2021年济宁市任城区政府工作报告

qiaomen

2021年济宁市任城区政府工作报告

一、“十三五”时期工作回顾

（一）综合实力显著增强。预计2020年地区生产总值达到536亿元，年均增长4.8%；一般公共预算收入达到69.6亿元，年均增长5.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长7.2%、5.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到43620元、19156元，年均增长6.5%、8.1%，两次入选“综合实力、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”四个全国百强区。

（二）新旧动能转换初见成效。预计三次产业结构由6.1:34.3:59.6调整为4.7:27.7:67.6，“十强”产业增加值占比达到29%，“四新”经济占比达到19%。工业加快转型升级。规模以上工业企业发展到138家，预计制造业增加值年均增长3.5%。制造业技改投资增长85%，33个项目入选市百项重点技改项目。现代服务业提质增效。规模以上服务业企业发展到115家，服务业增加值占比提高8个百分点，获评“山东省重点服务业城区”，电商产业数字经济园区获批“省级成长型数字经济园区”。各类金融机构发展到270家，10家全国性股份制商业银行、4家地方性银行在我区设立分支机构，获评“山东省金融生态环境建设模范区”。76家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。河道总督府遗址博物馆开工建设，“运河记忆”历史文化街区被列为“省步行街改造提升试点”，济州古城文化博览园稳步推进，新华书城文化综合体加快建设。自主创新能力稳步提升。入选省技术转移先进区，荣获“中国产学研合作创新与促进奖”。国家高新技术企业发展到64家，高新技术产业产值占比达到21%。建成省级院士工作站3家，新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心52家。出台人才新政“黄金十条”，累计引进院士8人、国家重点工程人选7人、重点产业紧缺人才687人、“双一流”高校毕业生228人，入选省泰山产业领军人才5人。

（三）发展支撑更加有力。投资拉动持续增强。累计实施过亿元项目395个，其中过10亿元项目106个。累计招商引资到位资金352.96亿元，实际利用外资3.57亿美元。新签约“十强”产业项目42个，26个“500强”项目落地。获批地方政府专项债项目55个，列入省、市新旧动能转换库项目37个，新基建项目加快布局，建成5G基站1172个、新能源充电桩320个、特高压项目3个。园区承载力显著提升。运河经济开发区大部制、全员聘任制和薪酬制度改革成效明显，“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革措施全面推开。实施基础设施项目43个，新建标准化厂房37万平方米，“九通一平”面积达到46.2平方公里，56个项目成功签约，规模以上企业达到163家。营商环境更加优化。成立全省首家市辖区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。15个镇街全部建成为民服务中心，304个村（社区）服务站投入使用，网办率达到97.6%，一次办好率达到100%。在全省率先建设“15分钟政务服务圈”，获评“2020年度中国十大民生决策”奖项。337项业务实现“零跑腿”，办理时限平均压减97.9%。推行新设立企业“三免费”政策，签订跨省、跨市通办协议，政务服务实现跨域通办。对上争取实现新突破。累计获批各类专项补助资金58.14亿元、各类债券资金126.08亿元，到位棚改基金1.5亿元、城市发展基金10.9亿元，争取省市新增建设用地指标6810亩，处置批而未供土地9410亩，盘活闲置土地1500亩，有力支撑了全区经济社会发展。

（四）城市加快扩容提质。“西跨北进中优”迈出坚实步伐，城市建成区面积拓展到112平方公里。基础设施建设密集实施。鲁南高铁济宁北站加快建设，内环高架、西二环、北二环西延、国道327任城段建成通车，古槐路北延、琵琶山路北延、红星路西延、洸府河堤顶路等道路实现贯通。车站西路升级改造全面完工，梁济运河西岸道路加快建设，运河新城形成“五纵八横”路网框架，打通城区断头路35条，“外联内通”的大交通格局初步形成。建成四小工程46处、公交枢纽4处、公共停车场12处。完成道路管网雨污分流22条，建设改造城区公厕140座。棚改旧改提速突破。累计实施棚改安置片区43个，改造户数3.4万户、征收面积660万平方米。大力开展棚改三年攻坚行动，累计整治老旧住宅小区143个，惠及居民5.3万户。实施“4＋N”老旧小区改造和融资模式，获批省财政支持老旧小区改造试点，典型经验被省住建厅发文推广。城市管理更加科学高效。助力济宁成功创建全国文明城市、国家卫生城市，彰显了任城担当、任城贡献。整修主次干道60条、背街小巷189条，渠化路口25处，改造城区积水点40处。新增停车位4636个，24处机关事业单位停车场地错时对外开放。

