2022年菏泽市定陶区政府工作报告

qiaomen

2022年菏泽市定陶区政府工作报告                           
                  

         
各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，凝心聚力，感恩奋进，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，书写了新时代定陶高质量发展新篇章。

这五年，是我区加快发展、实现跨越赶超的五年。经济连续5年高速增长，综合实力连年攀升。与2016年底相比，预计地区生产总值由151亿元增至246亿元，年均增长8.6%；一般公共预算收入由7.68亿元增至15.01亿元，年均增长14.35%；社会消费品零售总额由95.55亿元增至150亿元，年均增长11%；城乡居民人均可支配收入分别由20364元、10637元增至29480元、16433元，年均分别增长8.52%、8.86%。五年间，连续4年在全市综合考核中位居前两位，是全市首个实现“三连冠”的县区。

这五年，是我区夯实载体、厚植产业优势的五年。大力实施“工业强区”战略，搭建产业发展“四梁八柱”，润鑫产业园被确定为首批省级化工园区，中小企业园、万福新城从无到有、由小变大，5家中国500强企业在定陶投资，生物医药、农副产品精深加工、新能源新材料、现代服务业全面起势，“1+3”特色产业体系加快形成，产业结构实现根本性变化。五年间，规模以上工业增加值、服务业增加值年均分别增长11.9%、10.8%，固定资产投资、技改投资增速连续3年全市第一。

这五年，是我区加大投入、城乡面貌蝶变的五年。坚持新老城区一体开发建设、城乡统筹协调发展，新建改扩建城区道路28条，新建提升农村公路1252公里，改造窄危桥24座，完成棚户区改造460万平方米，建成省市级美丽乡村63个，城市道路四通八达，住宅小区鳞次栉比，乡村设施日益完善，村容村貌日渐靓丽。配合牡丹机场、鲁南高铁、枣菏高速等重大交通设施建设，搬迁村庄13个，清障72万平方米，配套建设道路13.8公里，实现了几代人在家门口乘飞机、坐高铁的梦想。五年间，城市建成区面积扩大1.2倍、达到47.42平方公里，常住人口城镇化率提高4.88个百分点、达到48.49%。

这五年，是我区深化改革、勇于探索创新的五年。深入推进“放管服”改革，不断深化“一次办好”“一链办理”“一业一证”等审批改革，829个依申请政务服务事项实现全程网办，审批服务效能实现大幅提升。建立健全项目建设现场观摩调度、跟踪督导、专班推进等一整套服务机制，真心实意为企业办实事解难题，营造了企业满意、客商称赞、上级肯定的优良营商环境。坚持大胆闯、勇于试，74项改革试点顺利实施，109项改革经验在市级以上推广，形成一批在全市全省可复制可推广的改革成果，被评为全市唯一的全国农村创新创业典型县区。

这五年，是我区心系群众、持续改善民生的五年。坚持尽锐出战、持续攻坚，累计减贫97684人，如期打赢脱贫攻坚战。新建改扩建中小学校188所，引进山大附中实验学校、万福实验学校，让孩子们在家门口享受到了优质教育。提升改造区级医疗机构3处、镇街卫生院12处，被确定为全市唯一的全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县区。残疾人竞技体育走在全国前列，获世界级金牌7枚、国家级金牌10枚。强化全民参保，养老保障体系更加健全完善。干部职工工资水平大幅提升，是全市第一个追平市直部门工资水平的县区。

这五年，是我区用心用力、严守底线红线的五年。从严加强土地资源监管，确保了耕地和基本农田面积不减少、质量有提高，守牢了粮食安全底线。深入实施“四减四增”专项行动，扎实开展“九场标志性战役”，PM2.5、PM10浓度分别较2016年下降43.8%、25.4%，空气质量改善位居全市第一。投入1.1亿元治理农村生活污水，万福河、南渠河两条主要出境河流断面水质由2016年的四类提升至三类。常态化开展安全生产隐患排查治理行动，全环节加强食品药品监管，安全生产形势整体稳定。全力阻击和防控新冠肺炎疫情，大力开展扫黑除恶专项斗争，积极防范化解金融等领域重大风险隐患，人民群众的安全感满意度不断提升。

