2021年丹东市元宝区政府工作报告

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2021年丹东市元宝区政府工作报告

各位代表：
        　　一、“十三五”时期及2020年工作回顾
        　　“十三五”时期是元宝区经济社会发展砥砺奋进、真抓实干的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持新发展理念和高质量发展要求，全力克服疫情带来的不利影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。
        　　过去五年，我们始终坚持主动作为，经济实力总体提升。预计，地区生产总值年均增长2.6%;一般公共预算收入年均增长4.7%;规模以上工业增加值年均增长3.3%;社会消费品零售总额扣除个别企业财务核算方式改变影响年均增长1.8%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.7%和8.3%。
        　　过去五年，我们始终坚持转型升级，产业结构逐步优化。新型农业经营主体规模不断壮大，粮食播种面积累计2.5万亩，精品农业占设施农业80%。工业转型步伐加快，规模以上工业总产值、增加值比“十二五”末期分别提升64.6%和19.9%。一批小微企业“羽化成蝶”，新增“小升规”“规升巨”企业13家，新增高新技术企业7家，占规上企业37.5%。服务业新业态、新模式不断融合发展，入驻大型商超20家，经营面积达30余万平方米，元宝区商贸商务集聚区主体格局基本形成。金融保险企业达72家，形成以锦山大街为轴线的元宝区金融集聚区。积极培育“旅游+”业态，宗裕温泉度假区、汤玉麟公馆等一批优质文化旅游项目建成，全域旅游发展格局初具雏形。
        　　过去五年，我们始终坚持改革创新，发展活力不断增强。党政机关、街道和事业单位改革全面完成，先后成立城建集团、金山建设发展有限公司，全面提高国有资本运营效率。营商环境持续优化，深化“放管服”改革，建成全国首家5G办税服务大厅和全市首家智慧政务服务大厅。商事制度改革不断深入，累计新增市场主体1.62万户，“个转企”550户。农村土地“三权分置”等改革扎实推进，土地确权登记办证率达100%。
        　　过去五年，我们始终坚持统筹发展，城乡环境加速改善。棚户区改造步伐加快，投入19亿元，改造160万平方米，惠及群众8000余户。老旧小区改造全面推进，投入1.5亿元，改造60余万平方米，近3万户群众受益，地区人居环境跃然提升。城市精细化、法制化、智慧化管理水平不断提高，全面取缔露天马路市场，“环卫保洁市场化”运行成效显著。生态环境建设水平全面提升，森林覆盖率达41%，绿化率达39%，空气优良率达96.5%。农村基础设施建设逐步完善，金山污水处理厂运行顺畅，道路硬化率达98%。农村人居环境整治、“厕所革命”等工作全面开展。金山镇荣获“国家卫生镇”称号，山城村荣获“辽宁省美丽示范村”称号。
        　　过去五年，我们始终坚持以人为本，民生保障全面增进。“十三五”期间，区级财政用于民生支出是“十二五”时期的1.22倍，占财政总支出60%。脱贫攻坚任务高质量完成，建档立卡贫困户全部脱贫。教育办学条件全面改善，第五幼儿园、金汤小学等新建、重建工程全面完成。通过“义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家评估验收。医疗卫生水平不断提升，新金山镇卫生院投入使用，6家中医馆建设完成，7家村级卫生室达到标准化要求，城乡居民基本医疗保险整合完成并实现市级统筹，我区被列入第四批创建“全国健康促进县(区)”名单。文化体育事业蓬勃发展，新建26个文化体育广场，累计开展400余场文化体育活动，满足人民群众多元化健康服务需求。
        　　各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力把疫情影响降到最低，办成了一些大事，办好了一些实事，办妥了一些难事，取得的成绩实属不易。
        　　预计，地区生产总值同比下降2%;一般公共预算收入扣除疫情减税因素影响同比增长4.5%;固定资产投资同比增长22.3%;规模以上工业增加值降幅收窄;社会消费品零售总额扣除个别企业财务核算方式改变影响同比下降8.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长0.9%和8.9%。
