2022年唐山市古冶区政府工作报告

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2022年唐山市古冶区政府工作报告

二〇二一年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是古冶转型发展中极为关键的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，激情满怀迎来中国共产党百年华诞，上下同欲推动“十四五”良好开局，全力以赴加快古冶转型升级，迈稳了第一步，见到了新气象。

这一年，我们向难而行、砥砺攻坚，稳住了经济运行“基本盘”。紧扣全年目标任务，保持战略定力不动摇，完成了既定任务，交出了合格答卷，呈现稳中有进、与日俱进的良好态势。剔除不可比因素后，预计全年地区生产总值增长9.8%，规上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长5.8%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6%，新增“四上”企业24家，发展质量效益不断提高。

这一年，我们狠抓项目、大力招商，按下了产业升级“快进键”。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为转型发展的关键抓手，做实做强做优实体经济。101个重点项目投资完成率110%，31个项目建成投产，高端装备制造等集群初现雏形。18个“4×100”项目建成投产，工业投资增速35.6%，排名全市第1。31个项目签约落地。高效推动招商“百日攻坚”，项目签约完成率163%，落地完成率600%，全市排名第4。新增科技型中小企业108家、高新技术企业13家，全区研发经费投入同比增长45%，登记技术合同交易额任务完成率956%，均创历史新高。深入推进百名高端人才进古冶行动，引入、培训各类人才1720名，“工业固废综合利用产业技术创新人才发展项目”入选省“人才强冀”工程，引才、引智成为广泛共识。

这一年，我们靶向施策、铁腕治污，打出了生态治理“组合拳”。全年空气质量综合指数5.25，同比下降16.4%，改善率全市排名第8，PM2.5平均浓度45微克/立方米，同比下降15.1%，二级以上优良天数258天、同比增加24天，综合指数年度降幅历史最大，创有监测记录以来最好水平。25处主体灭失矿山治理完工，白茬山喷播复绿29万平方米，市场化方式生态修复经验被中央电视台宣传报道，全域新增绿化2.6万亩，首次获批“河北省森林城市”荣誉称号。河长制履职获评省、市优秀，涉危废企业100%实现全流程监管和源头控制。

这一年，我们聚焦短板、建管并重，擦亮了城市品牌“金名片”。高质量通过全国文明城、全国食品安全城复检验收，省级文明城市创建实地测评成绩全省第三、全市第一。积极协调促成G205绕城改道南外环，彻底解决国道穿城问题，北外环全线翻修，唐古路城区段增绿变亮，7条主次干道、8条背街小巷、10条道路便道修葺一新。深入推进城市体检，新增、施划公共停车位3000个，提升改造城市公厕59座，4处易涝地段完成改造，获得群众广泛点赞。持续增加城市绿量，新增园林绿地52公顷，新建改建7个公园游园，创建9个市级以上园林式小区、单位。

这一年，我们全域统筹、持续攻坚，绘就了乡村振兴“新画卷”。扎实推进乡村振兴“十百千”工程，新增1个示范片区、4个示范村、25个提升村，改建农村户厕5598座，新增“双代”用户7549户，创建“美丽庭院”1675座。新建73.8公里“四好”农村路，古碱路、赵陡路获评“市级四好农村路”。积极培育特色农业品牌，好晨农业采摘园葡萄、梨和苹果通过农业农村部A级绿色食品认定，实现“两品一标”认证零的突破。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食播种面积6.26万亩，总产量2.38万吨，守住了群众的“粮袋子”。

这一年，我们为民惠民、用心用情，交出了民生福祉“成绩单”。实施10件民生实事和174个“我为群众办实事”项目，办成了一批雪中送炭的暖心事。新增就业7412人，超额完成市达任务。实施文体惠民工程，举办庆祝建党100周年演出等文体活动150余场次，区文化馆获评国家一级馆。每千名老人拥有床位数位列省、市第一梯队，星级养老机构占比全市前列，医养综合体建设经验在新华网等媒体转载。圣火医养康复中心获评“全省医养结合优质服务单位”，安馨医养中心获评“河北省中医康养示范基地”。坚持“外防输入、内防反弹”，在全市率先设立专职防控办，严格落实“10个常态化”30条管控措施，强化“八支队伍”、七套信息化系统建设，高效应对“7.26”协查密接人员突发事件，全年无输入、无输出、无反弹。

