2022年北京市顺义区政府工作报告

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2022年北京市顺义区政府工作报告

北京市顺义区第六届人民代表大会第一次会议　

龚宗元

各位代表：

　　现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，是顺义发展史上极不平凡、极为不易的五年，也是全区上下凝心聚力、攻坚克难的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，勇挑重担、锐意进取，坚决打赢“三大攻坚战”，认真抓好“三件大事”，全力推动区域经济社会发展各项工作，较好地完成了本届政府确定的各项目标，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

　　五年来，我们深入落实首都城市战略定位，主动服务“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，更加充分融入全市发展大局。一是重大活动服务保障有力。强化首都意识、坚持首善标准，全区联动、狠抓落实，圆满完成庆祝新中国成立70周年大会、建党100周年庆祝活动等系列重大活动服务保障任务，充分激发了全区广大党员干部和市民群众的爱国之心。二是区域文化软实力持续增强。成功纳入全国文化中心建设总体框架，编制实施大运河（潮白河）文化保护传承利用规划，研究推进安乐故城遗址修复等项目。在全市率先出台文化产业发展中长期规划，深入推进国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地建设，优质文化产品加快“走出去”“引进来”。区文化中心实现对外开放，25个镇街综合性文化中心全部建成，群众家门口的“文化味”越来越浓。三是首都国际交往门户功能不断提升。牢固树立“第一国门”意识，全力支持“再造国门”计划，实施首都机场周边地区安全发展综合提升三年行动，推动港城深度融合发展。积极服务保障北京冬奥会、冬残奥会筹办，顺鑫控股、燕京啤酒成为官方赞助商，国家残疾人冰上运动比赛训练馆、冬奥主物流中心投入使用。成功获批首都国际人才社区建设试点，全市首座“海高大厦”顺利落户，连续两届成功举办HICOOL全球创业者峰会，区域“国际范”进一步凸显。四是科技创新生态更加优化。积极助力北京建设国际科技创新中心，纳入全市“三城一区”科技创新主平台，高标准编制实施北京创新产业集群示范区发展规划。相继获批国家双创示范基地、国家知识产权试点城区，出台创业摇篮计划等扶持政策，全区国家高新技术企业达到1594家、较2016年增长三倍，技术合同成交额达到77.6亿元、较2016年增长近五倍，创新驱动发展动能更加强劲。

　　五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，积极促进产业转型升级，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展迈出坚实步伐。一是经济发展稳中有进。受汽车产业结构调整和疫情冲击影响，全区工业总产值从2016年的3136亿元降至2020年的1488亿元。面对严峻形势和挑战，我们顶住压力、迎难而上，每周调度重点项目、每月分析经济走势，全力推动经济稳增长，2021年预计完成地区生产总值2080亿元，较2016年增长22.6%；预计完成工业总产值1543亿元，较2016年下降50.3%。扎实开展财源建设，新增税源5.3万户，预计完成一般公共预算收入171亿元，较2016年增长24%。全力扩大消费规模，编制完成打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案，沃尔玛山姆店等商业项目开业运营，预计完成社会消费品零售总额613亿元，较2016年增长16.4%。持续强化投资管理，五年来累计完成固定资产投资2414亿元。二是高精尖产业结构加快构建。明确“3+4+1”产业发展方向，加大招商力度、抓好项目落地、积蓄发展动能。奔驰新能源汽车项目正式投产，理想汽车北京绿色智能工厂全面开工，理工华创等核心零部件项目签约落地，成功举办世界智能网联汽车大会并成为永久会址。促进第三代半导体产业集聚发展，引进泰科天润、中电科光电总部基地等优质项目22个，7万平方米三代半标准化厂房实现竣工。持续壮大航空航天产业规模，汉飞航空、中科院工程热物理所等一批重点项目签约落地，成功举办第十届中国卫星导航年会。在全市率先出台智能制造三年行动计划，智能制造标杆企业数量排名全市第二。三是“两区”建设扎实推进。服务业扩大开放综合试点示范区126项任务全部完成，推出航材共享等14项全国首创政策。迅速掀起“两区”建设热潮，新增市场主体5548家，试点政策和落地项目数量均排名全市前列。顺利获批首都机场临空经济示范区，天竺综保区政策创新水平全国领先、主要指标持续高速增长。成功获批中德经济技术合作先行示范区，设立三个海外联络处，组建中德智能制造产业协会，园区集聚德资企业70余家。引进优质金融机构150余家，千亿级央企私募证券基金、全国首家外商独资保险资管公司等重大项目相继落户，基金管理规模突破2.4万亿元。新国展二期会展、三期配套居住项目建设全面启动。四是营商环境明显优化。累计完成改革任务1000余项，区域营商环境始终保持平原新城前列。顶格落实减税降费政策，为企业和社会减负超过240亿元。建立“管家式”服务体系，先后走访服务企业1.1万家次，量身定制“服务包”，积极为企业发展排忧解难。

