2021年临漳县政府工作报告

qiaomen

2021年临漳县政府工作报告

—2021年2月8日在临漳县第十五届人民代表大会第五次会议上

临漳县人民政府县长    刘  涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”和2020年工作回顾

“十三五”时期，是临漳发展史上经济快速增长、环境显著改善、人民生活更加殷实的时期。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”，谱写了跨越赶超、绿色崛起的壮丽篇章。

过去的五年，是经济运行态势强劲、综合实力显著提升的五年。五年来，地区生产总值从107亿元增加到164.2亿元，年均增长7.8%。全部财政收入从4.48亿元增加到11.25亿元，年均增长20.2%。一般公共预算收入从2.88亿元增加到6.6亿元，年均增长18%。规上工业增加值从31亿元增加到54.5亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额年均增长7.5%。全省县域经济高质量发展考核农产品主产区类别全省前列、全市第一，经济社会发展实现历史性跨越。

过去的五年，是工业项目提质增量、发展后劲更加充足的五年。签约亿元项目60个，争列省市重点46个，培育入统企业40家，新增出口企业12家。思德来钢制家具、招贤建材等一批发展前景好、拉动能力强的重大项目达产达效，邯钢工业园、五粮液灌装基地等一批战略项目扩容升级，构筑起县域经济高质量发展的强力支撑。卓越电气、中吉智能等企业入库省“专精特新”项目，珠峰仪表等企业参与制定国家和行业标准，美临粮油荣获中国驰名商标和中国好粮油产品。装备制造入选省级特色产业集群，新型建材入选全市“532”主导产业，三次产业结构比重由29.2：34.5：36.3调整到15.5：40.4：44.1，经济结构持续优化。邺都工业园区面积扩增到16平方公里，配套建设公租房和创业孵化基地，园区入驻企业、主营业收入、税收达到150家、160亿元、5.1亿元，是2015年的1.8倍、3.2倍、2.6倍，跃升全省经济开发区50强。

过去的五年，是三大攻坚决战决胜、小康社会成色十足的五年。脱贫攻坚累计投资1.27亿元，安排产业项目80个、公益岗位700个，“两不愁、三保障”全面实现，9999名贫困群众稳定脱贫，连续三年考核取得“好”的位次。坚持铁腕治霾、刑责治污，PM2.5平均浓度从98微克/立方米降至55微克/立方米，优良天数从116天增至218天，群众享受到了更多蓝天白云。严格落实河湖长制，地下水考核点位水质平稳，地表水出水断面稳定达标。固体废物、危险废物有效管控，土壤环境整体安全。新增绿化面积6.5万亩，林木覆盖率达到30.5%，生态环境明显改善。科学防范各类风险隐患，清除不良贷款1.2亿元，化解政府隐性债务7800万元。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品领域监管，全力化解矛盾隐患，荣获市级三无县称号。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙6个、逮捕61人，追逃工作连续5年省级先进，有力维护了社会和谐稳定。

过去的五年，是体制机制革故鼎新、活力动力竞相迸发的五年。深化行政审批制度改革，1112个事项实现网上办、698个事项实现一趟清、55个证照实现一张纸，企业开办1日办结，累计下放各类事项197项，政务服务实现“四级四同”，获评河北省优化营商环境推动高质量发展先进县。县乡机构改革、综合执法改革圆满完成，县城10个社区挂牌运行，基层治理能力和治理水平显著提升。成立了公物仓管理中心，组建了城乡发展集团，24家农村水厂产权依法收回，资产管理和运行更加严格规范。香菜营乡、章里集乡撤乡设镇，提高了城镇化水平。新增省级孵化器1家、众创空间1家、市级技术创新平台6家、高新技术企业16家、科技型中小企业447家，市场主体总量达到4.2万户，是2015年的3.3倍。临漳县碳素基地被评为全省外贸转型示范基地，县域科技创新能力全省排名前移14位，实现了质量效益双向提升。

过去的五年，是城镇功能日益增强、特色品位充分彰显的五年。城镇规划体系逐步完善，审核各类工程项目设计500余个，保障城镇建设依法规范。重大基础设施建设持续推进，临邺大道东延和边黄线、后显线、马义线改造竣工通车，县域公路里程达到1200公里。新建改造城区道路25条、23公里，顺利托管成安四个村庄，主城区面积扩大到23.5平方公里，拉开了县城框架；新增住宅项目40个、住房1.3万套，城镇化率达到51.9%。启动实施了城乡集中供水改造、供热供气能力提升和城西生活垃圾填埋场项目，城乡供暖供气和垃圾处理普及率达到100%，56万群众喝上了优质长江水，居民生活品质显著提升。深入实施“四个进城”战略，规划建设了3个郊野公园、20个小游园，总面积达到4500余亩，被誉为“公园中的县城”。临漳迎宾馆、红星美凯龙、信和商厦对外营业，教育园区、党员培训中心建成投用，功能设施日臻完善。健全精细管理机制，实施了车辆管控、马路市场等系列整治行动，彻底治“违”、坚决治“乱”、全面治“差”，县城美誉度进一步增强，环境容貌实现历史性巨变。

过去的五年，是乡村振兴全面启动、三农工作成效喜人的五年。粮食生产连续五年丰产丰收，围绕七大特色产业流转土地24.2万亩，发展特色种植15万亩，现代农业园区获评省级示范园区，习文（韭菜）农业园区获评省级精品园区，张村辣椒种植基地获评市级园区，肉鸡加工产业列入全省75个区域性加工集群。争列省、市龙头企业23家，发展市级家庭农场39家，产业化经营率达到65%。新建改建“四好农村路”160条、204公里，获评省级首批“四好农村路”示范县。实施农村人居环境整治工程，累计投入资金5亿元，整合各类资金10亿元，建成2个全国文明村镇、5个国家级森林乡村、5个省级精品村庄、8个省级森林乡村、60余个自建特色村庄，实现了街巷硬化、村庄亮化、垃圾清运、双代工程、污水管控、厕所改造“六个全覆盖”，赢得群众广泛赞誉。全面深化产权制度改革，429个村完成清产核资，377个村实现“消薄”任务，农村经济焕发蓬勃生机。