        　　(一)以决战决胜之势迎挑战，疫情防控取得阶段性胜利
        　　面对突发疫情，区政府坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全底线。严格落实“四早”“双员双制”及闭环管理等要求，主动作为，多措并举，创建物业小区“四个一”防控机制，建立社区大脑智能门禁管理系统。为449名社区干部免费投保专项救助保险。调动2000多名党员干部参与一线防疫工作。投入防疫资金1202万元，累计捐款捐物185万元，打造疫情防控“硬核”力量。全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制及“外防输入，内防反弹”的防控策略，坚持人物同防，强化进口冷链食品、重点地区人员和重点场所管控，构筑疫情防控铜墙铁壁。
        　　面对突发疫情，全区人民勠力同心、奋勇抗“疫”，精准助力复工复产。发放抗疫特别国债803万元，扶持各类市场主体1021户。鼓励13家企事业单位为市场主体减免房租1437万元。减半征收660户企业职工医疗保险675万元。出资100万元为65户企业购买防疫险。租赁专车帮助企业工人返岗复工，解决“用工难”问题。出台《元宝区关于加快疫情期间“稳外资、稳外贸”相关扶持意见》，稳住外资外贸基本盘。全区经济社会发展稳步回升，呈现持续向好的态势。
        　　(二)以项目建设铸基石，发展基础不断夯实
        　　项目建设全力推进。以“项目年”建设为抓手，坚持“项目为王”，推进项目攻坚。实施嘉隆机械密封产业化项目、金枫裕墅等5000万元以上开复工项目18个，总投资135亿元，开复工率120%。新增投资3.6亿元的市第一中学、投资12亿元的华孚热电联产等亿元以上储备项目19个，总投资65亿元，完成目标任务127%。推进鼎元村镇银行、辽宁天堃集团等8个“飞地项目”顺利落地，总投资11亿元，完成目标任务160%。
        　　招商引资高效精准。利用产业链招商、以商招商、“云招商”等方式，创建“元宝区招商引资信息平台”，录制元宝区招商宣传片，宣传推介我区优势资源。积极开展“走出去，请进来”，深入北京、兰考等地开展招商活动20次，洽谈推进市第一医院综合楼、光大集团农村环境整治等重点项目26个。盘活闲置厂房6000平方米，有效促进闲置资产“再就业”。引进内资16.6亿元，同比增长10.3%，实际利用外资80万美元，完成全年任务。
        　　向上争取工作成效显著。精准把握政策精神，积极打造平台载体，找准向上争取的切入点和突破口，让政策红利切实推动改革发展和项目建设。争取抗疫特别国债、中央预算内资金、地方债等资金共7.7亿元，其中，争取中央直达资金2.5亿元，重点用于“三保”和防疫支出，向上争取成果五年最佳。
        　　(三)以深化改革激活力，营商环境持续优化
        　　“放管服”改革不断深化。全面开展营商环境“四大专项行动”，建立5+X工作机制，效率效能不断提升。深入推进“一网通办”，网上可办率100%。积极推进政务服务“最后一公里”，一体化网上政务服务平台延伸至45个社区(村)。依申请类服务事项全部实现“最多跑一次”，办结时间平均精简85.8%，平均事项材料数压缩至3.2件。8890平台受理事项办结率95%，满意率90%以上。元宝区智慧政务服务大厅顺利通过国家级标准化试点中期评估。
        　　园区改革创新发展。依托坚实产业基础，结合《金山经济开发区规划》等相关规划，“一区三园”格局初步形成，“管委会+公司”管理体制更具活力。中智精工、金洋针织、利达科技相继落户园区。水电路网等基础设施日趋完善，垃圾压缩站主体建设完工，污水管网实现东片区主干路全覆盖。《5G+工业互联网示范区建设方案》编制完成。处理批而未供土地27.5公顷、闲置土地7.13公顷，促进土地资源高效配置和集约利用。金山经济开发区“破茧成蝶”，晋升省级经济开发区。
        　　重点领域改革持续推进。强化“证照分离”改革，进一步深化“商事制度”改革，新增各类市场主体2622户、“个转企”132户。深化国有企业“三项制度”改革，企业市场化经营水平不断提升。厂办大集体改革顺利完成，职工妥善安置率达96%。国有企业退休人员社会化管理工作全部完成，共接收96户企业5972人。减税降费政策实现全覆盖，全年全口径减税降费3.4亿元，元宝区税务局被确定为“全省实施纳税人分级分类管理改革试点单位”并荣获“全国文明单位”称号。
