大3大未来产业。充分发挥3个产业发展专班作用，制定完善产业发展规划，加快未来产业布局，赢得未来发展主动。数字经济，开工建设3Ｄ打印+航天国防科普研学基地，百度风控邯郸基地、盘古跨境电商集聚区建成投用。重点围绕电子信息、电子商务、智慧城市、大数据、云计算、工业互联网等领域，尽快再引进一批带动性强的大项目、好项目，推动数字经济提速发展。机器人产业，积极构建机器人制造、销售和服务全价值链，加快建设金大智能北方基地，与坎德拉公司加强合作，推进机器人广泛应用于工业生产、生活服务、医疗健康等领域，让这颗“制造业皇冠顶端的明珠”在邯山大地熠熠生辉。文旅健康业，抓好赵王城文旅综合体、室内迪士尼乐园等项目建设；围绕全域旅游，对赵王城遗址公园、北张庄汉墓群、渚河源郊野公园等文旅资源进行整体包装设计，加大招商步伐，创新运营模式，不断提升文化旅游业的档次和水平。加快邯郸制药先进中药制造研究中心、邯郸医养护理一体化等项目建设，支持巨恒医药、金芳制药等企业发展壮大，促进医养、康养、健养融合发展。

坚持“有中生新”，提档升级3大传统优势产业。商贸服务业，抓好万达商业广场、美的悦然广场等重点企业运营管理，协助华耀城商业综合体、王府井商业街等项目做好招商工作，确保人气聚起来、财气旺起来。发展壮大楼宇经济、总部经济，启动“闲置楼宇盘活”专项行动，做好“二次招商”，促进现代服务业加快发展。全年新增规上服务业企业4家以上，服务业增加值增长9%。现代物流业，加快邯郸陆港空港综合物流园建设，打造晋冀鲁豫接壤地区国际陆港物流枢纽中心和“双循环”物流平台。鼓励引导超盟冷链物流、之江物流等企业，拓展经营业态，延伸产业链条，不断提高物流服务水平和盈利能力。新型建材业，坚持创新引领、技术改造、标准引领、品牌建设等联动发力，推动坤石建材、邯山金隅等10家建材企业晋档升级，积极谋划引进一批重点项目，打造全市新型建材高地。

（三）聚焦污染防治、绿色发展，在建设美丽邯山上再发力。认真贯彻习近平生态文明思想，统筹污染治理和生态保护，让邯山的天更蓝、地更绿、水更清、景更美!

继续打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、系统施治，突出抓好细颗粒物、臭氧等污染物协同控制，全力保障邯郸空气质量稳定“退后十”。完善重污染天气应对机制，强化错峰应急管控措施，优良天数达到230天以上。严格落实河（湖）长制，加强出入境河流断面监测和上下游联防联治，5个地表水考核断面水质优良比例达到市要求。强化工业污水管控，推动涉水工业企业进园入区，完善邯山经济开发区配套管网、污水集中处理设施，实现污水全部集中收集、集中处理、达标排放。扎实做好土壤污染防治，提升耕地分类管理成效，确保群众吃得放心、住得安心。

继续加强生态保护修复。持续推进滏阳河全域生态修复，南湖沙滩公园全面建成并对外开放，提标升级绿化景观节点，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。完成8个管控村生活污水治理和13个村粪污无害化处理任务。投资9000万元，实施团结一支渠、四支渠清淤扩挖和渚河（洗选厂路桥至铁路桥）综合治理工程，提升行洪排沥能力和水环境质量。依法有序关停取水井655眼，实现地下水稳步回升。

继续推动绿色低碳发展。鼓励重点行业开展节能低碳改造，推进工业绿色转型升级。在市容环卫、货运物流、城市配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车。倡导绿色低碳生活方式，严格执行机关食堂、餐饮企业制止餐饮浪费管理规范。持续开展造林绿化，构建交通干线生态廊道和沿河环村绿色林带，巩固提升林长制建设成效，促进生态环境持续提升。

（四）聚焦扩容提质、功能完善，在提升城区发展能级上再发力。开展“城建工作提质年”活动，加快聚要素、强功能、增活力，促进城市承载力和品质内涵“双提升”。

加速城区东扩南联。全面对接东湖新城建设，按照市计划，抓好廉颇大街（邯临路—309国道）、赵王大街南延征迁工作，主动接轨、接受辐射，加快引上一批精品住宅、高端商业等项目。加强与滏阳新城的联动开发，结合滏阳河生态修复，突出抓好大北城南苑、美的公园天下、滏河名湾等城建项目，着力完善水电路气等基础设施，同步谋划推进学校、医院、公园等配套建设，打造一座生态亲水、环境优越、功能完备、宜居宜业的生态新城。协助做好107国道建设，同步推进邯肥快速路、幸福街西延道路建设，进一步完善东南部路网。

