2022年渭南市华州区政府工作报告

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2022年渭南市华州区政府工作报告

2022年3月19日在渭南市华州区第二届人民代表大会第一次会议上

渭南市华州区区长  高波涛

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2021年和过去五年工作回顾
　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在党的百年奋斗辉煌成就的鼓舞下，一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，认真执行中央和省、市、区委决策部署，聚力落实区一届五次人代会确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
　　（一）经济运行稳定向好。紧扣年初人代会确定的发展目标，全力以赴扩总量、促增量、提质量，区域经济运行稳中有进、稳定向好态势不断巩固。全年生产总值达到111.98亿元，增长14.2%，突破百亿元大关，增速高于全市平均水平6个百分点，排名全市第三；规上工业总产值达到148.22亿元，增长65.2%，突破百亿元大关，增速高于全市平均水平35.5个百分点，排名全市第一；财政收入达到3.48亿元，增长20.5%，突破3亿元大关；固定资产投资达到26.48亿元，增长0.4%；社会消费品零售总额达到25.69亿元，增长6%；城乡居民收入分别达到3.95万元和1.51万元，增长7%和10.1%，主要指标增幅基本位居全市中上游水平，经济发展的质量和效益明显提升。
　　（二）转型升级步伐加快。紧扣高质量发展，践行新发展理念，进一步保粮食、稳工业、促旅游，全区经济结构持续优化。粮食总产达到15.7万吨，新增家庭农场16家，新建改建果园1000亩，牧原集团生猪养殖基地一期建成投产，华州花椒荣获中国（西安）国际林业博览会金奖，华州黄金蜜桃获批国家地理标志证明商标，高塘入选全省乡村振兴示范镇。工业园区总体规划和产业规划完成编制，金钼集团、陕化集团实现产销两旺，派尔森锂电池回收利用、废有机溶剂综合利用竣工试产，神渭管道输煤项目即将建成，陕煤研究院氧化石墨烯试验生产线正在安装设备。阿里巴巴电商服务中心建成运营，子仪路城市书房建成开放，少华山南线索道开工建设，渭华起义教育基地成为全省开展党史学习教育的重要阵地，我区被文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。
　　（三）城市面貌显著提升。紧扣现代生态田园城区发展定位，以新一轮全国文明城市创建、国卫复审和城市规建管“三四五”行动［1］为抓手，不断提升城市品位。西渭东区正式挂牌开展工作，对涉及的瓜坡、赤水两镇建设区进行规划管制。新华大街西扩、毓德路北延等“断头路”打通，天门路南段、古郑路中段、咸林大街西段路面升级改造全面完成。城区主干道两侧人行道、老化墙体完成翻修，西环路北段雨污分流工程启动实施，城区北片截污管网、生活垃圾大件拆分中心、可回收物分拣中心建成投用，华州公园、太平湖公园等4个休闲场所基础设施提升改造全部完成。农村环境卫生工作建机制、保经费，城乡人居环境呈现干净、整洁、有序的新面貌。
　　（四）生态环境持续改善。紧扣问题短板，统筹推进生态保护、污染防治和绿色发展，全区生态环境质量持续好转。省秦岭生态环境保护突出问题台账涉及的183个问题已整改完成176个，鑫丰、聚宝、渭华石碴厂3处废弃矿山恢复治理全面完成，石堤峪、涧峪水库2个小水电站彻底拆除。基本农田和耕地保护自去年3月以来实现零违法，固废无害化处置、农业面源污染治理扎实开展，原渭南铅锌冶炼厂污染地块完成修复治理。栗峪污水处理站、城区污水处理厂提标改造建成运行，桥峪流域水土流失治理、二华干沟柳枝泉护段上游整治基本完工，我区县域节水型社会达标创建通过省级验收。持续整治“散乱污”，不断扩大“双替代”［2］，空气优良天数持续增加，PM2.5平均浓度下降10.4%。
　　（五）民生福祉不断增进。紧扣群众的“急难愁盼”问题，持之以恒办好民生实事。火车站站前基础设施改造一新，“绿巨人”动车组开行运营。桥涧峪引水入城竣工通水。2所幼儿园开工建设，120名紧缺教师招聘到位，“双减”政策［3］落地见效，全区课后服务实现义务教育阶段学校全覆盖。区人民医院科技综合楼建成投用，渭南第六医院开工建设。紧绷疫情防控这根弦，实现了无输入、无确诊的目标。各项托底性惠民政策基本兑现到位。东胜怡景名苑公租房、尚上居二期保障房全部分配入住，乡镇楼小区、综合开发小区等18个老旧小区完成改造。城市社区“楼长制”［4］全面建立，平安建设社会治安满意率保持全市前列，信访大厅荣获省级“人民满意窗口”称号。
