2022年佛山市三水区政府工作报告

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2022年佛山市三水区政府工作报告

　2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划开局之年。一年来，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记建党100周年重要讲话精神和对广东工作重要讲话、重要指示批示精神，认真落实上级工作部署，勠力同心，善谋实干，顺利开启了“十四五”大塘高质量发展新征程。预计，实现规模以上工业总产值约262.3亿元，同比增长约22.6%；税收历史上首次突破10亿大关，达到11.28亿元，同比增长19.71%；地方一般公共预算收入2.85亿元，同比增长16.9%。

　　一年来，我们聚力产业发展，狠抓创新驱动，经济发展后劲进一步增强

　　招商引资成效显著。深入开展“大招商、招大商”，拓宽招商渠道，举办“新材料、新千亿、新大塘”广州推介会等系列活动，招引一批“金凤凰”，全年共引进白云科技、玛格定制家居等优质产业项目50个，投资总额80.4亿元，再创历史新高。工业产能提质增效。鼓励企业开展技术改造，共有62家企业，74个项目实施技改备案，备案金额30.38亿元；完成工业技改投资17.76亿元，同比增长4.57%。引进卡奥斯工业互联网平台，带动超30家骨干企业开展数字化转型，5家企业7个车间申报数字化车间，首批已有3个车间获市批准，获批数量全区第一。高新技术企业存量74家，省市区工程中心达77家，马大生纺织纳入国家级试点项目建设名单、安亿纳米荣获全国总工会职工技术成果奖，全镇产业创新步伐持续加快。载体建设扎实推进。聘请中国能源建设集团广东省电力设计研究院协助制定“碳达峰、碳中和”先行示范区方案，传统制造业智慧低碳转型工作走在全市前列。园区景观提质工程稳步推进，环园南路建设、兴唐路改造工程顺利完工，园区环境日益完善。完成700亩建设用地规模调整，盘活低效工业用地415亩，实施村级工业园改造320.4亩，平整地块530亩，产业载体实现量质齐升。营商环境持续改善。设立“企业不动产窗口”和“企业综合服务（证照通）窗口”，进一步加快行政审批速度。组建工程建设项目代办服务工作专班，形成区镇高效联动代办服务工作体系，推动项目落地动工投产。全年实现动工项目47个，总投资43亿元；投产项目27个，总投资13亿元。5个市重点项目总投资完成全年计划100%，白云科技产业项目仅用38天实现了从签约到土地摘牌落户。

　　一年来，我们聚力统筹城乡，狠抓协调发展，人居环境进一步优化

　　交通路网全面成型。新永大路、永平路、庙岗路、锦塘路南延线、天泰路南延线工程相继完工，“四纵三横”骨干交通网络基本成型，内优外联路网新格局全面确立。城市品质稳步提升。扎实开展市容市貌整治，城市管理逐步迈向精细化，完成国道G240大塘段环境整治工程、大兴大道外立面整治项目，在全市第三季度重点路段及出入口环境整治考评中排名第五，获200万元奖励。望岗涌城区段绿色廊道、城市客厅项目对外开放，新城区管道清疏修复，大塘圩、永平圩雨污分流改造工程精准实施，加快推动大㘵沙片区“三旧”改造，与大鸿制釉成功签订挂账收储意向书，“三旧”改造工作迈出关键步伐，城区由内到外焕发新颜。

　　乡村振兴赋能添彩。莘田村获评广东省民主法治示范村，法治水平持续提高。加强乡村文化资源保护利用，修复活化莘田松庵书舍、木庵书舍，弘扬大塘“重道尚学”优秀传统文化。大力实施产业振兴工作，推动合洋水产、渔上渔水产公司高质量种苗繁育车间落户并投入生产。出台《大塘镇农村宅基地建房管理工作实施方案》，严厉打击农村违规建房。大力实施人居环境整治工作，全面铺开新一轮“三清三拆”和“四小园”建设，2021年第一季度在全市农村人居环境整治专项检查中排名第二，获得市通报表扬，永丰村获市100万元奖励；持续实施农村“厕所革命”，完成12座农村公厕改造，促进农村人居环境提升。生态环境持续改善。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展水环境防治工作，在全市河长制工作考核中分别获得一季度第三名、二季度第五名的佳绩，并获市200万元奖励；广佛跨界河流九曲河、大塘引涌、望岗支涌考核断面均值全年实现达标。空气质量综合指数居全市第三。