　　五年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，围绕全面建成小康社会，不断提高“七有”“五性”水平，促进民生福祉显著改善。一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化区内低收入农户帮扶，实现3个低收入村全部消除、2486户低收入农户全部脱低，低收入农户人均可支配收入年均增长15.8%；深入开展对口帮扶，助力5个受援地全部脱贫摘帽、11万余名贫困户全部脱贫。深入落实乡村振兴战略，农业增加值稳居全市首位，农村人居环境整治全面开展，配置垃圾桶33万个，铺设污水管线2950公里，6368个户厕、626个公厕改造全部完成，农村生产生活环境有效改善。二是河东地区基础设施短板加快补齐。滚动实施促进河东地区发展三年行动计划，累计安排重点工程305项，拨付财政资金66亿元、全区占比由2016年的31%提升至2021年的50%。复兴大桥等重点项目建成投用，新建和修缮道路300余公里，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，村级文化室、养老照料中心实现全覆盖，河东地区发展基础更加坚实。三是接诉即办守初心暖民心。坚持把接诉即办作为服务群众的重要抓手，整合资源、完善机制，累计受理群众诉求83万余件，解决率和满意率分别达到91.1%、92.7%，获得群众来电表扬3000余件。累计办结民生实事149项，一批群众关心关切的问题得到有效解决。四是群众住房条件持续改善。竣工保障性住房2.78万套，启动实施杨镇中心区等11个棚改项目、惠及4万余人，对接核心区定向安置房项目主体结构封顶。动迁12年的前进村、太平村回迁安置房项目相继开工建设，樱花园小区产权置换签约2000余户，解决房产证办理难项目近万套，28个老旧小区改造加快实施。五是公共服务供给更加均衡优质。每年将财政支出的85%以上投入到民生领域，真正让发展成果惠及全区人民。始终把教育放在优先发展的战略地位，累计投入教育经费233亿元，新建和改扩建学校19所，新增学前学位5040个、中小学学位6600个，引进北师大附中、黄城根小学等重点名校，全区义务教育免试就近入学比例达到99%，高考本科录取率达到95%以上，社会教育网络全面普及。加快推动医疗设施建设，友谊医院顺义院区主体结构封顶，北医三院顺义院区土地一级开发取得授权批复，区中医院迁建工程完工，村级医疗机构实现全覆盖。建设运营养老服务驿站、老年餐桌近百家，服务老年人40余万人次。六是社会保障体系不断完善。连续10年被认定为全市充分就业区，全区居民人均可支配收入年均增长8.1%。城乡居民基本养老保障待遇较2016年提高67%，210家定点医疗机构实现门（急）诊异地就医实时结算，为残疾人等发放补贴超过5亿元。城南体育中心投入使用。建设提升便民商业网点546个，“一刻钟社区服务圈”覆盖所有城市社区，群众生活更加便利。五年来，我们全面推动社会事业发展，积极创建全国文明城区，连续五届获评全国双拥模范城，民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、人防、慈善、红十字等各项工作取得新进展。