　　（六）自身建设得到加强。紧扣建党100周年主题主线，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受区政协民主监督，向区人大报告专项工作14项，接受区政协专项视察5次，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。加强基层政权建设，圆满完成全区151个村（社区）换届选举工作。切实履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化财政预算，加强审计监督，全区“三公”经费［5］保持只减不增。同时，统计、人防、气象、地震、地方志、民族宗教、退役军人事务等工作得到全面加强。
　　各位代表！2021年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府五年任期的圆满收官。五年来，区政府紧紧依靠全区人民，以追赶超越为主题，以撤县设区为契机，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动华州各项事业不断向前发展。
　　一是综合实力稳步提升。生产总值年均增长6%，人均GDP由2017年的2.9万元提高到3.9万元，城乡居民收入比由3:1缩小为2.6:1。财政收入年均增长10%，农业总产值年均增长4.8%，规上工业总产值年均增长21.6%，社会消费品零售总额年均增长3.6%，第三产业占GDP比重提高8.37个百分点，三次产业结构比由11.4: 61: 27.6调整为16.2 : 47.9 : 35.9，服务业比重加速提升。先后获得国家卫生县城、全国法治创建先进区、全国绿化模范单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、省级平安农机示范区等中省荣誉10余项。
　　二是城乡发展日益协调。310国道华州段改扩建、赤高红色旅游路建设、3个高速出口改造提升等一批城乡重大基础设施建成投用，累计新建改造县乡道路56公里、通村道路330公里、农村电网360公里。城市功能配套不断完善，打通城区断头路5条，建成公共停车场3个，城区具备条件的单位和小区基本实现集中供水、供气、供热。建成省级美丽宜居示范村6个、市级19个，高塘跻身全省文化旅游名镇行列，瓜坡入选全国乡村特色产业十亿元镇，城镇化率由42%提高到53%。
　　三是三大攻坚战取得实效。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，全区58个贫困村、17845户56797人实现全面脱贫。“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战成效显著，秦岭违建问题得到彻底整治，黄河流域生态保护持续推进，南山支流防洪标准提高到30年一遇，空气优良天数由188天增加到262天，森林覆盖率稳居全市首位。优化重组国有投融资平台公司，政府债务管理步入良性发展轨道，民间非法金融活动得到有效遏制，我区与全国一道实现全面小康。
　　四是改革创新不断深化。重点领域和关键环节改革加快推进，1747项公共服务事项实现“最多跑一次”，1746项审批服务事项实现“一网通办”，409项行政许可事项实现“一枚印章管审批”，“互联网+政务服务”改革成效位居全市首位；累计实现减税降费2.46亿元，惠及纳税人3.8万户次。科技创新能力不断攀升，培育高新技术企业和科技型中小企业12家，成功注册国家地理标志证明商标3个，承接基层政务公开、农村集体产权制度改革、紧密型县域医共体［6］等“国字号”试点6项。
　　五是民生保障更加有力。累计发放粮食直补、水库移民直补、城乡低保、居民养老等民生资金98.47亿元，是上个五年的1.4倍。累计新增城镇就业岗位2.4万个，建成易地扶贫搬迁社区4个，建设保障性住房414套。中考质量由全市末位上升至第6位，高考本土考生本科上线率由20.3%提高到67.8%，我区全面通过国家义务教育均衡发展评估认定。新妇幼保健院建成运营，公立医院医用耗材、药品加成全部取消，民营医院诊疗服务得到进一步规范。科学应对“8.6”“7.23”特大暴雨灾害，连续五年实现安全度汛，社会大局保持和谐稳定。
　　各位代表！过去五年所做的工作、所取得的成绩，都是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是坚持以人民为中心、践行新发展理念的华州答卷，饱含着全区广大干部群众的辛劳与汗水，凝结着社会各界的关心与支持，成绩属于全区人民！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻地部队官兵，向关心支持华州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中仍然有不少短板弱项，一些工作还抓得不实、做得不到位。主要是：优势产业抓得还不狠不牢，社会投资总量不大、预期减弱，经济综合实力还不大不强；一些重点项目面临资金、机制、土地等因素制约，进展缓慢或停滞不前；财政运转十分困难，保工资、保民生、保运转压力大，干部群众反映强烈；由账款拖欠、物业管理、商品房开发等引起的上访问题时有发生，信访维稳压力较大；各级干部贯彻新发展理念、追求高质量发展的自觉性还不强，理念、思维、能力、作风还停留在过去，谋发展、抓项目、解难题的办法还不多。我们将直面问题，勇于担当，决不辜负全区人民的期待与重托！