　　一年来，我们聚力改善民生，狠抓社会保障，人民群众福祉进一步提升

　　社会事业持续进步。投入700万元，完成中心小学优质学校采购工程，中心小学、永平小学两所学校空调安装到位，启动永平小学风雨操场工程，办学条件持续改善。新城区实验小学前期建设工作有序推进，新城幼儿园主体建筑顺利落成,教育布局持续优化。全面落实“双减”政策，切实减轻学生和家长负担。有序推进北部医疗中心建设工作，大塘镇卫生院住院部、手术室、检验室等改造工程完工并投入使用，医务人员队伍不断充实。全面落实常态化疫情防控各项措施，顺利完成大规模核酸采样，超额完成目标人群疫苗接种工作，疫情防线持续巩固。民生保障全面加强。坚持兜住民生发展底线，共发放各类救助金545万元，为低保、特困供养等人群提供保障。总投入328.44万元，完成镇敬老院三星等级申报评定，养老服务设施水平不断提升。全部完成镇人大代表建议及民生十件实事，全力推进15项“民生微实事”项目实施建设，镇十八届人大一次会议代表建议4件和代表意见14件已全部交由部门办理，一批群众急难愁盼问题得到切实解决。社会大局和谐稳定。投入800万元深化道路隐患排查整治，扎实落实道路交通安全整治工作。不断健全网格管理机制，推动增设人脸识别监控设施工作，“人防、技防、制防”相结合的网格化防控体系基本成型。多措并举防范化解房地产、劳资等领域矛盾纠纷。深入开展安全生产专项整治三年行动，精细化工专区治理整顿顺利通过省级复核验收，安全生产形势持续稳定。

　　一年来，我们聚力勤政为民，狠抓作风建设，政府综合能力进一步增强

　　不断深化推进“一门式”行政审批制度改革，六一、潦边、永丰、莘田4个村委会政务服务专区成功开办，民生类事项实现就近能办、全城通办的目标。全面落实机构改革，构建基层综合执法体系，基层管理效能显著提升。树立重实绩重实干用人导向，打造与高质量发展相适应的敢闯敢干的专业化高素质队伍，干部职工工作能力和水平持续提升。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，风清气正政治生态持续巩固。

　　此外，今年以来我们大力开展对口帮扶，结对东西部协作黔东南州岑巩县注溪镇、云浮市郁南县平台镇，携手推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。武装、审计、外事侨务、民族宗教、工青妇、残联等工作也取得了新的成效。在此，我代表大塘镇人民政府，向奋战在大塘各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和帮助大塘发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到对比兄弟镇街，我们区域经济总量还不够大，发展质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在破解土地、人才等瓶颈问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快，城乡融合发展程度还不够高；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。

　　2022年工作计划

　　各位代表，2022年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，今年大事要事盛事接踵而来，我们要与全党全国人民一道，凝心聚力、奋勇争先，奋力在实现总书记赋予广东的使命任务上展现新作为，在落实省市区党委政府重要工作部署、打造广佛清接合片区高质量发展中心镇上干出新气象，以优异的成绩献礼党的二十大。

　　2022年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹防疫、发展和安全，深入落实市第十三次党代会、区第十四次党代会及区十七届人大一次、二次会议工作部署，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，集全镇之力建好佛北战新产业园，推动“一镇三区”建设取得新成效，实现新跨越。

　　2022年经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；单位地区生产总值能耗水平和主要污染物排放总量均达到省、市、区下达控制目标。

　　2022年我们将重点抓好以下五个方面的工作：

　　一、聚焦“量的积累”向“质的飞跃”转化，在打造佛山优势传统制造业智慧低碳转型发展先行区上全面发力

　　（一）大力谋划建设佛北战新产业园

　　牢牢把握重大发展机遇，集全镇之力高起点高标准谋划建设“万亩空间、千亿产值”新材料产业园，把市委建设佛北战新产业园战略部署转化为大塘发展的战略工程、战略优势。加强用地保障，启动首期6.7平方公里园区开发工作，完成产业园红线范围内土地现状取证固化工作，完成启动区1000亩土地收储工作，乘势而为做好更多土地征收准备工作。争取上级土地资源分配支持，加快落实建设用地规模及用地指标，满足战略性新兴产业发展的用地需求。加强科学规划，充分发挥国土空间规划龙头管控作用，将大塘园纳入新一轮国土空间总体规划城镇开发边界，高质量编制大塘园控制性详细规划、产业发展规划、骨干路网交通规划。谋划园区规划环评，集中供热、集中污水处理等园区基础配套设施建设。加强机制创新，探索市、区、镇国有资产建管园区模式，推动公资企业充分参与工业园区建设及物业管理工作，进一步发挥公资企业在提供社会服务、增加地方财政收入等方面的重要作用。