（五）乡村振兴取得重要进展。都市型农业更具特色。建设高标准农田20.15万亩，粮食绿色高质高效创建区面积达到16.9万亩，粮食产量稳定在7亿斤以上。新增新型经营主体1018家，认证“三品一标”产品88个，培育农产品区域公用品牌6个、企业产品品牌20个，入选“济宁礼飨”农产品25种。人居环境更具品质。农村人居环境整治三年行动全面完成，建成运营污水处理设施166处，完成139个村的生活污水治理。建设改造农村公厕187座，300户以上自然村全部完成公厕无害化改造。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路347.8公里。建成市级美丽乡村示范片区3个、省级美丽乡村示范村16个。完成南四湖自然保护区池塘退养2.1万亩，建成森林乡村示范村20个、重点村100个，农村环境更加宜居。乡村发展更具活力。招募“乡村振兴合伙人”27人，培育高素质农民1406人。镇街新时代文明实践（分）中心、村级新时代文明实践站实现全覆盖。

（六）三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚任务高质量完成。深入实施“精准扶贫+”帮扶行动，建立健全“动态监测、即时帮扶”机制，597户贫困户危房改造全面完成；住院费用和医疗商业补充保险实现“一站式”结算；学前教育到大学教育资助政策实现全覆盖；城乡供水一体化工程完工通水，农民饮水安全得到保障。实施产业扶贫项目22个，覆盖贫困家庭1192户。贫困群众人均纯收入达到5000元以上，8067名贫困人口全部实现脱贫。生态环境质量持续改善。大力开展污染防治百日攻坚行动，中央、省环保督察及“回头看”问题全部整改到位。强力推进“四减四增”，压减煤炭消费32.22万吨，关停“小散乱污”企业222家，小燃煤火电机组、35吨以下燃煤锅炉全部取缔，完成气代煤、电代煤9万户，353家企业完成挥发性有机物治理。空气质量综合指数改善36.6%，优良天数比2015年增加52天。危废规范化管理合格率达到90%以上，污染地块安全利用率达到100%。完成湿地修复1.69万亩，治理采煤塌陷地3.09万亩，森林覆盖率达到30.24%，获评“全省首批生态文明建设示范区”。风险防控有力有效。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，企业担保圈风险逐步化解，银行不良贷款率、政府全口径债务率逐年下降。全面落实安全生产责任制，安全生产专项整治三年行动深入实施，安全生产形势持续稳定。

（七）民生水平持续提升。社会保障更加有力。企业退休人员养老金标准实现“十六连涨”，城乡低保标准实现“十六连增”。新增城镇就业10.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，获评“全省首批创业型城市”。养老服务信息平台建成使用，新建各类养老服务设施45处，改造敬老院5处，建设幸福食堂10处，被确定为“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”。社会事业健康发展。实施解决大班额项目47个，新增学位3.5万个。组建9个教育集团、30个学区，教育发展更加优质均衡。完成5所公立医院改革，建成16个医联体，家庭医生累计签约140.5万人次。获评“全国健康促进区”“全国妇幼健康优质服务示范区”“省医养结合示范先行区”。仙营、南苑、越河、南张入选“国家卫生乡镇”，安居、南苑获评“首批省级医养结合示范街道”，基层医疗服务能力大幅提升。社会治理精准高效。推行“和为贵”社会治理服务中心体系，建立“镇街吹哨、部门报到”机制，推进多网融合，建设全科网格，实现基层社会治理“一张网络”。建成智慧安防小区61个、应急救援站点28处。深化扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题15起。

（八）政府自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实党中央和省市区委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议345件、政协提案1297件，办复率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态主体责任，切实履行“一岗双责”，高质量完成省市巡视巡察反馈问题集中整改任务。政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，国企改革初见成效。“七五”普法任务全面完成，被授予全省“七五”普法中期先进区。古槐街道铁塔寺社区获评“全国民主法治示范村”，阜桥街道小闸口社区获评“全国模范人民调解委员会”。