这五年，是我区转变作风、加强政府建设的五年。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统党的建设全面加强，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格按照法定权限和程序行使职权，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设有效推进。对上级和区委安排部署的工作，第一时间抓贯彻，深入一线抓落实，执行力大幅提升。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受社会监督。

各位代表，刚刚过去的2021年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，“十四五”实现良好开局，高质量发展迈出新步伐。预计地区生产总值增长9.8%，一般公共预算收入增长15.1%，固定资产投资增长22.4%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长14.5%，实际利用外资增长115.7%，进出口总额增长40%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%，主要经济指标增速位居全市前列。

一是重点产业实现新突破。“1+3”特色产业快速发展，预计营业收入同比增长18.9%。双招双引扩量提质，坚持主要领导带头外出开展双招双引，成立招商小分队，紧盯明星企业，制定招商引资项目预评审、规范合同文本、后评估等一整套严谨细致的工作机制，提高了项目质量和效益，共签约投资过亿元项目36个，计划总投资226.38亿元。引进高层次人才31人，其中院士团队1个。项目建设高效推进，坚持每周现场观摩调度机制不动摇，斯瑞高端原料药、嘉泽超薄织物、道尔新材料等一批项目当年开工、当年投产达效，亿翔药业、融泽新材料、圆天缘大健康产业园等一批项目当年签约、当年完成主体工程，创造了项目建设“定陶速度”。24个省市重点项目完成年度投资计划的125.1%，完成进度位居全市前列。争取到位专项债券资金17亿元，数额全市最多。创新发展成效明显，省级“专精特新”中小企业数量达到16家，147家企业入选国家科技型中小企业库，新认定国家高新技术企业8家，“瞪羚”企业1家、实现了零的突破。

二是城市功能得到新提升。城市规划更加科学，围绕满足群众对公共服务设施的迫切需求，完善了新老城区控制性详细规划修编方案、万福新城控制性详细规划，为科学布局公共服务设施、建设便民生活圈、提升城市功能奠定了基础。城市设施更加完善，坚持“面子”“里子”一起抓，实施城区道路工程11个，渠化改造路口13处，建设智慧停车位1600个，投放共享助力单车1840辆，城市内循环更加通畅。新建成“15分钟生活圈”1处，改造升级公厕10座，居民生活更加便利。投资1.4亿元，实施雨污管网提升改造攻坚行动，铺设雨污管网274公里，城区内基本实现雨污分流，有效解决了城市水污染和内涝问题，全市雨污分流管网建设现场会在我区召开。城市面貌更加整洁，扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，集中治理城市空间线杆线缆，拆除线缆304千米、线杆745根，入地线缆55千米，安装路灯2008基，新增绿化面积13.3万平方米、保洁面积67万平方米，修复破损路面3万平方米。志愿服务步入规范化，身穿红马甲的志愿者成为街头一道靓丽的风景线。

三是乡村振兴取得新成效。粮食安全保障有力，新增高标准农田6万亩，全力开展秋汛农田积水排涝工作，在全市率先完成秋收秋种，粮食生产实现稳产保供。乡村产业提档升级，新认定省级农业产业强镇2个、农产品加工业示范企业2个、乡土产业名品村11个，定陶现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园。探索盘活利用农村闲置土地资源新模式，建设和升级改造创业车间104个，106个扶贫车间注册为中小微企业，蹚出了乡村产业振兴新路子，经验做法在全市推广。农村人居环境持续改善，坚持每月现场观摩调度，高标准打造了一批美丽乡村样板村，新认定省级乡村振兴示范村镇6个、美丽乡村示范村4个，农村人居环境整治综合排名居全市前列。全年累计投入7.22亿元，15个美丽宜居乡村建设取得突破性进展。78个村庄生活污水处理设施全部完工，农村居民生活环境显著改善。农村改革迈出新步伐，被确定为全市唯一的全省乡村振兴政策集成改革试点县区。