　　（二）持续优化产业载体

　　推进实现产业用地能效倍增，实施8块共计590亩低效用地盘活工作，推广高层办公、底层厂房的“工业上楼”2.0版本，力争2022年新增“工业上楼”载体面积100万平方米，联手企业共同探索低效用地开发模式，推动落后产能转型升级，继续推动373亩村级工业园改造工作，不断提升园区的承载力。推进工业园环境优化提质，规划调整空间结构、功能分区，建设提升过街管廊、主要出入口、生态景观等重要节点，完善交通系统，完成日化一路、三强路拓宽等道路建设工程，不断完善园区路网。进一步提升园区市政设施、环卫保洁和绿化景观的管理养护水平，打造现代化高品质园区。投入2500万元，建设园区“碳达峰、碳中和”主题公园，鼓励园区企业开展生产节能改造，推动“光储直柔”绿色厂房规划建设，建设佳利达热电厂碳捕捉采集利用与封存（CCUS）系统示范项目，进一步完善园区资源循环利用体系，打造佛山优势传统制造业低碳转型发展先行区。

　　（三）强化创新驱动发展

　　用实用好优惠政策，鼓励企业积极开展技术改造，实现工业技改备案项目70个，投资28亿元。按照“培育一批、辅导一批、推荐一批”的工作思路，建立高新技术企业培育梯队，力争高新技术企业存量达85家。夯实质量基础，加强标准化工作，推动各行业建设高质量标准体系。落实市、区推进制造业数字化、智能化转型措施，以纺织印染行业智慧管理平台为抓手，加强与海尔卡奥斯等数字化龙头企业合作，促纺织行业数字化、智能化转型升级；实施化工行业全天候数字化监控，实现化工企业安全生产科学管控。年内增加1家以上数字化工厂，1家以上工业互联网平台，2间以上数字化车间，40家以上企业实现数字化转型升级。

　　（四）全力开展招商引资

　　通过“招进来、走出去”等形式，加强人才招用和队伍培训，壮大新材料招商人才队伍。着眼“建链、强链”，围绕新材料产业严格准入标准、紧盯市场动向、积极招商选资，强化项目研判，争取引进一批技术先进、发展空间大、利润率高的企业。落实招商引资“一把手”工程，构建“区级强统筹，镇街优服务”的招商新机制，探索“国资引领——项目落地——股权退出——循环发展”的引资新模式，用好政企协同招商、第三方中介机构推介招商、专场推介招商等好做法、新经验，拓宽项目来源渠道，提升产业招商格局。实现工业地产有销路、企业入园有载体、亩均效益有提升多方共赢新局面。力争2022年招商引资额超80亿元，引入超20亿元项目不少于1个。

　　（五）打造优质营商环境

　　完善全周期、全覆盖、多层次、立体化企业服务政策体系。掌握企业生产经营情况，深入精准服务企业，及时化解企业发展难题；实施企业挂点服务、企业专员服务，常态化开展政企“面对面”活动，畅通企业诉求沟通渠道，加强对企业的宣传、交流、引导；加大企业用工保障和人才引进支持力度，多重手段促进各类资源要素向企业集聚，激发企业内在活力和发展动力，实现企业在大塘落地生根、做大做强。

　　二、聚焦“要素协同”向“资源适配”转化，在打造“人城产文”融合发展创新区上全面发力

　　（一）高标准融入大湾区交通大动脉

　　坚决落实区《政府工作报告》关于“用好三水交通融入广州北部、产业对接广清经济特别合作区叠加机遇”要求。配合做好惠肇高速、广佛西部通道建设及配套设施的征地拆迁。重点推动大塘横一路（永大东路）开发，优化广州北站至大塘城区公交线路（花81路），配套建设公交首末站，推动大塘快速融入广州道路网、地铁网、高铁网、湾区城轨网。大力推进省道S118支线工程（永平路东延线），配合实施三水大道、塘西大道快速化改造。支持飞鹿码头扩建，以江海航运打通“黄金水道”。着力将大塘打造成为大湾区西北部的重要交通枢纽。加快推进大岗路（永平路至永泰路段）、涌南路东延线等道路项目落地施工，做好天泰路南延线南段前期谋划，实施永平圩道路提质升级改造工程，进一步延展优化“四纵三横”路网布局，完善内部交通网络。完成油金大桥第二标段征拆工作，尽早实现建成通车，畅通大塘交通东西大动脉。