提升城区功能品质。围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，开展“三拆四治五提升”行动，拆非正常施工围档、拆违规建筑、拆私搭乱建；改造老旧小区159个、城中村1个，棚户区改造基本建成45套，全部整治D级危房，剩余4个烂尾楼争取复工建设。建设一批限时免费公共停车场，维修公厕10座、垃圾站20座。打通2条断头路，协助推进1座立交桥（滏东大街与南环路交叉口立交桥）和2条快速公交线路（浴新大街、滏河大街），让居民出行更便捷。实施一批重要节点亮化工程，谋划建设1—2条风情街，让城市夜晚“亮”起来、商气“火”起来。

狠抓城市精细管理。深入推进综合指挥和信息化网络平台建设，积极整合相关监控系统，健全完善指挥运行机制，实现基层管理跨部门、跨层级协调运转，进一步提升执法效能。持续开展城市环境卫生、店外经营秩序、户外广告牌匾等专项整治，提高精细化管理水平。进一步完善“红色物业”市场化运行机制，全面提升小区物业管理水平。抓好垃圾分类示范小区创建扩面提质工作，确保继续走在全市前列。

（五）聚焦惠农兴业、环境提升，在推进乡村全面振兴上再发力。把解决好“三农”问题作为重中之重，用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中越过越红火。

抓好示范区建设。小堤示范区，持续改善基础设施，完善区域服务功能，大力发展民俗文化、农耕体验、民宿、康养度假等乡村旅游新业态，争创省级乡村旅游民宿示范村；渚河源示范区，突出抓好赵王谷康养省级特色小镇创建，引进糯米高粱种植、古装马战水战、酿酒体验等文旅项目，力促提质增效，争创省级乡村振兴示范区。花海粮仓示范区，加快智慧农业项目建设和美丽乡村提升等工作，打造一二三产融合发展的现代农业产业园区。万亩桃园示范区，积极引进桃产品加工储存项目和电子商务平台，办好桃花节、丰收节、采摘季“两节一季”，做大做强“赵王仙桃”品牌，促进林果产业晋档升级。

育强特色富民产业。落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，抓好河沙镇、代召两大产粮基地建设，稳定粮食生产。重点抓好鼎康有机食用油、赵王大健康循环产业园、正阳艾草全产业链等7个农业产业化项目，支持杜家寺村杜仲产业发展壮大，争创省级乡村产业示范村。加大新型农业经营主体培育，力争新增省级示范农民合作社、市级家庭农场各2家以上，做大赵王鲜桃、小堤古枣、河沙镇商薯等区域品牌，助推农业增效、农民增收。

扎实推进乡村建设。实施好新一轮农村人居环境整治行动，建设省级美丽乡村15个。投资4000万元，继续推进南水北调江水置换工程，实现全域江水村村通。完善长效保洁机制，开展“五清三建四净”行动，推进农村全域清洁。实施农村基础设施短板转化工程，对路况较差的街巷、村庄连接线、农村公路进行全面改造提升；新建35座公厕，开展农村户厕改造“回头看”，巩固“厕所革命”成果。稳慎推进宅基地和集体产权制度改革，持续深化供销合作社综合改革，激发农村资源要素活力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策稳定，持续抓好产业、就业、金融帮扶，巩固拓展“两不愁三保障”成果。进一步完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。

（六）聚焦堵点难点、关键环节，在深化改革创新上再发力。坚持刀刃向内抓改革，增强高质量科技创新供给，持续增创经济社会发展新优势。

更大力度深化重点领域改革。积极承接上级改革试点任务，聚焦群众和市场主体反映强烈的突出问题，推出一批务实管用、群众认可的改革事项。持续深化“放管服”改革，纵深推进“证照分离”和政务服务“一网通办”改革，启动三级政务公开专区建设，实现所有行政综合服务中心（站）规范运行，进一步提升企业和群众办事便利度。继续完善“两延伸一覆盖”审计监督体系建设。积极稳妥推进第一色织厂改制工作。

更大力度推动科技创新。依托高校科技产业园、创兴智慧产业园两大平台，加强与高等院校和科研院所合作，推动更多的分院、分所、重点实验室在我区落地。实施科技创新跃升计划，新增科技型中小企业50家、高新技术企业5家。紧扣重点产业和企业需求，大力引进院士团队、科技领军人才等高层次人才队伍，支持带成果、带项目到我区创新创业。开展专利申请数量和质量双提升工程，培育一批高价值专利项目。加大“升规入统”培育力度，新增规上工业企业3家以上。支持邯郸制药、曙光科技等企业改造升级、扩大产能，工业技改增速达到5.5%以上。

更大力度改善营商环境。全面落实减税降费政策，降低企业用电、物流等成本，确保主要行业税负明显降低。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持“两个毫不动摇”，保障民营企业持续健康发展。健全破坏营商环境问责机制，探索建立营商环境监督员制度，开展涉企“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”专项整治行动，严肃查处破坏营商环境的害群之马，谁破坏邯山形象、影响邯山发展，就让谁付出应有的代价。