　　五年来，我们深入落实北京城市总体规划，统筹开展疏解整治和优化提升，全面加强城市精细化治理，推动平原新城综合承载力持续提高。一是规划体系更加健全。分区规划高标准编制实施，专项规划编制有序推进，356个村庄规划实现全覆盖，顺义发展蓝图更加清晰。坚持减量集约发展，顺利完成8平方公里减量任务。二是“疏整促”专项行动纵深推进。坚持疏解功能谋发展、整治提升促转型，累计拆除违法建设1788万平方米、超过之前10年的两倍，退出一般制造业企业321家，疏解提升商品交易市场12个，拆后还绿6622亩。积极承接中心城区适宜功能、产业和人口疏解转移，主动服务城市副中心、大兴机场建设，深化与昌平区结对协作。三是基础设施不断完善。实施提高综合承载力三年行动计划，安排重点工程283项、总投资达到2200亿元。市郊铁路通密线开通运营，R4线一期、M15号线东延项目纳入全市轨道交通第三期建设规划，首都机场捷运线、京密高速二期加速推动。梳理棚改拆迁收尾、土地一级开发、市政重点工程三大“拔钉子”问题546个，累计拔除374个，释放土地资源2430亩。完成土地供应50宗，实现收益727亿元。四是精细化治理水平进一步提升。深入落实物业管理和生活垃圾管理条例，区属国有物业集团组建完成，住宅小区物业服务实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%。深入实施“街乡吹哨、部门报到”改革，推进社会治理重心下移。取消社区事项300余项，切实为基层减负增效。五是生态文明建设全面深化。举全区之力坚决打赢污染防治攻坚战，累计投入资金超过110亿元，PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米以内、较2016年下降36微克/立方米，力度之大、成效之好前所未有。全市规模最大的煤改清洁能源工程圆满完成，17万余户村民实现清洁取暖。小微水体整治、农村污水治理完成率均位列全市第一，黑臭水体全部消除，全区污水处理率提高到95.5%，跨界断面补偿金下降97%，达到历史同期最好水平。实施潮白河生态补水，顺义段22年来首次全线通水。完成平原造林8.7万余亩，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.6%。受污染耕地和地块安全利用率保持100%。六是安全稳定形势持续向好。金融风险防范机制不断健全，社会治安环境持续提升，生产安全事故起数较2016年下降86%，连续21年未发生森林火灾。信访及时受理率、按期答复率保持100%。成功创建食品安全示范区，食品安全抽检合格率达到99%以上。

　　五年来，我们严格落实全面从严治党责任，始终坚持依法行政，坚定不移深化改革，加快建设人民满意的服务型政府。一是思想政治建设更加深入。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深入开展党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制。二是依法行政水平不断提升。自觉接受人大、政协监督，累计办结人大代表议案建议631件、政协委员提案814件。全面推行政府法律顾问和专家咨询委员会制度，严格落实重大行政决策法定程序，依法行政考核成绩持续保持全市前列。三是重点领域改革稳步推进。全市入驻业务最全、领域最广的区级政务服务中心投入使用，3000余个政务服务事项实现“不见面”审批，67个事项实现“跨省通办”、26个事项实现“跨区通办”，群众办事更加便捷高效。“放管服”改革深入实施，政府权责清单全面建立。国资国企改革有序推进，经济功能区改革成效显著。四是党风廉政建设持续深化。坚决肃清孙政才、王刚、林向阳、盛德利等重大腐败案件恶劣影响，深入落实全面从严治党要求，加快重构风清气正的政治生态。着力开展招投标等重点领域整顿，健全完善制度，实现全区政府采购、工程建设等项目纳入公共资源交易平台，制度笼子扎得更紧更牢、权力运行更加规范高效。