刚刚过去的2020年极不寻常，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记和党中央坚强领导下，全区上下坚决落实党中央和省市区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展。疫情防控取得阶段性胜利，第一时间成立疫情防控工作指挥部，15个疫情防控“先锋突击队”、4860名党员干部、6500名医务工作者、1347名网格员集结防控一线，严格落实全面排查、精准流调、集中隔离、封闭管理、应急保障等防控措施，迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的抗疫格局。疫情防控转为常态化后，我们严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，强化“外防输入、内防反弹”防控策略，严防严控交通场站、商场超市、养老院、学校等重点场所，全链条管控冷链食品等关键环节，制定全员核酸检测应急预案，实现重点人员应检尽检，疫苗接种工作有序推进。“六稳”“六保”任务全面落实，准确把握疫情形势变化，及时按下复工复产、达产达效“快进键”，落实各项纾困惠企政策，为市场主体减税降费8.5亿元，减免社保5.52亿元，落实各类企业扶持资金1.3亿元，发放创业担保贷款3.9亿元、技能提升补贴6492万元。坚持头拱地、往前冲，掀起“百日攻坚”热潮，主要经济指标全部由负转正，民生保障更加有力，经济发展好于预期，生产生活有序恢复。在这次疫情防控中，我们的医护人员白衣为甲、逆行出征，机关干部、公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者、网格员和志愿者夜以继日、连续奋战，人大代表、政协委员勇于担当、建言献策，热心企业和群众捐款捐物、奉献爱心，广大群众服从大局、听从指挥，合力构筑起阻击疫情的钢铁防线。

二、“十四五”时期目标任务

“十四五”时期是我区经济转型升级的爬坡期、新旧动能转换的突破期。国际环境复杂多变，全球产业链供应链面临深度重构，新一轮科技革命和产业变革深入发展。党的十九届五中全会描绘的宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。大运河文化带、淮河生态经济带、鲁南经济圈等战略机遇叠加，城市“西跨北进中优”全面突破，鲁南高铁加快建设，运河航运蓬勃发展，区位交通更具优势；数字经济、新兴产业加速成长，高质量发展的动力更加强劲；开发区体制机制更加优化，承载能力持续增强，“放管服”改革的一批制度成果转化为实践成效，经济社会发展进入突破显效期。我们完全有条件、有能力、有信心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设“富强美丽文明幸福新任城”的目标，聚焦打造运河文化特色区、现代服务业聚集发展区、智慧城市示范区，大力实施创新驱动、协调联动、开放带动“三大战略”，着力推进产业高端化培育、城乡高品质打造、文化高水平引领、民生高标准保障 “四大工程”，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，加快实现产业集群化、区域特色化、发展绿色化、治理现代化，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。我们将围绕“富强任城”“美丽任城”“文明任城”“幸福任城”建设，努力实现以下目标：

——综合实力迈上新台阶。经济持续健康发展，主要经济指标增幅高于省市平均水平，经济总量、质量、均量大幅提升，综合实力稳居全市第一方阵，发展质效位居鲁南经济圈前列，实现“区域当排头、全省争一流”目标。

——新旧动能转换取得新突破。经济结构持续优化，构建起以服务经济为主体、先进制造业为支撑、都市型农业为特色的现代产业体系，主要创新指标达到创新型城市先进水平，开放型经济的质量效益显著提升，实体经济、数字经济深度融合，数字产业化、产业数字化协调提升，新动能成为引领经济发展的主引擎。

——城乡融合发展形成新格局。城市高品质建设更有成效，城市功能趋于完善，公共服务体系基本形成。济北新区、高铁新城互联互通、融合发展，商务商贸、教育医疗、康养宜居功能更加完备。运河新城整体打造成型，核心片区建成显效。老城区形象品质大幅提升，更加精致时尚、宜居宜业。乡村建设行动取得突破，城乡融合发展的体制机制更加完善。