　　（二）拓展城市发展空间

　　推动暗岗仔东侧地块商服用地开发，依托新城区、工业园交界的黄金地段，和宝盈市场连片形成大塘商服新增长点。谋划推进山顶公园北侧地域开发，打造高端教育示范区。以望岗涌为绿轴，串联推动城市客厅、山顶公园、大塘广场、湖心公园各节点整体建设改造提升，绘就都市中央“一水入城两岸绿，半山遥看数峰青”秀丽景观。促进万豪大厦投入运营，填补大塘高端商务酒店空白，显著提升大塘商务服务环境。有序推动城市南延工作，推动大鸿制釉片区土地出让，建设高端住宅小区；加快大㘵沙片区“三旧”改造步伐，实施伯朗滋厂区“工改商”，建设商业综合体；着力推进老岗南片区开发，实现新城区南部的整体提升。推进永平粮仓“三旧”改造工作，继续实施永平圩改造，为全镇发展“向东看”提前落子布局。高水平改造大塘圩粮仓，实施国道G240大塘段环境整治工程、油金大桥扩建工程第二标段绿化提升，打造区域景观新特色。建成大兴大道人行天桥，保障群众出行安全。

　　（三）打造宜居生态城市

　　推进建设宜居生态城市，重塑形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市新风貌。充分汲取创省卫、国卫良好经验，推进城市精细化管理和美丽圩镇建设，强化治理“六乱”，全力消除环境脏乱差问题，实现城市净化、绿化、序化、美化、亮化。标本兼治打好蓝天碧水净土保卫战、攻坚战，下大力气解决困扰城区的气味问题，确保城市空气质量优良天数比例达到90%以上，PM2.5年均浓度控制在30微克/每立方米以下，进一步巩固提升广佛跨界河涌治理成果，河涌交界断面100%达标，基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖，加大渣土、建筑垃圾等各类固体废弃物全链条监管，构建数字环保监管治理模式，提升环境监管执法效能。启动自来水管网三年提升行动计划，有序提升管网容量。压实第三方环卫公司责任，以更高的标准抓好城区环境卫生。围绕小区这一新兴城市单元，探索建立健全以物业为主体、居民广泛参与的公共设施维护管理长效机制，打造洁净靓丽品质小区。探索新城区、园区周边区域村（组）城镇化、城市化发展模式，实现城乡一体化发展。

　　三、聚焦“结构优化”向“能级提升”转化，在打造岭南特色农业农村现代化示范区上全面发力

　　（一）夯实特色农业基础

　　以大塘村委土地集约化发展为突破口，引进新型农业经营主体推动土地跨村（组）连片开发使用，推进农村土地集约流转，打造3000亩现代蔬菜种植、加工、销售基地，带动村集体和农民增收。以落实粮食安全责任制为牵引，实施高标准农田建设提质改造工程，确保完成区下达的粮食种植硬任务、硬指标。逐步落实“大塘农园”农业品牌培育计划，引入高端种植业企业，争取年内培育1-2个省级菜篮子基地。

　　（二）发展创新高效农业

　　继续擦亮“三水黑皮冬瓜”等品牌招牌，深入挖掘大塘蔬菜“绿色、养生”等特色，扩大大塘农产品影响力。依托万亩鱼塘全面实施“强水产”战略，培育壮大合洋、顺华源、渔上渔等水产龙头企业，落实渔世界产业园配套建设项目，重点保障“三产融合”项目竣工投产。培育休闲农业、冷链物流等新业态，鼓励发展农业“电商+直播”业务，促进一二三产衔接、产加销融合、农旅文综合，不断丰富产品内涵、开拓产品销路。探索建设智慧型农业，以数字化、信息化为农业发展赋能。

　　（三）建设美丽乡村

　　以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，推动全镇 从“一处美”向“处处美”转变，实现大塘乡村美丽蝶变。全面推进“五个美丽”行动，有序实施80条自然村区级美丽宜居村创建工作，精致打磨2个特色精品村，完成莘田市级乡村振兴示范村创建，继续深化六一片区山林保护及乡村振兴工作，推进构建“大塘莘田村--大塘村--六一村”乡村振兴示范路线，打造“莘田--长岐九曲河段”区美丽乡村精品路线，以点串线，以线带面打造美丽乡村高颜值廊道，引领全镇乡村宜居型、特色型、精品型差异化发展。接续实施农村人居环境整治提升行动，完成“厕所革命”、生活垃圾收集点提升改造，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，巩固农村“三大革命”成果。严格农房管控、整治违建，遏制农村违建房乱象。