　　二、新一届政府工作的基本思路和目标任务
　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们贯彻落实区第二次党代会部署、奋力谱写华州高质量发展新篇章的关键五年。
　　展望未来，前进的道路上，我们既面临着困难和挑战，更充满了机遇和信心。从战略机遇看，随着国内大循环、国内国际双循环的畅通，新时代西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施，华州因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积。从发展潜力看，华州交通便捷、区位优越，山水林田草生态优势明显，随着渭华一体化发展的有力落实，西渭东区建设的有序推进，金钼、陕化重大项目的有效争取，为我们吸纳产业、加快发展奠定了坚实基础。从自身优势看，近几年，在区委领导下，全区上下规范行政决策、抓实项目投资、优化财政支出、解决遗留问题，优化了营商环境，积聚了发展后劲，华州大地政通人和、人心思进，为我们推进高质量发展聚拢了人气、凝聚了合力。我们将抢抓机遇、奋勇向前，创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩！
　　今后五年，政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局［7］，协调推进“四个全面”战略布局［8］，全面落实中央和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以做好“六稳”“六保”［9］工作为重点，以改革创新为根本动力，以促进共同富裕为根本目的，围绕区第二次党代会“建设现代品质新城、建设绿色化工和新材料产业高地、建设生态田园城市典范、建设文旅融合发展样板”的总体思路，着力推进城市建设，构建现代化经济体系，持续增进民生福祉，统筹发展和安全，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写华州高质量发展新篇章。
　　今后五年，政府工作的主要目标是：
　　综合实力争先进位。生产总值年均增长6%以上，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长6%，综合实力进入全市中上游水平；以现代农业为基础，钼、精细化工、新材料工业为主导，山水游、红色游、研学游为补充的三次产业结构更趋合理、发展质量稳步提升。
　　城乡建设提质增效。国土空间布局进一步优化，城市框架不断拉大，常住人口城镇化率达到60%；城区功能进一步完善，城区集中供热、集中供水全面实现，城市科学化、精细化、智能化管理体系全面建立；农村人居环境大幅改善，城镇气化率、污水处理率达到100%，建成一批乡村振兴示范镇村。
　　生态优势持续提升。绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型取得实效，万元GDP能耗下降12%；秦岭北麓、渭河流域生态环境保护成效显著，主要污染物排放总量持续减少，空气优良天数提高到80%，成功创建国家森林城市，全区生态版图由“浅绿”向“深绿”渐变。
　　改革创新充满活力。各类创建、试点工作取得明显成效，重要领域和关键环节改革取得决定性成果；西渭东区建设迈入快车道，招商引资工作取得新成效，科技创新与成果转化能力明显增强，工业战略性新兴产业产值比重达到45%，非公经济增加值占GDP比重达到40%以上。
　　人民生活更加美好。民生投入力度持续加大，城乡居民收入增速与经济增长保持同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老、安全等公共服务、社会保障、社会治理体系更加健全；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，人民群众获得感、幸福感、安全感持续上升。
　　三、2022年工作目标和主要任务
　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。我们将弘扬伟大建党精神，深刻领会党的百年奋斗历史经验，不断汲取前进的智慧和力量，继续为实现人民对美好生活向往和新时代华州高质量发展不懈努力，奋力开创新一届政府工作新局面！