——生态文明建设实现新进步。污染治理和生态修复取得显著成效，能源资源高效利用，生产生活循环低碳，生态环境持续改善。生态湿地建设、河道景观塑造、采煤塌陷地治理统筹实施，少康湖、马场湖等五大明珠建设梯次推进，天朗气清、水绿交融的生态美丽任城形象充分展现。

——社会文明程度得到新提高。运河文化影响力更加彰显，文明任城、仁义任城建设深入推进，新时代文明实践活动常态化、精准化、丰富化开展，向上向善、诚信仁义的社会风尚更加浓厚。文化特色与城市建设深度融合，河道总督府遗址博物馆等一批特色景点景区建成开放，“运河记忆”历史文化街区整体建成，形成“三街六巷”运河文化展示格局，“运河之都·济州古城”品牌更具影响力。

——民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，收入结构优化、差距缩小，生活品质明显改善。社会就业更加充分，教育实现基本优质均衡，社会保障制度更加完善，总体实现城乡基本公共服务均等化。法治政府基本建成，政府公信力充分彰显。更高水平的平安任城建设持续推进，社会更加和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

三、2021年工作任务

2021年是“十四五”规划开局之年，是我区加快高质量发展、实现跨越赶超的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以建设“富强美丽文明幸福新任城”为目标，大力实施创新驱动、协调联动、开放带动“三大战略”，攻坚突破园区发展、项目建设、城市建设、乡村振兴“四项重点”，全力打造数字经济、文化旅游、运河物流、智慧城市“四大优势”，坚决守牢生态环保、安全生产、风险防控、民生保障“四条红线底线”，着力推动产业高端化培育、城市高品质打造、文化高水平引领、民生高标准保障“四大工程”，加快实现产业集群化、区域特色化、发展绿色化、治理现代化。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，城乡居民可支配收入分别增长5%、6%，其他经济指标高于省市平均水平，综合实力实现争先进位。重点做好六个方面的工作：

（一）聚焦新旧动能转换，推进产业体系优化升级

突出创新核心地位。增强科技创新驱动力。支持企业自主创新，力争20家企业通过国家高新技术企业认定，高新技术产业产值占比达到26%。支持卡松科技申报国家级创新平台，培育省市级创新平台6家。推动“产学研”深度融合，引导创新要素向企业集聚，加快科技成果转化应用。增强人才队伍支撑力。持续推进“智汇任城”引才工程，落实人才新政“黄金十条”，开设“名校人才直通车”，引进重点产业紧缺人才220人。开展“泰山产业领军人才”“省重点区域急需紧缺人才”培育。增强质量品牌竞争力。实施质量强区、品牌强区战略，争创山东高端品牌2个、市长质量奖2个，参与制定国家标准、行业标准5个，积极争创中国驰名商标。

推动制造业成链集群发展。立足打造都市型工业样板区，启动实施“3511”工业转型升级行动计划，重点培育形成新一代信息技术、高端装备、新材料3条主导产业链。新一代信息技术产业链，重点发展智慧安防、智慧教育、智慧交通、智慧农业等终端设备。高端装备产业链，重点发展矿山装备，推动“整机整车+零部件”上下游协同发展，打造矿山机械生产基地。依托四通机械、家庆机械等龙头企业，重点发展中小型起重机及配套产业，实现产业链企业协同发展。新材料产业链，重点发展针状焦、炭微球、中间相沥青和特殊碳材料，围绕碳纤维基础材料延伸产业链，形成以挥发性有机物吸附材料、军工防化材料为主导的碳产品生产基地。改造提升化工、建材、食品加工、印刷包装、环保板材5个传统制造业，推动煤炭减量替代，加强与山能、济能发合作，促进煤炭企业非煤转型；推进工业企业退城进园、园区“僵尸企业”退出，有效盘活土地资源。

聚力突破数字经济。启动实施数字经济发展三年行动计划，探索成立数字经济管理服务机构，强力推进数字产业化、产业数字化。以省级电商产业数字经济园区为载体，依托海能智慧广场、商动力电商小镇、“乡村直播官”总部基地，建设淮海经济区直播电商基地，构建“互联网+创客+创投+产业”的创新创业生态圈。系统布局新基建，新建新能源充电桩280个、5G站点1000个以上，推动重点园区和公共区域5G网络全覆盖。大力发展智慧应用，重点推进20家企业数字化改造，构建数字经济生态体系，提升数字引领发展能力。