        　　(四)以产业结构调整促发展，转型升级步伐加快
        　　农业产业精细发展。坚决把粮食安全放在首位，稳定粮食种植面积5000余亩，确保粮食总产量达300万斤。投入355万元扶持村集体经济，大力发展软枣猕猴桃、草莓等精品农业，精品农业面积近千亩，年产值3100万元。搭建北国之春等农村电商服务平台2个，年交易额500万元。农业合作社、家庭农场达29家，年产值5500万元。农业深加工项目6个，农业产业化水平稳步提升。
        　　工业经济创新发展。实施天泽垃圾除尘过滤袋、黄海特种车产能提升等10个技术改造项目，新增“小升规”“规升巨”4户。易德集团、克隆先锋泵业等8家企业21个项目，成功申报省市企业技术创新重点项目。瑞应冲压件等3户企业申报高新技术企业，获扶持资金170万元。欣龙生物科技项目获全国创新创业大赛丹东赛区一等奖。全区专利申请数据303件，万人发明专利拥有量超过全市平均值。成立专家工作站2家，累计引进各类高科技人才14人。召开“互联网供需对接平台”“5G+工业互联网”等大型培训会议6次，新建5G基站7个，大力推动数字产业创新发展，企业自主创新能力不断提升。
        　　商贸服务提质发展。大力发展“夜经济”“网红经济”“小店经济”等新消费业态，着力打造平安街、女人街等精品夜市，重拾都市“烟火气”。举办“汇聚元宝”“丹东啤酒节”“汽车嘉年华”等系列大型促消费活动8次，助力复商复市。成立“电商学院”，电商直播培训累计1500余人次，线上经营水平全面提高。积极组织企业参加“进博会”“辽洽会”等展会15次，累计实现交易额约8700万元。光华塔醋获得“辽宁礼物”称号，月亮岛鲜辣酱等7种产品入选我市特色旅游“后备箱”商品，商贸+旅游融合发展模式逐步形成。
        　　(五)以城市建设树形象，功能配套不断完善
        　　城乡建设更具魅力。积极推进棚户区改造，小东沟等3个地块共18.07公顷土地挂牌出让。爱民沟四号干线以北等6个地块共36公顷形成净地。深入开展“绿化、美化、亮化”工程，投入313万元，累计绿化、亮化面积7.4万平方米，打造元宝山公园等八个主题亮化景点，点亮城市形象。老旧小区“旧貌”换“新颜”，于家、崇建等16个小区改造完成，总投资9000余万元，改造面积43.6万平方米，惠及群众6745户，泰和花园小区加装电梯改造项目在“中国国际城市建设博览会”获专栏展示。农村人居环境明显改善，生活垃圾分类体系初步形成，完成农村改厕85座，绿化、整修农村公路41.6公里，新增路灯252盏，古城村荣获“全国文明村”称号。
        　　区域管理更显规范。开展控违拆违专项行动，依法拆除违建356处，近10000平方米。改扩建新玛特、新柳等停车场5处，新增车位309个。清理各类野广告、小招贴5万余个。新增机械化扫保面积9.6万平方米。动迁区域设置工程围挡5300米，清理残土、垃圾约20余万吨。生活垃圾清理实现密闭收运。落实“门前四包”责任，规范店外经营，打造沙河镇街、财神庙街示范街，城市“颜值”全面提升。
        　　生态环境更加宜居。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，中央生态环保督察及“回头看”群众举报问题涉及的54个案件完成整改销号。全面开展企业用地调查和耕地土壤环境质量类别划定工作。完成648户农村不动产确权登记和农村乱占耕地建房767块疑似图斑现场排查工作。北部山区截洪沟、九道河和劈柴河得到有效治理，黑臭水体整治取得阶段性成果。14台燃煤锅炉提标改造工作全面完成，并网供热锅炉230吨。秸秆禁烧保持零火点。污染防治攻坚战取得阶段性成果。
        　　(六)以社会事业发展惠民生，群众获得感显著增强
        　　民生保障精准有力。开展“春风行动”“后备箱送岗位”等招聘活动20场，城镇新增就业1301人，登记失业率控制在5.15%，零就业家庭动态为零。开展线上职业技能培训11批次，累计培训2948人。发放各类就业保障资金和补贴3000余万元。劳动监察服务质效稳步提升，为农民工追偿工资306万元，高质量完成全国农民工工作督导考核任务。医保集采药品平均降价53%，实现“两病”门诊购药，医疗救助城乡全覆盖。累计发放城乡低保、残疾人两项补贴等资金3183万元。创新“防贫保”参保方式，持续巩固脱贫攻坚成果，圆满完成国家扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价工作。解决“办证难”7487户，完成率100%，实现“回迁难”602户，完成序时进度。以七道地区为试点，为“六小”场所、出租屋、空巢老人家庭安装燃气报警器、烟感装置，切实保障地区安全。