这一年，我们脚踏实地、稳扎稳打，守住了社会大局“稳定关”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强力开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治及“回头看”，建成“三网一员”地震应急网络，完成800户农房抗震改造工程，高危及规上企业全部实现“双控”，我区获评全省化工行业安全生产整治攻坚行动先进单位等称号，连续6年获评全市安全生产先进单位。建成137个智慧平安社区，天网、雪亮工程实现重点部位全覆盖。强化重点领域信访化解，圆满完成全国“两会”、建党100周年庆典等重大活动期间维稳服务保障任务。

这一年，我们实干担当、改进作风，画出了团结奋进“同心圆”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，完善政府党组会常态学习、政府常务会议工作制度、重大行政决策法律论证机制，进一步汇聚干事创业正能量。持续推进“放管服”改革，深入落实“优化营商环境政府令”“拿地即开工”改革举措，612项政务服务事项全部实现网上办理，“点菜式”服务菜单增至37个，新增市场主体2836户。获评全省预算绩效管理考核优秀单位称号，是全市唯一获此殊荣的县区。“双随机一公开”监管、农村宅基地改革工作获评全省优秀。加大武装工作保障力度，规范化建设迈上新台阶，聚焦战斗力提升，民兵建设质量和遂行任务能力进一步提升，我区征兵“五率”全市排名第一，国防动员和双拥共建不断加强。积极配合人大系统开展“4+1”联动监督工作及“6+1”联动监督“回头看”，办理人大代表建议、政协委员提案592件，办结率、满意或基本满意率均为100%。

二〇二二年主要目标任务

2022年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是党的二十大召开之年。刚刚闭幕的区委十一届三次全会，确定了全年工作的总体要求、主要预期目标和实现路径，吹响了推进经济社会发展全面绿色转型的时代号角，凝聚了撸起袖子加油干的强大共识。

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省、市、区工作部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚定经济社会发展全面绿色转型“一个目标”，开展产业崛起、环境治理、生态修复、交通突破、城市更新、民生改善、乡村振兴、就业扩增等“转型振兴八项行动”，实施“1+2”路网新建、习家湖采煤沉陷区综合治理、矿山生态修复建设“三大工程”，用好国家独立工矿区及全国文明城市、省级文明城区、省级森林城市、食品安全示范城市创建“五个抓手”，打造一支适应转型振兴要求的过硬队伍，只争朝夕、奋发有为，努力开创百年矿区经济社会发展全面绿色转型新局面，在建设繁荣舒适美丽现代化沿海强市中体现古冶担当、作出古冶贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长1%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业8000人以上，全面完成市达空气质量综合指数、主要污染物和单位GDP能耗下降任务。

重点做好八个方面工作：

（一）坚持项目攻坚、招商引资，在推动产业崛起、重塑转型支撑上展现更大作为。

稳妥推进退城搬迁。坚持领导分包、专班推进、一帮到底，围绕贸易、物流等重点领域，以延链补链强链和做强生产性服务业为着力点，一企一策，一事一议，逐企研究贸易回归、主辅分离支持政策，引导搬迁企业就地设立贸易物流公司、建设总部基地、开展辅助业务，宜分则分、能回尽回，全力稳住工业基本盘、激活服务业潜力股。

持续攻坚项目建设。以每季度项目集中开工、集中签约、集中观摩“三集中”为抓手，严格落实区级领导、属地、区直单位和项目经理“四包一”制度，盯紧抓实签约、落地、开工、在建、投产“五个环节”，形成重大项目压茬推进、滚动发展的良性循环。积极开展“手续跑办季”活动，深入推进“拿地即开工”审批改革，确保总投资260亿元的68个重点项目一季度开复工率达到80%以上，年内完成投资91亿元以上，其中18个省、市重点项目开复工率达到100%，有效增强转型后劲。