四是民生事业迈上新台阶。就业形势整体稳定，城镇新增就业5308人，失业人员再就业2509人。发放创业贷款8761万元，扶持就业2658人。办学条件不断改善，新建改扩建中小学校8所、公办幼儿园3所，新招聘教师350名，新增学位5500个。为中小学校配置空调2890台、安装生物护眼灯1100套。医疗水平持续提升，山东大学齐鲁医院骨科定陶工作站挂牌成立，中医院通过“二甲”复审，妇幼保健院加入省妇幼保健院集团。省内异地就医和普通门诊联网结算实现一级以上定点医疗机构全覆盖。我区被评为全国基层中医药工作先进单位。文化生活丰富多彩，建设城市书房4处，开展群众文艺活动110场次、文艺汇演66场次，送戏下乡800场次，送电影下乡4422场次。我区被命名为山东省两夹弦之乡。社会保障不断完善，改造城镇老旧小区6个。2个棚改安置区交付使用、6个具备选房条件。完成重度残疾人家庭无障碍改造3779户。提升改造中心敬老院3处，增加护理型床位100张。为民服务更加便捷，建立政务服务“跨域通办”合作机制，74个事项实现“跨省通办”、115个事项实现“全省通办”，有效解决了企业和群众办事“多地跑”“折返跑”的问题。建成12处可视化医保便民服务站，居民“足不出镇”即可办理95%以上的医保业务。

五是社会治理达到新水平。新冠疫情防控有力有效，从严落实常态化防控措施，严格中高风险地区返陶人员随访检测和境外来陶人员闭环管理，累计接种新冠疫苗109万余剂次，接种率位居全市前列。安全生产形势持续稳定，坚持政府购买服务、专家排查隐患机制，深入开展安全生产大排查大整治、自然灾害综合风险普查等系列活动，有效减少了各类生产安全事故。全省应急广播体系建设现场会在我区召开。生态环境问题整治有力，扎实开展突出生态环境问题“大排查、大整治、大提升”活动，集中解决一批生态环境突出问题。完成农村清洁取暖改造8310户。在全市率先推行居民小区烟道油烟净化试点工作。空气质量优良天数达到228天，增加14天，改善率全市第一。社会秩序和谐稳定，11个镇街建立了规范的社会矛盾纠纷调处化解中心，矛盾纠纷化解机制更加完善。建成智慧安防小区12个，智能化社会治安防控体系更加健全，群众满意度持续提升。同时，妇女儿童、共青团、工会、民族宗教、档案史志、双拥优抚、人民武装、邮政通讯、气象等工作都取得新成绩、呈现新面貌。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去五年，我们取得了脱贫攻坚战全面胜利，经历了疫情防控大战大考，与全国人民一道迈入了全面小康社会，走过了一段极不平凡的奋斗历程。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，凝结着广大干部群众的心血和汗水，离不开历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协和民主党派、工商联、无党派人士、驻陶单位以及社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向所有为定陶发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：同全国一样，定陶经济发展也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，外部环境更趋复杂，企业经营困难增多。我区经济总量小、财力保障弱的状况尚未根本改变，工业底子薄、财源项目少的短板亟待补齐补强，城乡协调发展不够充分，基础设施和公共服务设施还不够完善，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少薄弱环节，服务能力还有待进一步提升，作风建设仍需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，不辜负全区人民对美好生活的新期待。