        　　社会事业统筹发展。元宝区素质教育实践基地、新安小学新建校舍投入使用，公办幼儿园建设及普惠性学前教育快速推进，为33家幼儿园发放普惠资金140余万元。补发义务教育阶段教师工资补贴405万元。创新发展“银发经济”，投入近200万元建设兴东街道、宗裕社区居家和社区养老服务中心及5个社区服务站。举办非物质文化遗产展演进社区、丹东云上戏曲周等文化惠民活动84场。健全退役军人服务保障机构体系，成立退役军人服务站50个，发放伤残军人、烈士家属等人员优抚资金1004万元。第四次全国经济普查圆满完成，第七次全国人口普查进展顺利。
        　　社会治理持续加强。着力防范化解重大风险，化解隐性债务3.86亿元，完成全年任务321%，债务预警由红色降为黄色。清理拖欠中小企业工程账款392万元。开通信访绿色通道，设立信访专项资金24万元，高效、快捷解决群众问题，有效防止“小事拖大，大事拖难”。扎实开展人民调解工作，全年调解案件793件，化解率100%。全面落实安全生产责任体系，开展安全生产“百日攻坚”等专项行动6次，排查整改隐患643项。“河长制”有效落实，防汛、防台风工作圆满完成。扫黑除恶专项行动纵深推进，“六清”工作按时完成，公安元宝分局荣获全国执法示范单位。创新建立“智慧网格平台”，通过1065名网格员“智慧管理”，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平。泰美社区获全国“最美志愿服务社区”称号。
        　　(七)以政府职能转变抓落实，履职能力全面提升
        　　坚持领导带头学习，通过区政府全体会议、党组会议、常务会议及时传达学习《习近平谈治国理政》第三卷和系列讲话、指示、批示精神及上级文件、会议精神等重要内容，利用“政府工作群”转发政策信息、先进经验等文章127篇。召开民法典解读、“十四五”规划等专题培训会议10次。推进依法行政，在全市率先实现法律顾问全覆盖，法律顾问参加会议43次，代理案件21件，胜诉率100%。制定各类指导性意见、方案32个，促进行政行为更加规范有效。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，认真落实省委巡视“回头看”整改工作，运用“四种形态”处理186人次。充分利用“大数据+现场审计”，实现审计监督全覆盖。全面推行政务公开，提高政府效能，制定“四个一”工作机制，完善区政府工作规则，坚持以担当和效果论英雄。区政府班子成员调研750次，现场解决各类难题。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，市区两级279件人大建议、政协提案全部办结，满意率100%。全面打造学习型、法治型、廉洁型、效能型政府。
        　　民族宗教、双拥共建、妇女儿童、边海防、人防、民兵预备役和征兵等工作也都取得了显著成绩。
        　　各位代表!回首过去的五年，尤其是即将过去的2020年，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为。天道酬勤，汗水凝金。成绩的取得，是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督支持的结果，是全区人民同心并力、不懈奋斗的结果。在此，我代表元宝区人民政府向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，驻区单位，向所有支持、关心、参与元宝区建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　成绩振奋人心，发展任重道远，元宝区发展还面临诸多困难和问题：一是产业结构不尽合理。传统产业占比较大，新兴产业发展较为薄弱，打基础、管长远对经济发展有支撑引领作用的重大实体项目不多，经济发展后劲不足。二是民生领域尚存短板。就业、教育、医疗等事业发展与群众期盼仍有差距。三是干部作风不够扎实。部分干部缺少改革意识、担当精神和创新能力。针对以上问题，我们将采取有力措施加以解决。
        　　二、“十四五”时期的发展定位和发展目标