　　2020年，面对突如其来的新冠疫情，全区广大党员干部群众携手并肩、众志成城，坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁。我们全力做好新国展入境集散点服务保障，持续加强外航机组、国际航班、境外抵京等重点人群排查管控，定期开展首都机场周边地区全员核酸检测，牢牢守住“第一国门”防线；我们果断应对处置区内局部聚集性疫情，迅速封控管理重点区域，3天内完成全域全员核酸检测，28天有效控制疫情扩散、50天实现中风险地区全部清零，推动抗疫斗争取得重大成果，展现了“顺义速度”、体现了“顺义温度”，切实守护了全区人民的生命安全和身体健康！

　　同时，我们持续加强常态化疫情防控，强化重点人群、重点区域管理，有序推进新冠疫苗接种，坚决织密织牢疫情防控安全网；我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，第一时间出台纾困惠企政策，实施国企房租减免计划，支持企业控疫情、稳增长，努力将疫情影响降至最低。

　　各位代表，五年发展成之惟艰，五年耕耘硕果累累。五年来，我们主动站位全市发展大局，立足区域功能定位，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，团结奋斗、砥砺前行，推动全区经济发展进入新阶段、城市建设开启新局面、社会事业取得新进展。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督和支持，凝聚着社会各界的关心和帮助，饱含着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多困难和不足：一是当前国外新冠疫情持续蔓延，作为首都机场所在地，我区“外防输入”任务艰巨；二是产业结构仍处在调整阶段，新的发展动能还在培育，企业经营仍面临不少困难；三是民生保障还有短板弱项，优质教育、医疗等资源供给与群众期待相比仍有差距；四是城市治理需要更加精细，污染防治、环境整治还有不足，长效机制还需健全完善；五是回迁安置、工程建设等领域还存在难点、堵点，解决历史遗留问题仍需动真碰硬；六是政府工作效能要进一步提升，抓产业、促发展的专业能力有待增强；七是反腐败斗争形势依然严峻，重点领域还要强化监管、制度还要继续完善。对于这些问题，我们将更加努力工作，勇于担当、埋头苦干，拿出务实有效的举措全力推动解决。

　　二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，以服务首都发展为统领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以风清气正的良好政治生态为保障，统筹发展和安全，服务“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，落实“平原新城看顺义”目标要求，树牢“第一国门”意识，坚持在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城，为全市率先基本实现社会主义现代化起好步贡献顺义力量。

　　今后五年的奋斗目标是：围绕落实“国门空港城、创新前沿地、宜居示范区”的功能定位，聚焦实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，推动以下工作取得更加明显的进展。

　　一是经济发展再上新台阶。经济发展实现量的增长、质的提升。到2026年，地区生产总值突破2600亿元、增速高于全市平均水平，人均地区生产总值达到18.5万元、地均工业增加值达到2.8亿元/平方公里。财源建设成效更加显著，一般公共预算收入超过215亿元。重大投资项目对经济发展的拉动作用持续增强，固定资产投资累计完成3000亿元以上。消费规模进一步扩大，社会消费品零售总额年均增速保持5%以上。

　　二是创新发展实现新突破。创新资源加快集聚、创新能力显著提升，北京创新产业集群示范区建设取得积极进展，三大创新产业集群逐步形成，一批重大科技创新成果转化落地，国家高新技术企业达到2200家以上。到2026年，全区工业总产值突破3000亿元，现代服务业规模不断壮大，产业结构更趋合理。

　　三是开放合作进入新阶段。开放领域不断扩大、开放水平持续提升。到2026年，实际利用外资累计突破65亿美元，“两区”建设稳步推进，中德经济技术合作先行示范区主导产业成型成势，新国展二期建成投用，服务国际交往中心建设水平有效提升。

　　四是绿色发展开创新局面。生活空间宜居适度、生态空间蓝绿交织的格局基本形成。到2026年，城市绿化覆盖率达到56.9%，水环境质量显著改善，蓝天白云成为新常态，能源消耗、碳排放量有效控制，可持续发展能力显著增强。