二、今后五年发展目标和主要任务

各位代表！今后五年，定陶处在一个高质量发展的历史机遇期，蕴含着巨大发展潜力，多重优势叠加，美好前景可期。黄河流域生态保护和高质量发展、“突破菏泽、鲁西崛起”、鲁南经济圈一体化发展等战略，为定陶发展提供了政策机遇。此外，定陶还独具五个方面的优势。一是发展平台优势突出。润鑫产业园、中小企业园、万福新城等发展平台基础设施完善、框架全面拉开，高端纤维新材料智能织造产业园、医疗器械产业园启动规划建设，承载力、吸引力、聚集力不断提升，为招商引资和项目落地拓展了空间。二是重点产业积厚成势。通过多年持续培育，山东二叶全面达产达效，带动一批知名药企进驻定陶，生物医药产业呈现项目密集建设、链条不断延伸、产业集群发展的强劲势头。5G新材料产业园加快起势，新材料产业正在形成集聚效应。一批签约和在谈项目正在有序推进，储备的项目越来越多，重点产业发展的后劲越来越强。三是区位优势日益显现。牡丹机场、鲁南高铁全面投入运营，乘飞机可通达国内14个重要城市，坐高铁可实现1小时入济、3小时进京、4小时抵沪，高速公路环绕东西南北，菏泽鲁西新区“溢出效应”未来可期。这些优势协同发力，为定陶未来发展带来难得机遇。四是工作机制行之有效。经过近几年不断探索实践，建立了重点工作领导小组、现场观摩调度、招商引资评估、跟踪督导等一整套执行有力、成效明显的工作机制，为我们攻坚克难、争先创优打下了良好基础。五是干事创业氛围浓厚。近几年我们营造了团结和谐、风清气正的政治生态，打造了一支能打硬仗、敢于拼搏的党员干部队伍，形成了担当作为、善于攻坚的强大合力，塑造了迎难而上、争创一流的奋斗精神。特别是我区各级换届陆续完成，广大党员干部干事创业的精气神更加高涨。我们完全有底气、有信心、有能力继续保持“走在前列、永葆一流”的发展势头。

各位代表！区第二次党代会对今后五年工作进行了全面安排部署，明确提出了打造“一极四区”、建设“六个定陶”、奋力开启现代化富美大市新区建设新征程的总体奋斗目标，吹响了“乘势而上、再创辉煌”的嘹亮号角。这是做好今后五年政府工作的行动指南，我们将按照区第二次党代会确定的指导思想、总体部署和目标任务，认真抓落实，全面抓推进，全力抓成效。

今后五年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，完成上级下达的节能减排、生态环境质量改善目标任务。重点做好六个方面的工作：

（一）坚持以重点产业突破为支撑，全面建设富裕定陶。深入推进“工业强区、产业兴区”战略，实施双招双引、技改提能、腾笼换鸟、企业培育突破工程，推进重点产业规模壮大、效益提升。通过五年努力，形成300亿级产值的生物医药产业集群、150亿级产值的农副产品精深加工产业集群、150亿级产值的新能源新材料产业集群、150亿级产值的现代服务业产业集群。

（二）坚持以城乡协调发展为主线，全面建设宜居定陶。统筹推进城市设施配套、景观提升、交通同网、文旅互促、产城融合等工作，积极实施乡村建设行动，大力发展现代农业，稳步推进创业车间建设，深入推进农村人居环境整治提升五年行动。通过五年努力，把定陶打造成菏泽主城区重要组成部分，探索打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴齐鲁样板“定陶路径”。

（三）坚持以全面深化改革为动力，全面建设活力定陶。围绕为发展增动力、为市场添活力，聚焦资源要素市场化配置、外资外贸优化升级、“放管服”改革，更大力度深化重点领域改革，更高水平扩大对外开放，更实举措优化营商环境。通过五年努力，把定陶打造成为更具吸引力的投资洼地、更具竞争力的产业高地、更具创新力的创业福地。

（四）坚持以绿色发展理念为引领，全面建设美丽定陶。牢固树立绿色发展理念，深入实施新一轮“四减四增”三年行动，全方位贯彻“四水四定”原则，坚决遏制盲目新上“两高”项目，扎实推进碳达峰、碳中和工作，全面加强环境监测能力建设，严厉打击环境违法犯罪行为，推动生态环境质量持续改善。通过五年努力，让定陶的天更蓝、水更清、空气更清新。

（五）坚持以防范安全风险为底线，全面建设和谐定陶。全面统筹发展与安全，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食生产安全。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面加强应急救援能力建设，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进平安定陶建设，健全完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，全力营造更加安全稳定的发展环境。