　　今年经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入增长15.04%，城乡居民收入分别增长6%和7.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗下降3%。
　　围绕上述目标，区政府将重点抓好六方面工作：
　　（一）坚持发展第一要务，推动经济高质量发展
　　始终把产业作为立区之本、强区之基，提升产业层次、优化产业结构、推动产业转型，着力打造新型工业、现代农业、全域旅游的“升级版”。
　　做强工业支撑。把工业作为经济发展的主心骨，坚定不移地实施“工业倍增”计划，不断提升工业经济的层次、质量和效益。保障龙头企业做大做强，以金钼、陕化稳产促销、节能技改和产业链延伸为主攻方向，新建钼焙烧烟气制酸工艺升级、尿素技术升级改造项目，推进金钼总体选矿升级改造、陕化绿色新材料前期工作，让两大集团继续成为工业发展、财源建设的重要支撑。支持区属企业扩大规模，新建美特瑞吡咯烷酮回收再生项目，加快陕煤研究院精细化学品扩能、金信谊化工二期扩建，年内建成奥赢时特新型材料构件项目，促进派尔森锂电池综合利用项目达产达效。修编工业园区总体规划，完成精细化工园区详规审批，完善工业园区基础设施，启动建设园区服务中心、停车场等服务配套，保障中建公司新型建材基地等园区项目落地建设，不断提高园区承载力。
　　推进乡村振兴。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业升级、农村进步、农民发展。以抓产业促振兴为重点，首要保障粮食安全，扎实开展高标准农田建设、农田水利设施改造、违法占用耕地和撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；壮大新型农村集体经济，做大做强优势蔬菜和水果，加快渭华现代产业园、赤水小涨产业园、高塘生态挂面生产基地、杏林社区工厂等项目建设和提升，深化低质低效花椒林改造，推动特色现代农业提档升级。以抓衔接促振兴为重点，严格落实“四个不摘”［10］，加大产业、就业和易地扶贫搬迁后续扶持，加强有效衔接项目前期考察论证、建设进度管理、资金使用评估，实现脱贫成果更巩固、乡村振兴有成效。以抓示范促振兴为重点，加快高塘省级乡村振兴示范镇建设，重点推进高塘南堡、杏林李坡等示范村建设，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，认真落实《区农村生活垃圾收集清运管理办法》，同步抓好人才、文化、生态和组织振兴。
　　壮大旅游商贸。把发展全域旅游作为扩内需、促消费、活商贸的主引擎，加快景区景点提档升级，推动旅游业复苏，带动服务业繁荣。旅游业方面，发展红色文化游，推进渭华起义景区扩容提质，促进渭华干部学院后续建设，打造红色研学游的华州样板；发展生态观光游，加快少华山南线索道建设，重修景区大门及游客服务中心，完成石门峡水滑道项目前期手续，不断提升少华山的知名度和影响力；发展乡村休闲游，加快李坡、张桥、遇仙、毛家沟等乡村旅游资源开发，推进沿渭河农业生态观光区、沿秦岭休闲采摘体验区内涵式发展，让全域旅游“点线面”有机融合。服务业方面，以提升发展生活性服务业、突破发展生产性服务业为主线，加快老城区、子仪大街、西渭东区三大商业圈建设，在杏林新建农产品智慧物流产业园，促进全区现代物流和电子商务快速发展。促消费方面，实行商贸企业大包联、大走访、大扶持，深挖消费潜力，回笼外流消费，推动限上企业稳增长、近限企业大提升。
　　（二）坚持城乡融合发展，建设现代品质新城
　　坚持现代生态田园城区发展定位，深化城市规建管“三四五”行动，推动城乡融合发展，着力打造生态优美、功能完备、宜居宜游的渭南现代品质新城。
　　高起点编好城市规划。围绕国土空间规划编制，进一步加强工作对接，争取最大支持，在已完成生态保护红线划定的基础上，重点配合完成城镇开发边界、永久基本农田两条控制线的划定工作，确保既不突破建设用地总量、耕地保有量等法定约束指标，也为城市发展、乡村振兴、产业布局、重大项目腾出容量、留足空间。集中开展乱占耕地和基本农田、城市规划区造苗圃和搞违建、城乡养殖业扰民和污染“三个专项治理”，以“零容忍”的态度维护规划的严肃性和权威性。
　　高质量服务西渭东区。抢抓西渭融合机遇，全力支持曲江新区管委会开发建设西渭东区，主动做好各项对接服务，协同完成区域规划编制、建设用地报批、征地拆迁启动等工作，协助办好开发建设过程中的各类手续，确保各类建设项目顺利启动、实质落地。
　　高效率推进城乡建设。围绕城乡道路，持续推进渭华大道华州段建设，确保取得实质性进展；实施东环路南延、310国道赤水服务区续建、11段水毁道路及桥梁建设，力争总体工程进度达到80%以上；全面修补城区破损路面和道沿，推进环山大道西段建设。围绕“气化乡村”，加快城镇周边村庄及巷道天然气管网建设，提升农村天然气入户率。围绕老旧小区，完成吴家、西关、电力、大街社区等片区老旧小区改造，不断增强小区居民的幸福感。