巩固提升服务业主导地位。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。强力突破文化旅游业。抢抓大运河文化带建设机遇，高标准规划建设大运河（任城段）国家文化公园，以“三街六巷”为载体，全力突破“运河记忆”历史文化街区，统筹历史古迹修复、临河景观打造和特色产业培育，再现古运河桨声灯影、商铺林立繁华景象。实施保护老字号工程，开工建设1917工业文化广场。集聚发展现代金融业。巩固提升传统金融业，重点发展融资租赁、资产管理、投资基金等金融业态，不断完善金融综合服务体系。做大做强现代物流业。加快发展多式联运、智慧物流，建成运营江北粮食物流园，加快建设济杭物流园码头和汇银港务物流中心，完成京杭运河主航道“三改二”工程和跃进沟航道改造，打造鲁西南大宗商品集散地，做强“运河物流”品牌。提档升级商务商贸业。立足建设鲁南消费中心，建成运营济州上城城市综合体，支持万达、贵和、银座等传统商业“线上线下”一体发展。大力发展楼宇经济，新培育“千万元楼宇”5处、“亿元楼宇”2处。

（二）集聚发展资源要素，做强高质量发展动力支撑

强力攻坚重点项目建设。实行指挥部推进、区级领导包保和项目闭环推进机制，严格“红黄蓝”三色管理，推行“落地即开工”模式，坚持“要素跟着项目走”，破解土地、资金、煤炭压覆等瓶颈制约，确保项目按时开工、如期竣工。强力推进30个过亿元的新旧动能转换项目，做实“百项技改、百亿投资”双百工程，确保制造业技改投资增长20%以上。补齐“四新”项目和民间投资项目短板，力争“四新”投资和民间投资占比分别提高3个百分点、5个百分点。全力抓好对上协调争取，紧盯国家、省市重大政策和资金投向，积极争取更多市级以上扶持政策、扶持资金、重大项目和改革试点。

大幅提升开发区发展水平。聚焦“亩产效益、对外开放、创新驱动、产业集聚”等核心指标，启动实施“三年倍增计划”，力争开发区综合排名跨入全省前100名。新建唐业路、科技路等5条园区道路，建设20万平方米标准化厂房，落实“标准地出让”制度，盘活批而未供、闲置低效用地，提升亩均效益。创新“园中园”发展模式，加快建设主题园区、专业园区，启动建设中南高科·运河新城慧谷、山矿机高端智能矿山设备产业园。设立产业引导基金、科技创新基金、创业投资基金，加快“一区一业一所”建设，打造“1+N”产业研究体系。完善“管委会+公司”模式，增强园区“造血”功能。

持续优化营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进政务服务“标准化、信息化、基层化、法治化”。建立政务服务标准体系，完善企业、个人、项目三个“全生命周期”服务机制，常态化推行企业大走访，建成全省首家标准化审批档案管理中心。强化“互联网+”运用，政务服务事项全部实现全程网办。完善三级为民服务体系，实行“镇街一窗受理、区级分类审批”的新型联审模式，成立大社区便民服务站，将15项服务事项下放镇街办理。坚持法治化服务理念，筑牢政务服务法治底线，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。大力弘扬“企业家精神”，强化关心关爱、尊重支持企业家措施，巩固“亲清”新型政商关系。

加快培育强企梯队。大力扶持本土企业发展，强化资金、土地等要素保障，本土企业新投资的重大项目和退城进园项目，享受招商引资同等政策。坚持扶优扶强，支持碳素集团打造低消耗阳极全球品牌，巩固全国行业领军企业地位。支持重点骨干企业加快膨胀规模实力，打造骨干企业“雁阵”。新增规模以上工业企业15家、规模以上服务业企业20家、限额以上批零住餐业20家、资质等级建筑业企业和房地产开发经营企业35家，确保“四上”企业总量突破900家。新培育“专精特新”企业8家、省级“瞪羚”企业1家。完成企业规范化公司制改制15家、企业挂牌15家。加快国有企业市场化、实体化转型，做强任兴集团、城乡振兴公司和大运河开发建设公司三大平台。