        　　各位代表!“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进我区深化改革创新，推动高质量发展，加快全面振兴、全方位振兴的重要时期。
        　　“十四五”时期发展定位是：锚定二〇三五年远景目标，以基本实现社会主义现代化强区为引领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，实施“服务业立区、工业强区、文化兴区、生态优区、智慧助区”五大区域发展新战略，培育区域发展新动能、谋划区域发展新格局，全面推进“东北东部绿色经济带产业联动先导区、展现安东记忆文化中心区、丹东城镇中央休闲游憩区、丹东医养结合特色区、丹东城乡融合发展示范区”的元宝区新时代“新五区”建设。
        　　“十四五”时期发展目标是：
        　　——综合实力跃上新台阶。地区生产总值增速与全市保持同步;一般公共预算收入与地区生产总值同步增长。以先进制造业和现代服务业为主体，都市农业为补充，现代化经济体系建设取得积极进展。
        　　——改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境建设取得新成效，形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，要素体系更加完善，市场化水平显著提升。
        　　——创新发展取得新进展。创新要素加速集聚，建成一批重要创新平台，重点领域关键核心技术取得突破，一批科技创新成果落地转化，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，研发经费投入强度、科技进步贡献率显著提高，创新型城市建设取得重大进展。
        　　——城乡融合发展取得新突破。老城区城市更新不断增强，绿色发展优势进一步彰显，郊区新城建设加快推进，美丽乡村建设取得进展，城乡区域发展协调性明显增强。
        　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想觉悟、道德水准、文明素养明显提高，公共服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，凝聚力进一步增强。
        　　——生态文明建设取得新进步。生态优先、绿色发展理念深入人心，绿色生产方式和生活方式基本形成，绿色低碳循环发展的经济体系基本建成，生态环境和人居环境明显改善。
        　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分高质量就业，城乡居民收入增长高于地区生产总值增长，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，终身教育体系基本形成，多层次社会保障体系更加健全，医疗卫生体系更加完善，人民生活更加丰富多彩。
        　　——治理效能得到新提升。人民法治意识不断增强，人民民主更加健全，司法公信力进一步提升，市场秩序公平有序，法治政府建设不断深入。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，平安元宝建设取得新成效。
        　　三、2021年重点工作
        　　各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开篇之年，做好2021年工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为引领，贯彻落实区委十三届十二次全会精神，全面推进元宝区“新五区”建设，不断巩固和拓展疫情防控成果，实现经济社会平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。
        　　2021年全区经济社会发展的主要目标预计：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长3%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
        　　围绕上述目标，重点抓好以下六项工作。
        　　(一)凝心聚力谋项目，实现发展质量新突破