　　五是乡村振兴迈出新步伐。新型城镇化建设取得积极进展，现状村全部完成美丽乡村建设任务。绿色有机农业实现突破发展，农业科技进步贡献率在全国保持领先。农村集体经济发展壮大，农民增收致富渠道更加多元，基层组织建设不断加强。

　　六是民生改善取得新成效。教育发展水平位列平原新城首位，医疗卫生资源配置明显改善，养老服务设施覆盖全区，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社保待遇水平不断提高，共同富裕稳步推进。京密高速二期投入使用，R4线一期、M15号线东延、首都机场捷运线等交通设施加快建成，群众出行更加便捷高效。

　　七是安全保障达到新高度。应急管理体系和能力现代化水平持续提升，重大活动服务保障常态化机制更加完善。平安顺义建设深入推进，城市安全基础不断夯实。建成首批国家安全发展示范城市，全方位、系统性的城市安全保障体系基本形成。

　　各位代表，展望未来，我们有信心有决心战胜前进道路上的一切困难和挑战，坚决完成今后五年规划目标任务，努力在首都平原新城社会主义现代化建设中奋勇争先、走在前列！

　　三、2022年重点工作

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，抓好经济社会发展各项工作，责任重大、意义深远。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，积极融入全市“五子联动、协同发展”重大战略部署，持续推动经济稳增长，促进产业转型升级，提升综合承载力，坚决完成全年各项任务目标。我们将更加关注民生工作，认真践行以人民为中心的发展思想，恪守为民宗旨、厚植为民情怀，始终站在群众的角度想问题、作决策、抓工作，让顺义人民拥有更丰富、更直接的获得感、幸福感、安全感！

　　按照上述要求，对接“十四五”规划安排，综合分析研判形势，我们提出2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%，一般公共预算收入同比增长3%左右，社会消费品零售总额同比增长6%，固定资产投资同比增长3%，规模以上工业总产值同比增长6%，城镇登记失业率低于4.5%，居民收入稳步增长，生态环境质量持续改善。

　　为实现上述目标，2022年我们将重点做好以下几方面工作：

　　（一）坚决守住安全底线，统筹抓好重大活动服务保障、疫情防控和安全稳定工作

　　精益求精完成服务保障任务。举全区之力服务保障北京冬奥会、冬残奥会举办，积极对接冬奥主物流中心和首都机场运行团队，做好涉奥人员住宿和餐饮服务，加强区内非竞赛场馆周边环境整治和安全保障。办好冰雪运动欢乐季等活动，着力营造冬奥浓厚氛围。牢牢把握首都大事多、喜事多的特点，完善调度和动员机制，高标准服务保障党的二十大等重大活动。

　　慎终如始抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，落实“四早”要求，压实“四方责任”，强化常态化防控措施，完善快速响应和科学精准防控机制。加强外航机组、国际航班、境外抵京和涉奥人员服务管理，做好入境货物消杀，强化机场周边地区防控。定期做好重点人群核酸筛查和健康监测，扎实推进新冠疫苗接种。完善公共卫生应急体系，深入开展爱国卫生运动，提高公众防疫责任意识，巩固来之不易的防控成果。

　　持之以恒维护区域安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，抓好电动自行车、液化石油气、道路交通、建设施工等领域安全隐患治理。推动镇街专业消防站实现全覆盖，严防火灾事故发生。严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展信访矛盾纠纷排查化解。严控政府债务风险。加强P2P、房地产等重点领域风险防范。完善突发事件应急响应机制，强化应急物资产能储备。巩固食品安全示范区创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。

　　（二）促进高质量、深层次改革开放，在打造首都重要增长极上实现新突破

　　持续增强经济发展韧性。强化经济运行调度，加强区级工作统筹，切实提升镇街和经济功能区抓投资、稳企业、促发展的意识和能力。制定实施政府投资项目绩效评价方案，进一步加强成本管控，充实项目储备接续，激发和带动社会投资。积极抓好财源建设，发挥财源专班作用，全力稳固存量、吸引培育增量。推动消费提档升级，发挥首都机场优势，全面落实打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案，促进汽车等领域消费，助力北京国际消费中心城市建设。深入实施区属国企改革三年行动。实际利用外资8.8亿美元。保护和激发民营经济等各类市场主体活力。