深入实施开放带动战略。积极融入“双循环”发展新格局，围绕主导产业，主攻“500强”企业，境内聚焦京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，境外深耕日韩、拓展欧洲。建立党政主要领导“顶格”推进机制，推行区级领导招商全员负责制，打好“产业招商、企业招商、园区招商、亲情招商”组合拳，探索“基金招商、机构招商”新模式，招引过亿元产业项目20个、过10亿元产业项目5个、“500强”企业项目5个。支持外资企业增资扩股，鼓励以股权投资、境外上市等多渠道利用外资，力争实际利用外资取得新突破。建设外贸总部基地，积极响应“一带一路”倡议，支持企业对接“中欧班列”，拓展国际市场，扩大外贸总量规模。

（三）优化城市发展布局，持续提升城市功能品质

提升城市规划水平。坚持“拉大框架、完善功能、塑造特色、提升品质”，积极对接市级国土空间总体规划，编制完成国土空间任城分区规划、长沟和喻屯国土空间规划，深化运河新城、高铁新城规划，完善重点片区、文旅街区等规划设计，推进产业发展、城市建设、土地利用、生态建设多规融合。

提升城市内涵品质。坚持“西跨北进中优”，强化互联互通，提升城市发展能级。加快崛起运河新城。统筹推进运河新城核心片区综合开发，启动实施龙行路下穿梁济运河隧道、老运河生态治理提升、运河古道河口湿地生态治理三项重点工程。推动济北新区、高铁新城融合发展。统筹基础设施建设和公共服务提升，完成共青团路北延、站前广场、站前路建设，保障鲁南高铁如期通车。加快实施洸府河、南北跃进沟综合治理。加快老城更新步伐。实施棚改“决战2021”专项行动，确保西红庙、常青新村等13个片区、11个地块1.2万户完成上房，全面推行老旧小区改造“4+N”任城模式，实施10个老旧小区改造，惠及居民3896户。新建9处街心绿地、口袋公园，新建、改建、扩建公共停车场10处以上，新增停车位3000个以上，新改建23座城区公厕。打通进士路、新华路北延等10条断头路，完成16条道路雨污分流和4处路口渠化改造。

提升城市管理服务能力。坚持网格化、精细化、智慧化管理，深化“街巷长制”和“小巷管家”治理模式，健全网格化闭环管理机制。按照“平台上移、应用下沉”的原则，搭建智慧城市数字底座和技术架构，推进云计算、大数据等技术在社区、网格管理上的应用，逐步实现城市治理“一网统管”。支持仙营街道开展“国家级精细化管理改革试点”。大力实施城市体检，综合整治环境卫生、市容秩序、交通秩序，有效治理交通堵、停车难、秩序乱等城市顽疾。实施道路照明工程，提高国省道和城区道路“亮灯率”。实施市政园林环卫一体化管养模式，实质性推进生活垃圾分类工作。确保通过全国文明城市、国家卫生城市复审。

（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

提高农业产业化发展水平。加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上，新建高标准农田4万亩。坚持“一镇一业、一村一品”，推广“稻+”生态种养模式，做强运河岸大米、喻屯甜瓜、长沟葡萄等特色农业品牌。积极培育新型经营主体，新增市级示范社3家、示范场5家、农业生产性服务示范组织4家、农业龙头企业5家，新认定“三品一标”农产品12个。大力发展农村电商，加快直播进村、快递进村步伐，构建以信息化为支撑的农产品流通体系。

统筹推进乡村建设行动。高标准完成唐口、二十里铺街道驻地提升改造工程。启动新一轮农村人居环境整治提升工程，深入推进清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理，完成62个村的生活污水治理，新改建农村道路30公里。完善城乡环卫一体化监督共管机制，提升农村环卫保洁、垃圾收运处置能力。实施城乡供水一体化再提升工程，完成70个学校、163个村（社区）饮水设施建设。推进重点水利工程建设，疏挖田间排水干沟56条，治理易涝区排灌站29座。高标准打造洙赵新河生态旅游综合体，创建省级美丽乡村示范村6个，建设森林乡村示范村10个、重点村50个。