        　　树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓投资”思想，以高质量发展的项目论英雄，组建项目专班，集中力量、资源抓好项目建设，努力做到谋划一批、储存一批、实施一批、见效一批。
        　　突出精准招商。营造招商引资氛围，完善招商引资考核机制，组建招商引资队伍，围绕重点产业深入京津冀、长江经济带等重点区域，开展针对性招商。结合主导产业，做好产业规划和特色街区规划，开展“走出去，请进来”活动不少于30次，开工和储备项目不少于40个，加快引进一批建链补链延链强链项目，着力形成产业集群效应，促进产业效能集聚。
        　　聚力项目建设。紧紧抓住国家政策机遇，积极向上争取中央预算内、债券、兴边富民等资金，争取实现资金总额新突破，力争项目投资最大化。谋划实施一批打基础、利长远、补短板的大项目好项目。重点推进市第六医院、华孚热电联产等5000万元以上开复工项目21个，总投资约148亿元，着力下好项目建设的“先手棋”。
        　　强化服务保障。继续落实项目包保、“项目管家”制度，充分发挥“企业信息员”作用，构建项目谋划、落地、推进、建设服务机制，确保重大项目高效推进。有效盘活闲置资源，围绕现有存量资产盘活壮大，变“输血”为“造血”，预计盘活资产近10000平方米。加快推进八道二十公顷四号干线以北、中凯国际食品城南北两侧等5个地块42公顷征收进度，为项目落地提供保障。
        　　(二)坚定不移促改革，实现营商环境新跨越
        　　自觉融入“双循环”格局，聚焦优化营商环境，统筹推进重点领域改革，不断增强我区吸引力、创造力、竞争力。
        　　打造一流营商环境。以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，不断深化营商环境“四大专项行动”成果。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，落实好减税降费等各项纾困惠企政策，充分激发各类市场主体活力。继续做好“政银企”及要素配置等工作，有效降低企业成本。做到“一网通办”全覆盖，网上实办率达70%以上。做好政务服务中心标准化建设，确保顺利通过国家标准委终期验收。做强审批流程再造，拟下放行政审批权限99项，审批时限再压缩50%以上。做优8890平台办件工作，办结率95%以上。做实政务服务“最后一公里”，将服务送至群众身边。
        　　完善园区体制机制。贯彻落实《关于推进金山经济开发区高质量发展的实施方案》，深化园区体制机制建设，完善金山开发区政策体系和考核办法。依托仪器仪表、输变电和医用康养设备三大主导产业，做好主导产业规划，全面推行“管委会+公司”管理模式。结合行政审批事项放权园区，推行先建后验、容缺审批、告知承诺制等管理方式，搭建项目建设“快车道”。重点建设金山工业园区，围绕430亩起步区，通过召开产业论坛等方式，招引高端装备制造和医用康养设备为主的产业。大力发展人才战略，引进院士、院校、科研院所“三院”经济。加快园区土地征收进度，为发展提供空间保障。力争完成投资1.9亿元的园区基础设施配套项目建设，铺设路网11公里，达到产业项目“即到即入园”条件，着力打造高质量发展示范区。
        　　开拓开放全新格局。抢抓东北东部绿色经济带发展机遇，扩大经济合作领域，实施产业对接发展，着力招引龙头企业项目。以边境互市贸易创新发展作为推动全区扩大开放和高质量发展的重要引领，依托中凯物流基地和三个工业园区，争取建立元宝区金山边民互市贸易区和互市商品落地加工产业园以及“多点开花”的二级交易市场。结合市区外资外贸政策，加强生产型外资外贸企业引进力度，实现外资外贸良性发展。
        　　(三)持之以恒调结构，实现产业转型新动能
        　　主动融入省“一圈一带两区”的区域经济布局，结合我市产业规划布局，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育双轮驱动，加快推动元宝区高质量发展。
        　　加快农业“提质”促产。积极推进农村“三变”改革，推动建立现代农村产权制度，有效利用农村闲置资源，充分发挥新型经营主体在“三变”改革中的载体作用，兴办创办乡村旅游型企业、合作社和家庭农场。在确保粮食安全稳定的基础上，继续发展精品农业，加快农村电子商务体系建设，促进产量质量双增收。依托温泉游、近郊游等区域和资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村多业态发展，推动农业经济快速发展。