（六）坚持以推动共同富裕为目标，全面建设幸福定陶。全面落实就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。统筹推进各阶段教育事业发展，认真落实“双减”政策，打造区域教育高地。积极开展健康定陶行动，统筹城乡医疗事业发展，打造区域医疗高地。深入实施文化惠民工程，打造区域文化高地。健全覆盖全民的社会保障体系，让群众享受更可持续的保障。

三、2022年重点工作

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。重点做好七个方面的工作：

（一）布局新赛道、打造新优势，让产业更具竞争力。一是布局新赛道。启动高端纤维新材料智能织造产业园建设，加快推进癸二酸、尼龙新材料、高端印染面料等一批项目落地建设，全链条打造高端纤维新材料产业。规划建设医疗器械产业园，积极招引高端医疗器械项目，加快多美康胶原蛋白项目投产达效，提档升级医疗器械产业。全力推进星顺新材料与生益科技深度合作，努力抢占5G新材料产业制高点。加快亿翔药业、嘉成医药等一批项目建成投产，打造生物医药产业新增长极。二是培育新赛手。紧盯头部企业、链主企业、行业领军企业，开展靶向招商，加快引进一批龙头项目、高端项目，力争签约投资过亿元项目30个以上。深入推进“链长制”，引导企业实施技术改造、工艺创新、产品研发，实施技改项目20个以上，努力培育一批“专精特新”企业、“瞪羚”企业、单项冠军企业。瞄准行业领军人物，深入推进产学研合作，力争引进高层次人才20人以上。三是塑造新优势。完善润鑫产业园基础配套设施，将生态环保、循环经济理念融入园区建设、产业发展，加快打造生态工业园区，提高园区的吸引力、竞争力。借助外力外脑，探索建立政府产业发展引导基金，积极利用政策性信贷资金，发挥“四两拨千斤”的杠杆效应，吸引更多社会资本投入新赛道、新赛手。

（二）培育新经济、厚植新动能，让发展更具活力。一是加快发展数字经济。大力推进5G基站建设，不断完善信息基础设施。积极引导企业进行网络化、数字化、智能化改造，加快传统产业数字化转型，推动数字和产业深度融合。探索发展智能制造、智能工厂、智慧农业、智慧物流等数字经济新业态，推动产业数字化、数字产业化。二是强化科技创新赋能。积极推进创新平台建设，大力培育创新企业，争取申报高新技术企业8家、省级重点实验室2家，争取60家企业入选国家科技型中小企业库。三是稳住外资外贸基本盘。强化外资项目注册登记、开工建设、投产运营等全过程服务，推动利用外资稳定增长。坚持抓大促小，对出口额较大企业，在资金信贷、出口退税等方面给予倾斜，加快培育AEO高级认证企业；对具备出口实绩企业，加强业务培训、跟踪服务，扩大进出口规模，保持外贸稳定增长。

（三）注入新内涵、塑造新品位，让城市更具魅力。一是精细规划城市。启动重点区域城市设计，编制城市停车设施专项规划、城市绿地系统专项规划、城市风貌专项规划，有序解决城市规划不精细、文化特色不明显等问题，不断提升城市特质。积极争取《定陶王陵保护规划》和《定陶王陵考古遗址公园总体规划》尽快获国家批复，推动王陵博物馆及王陵考古遗址公园尽快启动建设。二是精心建设城市。加快推进陶驿路北延、惠文路西延建成通车，实施青年路北延、商汉路、新东环等道路建设工程。开展万福新城范蠡路、商圣路、万泉路、范阳北路等道路亮化工程。加快万福新城生活污水处理厂及管网建设。新建改造一批城市公厕、垃圾中转站，加快推进城区雨污分流管网改造清零步伐，积极推进人防指挥工程建设，探索韧性城市、海绵城市规划建设。三是精致管理城市。升级改造数字化城市管理平台，统筹推进智慧停车、智慧环保、智慧安防、智慧服务等平台建设，加快实现“一个中心多个平台”的监管体系，打造智慧化城市管理新亮点。四是精益涵养城市。深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，加强市容市貌综合整治，让文明、卫生、和谐成为定陶的新名片。充分利用曹文化、汉文化、商圣文化等历史文化资源，积极将文化元素融入城市建设，延续历史文脉，塑造鲜明的城市精神品格。