增强农业农村发展活力。深化落实农村改革，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，探索农村集体经营建设用地入市。推行“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，密切小农户与现代农业的有机衔接。实施高素质农民培育工程，培育高素质农民360人以上。加强“乡村振兴合伙人”队伍建设，鼓励大学生、退役军人、外出农民工返乡创业就业，汇聚乡村振兴人才资源。

实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，强化动态监测和精准帮扶。发展壮大扶贫产业，引导农业合作社、家庭农场等与低收入家庭建立利益联结机制，保障低收入群体稳定就业。加大帮扶救助力度，兜住民生底线，确保低收入群体不返贫。

打造和谐有序善治乡村。健全自治、法治、德治相结合治理模式，建立乡村治理协同运行机制。高标准完成村委会换届选举，完善村民议事协商、民主监督机制。大力发展村级集体经济，集体经营性收入10万元以上的村达到60%以上，形成“集体经济有实力、民生事业有钱办、村级组织有威信”的良好局面。深化殡葬改革，推动移风易俗，塑造文明乡风和淳朴民风。

（五）统筹发展和安全，防范化解重大风险

常态化做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病同防”，严格实行境外、疫情重点地区来任人员闭环管理，落实“3个100%”要求，20类重点人群做到“应检尽检”。加强冷链食品全链条管控、全过程追溯，强化公共场所、特殊场所、集中隔离点防控，规范设置发热门诊，严防医疗机构院感。加大防疫物资储备，提升全员核酸检测能力，有序推进新冠肺炎疫苗接种，完善应急处置机制，坚决防止疫情反弹。

保持污染防治高压态势。更大力度“治气”。聚焦扬尘治理、臭氧管控等关键环节，压实“十条工作线”责任，健全挥发性有机物网格化监管体系，常态化推行无人机走航监测、溯源分析，开展“车、路、油”综合整治，加强重型柴油货车监控，全面淘汰国三及以下柴油货车，完成非道路移动机械监管平台建设，确保PM2.5年均浓度控制在53微克/立方米以下，优良天数达到230天以上。更高标准“治水”。围绕城镇污水处理、面源污染防治、通航河道管控三项重点，启动老赵王河综合整治，加快京杭大运河入湖口人工湿地建设，建成运营济北新区污水处理厂二期，完成5条城区河道整治，综合治理稻田回水面积3万亩，落实洙水河河道限航措施，确保国省控断面水质持续稳定达标。更加规范“治土”。全面开展危废、固废专项检查，将医疗废物全部纳入集中处置。完成2550亩出让地块土壤污染状况调查，实施污染地块修复治理，确保危废规范化管理合格率、污染地块安全利用率保持在90%以上。

防范化解重大风险。筑牢金融安全底线。聚焦企业担保圈、地方银行机构和互联网金融等关键领域，确保不发生区域性金融风险。规范政府融资行为，用好专项债券，积极稳妥化解政府隐性债务。筑牢生产安全底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，深化“双重预防”体系和“素质固安”工程建设，突出抓好煤矿、危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全监管，严防事故发生。筑牢公共安全底线。实施创建国家食品安全示范城市基础提升工程，升级改造13家农贸市场快检室。加快应急管理体系建设，开展自然灾害综合风险普查，实施自然灾害防治能力提升工程，提高防汛抗旱、防震减灾应急处置能力。

（六）坚持人民至上理念，全力保障改善民生

提升创业就业质量。聚焦“稳就业、保民生”，围绕高校毕业生、农民工、城镇失业人员群体，开展“促进重点群体就业”专项行动，举办公益性招聘会100场，实现困难人员就业1000人以上。坚持创业带动就业，发放创业担保贷款2亿元，引导创业1000人以上。实现新增就业2万人，登记失业率控制在3%以内。

完善社会保障体系。大力推进社保业务“全省通办”、推广电子社保卡，加快医保电子凭证应用，深化“全民参保”计划，提升社保医保服务能力。建立健全以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，以社会力量参与为补充、以信息化为支撑，分层分类、城乡统筹的“大救助”体系。加大养老服务设施建设力度，老旧小区养老设施配建率达到70%，新建小区养老设施配建率达到100%。