加快壮大接续产业。做大新兴产业，加快推进精品钢材、现代装备制造、绿色建材等六大产业集群建设，加快推进乾宸新型金属材料、无人机制造与应用产业园等40个重点项目建设，年内实现CO2制干冰等17个战新项目建成投产。做优传统产业，深入开展“千项技改”“千企转型”行动，支持引导传统企业加大技改投入，助力传统资源型企业向高新技术企业升级。顺应数字经济发展大势，探索赋能传统产业升级，催生新产业、新业态、新模式途径，培育一批平台电商企业。

着力提升招商质效。区级领导干部带头招商，各乡镇街、区直部门全员上阵，层层有任务、人人有责任，发挥渠道优势、专业优势和人脉优势，提高重大项目招商命中率、成功率。以深入开展“四个一百进唐山”活动为抓手，以产业发展需求为导向，围绕全区6个重点产业链上下游，紧盯央企京企和国际国内500强、行业领军企业开展针对性对接洽谈，全年新增签约亿元以上项目不低于30个、储备在谈项目不低于100个。启动“金凤还巢”行动，积极对接在外各行业精英、企业家，深挖区内优质企业潜力，重点扶持二次创业、跨界转投行动，鼓励支持开滦、唐钢等驻区国企利用现有土地、厂房资源招商引资、建设项目，让老企业焕发新生机。

（二）坚持源头减排、精准治污，在推动环境治理、构建绿色生态环境上展现更大作为。

强化源头治污。强力推进工业企业超低排放改造，持续推进首唐宝生等32家重点行业企业“创B争A”。持续淘汰落后产能，常态化开展“散乱污”、小煤场、小灰窑等污染企业排查整治，坚决淘汰一批、清理一批，为高质高效企业发展腾出环境容量。科学编制碳达峰碳中和实施方案，深入推进重点行业和重要领域生产、运输等环节清洁能源绿色化改造。

突出精准管控。深入开展重点行业企业差异化治理，动态修订管控清单和“白名单”。聚焦重点区域，健全完善工作专班运转机制，持续开展洁城洗厂等攻坚行动。紧盯重点因子，统筹开展扬尘治理、车辆治理、“两散一烧”专项治理、氮氧化物和涉VOCs综合治理等行动，持续减少各类污染物排放。

保持高压执法。压实环保网格化监管责任，充实基层环保监管力量，推动关口前移、能力提升，消除盲区死角。扎实推进中央和省、市环保督察检查发现问题整改，立行立改、彻底整改。加大环境执法力度，坚持晨查、夜查和突击检查相结合，推动行政执法和刑事司法无缝衔接，严惩环境违法行为。严格执行生态环境领域量化问责办法，采取电视问政、公开约谈等方式晾晒工作成绩，用强有力的追责问责倒逼责任落实。

（三）坚持水土共治、增绿复绿，在推动生态修复、重现山清水秀美景上展现更大作为。

大力开展全域增绿。巩固省级森林城市创建成果，深入开展国土绿化攻坚行动，统筹推进荒山、乡村、绿化、绿化和矿山绿化。科学编制矿山治理规划，分类推进北部白茬山综合整治行动，年内废弃矿山地质环境综合治理EPC项目收尾，三友、启新2座矿山公园建设取得实质性进展。

大力实施水土治理。严格落实河长制，实施西部污水处理厂改扩建、宏源污水处理厂扩容提标等工程，推进城市黑臭水体动态清零，年内全域治水、清水润城项目建成开放，主要河流断面水质稳定达标。组织实施农村灌溉水源置换等工程，完成市达地下水压采任务，确保水位持续回升。加强土壤环境监测监管，严控农用地、建设用地污染风险，开展国、省控涉危废企业专项整治行动，严厉打击非法倾倒处置危险废物行为，坚决守住土壤环境质量底线。