（七）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力。始终把人民放在心中最高位置，倾心竭力解决群众操心事、烦心事、揪心事，高标准实施好20项民生工程和10件民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。

办好人民满意教育。全面落实“五项管理”，破解制约教育各种制度瓶颈，激发教师队伍活力，全面提高教学水平。坚持依法治教，规范办学行为，民办义务教育学校学生占比降至5%以内。投资8000万元，新建、改建学校（幼儿园）8所。抓好特色学校创建，强化“四动四静”特长发展，打造特色学校品牌。承办好“邯山杯”全国国际跳棋公开赛。大力开展“万人上冰雪”“冰雪运动进校园”等活动，带动群众参与冰雪运动32万人次。

加快建设健康邯山。深入落实健康中国战略，全力争创国家级慢性病综合防控示范区，居民健康素养水平达到28.7%以上。加快重点医疗项目建设，年底前第七医院医技病房综合楼项目主体竣工，区疾控中心、代召卫生院、南堡卫生院建成投用，马庄乡卫生院迁建和代召卫生院聂庄分院改扩建项目开工建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面推行分级诊疗制度，不断提高家庭医生签约服务覆盖率。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。

织密织牢民生保障网。强化就业优先导向，落实落细高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业举措，新增城镇就业8670人，城镇失业人员再就业1650人，保持“零就业”家庭动态清零。持续推进社保扩面提质。推动三孩生育政策及配套措施落地见效。新建改建社区老年人日间照料站20个，改造提升养老服务中心10个，促进养老服务提档升级。全力做好退役军人服务保障工作，打造1个省级红色精品退役军人服务站。持续深化打击欺诈骗保专项行动，维护医保基金安全。

繁荣发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，完善城乡公共文化服务体系，推动文艺精品创作生产。文化惠民“七进”公益演出108场，“送戏下乡”100场，培训各类文艺骨干3000人（次）以上。积极申报，争取对乐毅墓、通济桥等省级文保单位进行技防建设和环境整治。加强对民间艺术、传统工艺等文化遗产的挖掘、申报、传承和保护，增强城市文化印记，提高城市美誉度。

（八）聚焦重点领域、弱项短板，在防范化解各类风险上再发力。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，推动建设更高水平的平安邯山。

筑牢疫情防线。严格落实“快、准、全、严、实、好”工作要求，抓紧抓实“十个常态化”30项举措，外防输入、内防反弹。坚持人物同防，严格实行入邯全程闭环管理，实施冷链食品物品全链条闭环管控，坚决把疫情阻断在邯山之外。加快实现疫苗接种人群的全覆盖。进一步完善应急处置预案，全面提升检测、流调、隔离、救治、消杀等能力，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

坚守安全红线。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强危化、商贸物流、建筑施工、燃气等重点领域排查整治，扎实推进“双控”机制和基层基础建设，不断提升防灾减灾、应急救援能力，严防重大事故发生，推动安全形势持续向好。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为，切实维护群众“舌尖上的安全”。

强化维稳底线。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，扎实开展金融、政府债务、房地产、非法集资等重点风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和创新社会治理，全力做好社会矛盾纠纷排查调处，有效化解信访积案。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。大力发展妇女儿童事业，落实《河北省中长期青年发展规划（2018—2025年）》。统筹做好民族宗教、新闻出版、外事侨务、气象地震、方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务，我们将更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造“五型政府”。

（一）永葆本色，打造忠诚政府。坚持把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。始终坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域各方面，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，以“活力新城、幸福邯山”建设的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。

（二）真抓实干，打造担当政府。开展能力作风建设年活动，坚决破除“看摊守业”的躺平思想、“坐牢自划”的狭隘观念，“慵懒散浮”的官僚作派、“坐等靠要”的依赖心态、“因循惯例”的守旧思维，努力锻造一支硬脊梁、宽肩膀、真本事、守民心的邯山干部队伍。健全工作推进体系，实行目标任务项目化、清单化、责任化，形成科学规范、运行高效的执行机制。完善考核奖惩和容错纠错机制，让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。

（三）人民至上，打造服务政府。群众期盼的就是政府要干的，我们将时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，自觉做到“民之所忧、我必念之；民之所盼、我必行之”。坚持以民为师，认真倾听民意，拓宽群众参与政策制定、民生项目实施等渠道，让政府工作来自于群众、服务于群众。坚持以民为镜，广泛收集企业、群众意见建议和诉求，办好民呼回应中心交办事项，用心用情解决群众关心关注的急难愁盼问题。坚持以民为重，集中财力保障和改善民生，让改革发展成果更多更好地惠及广大群众。

（四）依法行政，打造法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，尊法学法守法用法，加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协提案，提高行政权力运行的透明度和公信力。

（五）从严治政，打造廉洁政府。始终把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

各位代表，宏图绘就风帆起，拼搏奋斗向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，永葆初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设“活力新城、幸福邯山”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！