　　高水准抓好城市管理。紧扣全国文明城市创建要求，对9个测评项目、72项测评内容、140条测评标准进行过筛式排查，逐项目对标对表、逐问题打勾销号，持之以恒推动创建工作上台阶。调整完善城区环卫体制，实现城市新片区环境卫生清扫全覆盖。加强城市内涝点治理，启动建设城区通往少华山片区的城市管沟，实施华州街道潘陈段、莲花寺东罗段排污管网扩容。从严管控商品房开发，加大预售资金监管力度，维护购房群众的合法权益。以物业管理小区服务透明化、单位自建小区管理市场化、“三无”小区［11］管理规范化为目标，充分发挥“楼长制”作用，完善社区网格化管理，着力推进城乡物业管理提质增效。
　　（三）坚持绿色发展理念，着力改善生态环境
　　当好“绿水青山就是金山银山”的践行者，守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。
　　巩固秦岭保护区整治成果。始终把秦岭生态环境保护作为“国之大者”，严格遵守省颁条例，落实华州保护方案，加快销号省级台账涉及的少华山石门宾馆、石门停车场、潜龙寺广场土地手续完善问题。持续推进矿山生态修复，加快王家坪尾矿库植被修复，完成泉盛、西铁、龙凤山、原华县石碴厂4处废弃矿山修复。加强长效机制建设，常态化开展联合执法，以“零容忍”的态度持续整治秦岭“五乱”［12］及其他问题，全面完成秦岭保护区勘界立标工作，坚决当好秦岭生态卫士。
　　加强渭河干支流生态建设。认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加强水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，深入开展河湖“清四乱”［13］，年内完成赤水河入渭口右岸堤防加宽加高、二华干沟瓜坡段整治、罗纹河城区段治理，确保境内河流长久安澜。持续改善水生态环境，实施赤水河、石堤河、文峪河等水污染防治项目，完成城区第二污水处理厂扩容、益聚污水处理厂提标、城南污水处理厂改造、金堆寺坪污水处理厂建设。深入开展国家级县域节水型社会达标创建，着力在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降耗等方面共同发力，营造全民科学用水、自觉节水的良好氛围。
　　推进大气与土壤污染防治。深入推进铁腕治霾，充分发挥“人防+技防+联防”三防监管作用，强化重点企业尾气在线监测，从严管控露天焚烧和烟花爆竹禁限燃放，加快清洁能源替代，提升扬尘治理水平，完善重污染天气应急减排措施，严查环境违法行为，确保空气质量持续改善。强化土壤污染防治，扎实开展国家森林城市创建、“清废”专项行动、农业面源污染治理，全年完成造林绿化3.5万亩、土地整理500亩，切实把华州绿水青山的好颜值转化为金山银山的好价值。
　　（四）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉
　　以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，尽力而为、量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，逐步补齐民生短板，扎实推进共同富裕，让群众得到更多实惠。
　　大力发展社会事业。把办好人民满意的教育作为头等民生大事，推进毓德幼儿园和城南小学建设，严格落实“双减”政策，依法稳妥处理培文实验学校退出办学事宜。加快建设“健康华州”，推进紧密型县域医共体建设试点，服务保障渭南第六医院建设，协调推进中医院迁建项目，做好区人民医院康养结合、区疾控中心建设项目的前期谋划。以社会主义核心价值观引领新时代文化建设，大力开展送戏下乡、全民健身等文化惠民活动，让群众的精神文化生活更加丰富多彩。
　　兜住兜牢民生底线。打好稳就业的“组合拳”，围绕农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，加强就业创业帮扶，实现就业困难人员援助帮扶全覆盖。推进保障性安居工程建设，抓好公租房、经适房、保障房后期使用管理，完成农村危房改造、农房抗震加固建设任务，建成金钼棚户区改造项目。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，做好退役军人服务管理工作，加强城乡低保人员、优抚对象、留守老人、残疾人等特殊困难群体基本生活保障，大力发展妇女儿童、老龄、慈善等事业，让民生更有温度、幸福更有质感。