（四）坚持提质增效、精细管理，在推动交通突破、建设宜居宜业城区上展现更大作为。

加速构建畅通路网。坚持远近结合、内外统筹，借力全市“双大外环”建设机遇，全力打破高速交通“孤岛”现状，更快更好融入京津唐半小时经济圈，以交通一体化带动要素一体化，为古冶发展带来更多新机遇。对外交通快速化，全面启动“1+2”重大路网建设工程，加快完善路由设计，积极跑办前期手续，力争年内具备开工条件。内部交通便捷化，投资2.48亿元，翻修改造亮化22条主次干道、背街小巷，加速金山区域主次干道建设，打通城乡断头路、瓶颈路，有效改善群众出行条件。

全面推进城市更新。组织实施城市更新行动，编制完善金山片区等城市更新规划。围绕棚户区改造、基础设施提升、商贸综合体建设等领域，包装谋划精品项目单元，对接引进有实力的大型央企国企，制定出台配套支持政策，成熟一个、推出一个、建设一个。实施供水供暖能力提升工程，优化供热管理体制机制，建设与市中心区供水管网连接线，实施供热管网改造等工程，满足群众用水用暖需求。

做精做细城市管理。常态化推进文明城市创建，集中整治集贸市场、物业管理等领域不文明行为，优化道路通行管理，规范管理户外广告、临街建筑外立面，提高城乡垃圾处理效率，大力提升公民素质，持续巩固创建成果。全力攻坚创建国家卫生城市，严格落实省、市工作要求，深入开展爱国卫生运动，有效提升人居环境和群众文明卫生意识。大力推进食品安全城创建，完善食品药品追溯体系建设，加强安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（五）坚持深化改革、创新驱动，在推动营商环境建设、积蓄跨越发展动能上展现更大作为。

深化重点领域改革。持续推进投融资体制改革，加速国有平台公司市场化转型进程，提升资本配置和运行效率。深化财税金融改革，积极化解政府隐性债务，高效应对金融突发事件，确保不发生系统性风险。扎实推进经济开发区体制机制改革，提升项目服务、要素保障水平，增强链接优质社会资本、市场资源能力。加大对实体经济融资支持力度，每季度至少组织一次银企对接会，帮扶企业提高直接融资比例。持续推进“春雨金服”行动，年内平台注册企业、融资额同比增长10%以上。加快社会信用体系建设，健全完善一处失信、处处受限的失信联合惩戒机制，建设“信用古冶”。

打造一流营商环境。深入开展“放管服”改革，以“客户思维”为企业投资克难清障，全面推行落实“互联网+政务服务”，做优“点菜式”服务品牌。主动帮扶企业发展，严格落实减税降费等支持政策，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，推动“个转企、小升规、规转股”。积极构建亲清新型政商关系，搭建政企沟通平台，树牢金牌“店小二”精神，打造京津冀区域服务高地、投资洼地、发展福地。

深度激发创新活力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深入推进“三方入企”、科技特派员等制度，积极培育高新技术企业、省级专精特新企业、科技型中小企业。推动三友矿山、瑞能再生资源等企业创建省、市技术创新中心，培育C级工业企业研发机构2家以上，全区研发经费投入增长10%以上。深化“京津孵化、古冶产业化”创新协作模式，捕捉发掘最新科技成果，年内转化科技成果2项以上。

（六）坚持稳产保供、强农富农，在推动乡村振兴、开创“三农”发展新局面上展现更大作为。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让困难群众过上更好生活。

发展高质高效农业。严守12.6万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田4100亩，稳定提升粮食综合生产能力。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推动农业产业提档升级。扎实推进农村土地制度改革，开展好农村土地经营权抵押贷款试点，促进土地适度规模经营，加快现代农业发展步伐。

建设宜居宜业乡村。扎实推进乡村振兴“十百千”工程，年内新创建1个示范区、4个示范村和24个提升村。新建、改建“四好”农村路51公里。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村卫生保洁长效管护机制，巩固“厕所革命”“双代一清”“空心村”治理成果，年内完成1834户农房抗震改造任务，改造农村户厕2091座、无害化公厕16座，完成2个乡镇、9个村庄污水治理工程。