（四）立足新起点、创造新生活，让乡村更加美好。一是持续巩固脱贫攻坚成果。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，确保不产生新的贫困。加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目、扶贫产业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥效益。二是千方百计保障粮食安全。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，确保粮食种植面积稳定。加快推进8万亩高标准农田和国家数字农业创新应用基地建设项目，做好粮食生产全过程服务管理，确保粮食稳产增产。三是大力推进乡村产业振兴。整合资金资源，通过区级统建、村社联建、能人自建等模式，新增创业车间100个以上，打造乡村产业振兴新平台，带动群众就业增收，繁荣农村经济。围绕种养、加工等优势产业，做强做优乡土特色产业，打造5个以上省级乡土产业名品村。四是加快美丽宜居乡村建设。全力推进15个美丽宜居乡村安置区建设，年内全部建成。新建省级美丽乡村示范村4个。深入推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜、分类施策开展村容村貌提升、“四好农村路”建设、生活污水垃圾治理、美丽庭院创建、绿化美化等工作，推动村庄环境干净整洁常态化、制度化、持续化。集中资源、集中政策，全力推进重点镇建设。

（五）推进新改革、增加新服务，让环境更具吸引力。一是提升政务服务水平。积极打造智能政务服务，推动智能化行政审批系统建设，加快实现营业执照“秒批秒办”。配强专职帮办代办队伍，推出全程帮办服务、“保姆式”服务，打造“店小二”服务品牌。开设返乡创业绿色通道，让返乡创业者享受从政策咨询到注册登记、证照办理、项目发展“一站式”服务。二是开展送政策上门服务活动。学深吃透省出台的“稳中求进”高质量发展一系列政策清单，加大普惠金融政策宣传力度，积极开展“送政策、送信息、送服务”上门活动，切实让企业享受政策红利，助力企业减负增效、发展壮大。三是创新服务企业工作机制。探索政府重要经济决策企业家咨询机制，完善政银企对接机制，主动听取企业家对政府工作的意见建议，积极破解企业用地、用工、用能、融资等问题，加大企业纾困帮扶力度，让在定陶发展的企业省心、安心、舒心，让前来定陶投资的企业满怀开心、切实放心、充满信心。

（六）增进新福祉、提升新水平，让群众更有获得感。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，努力办好10个方面的民生实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。（1）办好线上线下招聘会，开展好职业技能培训，力争开发城乡公益性岗位2700个，城镇新增就业4000人，让群众就业更有保障。（2）再启动2所小学建设，改扩建1所中学，招聘教师100名以上，培训教师2万人次，让教育事业再上新水平。（3）开工建设区人民医院新院区，推进区疾控中心标准化建设，开展中医药专家“传承工作室”建设，让医疗服务再上新台阶。（4）加快棚改回迁安置区建设，实施城镇老旧小区改造6个以上，增加燃气用户6000户、集中供暖3000户，实施农村清洁取暖3600户，让群众居住更加舒适。（5）建设如康家园3处以上，建成社会工作服务站8处以上、力争镇街全覆盖，提高低保、特困供养等困难群众社会救助标准，让特殊群体享受更好的服务和保障。（6）实施农村生活污水治理工程，让农村设施更加完善。（7）实施农村配网供电工程，新建改造10千伏线路20条以上，让农村用电更有保障。（8）在重点区域规划建设一批电动汽车充电桩，让群众出行更加方便。（9）开展送戏下乡700场次以上、送电影下乡3000场次以上，辅导和培训基层文艺骨干6000人次以上，让群众文化生活更加丰富。（10）简化异地就医备案程序，省内跨市临时外出就医人员住院、普通门诊、门诊慢特病就医一律取消备案手续，让群众看病就医更加便捷。