　　创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”［14］，聚焦基层治理和城市顽疾，完善城乡治理网格化体系，着力解决“看得见的管不了、管得住的看不见”，实现发现问题、解决问题的很好统一。以弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观为主线，大力推进新民风建设，不断优化农村社会风气。建设更高水平“平安华州”，完善社会治安防控体系，加强公安基础设施建设，保持扫黑除恶高压态势。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，集中治理重复信访，扎实化解信访积案，着力营造和谐稳定的社会环境。
　　办好十件民生实事。办好民生实事是践行以人民为中心发展思想的具体体现。今年，我们将立下“军令状”、做出“承诺书”，全力办好十件民生实事，坚决兑现承诺。一是五一前建成东环路一期。二是启动实施新秦路铁路涵洞改扩建。三是确保城关中学8月份迁入教育园区。四是确保华州第二幼儿园、城南幼儿园秋季建成投用。五是新建城市社区日间照料中心2所，建成流浪未成年人保护中心。六是增加城区供热面积5万平方米。七是着力化解一批“烂尾楼盘”。八是上半年完成陕化卫生防护距离内居民搬迁。九是优化城区公交线路，依法完善出租车管理和运营机制。十是实现农村劳动力转移就业6万人、城镇新增就业3600人。
　　（五）坚持优化发展环境，激发市场主体活力
　　着力为企业服务，为发展清障，为经济蓄能，全力营造良好的发展环境、创业环境、干事环境，促进各类要素加速聚集，让市场主体的活力和创造力充分释放出来。
　　大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”［15］，深化领导联企包抓、部门驻企帮扶制度，一企一策、一事一议，全力支持企业做大做强。进一步优化营商环境，简化办事流程，提高工作效率，不断提高“一扇门、一张网、一次办”成效。大力弘扬随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”精神，全程提供领办代办、跟踪协调、现场办公的“保姆式”服务，着力构建亲清新型政商关系。认真落实国家减税降费政策，大力支持和服务市场主体特别是中小微企业，积极帮助各类企业解难点、除痛点、疏堵点，让每位投资者在华州安心办企业、放心搞发展。
　　全力推进项目建设。树牢抓项目就是抓发展、抓投资就是抓未来理念，大抓项目、抓实项目，确保全年实施的30个重点项目，年度投资达到33亿元。强化要素保障，加大项目资金兑付力度，确保资金跟着项目走；持续“理旧账”“买旧账”，对过去的尾留项目进行摸底排序，提供足额资金，确保竣工投用、效益发挥；深入推进城乡建设用地增减挂钩项目，加快高塘、大明、瓜坡等镇土地复垦整治，保障重点项目用地报批的占补平衡指标。始终把招商引资作为“一号工程”，发挥7个产业招商工作组作用，围绕主导产业和延链补链项目，大力开展“走出去、请进来”招商活动，坚决遏制高耗能、高排放项目的引入，着力引进一批含金量高、含绿量足、含新量多的项目，力争到位资金33亿元以上；发挥18个争资引项专项组作用，围绕中央预算内投资、专项债券、特别国债等项目资金争取，加强向上联系沟通，及早掌握最新政策，扣准主题、选优项目、主动出击，不断提升项目资金申报争取成功率。
　　统筹好发展与安全。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯粮食保障、生态环保、稳定脱贫、医保社保、房地产、投融资等重点领域，全力防范化解各类风险挑战。毫不松懈抓好常态化疫情防控，以“外防输入”为首要任务，压实“四方责任”［16］，紧盯重点人群、重点环节、重点场所，落实落细各项防控措施，确保华州一方净土。守牢安全生产红线底线，突出矿山、危化品、交通运输等行业领域，深入排查治理安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。落实食品药品安全监管“四个最严”［17］要求，确保人民群众舌尖上的安全。不断提高自然灾害和突发事件应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。
　　（六）坚持为民务实清廉，加强政府自身建设
　　始终把群众满意作为第一追求，把加强和改进政府工作作为永恒课题，为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
　　坚持依法行政、科学施政。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、滋养初心、引领使命，切实增强“八种本领”［18］，争做有知无畏的实干家。坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委请示、向人大报告、与政协协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，努力把每一件民生实事都办到群众的心坎上。