推动教育优质均衡发展。积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”，推进集团化模式改革，探索分校独立法人运营模式，实施农村教育质量振兴计划，扩大优质教育资源供给。新建校舍20万平方米、新增学位1万个。启动10所幼儿园新改扩建，推动学前教育公益普惠发展。扩建区特殊教育学校。规范校外培训机构办学行为，全面消除校园消防安全隐患，办好人民满意教育。

提高公共卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，提升信息化服务水平。支持市二院、市中西医结合医院、区妇幼保健院争创三级医院，加快建设市健康护理学院。持续开展“优质服务基层行”活动，实施基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划，改造提升镇街卫生院，推进基层医疗卫生机构服务提档升级。推进“全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区”建设，实现儿童青少年眼保护全覆盖。深化中医药传承创新，巩固提升“全国基层中医药工作先进单位”成果。

完善公共文化服务。做好运河文化“保护、传承、利用”三篇文章，加强文化遗存保护，深化大运河文化学术和应用研究，支持发展各类民间文化场馆，创作一批运河文化主题文艺作品，立体化、全方位讲好运河故事、弘扬运河文化。深入推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设，配套完善基层文化阵地，丰富群众文化生活，开展文化惠民演出不少于433场、公益电影放映4000场。建成运营20处城市书房，打造书香任城。

加强社会治理创新。弘扬仁义精神，推进社会信用体系建设，打造“仁义任城”品牌。建立社区工作者职业体系，实现城市社区“一窗受理、全科服务”。坚持“和为贵”理念，健全矛盾纠纷多元化解机制，构建“三位一体”社会治理服务体系。扎实开展烂尾工程及闲置厂房三年整治攻坚行动，积极化解居民住房产权历史遗留问题。全力化解信访积案，深入开展十大领域信访突出问题专项治理。扎实推进“八五”普法。完善社会治安防控体系，确保群众生命财产安全。

扎实办好为民实事。区政府在广泛调查研究的基础上，经过项目征集、遴选比较等程序，形成提高公益普惠性幼儿园占比、老旧小区改造和基础设施提升等12件候选项目建议方案，提交大会审议。对区人大代表票选确定的10件实事项目，区政府将加强组织领导、认真分解落实、严格督查考评，确保实事办好、好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，打铁必须自身硬，落实新定位、展示新作为、实现新目标，全面加强政府自身建设是保障。我们将始终坚持旗帜鲜明讲政治、依法行政促规范、担当实干提效能、筑牢底线抓廉政，努力建设人民满意的服务型政府。

全面加强政治建设。把对党绝对忠诚作为根本政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉强化理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作的全过程，确保中央大政方针和省市区委决策部署落地见效。

全面加强法治建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督、统计监督。扎实开展法治政府建设示范创建活动，坚持重大行政决策五个必经程序，规范重大行政决策行为，全面提高科学决策水平。落实行政执法“三项制度”，确保政府活动全面纳入法治轨道。

全面加强效能建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善从决策到执行、从督查到问效的全过程责任链，始终坚持真抓实干、马上就办，说了算、定了干、按期完，精细化推进、清单式调度，以钉钉子的精神一抓到底、善做善成。大力实施数字经济发展、先进制造业集群培育等“十大三年行动计划”，集中开展棚户区改造、“半拉子”工程处置等“十大攻坚行动”。始终保持争先进位、争创一流的精气神，努力形成一批典型经验和首创成果，推动政府各项工作跨入全市第一方阵。依法公开政府信息，完善民生热线工作机制，确保群众诉求得到及时、有效解决。

全面加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢廉政“篱笆”，防范权力“越线”。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，推行公共资源交易“黑名单”制度，严管教育、医疗、社保等民生资金。全面推行财政预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。政府带头过“紧日子”，一般性支出压减不低于10%，确保“三公”经费零增长。支持纪检监察机关依法依纪办案，做到惩治腐败零容忍、无禁区。

各位代表，灵秀丰饶的济州古城，铸就了任城人世代不息的历史荣耀；物华天宝的运河之都，激荡着任城人再创伟业的时代豪情。建设“新时代现代化强区”的神圣使命，历史地落在了我们肩上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市委市政府和区委决策部署，砥砺奋进、阔步前行，加快建设富强美丽文明幸福新任城，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！