　　强化“两区”政策功能创新。坚持以“产业开放+园区开放”为主线，制定新一轮“两区”建设方案，确保新增企业2800家以上。推动临空经济核心区和天竺综保区融合发展，提升首都机场临空经济示范区国际影响力，抓好天竺综保区改革创新升级方案实施，确保二期围网按期验收，聚焦发展医疗健康、文化贸易等特色产业，加快打造具有服务贸易特色的综合保税区、努力走在全国前列。落实中德经济技术合作先行示范区产业和空间规划，实施三年行动计划，加强与中国德国商会等机构、企业合作对接，积极承接中德经济合作重要活动，推动莱茵科斯特、道依茨等项目落地，提升园区专业化运营管理和要素配套水平。

　　大力促进数字经济融合发展。充分释放数字技术创新活力，服务北京打造全球数字经济标杆城市。办好世界智能网联汽车大会，加快建设智能网联汽车创新生态示范区，启动实施环卫、出租车等领域自动驾驶示范应用。推进工业互联网标识解析国家顶级节点建设，确保工业互联网展示体验中心投用。促进腾讯数字经济项目落地建设，完成30个项目智能制造转型升级，推出5项以上应用场景。推广应用千兆固网，新建5G基站285个以上。

　　深入推进营商环境改革。持续加大企业服务力度，纳入“服务包”企业数量达到700家以上，做好政策宣传解读，积极兑现惠企承诺。建立健全重点产业项目全流程管理机制，提升“管家式”服务水平。强化区级统筹调度，加快完善产业园区配套设施和公共服务。深入开展“标准地”试点，让企业投资更便利、项目落地更高效。深化政务服务事项“一门进驻、一窗通办”，实现“应进尽进”。持续推动“放管服”改革，促进办事提速、服务提质，让企业和群众“办事不求人、办成事不找人”。

　　（三）加快集聚高端要素、优化产业生态，着力打造首都创新驱动发展前沿阵地

　　提升招商引资专业化水平。强化招商队伍建设，加大业务培训力度，发挥行业专家顾问等“外脑”作用。开展合作伙伴招募计划，强化与中南高科等企业深度合作，推动区属产业平台公司加快转型升级。统筹优化产业促进政策，让政策更加科学、精准、协同。更加关注项目产出和土地利用效益，提高招商引资实效。

　　完善优化创新创业生态。积极承接“三城”科技成果转化，完善对接合作机制。培育引进更多隐形冠军、“专精特新”、国家高新技术企业，持续激发中小微企业创新活力。推动科技服务业发展，建立区域创业孵化企业联盟，深化洪泰智造、埃米空间等孵化器建设，设立科技创新基金。坚持人才引领发展战略，推进国际人才社区建设，支持“海高大厦”、HICOOL产业园发展，办好HICOOL全球创业者峰会，推动30个以上优质参赛项目落地。

　　抓好三大创新产业集群项目建设。做大做强新能源智能汽车产业，助力北京奔驰、北京现代在顺投放更多竞品车型，确保理想汽车项目完成设备安装，推动理工华创、荣盛盟固利项目开工，实现精进电动等项目签约落地，完成新能源智能汽车产业基金二期设立。积极把握产业发展规律，深入研究推进第三代半导体产业发展，加快建设国家第三代半导体技术创新中心，推动泰科天润、晟合微电子、瑞能半导体项目开工建设，确保三代半联合创新基地产线投产，完成三代半产业基金一期设立。促进中航产业园提质增效，推动轩宇空间、轩宇信息、中国航发叶片示范线等项目建设，高水平办好第十三届中国卫星导航年会。