　　四、聚焦“基本保障”向“品质生活”转化，在打造幸福大塘新品质上全面发力

　　（一）提高民生保障水平

　　实施大塘镇2022年“民生十件实事”项目，切实解决一批群众急难愁盼问题。探索培养一大批大塘特色“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”，培训赋能青年待业人员，促进更充分和更高质量就业。实施养老服务优化提升工程，力创省级三星级养老机构，打造三水北部养老服务示范点。全面建立社区居家老年人定期探访制度，确保特殊困难老年人月探访率达到100%。织密织牢社会救助兜底网络，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，做到应保尽保。落实住房保障制度，探索公租房建设模式，加大新大塘人、新就业无房职工、困难群众住房保障力度。认真落实东西部协作黔东南州岑巩县注溪镇、云浮市郁南县平台镇驻镇帮镇扶村对口帮扶工作，携手共促乡村振兴。

　　（二）提高教育医疗质量

　　坚决落实教育“双减”政策，促进学生全面发展。实施小学生“舒心午睡”工程，提高学生午休质量。实施新一轮强师工程，提升教师素质水平，破解体制机制障碍，进一步充实教师队伍。高标准建设新城区实验小学，加快建成永平小学风雨操场，完善办学硬件基础。尽快实现新城幼儿园招生，确保公办幼儿园在园比例达到50%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园比例保持在100%。加快推进三水北部医疗中心各项改造工程建设，尽快筹措资金推动新医院大楼规划、设计和建设工作。理顺大塘镇卫生院与三水区人民医院专科联盟合作机制，促进优质医疗资源下沉，购置CT机等一批高端医疗设备，不断提升医疗救治能力和服务水平，惠及三水北部乃至花都、清远群众。持续完善公共卫生防控应急管理体系，慎终如始做好常态化疫情防控，保障人民群众生命健康安全。

　　（三）提高社会治理能力

　　深入推进安全生产专项整治三年行动，加大房屋、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域整治力度，实施农村（社区）消防安全提升工程，进一步加强道路交通综合治理，全链条、全方位、系统化解决道路交通安全问题，坚决以惩治结合、防微杜渐，确保人民身体健康和生命、财产安全。以雪亮工程为基础推动智慧安防建设，不断提高社会治理智能化水平，完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，着力构建智能化、网格化、专业化基层治理新格局。常态化推进扫黑除恶治乱，深入推进全民禁毒工程、反邪教工作，高压严打违法犯罪行为。提前谋划好党的二十大期间全镇社会稳定工作，着力形成“群防群治、联防联控、联调联动”的工作合力，推动化解各类信访矛盾纠纷。

　　五、聚焦“依法行政”向“高效便民”转化，在打造廉洁务实的服务型政府上全面发力

　　（一）确保队伍政治过硬

　　强化树立越是身处改革发展实践第一线，越是要政治品质过硬，越是需要科学理论武装头脑、指导实践的思想意识。以贯彻落实党的十九届六中全会精神为牵引，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全镇干部群众学习贯彻习近平总书记关于广东工作的重要讲话和重要指示批示精神走深走实。积极推动党史学习教育成果转化为干部政治素质、干事动能、工作水平，创建“我为群众办实事”实践活动常态机制和品牌项目。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻区委、区政府和镇委决策部署，确保政令畅通、执行有力。

　　（二）提升勤政服务水平

　　强化干部本领危机、能力预警意识，多措并举提升干部专业能力。开展“比学赶超”，激发干部树立“功成不必在我，功成必定有我”的使命感，逆水行舟、时不我待的紧迫感，推动形成干事创业的澎湃内生动力，让想干事、能干事、干成事的思想理念在全镇干部中蔚然成风。对接融入市区政务服务机制平台，大力提升12345热线、“区长直通车”平台工单办理质量。持续深化“放管服”改革和“一门式”通办，提高村（社区）政务服务专区效能，提升群众办事满意度。全力做好市区两级行政审批事项下放承接工作，保障审批事项“接得住、衔得好、办得了”。强化问题导向、目标导向、效果导向，落实“一月三问”机制，持续提升政府履职效能。

　　（三）打造清廉为民政府形象

　　认真履行政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，保持反腐倡廉高压态势。织密防腐拒贪的制度红线，建立重点领域、关键环节廉政风险防范预警机制，严防出现“小官大贪”。建立时时处处监督的阳光机制，加强政府系统干部日常监督管理，及时发现和清除“群众身边的腐败”。严格落实中央八项规定精神，坚定不移纠治“四风”，持之以恒改进作风。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在全体人大代表的监督支持下，同心同德、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写大塘高质量发展新篇章，为开创城市三水高质量发展新辉煌贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大召开！