        　　助推工业“提速”扩能。实施“老字号”赋能、“原字号”延链、“新字号”引育，做好工业“三篇文章”。改造升级“老字号”，全力推动东发智能燃气技术改造等8个技改项目建设。借助“中国塔醋”、柞蚕丝绸等优势资源，加快提升产品附加值。深度开发“原字号”，拉长农产品精深加工产业链，推动特色农产品高质量发展。培育壮大“新字号”，实施专业产业规划，推动康养设备产量由无到有，由小到大，培育新的增长点。大力推动科技创新发展，持续加大企业科技“三项”经费投入，拟投入500万元，支持企业发展和科技创新，确保产学研合作成果转化率达到50%以上，省级科技型中小企业达到18户以上。支持民营企业股权多样化改造，促进工业提质增效。
        　　引领服务业“提效”塑品。优化锦山大街和金山商圈现代服务业集聚区建设。继续开展“汇聚元宝”“啤酒节”等大型活动，拉动节会、赛事消费。重点推进智慧步行街提升改造和新柳C座商业综合体建设，全力打造整体形象更优、消费供给更多、文商旅更融合的智能街区，重塑我区商业中心形象。以特色街区规划建设为引领，打造县前街、兴隆街等“一街一品”特色街区，有效提升商圈辐射功能。积极发挥电子商务产业基地作用，着力引进跨境电商企业，夯实元宝区电商经济发展基础。依托宗裕温泉度假区、黑沟水库、元宝山公园等休闲旅游资源，打造辽东温泉游、生态休闲游、观光游特色品牌。
        　　(四)竭尽全力保民生，实现幸福指数新提升
        　　坚持把改善民生作为第一责任，坚定不移地关注民生、保障民生、改善民生，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
        　　严防疫情让群众安心。进一步完善常态化疫情防控机制，持续加强“外防输入，内防反弹”和“闭环管理”，充分发挥好两个“哨点”作用，切实做到“四早”。严格落实重点场所、重点人群和冷链物流管控，强化人物同防，动态调整重点地区和关注地区。落实防疫专项资金。加快推进核酸检测实验室建设，全面加强重点行业从业人员及场所环境核酸检测力度，做到应检必检，愿检尽检。积极稳妥推动疫苗接种工作。
        　　兜牢底线让群众暖心。全面落实门诊共济保障，医疗救助、重大疫情医疗救治费用保障。持续开展“春风行动”等系列就业活动，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保离校未就业高校毕业生就业率80%以上。落实职业技能培训政策，力争开展各类职业技能培训1000人次，解决用工难、就业难。大力推行工程担保制度，实施农民工工资保证金差异化管理。继续做好特殊群体各项保障工作，全力做好困难家庭帮困解难和救助工作，真正让困难群众感受到政府给予的温暖和发展带来的实惠。
        　　补齐短板让群众舒心。进一步推进基本公共卫生服务均等化，建设元宝区妇幼保健和疾病预防控制中心，提升应急保障能力。以集团化办学为引领，加大师资培训力度，促进教育教学质量提升。合理规划幼儿园布局，加快推进公办幼儿园开办速度，学前教育普惠率保持在80%以上，星级幼儿园占比达95%。全面提高养老机构服务质量，新增2个居家和社区养老服务中心。加强公共文化体育基础设施建设，全面推进区图书馆、文化馆总分馆制建设。开展庆祝建党100周年系列文体活动，提升公共文化体育服务效能。
        　　确保稳定让群众放心。全力推进安全生产和消防安全专项整治三年行动，围绕建筑施工、打通生命通道等重点领域进行整治，推动问题隐患整改到位。严格食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。打好信访百日攻坚战，强化重复信访事项治理。做好“八五”普法启动工作，将依法行政贯穿于政府行为的全过程。加快完善社会治安防控体系，全面推动平安元宝建设。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查。
        　　办好实事让群众顺心。在全面完成今年民生实事的基础上，继续聚焦2021年“十件民生实事”，使人民更具获得感、幸福感、安全感。一是继续推进老旧小区综合改造。二是持续推进政务服务最后一公里建设，科学合理增设10个便民服务综合窗口。三是实施智慧步行街提升改造。四是完成育智学校、五幼操场建设和金山镇中心小学校舍维修改造。五是完成2个社区卫生服务中心数字化预防接种门诊建设。六是新建13个社区居家养老服务站和2个农村幸福院。七是实施金山镇砲守营村七组河段、古城村与金山村界河河段治理工程。八是为九道、兴东、广济地区空巢老人安装燃气报警装置，实现区域智能全覆盖。九是完成100座农村无害化厕所改造。十是新增1处体育健身广场。