　　提速现代服务业高端化发展。紧抓北交所设立机遇，积极培育、引进上市挂牌企业，加速建设首都产业金融中心，新引进优质金融机构不少于10家。加快新国展二、三期建设进度，同步推动周边交通市政配套项目规划实施。抓好温榆河文化产业发展带建设，支持打造具有特色的文化创意产业园。积极构建高端临空产业体系，聚焦发展航空服务等重点产业。加快空港型国际物流枢纽建设，扎实推动空港物流基地转型升级。

　　（四）不断完善城市功能品质、提升综合承载力，加快建设首都重点平原新城

　　提升城市规划和建设水平。深入实施分区规划，加强全域空间管控。划定工业用地保护红线。落实提升综合承载力方案，推动重点工程立项60项、开工50项以上。确保生活垃圾焚烧三期等项目建成投用。推动通怀路、木孙路等工程完工，力争实现京密高速二期开工、R4线一期出库并优先实施、首都机场捷运线纳入全市轨道交通第三期建设规划，引导沿线人口、产业要素集聚。深化与首都机场对接联动，全力服务“再造国门”计划。

　　强化城市精细化管理。深入实施城市更新，推动老旧厂房盘活再利用，完成5个老旧小区改造项目，加快补齐社区公共服务设施短板，新建电动自行车充电接入口200处以上。纵深推进“疏整促”专项行动，完善长效管理机制，抓好围挡拆除、留白增绿等任务实施。拆除违法建设400万平方米以上，保持新生违法建设动态零增长，完成14个镇街“创无”任务，加快打造“基本无违法建设区”。全面开展交通综合治理，提升交通基础设施建设和管理水平，强化限行区域公共交通服务保障。持续提升物业服务水平和质量。推进城管执法进社区，确保厨余垃圾分出率达到市级要求。深入落实“门前三包”责任制，广泛开展月末清洁日活动。全面贯彻北京市接诉即办工作条例，深化主动治理、未诉先办。加快创建全国文明城区，促进文明习惯养成。

　　持续改善生态环境质量。积极创建国家森林城市，实施平原造林1.47万亩，实现温榆河公园顺义一期开园、二期开工。深化大气污染治理“一微克”行动，确保PM2.5年均浓度达到市级要求，降尘量力争控制在5吨/平方公里·月以内。完成入河排污口整治，保持黑臭水体动态清零，推动张镇等4座再生水厂建成投用，完成污水处理厂二期规划选址。强化土壤风险管控与污染修复。开展实现“双碳”目标路径研究，践行绿色发展理念。

　　（五）深入推动农业农村现代化、促进农民增收致富，努力推进乡村振兴取得新成效

　　发展壮大农村集体经济。立足区域实际、拓宽发展路径，积极开发、培育特色优势乡村产业，推进农业与旅游、文化等产业深度融合，办好中国农民丰收节等农事节庆活动。着力提高村级集体资产利用效率，推进集体土地租赁住房建设，探索围绕绿化养护、道路保洁、物业管理等领域成立集体企业，带动农民增收致富。严格落实耕地保护责任，积极推动设施农业发展，进一步增强农业稳产保供能力。

　　推动农村建设治理提质增效。深入推进美丽乡村建设，抓好村庄规划完善提升、落地实施，统筹做好“村地区管”工作。持续开展农村人居环境整治，健全长效管护机制，推进农村生活垃圾分类管理，完成80个村庄污水治理。加强农村基层组织建设，健全人才梯队培养机制，为基层发展治理提供坚强保障。充分发挥村规民约积极作用，营造乡风文明、稳定和谐的农村环境。

　　加快区域城乡协调发展。保持河东河西协调发展只加力、不松劲，深入实施新一轮促进河东发展三年行动，确保重点项目开工39项、完工10项。继续推动河东基础设施水平再提升、公共服务供给更优质，新建、修缮道路44公里，增设燃气管网10公里，确保杨镇中心幼儿园等项目投用。健全完善新阶段对口支援合作机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续深化与昌平区结对协作。