（七）坚持共建共享、共同富裕，在推动就业扩增、增进民生福祉上展现更大作为。

办好民生实事。坚持“民有所呼，必有所应”，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，把群众关切的民生事项办好办实。

强化就业保障。坚持稳岗、提质、扩容并举，深入实施三年就业扩增行动，以就业稳保收入稳、大局稳。开展帮扶退城搬迁企业职工就业专项行动，一企一策制定精准帮扶方案，稳定职工就业。全力帮扶高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，加大就业培训力度，扩大灵活就业空间，确保零就业家庭动态清零。多途径增加城乡居民工资性和财产性收入，健全最低工资和工资支付保障制度。

发展教育事业。把教育作为改善民生的发力点，扎实推进教育三年发展规划，引进优质教育资源，继续拿出最优厚政策，吸引更多优秀毕业生扎根古冶，完成金山实验学校初中部和6所学校运动场、5座校园图书馆等建设，持续加大教育投入力度，全力打造名校、培育名师。扎实推进“双减”工作，规范校外培训行为，强化校内课后服务，提高课堂教育教学质量，办好人民满意教育。

打造康养高地。持续开展星级养老机构提质提标工程，年内医养结合老年养护中心投入使用，每千名老人拥有床位数继续保持省、市前列水平。加快推进大中型养老机构进社区、社区养老机构进家庭，扩大优质养老资源辐射服务范围。实施社工站建设工程，年内5个街道实现社工服务全覆盖，打通服务“一老一小”等群体工作的“最后一公里”。

丰富群众生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，建成40个基层综合文化站、文化服务中心示范点，年内组织“七进”文化惠民等各类演出60场以上，开展送书下基层服务50场以上。贯彻实施“十四五”全民健身计划，组织开展冰雪运动会等体育活动，持续增强人民体质。

（八）坚持防范风险、综合治理，在推动安全发展、维护和谐稳定社会环境上展现更大作为。

织牢疫情防控安全网。坚决压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强境外、国内中高风险地区来古返古人员排查管控，抓好进口冷链食品和物品检验检疫，实现全程闭环管理。紧盯学校医院、商场超市、宾馆饭店等人员密集场所，严格落实测温验码、消毒通风等措施，完善常态长效管控机制。健全多点触发监测预警机制，完善检测、流调、隔离、救治、消杀等环节预案，强化应急处置能力建设，有力有序推进疫苗接种，全面构建群体免疫屏障。

守住安全生产底线。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“三管三必须”等制度，把部门监管、企业主体和个人安全责任落到实处。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，对非煤矿山、危化品、森林防火、燃气等重点行业领域定期开展全面检查，坚决杜绝重特大事故。强化应急管理体系、能力和队伍建设，提高各类灾害风险监测预警和事故救援能力。

高标建设平安古冶。借鉴和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求，全力去存量、控增量。启动“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶，持续推进“雪亮工程”和社会治安防控体系建设，积极创建智慧平安社区，加强基层基础建设，织密覆盖全区的视频监控网络，提升城市社会治安防控科技信息化水平，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人防地震、妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字、关心下一代等工作。

努力建设人民满意的服务型政府

（一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）团结干事谋发展。牢固树立“一盘棋”思想，坚持在区委领导下，自觉强化大局意识、协作意识，齐心谋事，并肩干事，用团结激发出凝聚力、战斗力和新的生产力。

（三）践行宗旨为人民。坚守初心使命，坚持把以人民为中心思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。真心实意对待人民群众反映的困难和问题，想尽一切办法办实事、解民忧。

（四）依法行政守规矩。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，健全重大政策事前评估和事后评价，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。

（五）担当作为抓落实。坚持实事求是，新官理旧账，勇挑重担子，敢啃硬骨头，少讲不能干，多想怎么干，让抓落实成为政府系统的更鲜明特征。

（六）勤政廉洁树形象。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。