        　　(五)统筹城乡促和谐，实现融合发展新进步
        　　坚持一张蓝图绘到底，按照城乡融合发展要求，建设“美丽城区+美丽乡村”，加大生态建设与环境整治力度，着力构建城区绿色生态圈。
        　　全面推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学实施乡村振兴战略。加快产业优化调整，高质量培育田园综合体、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展农村集体经济，培育草莓、蓝莓等特色产业150亩。建设生态宜居乡村，铺设城镇污水处理配套管网4300米，实现农村垃圾分类减量30%。推进“四好农村路”高质量发展，推行“路长制”实现“路长治”。依法依规完成村(居)委会换届选举工作。落实扶贫“四不摘”要求，持续巩固提升脱贫成果。
        　　全力筑牢生态屏障。持续做好燃煤锅炉整治工作，确保按时限、高标准完成整治任务。强化秸秆禁烧和扬尘污染管控。开展“散乱污”企业综合整治，坚持“整治一批、关停一批、改造一批”。做好农村黑臭水体甄别和治理工作。全面清理整治农村乱占耕地建房、大棚房和违建别墅，推进耕地保护督察和土地督察问题整改工作。对中央环保督察及“回头看”已整改案件进行复查，复查比例每季度不低于10%。保护好山水林田湖草，建设美丽元宝。
        　　全新打造宜居环境。以“泰和花园改造项目”为标杆，继续高标准分批实施老旧小区改造。拟改造23个老旧小区，改造面积约100万平方米，惠及2.2万户群众。持续落实城市更新三年计划，改造背街小巷道路10条，推动部分市政道路维修改造及贯通。全面开展违法建设和违法违规审批专项清查整治工作，切实加强建筑安全管理。实现垃圾分类公共机构全覆盖，建成垃圾分类示范片区，实现垃圾“日双清”，衔接好垃圾转运的最后一公里。全面推行“门前四包双向服务”管理机制，打造牌匾广告示范一条街。加大动迁工作力度，妥善解决回迁历史遗留问题。
        　　(六)砥砺前行谋新篇，实现政府工作新作为
        　　牢固树立宗旨意识，坚持党的领导，提升政治能力，强化担当作为，努力建设人民满意政府。
        　　以更实作风践行忠诚履职。全面加强党的领导，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保党的路线方针政策、中央和省市区委决策部署落地见效，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。弘扬求真务实工作作风，加强调查研究，破解重点难点问题。增强保密意识，严守保密纪律。压紧压实意识形态工作责任制，保持意识形态工作稳中求进，守正创新。
        　　以更高水平推进高效执政。坚持以主人翁的意识和必胜的决心，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，提升“两种能力”。坚持解放思想，持续学习，提高集中精力抓经济工作的能力、创新思维破解难题的能力，敢为人先抓落实的能力，做改革发展的“实干家”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，尽心竭力为群众服务、对群众负责、让群众满意。
        　　以更严要求保持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守党纪国法和中央八项规定要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持政府“过紧日子”，压减非急需非刚性支出，用政府的紧日子换来群众的好日子。强化政务公开，让权力在阳光下运行。加强行政权力监督和行政问责，紧盯重点领域、重点行业、重点工程资金监管，始终筑牢拒腐防变的思想防线，永葆为民务实清廉的政治本色。
        　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、改革创新，为实现全区人民的美好梦想而不懈奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党百年华诞!