　　（六）不断健全基本公共服务体系、提升“七有”“五性”水平，切实改善群众生活品质

　　落实教育发展“五优”战略。深入推进“三名”工程，制定“十百千教育人才引育计划”实施办法，引进更多名校、名师和名校长，实现北师大附属实验中学顺义分校建成完工，推动向阳小学等项目投用，新增学前学位1080个、中小学学位2400个。全面落实“双减”任务，持续强化培训机构监管，进一步提高教育教学和课后服务质效。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。加强平安校园建设，筑牢校园安全防线。推进国家中长期青年发展规划实施试点，促进青年全面发展。

　　增加优质医疗资源供给。完成北医三院顺义院区项目征地拆迁，推动友谊医院顺义院区内部装修完工，确保区中医院投用，抓好区域医疗中心整体规划、启动前期手续办理，新增9个院前急救站点。推动李遂、南彩、木林等镇级卫生院升级改造，完成光明、空港等街道社区卫生服务中心项目手续办理。加强卫生专业技术人才培养，优化家庭医生签约服务，让群众就医更加便捷。

　　不断完善住房和社会保障。重点保障住房困难家庭和刚需人群，建设筹集保障性住房800套。继续加大难点问题解决力度、让更多群众尽早实现回迁上楼，确保东石槽、西泗上村等棚改安置房项目开工，完成沙坨、夏县营村回迁安置，全力推进樱花园产权置换项目北河小区建设，解决房产证办理难项目8000套。确保水映兰庭、蓝境佳园共有产权房项目竣工，加快老楼加装电梯进度。推动第一社会福利院改扩建，开展养老机构服务质量提升行动，加强养老护理员队伍建设。抓好就业这项最大的民生工程，着力强化农村劳动力、高校毕业生等重点群体就业帮扶。

　　推动公共服务普惠共享发展。完成马坡、空港地区体育场馆规划选址，延长公共体育场馆开放时间，推动学校体育场馆免费开放。编制天竺博物馆项目规划实施方案，完成马坡、赵全营区级综合文化中心规划选址。建设提升25个便民商业网点。保障妇女儿童合法权益，加强老年人关爱服务，促进残疾人社会融合，建设无障碍环境764处。深入贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强国防教育、人防和双拥工作，完善退役军人服务保障。

　　（七）不断提升工作效能，以实绩实效加快建设让人民群众满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府

　　始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对北京重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，坚决落实上级决策部署。

　　始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会舆论和群众监督，持续提升审计监督效能，让权力始终在阳光下运行。强化执法监督，规范行政执法行为。加大政务公开力度，推动行政决策全流程管理，切实提高科学、民主、依法决策水平。

　　始终坚持高效履职。严守规矩、弘扬正气，鼓励担当作为、向前一步。勇于直面挑战、攻坚克难，全力推动历史遗留问题解决。主动适应时代发展需要，强化学习意识、注重知识更新、提升专业素养，增强履职尽责、为民服务本领。聚焦提高政府工作效能，完善重点项目责任制，充分发挥稳增长、抓项目、“拔钉子”等专班作用，强化统筹调度、压实工作责任，明确时间节点、形成闭环管理，构建上下贯通的抓落实体系。进一步精简会议、文件，压缩会议时间，不断为基层减负。

　　始终坚持清正廉洁。深刻汲取孙政才、王刚、林向阳、盛德利等重大腐败案件教训，举一反三、警钟长鸣，加强制度建设，抓好重点领域、关键环节监管。认真履行“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，树立干部清正、政府清廉的良好形象。增强成本控制和绩效管理意识，持续压减一般性支出，切实用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。各位代表，当前顺义正处在全面转型、提质发展的关键阶段，把经济发展好、新城建设好、民生保障好，是伟大时代赋予我们的重任，更是全区人民寄予我们的重托。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记初心使命、锤炼过硬本领，始终坚持“实”字为要、“干”字当先，以拼搏为美、向行动致敬，敢于担当、敢于创新、敢于碰硬，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力开创无愧于时代、无愧于人民的顺义发展新篇章！