（七）坚持新理念、守牢新底线，让发展更可持续。一是守牢生态环境底线。贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，把绿色发展理念贯穿发展全过程，严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，以更强措施抓好大气、水、土壤、农村面源、危险废物等污染防治工作，严厉打击生态环境违法犯罪行为，全力整改各级环保督察反馈问题，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是守牢安全生产底线。常态化开展重点领域重点行业安全生产隐患排查治理行动，强化督导检查、严格执法、应急演练，加大安全防范知识宣传力度，确保安全生产形势持续稳定。三是守牢食品药品安全底线。扎实开展食品药品安全专项整治、食品药品风险分级分类管理，加大食品药品抽检力度，守护“舌尖上的安全”。四是守牢疫情防控底线。坚定不移抓好常态化新冠疫情防控，织密织牢疫情防控网，落实落细各项防控措施，从严从紧做好中高风险地区及境外返陶入陶人员管控，全面抓好疫苗接种、院感防控、重点人员“应检尽检”及重点场所管控，全力守护人民群众生命安全和身体健康。五是守牢社会稳定底线。坚持总体国家安全观，全力维护国家政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，严格管控易制毒化学品，加大反邪教工作力度，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，深化矛盾纠纷“大排查、大化解、大整治”活动，全力防范化解金融风险，确保社会大局安全稳定。

各位代表！新征程、新使命对政府自身建设提出了更高要求。我们将忠诚履行党和人民赋予的职责，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，建设人民满意政府。一是加强政治能力建设。把讲政治放在首位，严守政治纪律和政治规矩，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣落地落实，以实际行动提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是加强服务政府建设。大力弘扬“严真学细实快”工作作风，坚持少开会、开短会，腾出更多时间和精力到一线抓落实，着力解决群众的“急难愁盼”问题、企业的合理诉求与困难，用心用情当好群众和企业的“服务员”。深入推进“数字政府”建设，提高政府数字化、智慧化服务水平。坚守契约精神，以“诚信政府”建设示范带动社会信用体系建设。三是加强法治政府建设。积极争创山东省法治政府建设示范县区，认真执行行政执法“三项制度”，全面推进“八五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。四是加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，自觉接受各方面监督，营造风清气正干事创业环境。

各位代表！蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定陶区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺奋进，乘势而上、再创辉煌，为奋力开启现代化富美大市新区建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件

《政府工作报告》名词注释

1. “1+3”特色产业体系（p2）：“1”即生物医药核心产业，“3”即农副产品精深加工产业、新能源新材料产业和现代服务业。

2. 一链办理（p3）：把分散在不同部门的政务服务事项按链条顺承关系进行优化，整合为一条“信息链”，上网运行，全程网办。

3. 一业一证（p3）：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

4. “专精特新”中小企业（p5）：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

5. “瞪羚”企业（p5）：指创业后跨过“死亡谷”以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

6. 15分钟生活圈（p5）：指居民在出门15分钟步行路程的社区生活圈内，具备生活所需的基本的服务功能和日常生活的公共活动空间。

7. 溢出效应（p10）：指一个方面的事物发展带动了事物其他方面的发展，形容一个地区的发展影响带动周围相邻地区的发展。

8. 一极四区（p10）：菏泽区域性中心城市一体发展增长极、重点产业突破先导区、县域经济发展示范区、城乡融合发展典范区、实施乡村振兴战略样板区。

9. 新赛道（p13）：指以新技术新模式为核心竞争力的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新、爆发式成长特性。

10. 新赛手（p13）：指在新兴产业或细分领域上探索发展的高端项目、先进企业和高层次人才等。

11. 链长制（p13）：指选定打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人，每人负责一条产业链，担任“链长”，保障各个产业链的完整、稳定和发展的一项机制。

12. AEO（p14）：经认证的经营者的英文缩写，指以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方。海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。认证企业分为高级认证企业和一般认证企业。