　　坚持担当尽责、敢抓善为。时刻保持居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、一往无前的奋斗姿态，对做出的决策、定下的目标、看准的事情紧盯不放、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。大力推行“一线工作法”，围绕年度目标任务，逐环抓推进，逐项抓落实，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线检验。
　　坚持勤勉务实、廉洁从政。大力弘扬求真务实作风，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实，以实干破除千难万险，以担当创造发展业绩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。深化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”，保持为民务实清廉的政府形象。
　　各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，低调务实、埋头苦干，奋力谱写华州高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

　　1. 城市规建管“三四五”行动：指市委、市政府安排部署的城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”三年行动。“三覆盖”，即城建规划国土空间规划全覆盖、城市详细规划全覆盖、建成区城市设计全覆盖；“四清零”，即中心城区“断头路”清零、内涝点清零、房地产（物业）乱象清零、违法建设清零；“五提升”，即保障性安居工程改造提升、公共设施改造提升、垃圾分类处置提升、市容市貌改造提升、生态园林城市建设提升。
　　2. 双替代：指煤改气、煤改电。
　　3. “双减”政策：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”政策，即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。
　　4. 楼长制：即在每个居民小区的每栋楼，推选出1至2名身体健康、素质良好、耐心细致、群众认可的居民担任“楼长”，负责掌握社情民意，协调解决住户问题，引导群众参与基层社会治理，提升城市社区网格化管理工作，打通基层治理的“最后一百米”。
　　5. “三公”经费：即公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费。
　　6. 紧密型县域医共体：是区、镇、村医疗卫生服务一体化管理的新型组织与服务实现形式，是以区级公立医院为牵头单位，以创新运行机制为核心，整合区域内的乡镇卫生院、村卫生室医疗卫生服务资源，推行“区域集团化经营管理、建立紧密协作机制、实行医保基金对医共体按参保人头总额预付”等综合改革，建立管理共同体、服务共同体、利益共同体、责任共同体、发展共同体“五位一体”的紧密型县域医共体。
　　7. “五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
　　8. “四个全面”战略布局：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　9. “六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　10. 四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
　　11. “三无”小区：指无主管单位、无物业管理、无人防技防的小区。
　　12. 秦岭“五乱”：指秦岭区域乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题。
　　13. 河湖“清四乱”：指清理河湖领域乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
　　14. 新时代“枫桥经验”：20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。经过不断发展，“枫桥经验”形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
　　15. 两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　16. 四方责任：指属地、部门、单位、个人四方责任。
　　17. 四个最严：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
　　18. 八种本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。