过去的五年，是文化旅游融合发展、拉动效应逐步显现的五年。邺城国家考古遗址公园成功立项，邺城遗址环境整治、三台景区改造提升项目相继实施，邺城考古博物馆获评国家二级馆，《影像方志·临漳篇》央视播放，171件佛造像在国家博物馆首展引起了轰动效应。累计接待游客65万人，综合收入达7.6亿元，获评最具文旅投资价值县和美丽中国旅游目的地称号。举办了中国·邺城建安诗歌文化节、河北省半程马拉松赛等系列活动，成立了摄影书法协会、音乐舞蹈协会等社团组织，创作了《文姬归汉》《飞车壮歌》等精品剧目，建成了县级文明实践中心、融媒体中心、文化馆、图书馆和14个乡镇文明实践站，公共文化服务体系基本健全，“聚民心、育新人、兴文化、展形象”蔚然成风，入围河北省县域公共文化建设二十强，获评全国新时代文明实践中心建设试点县。

过去的五年，是社会事业全面进步、幸福指数越来越高的五年。持续实施民心工程和民生实事，财政支出累计达到143.9亿元。新增城镇就业2.87万人，失业人员再就业8480人，城乡居民可支配收入达到3.41万元和1.85万元，年均增长8.3%和8.7%。社会保障体系日益完善，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险达到98%以上，新增养老服务设施7个、公租房和廉租房874套，满足了特殊群体养老住房需求。城乡低保标准达到8424元/年和5124元/年，较2015年增长55%和105%。各项社会事业繁荣进步，新建改建中小学、幼儿园111所，补充招聘教师1128名，中考成绩进入全市第一方阵，对口职业高考全省第二，顺利通过了国家和省教育督导评估。启动实施了妇幼保健院搬迁改造、县医院医养结合、中医院病房楼扩建项目，增加床位900个。“医联体”建设投入运营，15家乡镇卫生院和429家村卫生室实现一体化管理，惠及了群众看病就医。国防动员和后备力量建设稳步提升，退役军人服务保障不断加强。民族宗教、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业都取得了新的成绩。

过去的五年，是行政效能优化提速、法治临漳加快建设的五年。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“一问责八清理”专项整治，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”， “双创双服”“三创四建”“三深化三提升”活动扎实有效，政府公信力、执行力和行政效能明显提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大建议、政协提案办复率达到100%。全面实施行政执法三项制度和各类公开清单制度，严格执行“三重一大”议事制度和决策程序，创新开展电视问政，实现了权力阳光运行。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出新的步伐。

过去的五年，是干部作风经受锤炼、彰显忠诚担当干事的五年。围绕中央、省、市和县委决策部署，临漳全体干部充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚的优良作风，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗。面对“7.19”洪水灾害，各级党员干部临危不惧、身先士卒，连夜转移群众3200余人，没有一人因灾失踪伤亡。面对“利剑行动”查处的1500余家“散乱污”企业，坚守生态底线，兼顾群众利益，实现了环境治理和绿色转型的双控双赢。面对“棚户区改造和断头路打通”战役，实施大军团作战，昼夜攻坚，创造了“7天一个村、3天一条街”的临漳速度。面对13.7万户“双代”改造任务，县乡村上下联动、群策群力，率先实现全域清洁取暖用能。回首过去，全县上下凝心聚力、担当作为，激情奋斗、唯旗誓夺，一串串数字背后凝结了各级干部干事创业的满腔热忱，凸显了新时代为民服务的价值取向，必将书写临漳历史上永不褪色的时代华章！

过去的五年，临漳相继摘获全国文明城市提名城市、国家卫生县城、备案创建国家森林城市、中国文化百强县、中国最具安全感百佳县市、全国小麦高质高效创建示范县、全国基层中医药工作先进县、首届省级文明县城、河北省森林城市、河北省洁净城市、河北省县城建设示范标杆县、河北省依法行政工作先进县、省级农产品质量安全县等荣誉称号，进一步提升了临漳的知名度和影响力。

各位代表，刚刚过去的2020年是临漳发展史上极不平凡、极其不易的一年，面对突如其来的新冠疫情冲击，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，实现了逆势上扬，取得了新的业绩。

一是大战大考成效显著。坚持人民至上、生命至上，团结带领广大干部群众、医务人员以非常之举应对非常之事，70个日夜奋战值守、共克时艰，党旗国旗一线飘扬、众志成城，全县上下以实际行动诠释了伟大抗疫精神，实现了确诊患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入“四零”目标，打赢了疫情防控的阻击战、总体战。有力有序推进复工复产，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，连续出台130个政策专件，减税降费、减租降息8400万元，发放贷款授信6.9亿元、援企稳岗补贴350万元，两期“城乡欢乐购”活动拉动消费1亿元，两个多月时间“四上企业”全面复工，生产生活秩序全面恢复，第二季度多项指标由负转正，年底主要经济指标增速高于全省平均水平、位居全市前列，实现了在大战中践行使命、大考中交出合格答卷的双战双胜。

二是经济发展稳中向好。坚持把有效投资作为重要抓手，韵达中原总部基地、点击5G通信等20个项目签约落地，迈西普医疗科技、应急救援装备等20个项目开工建设，越达家具、钒氮合金等15个项目竣工投产，争列省市重点项目15个，入统规上工业企业10家，项目建设考核全市第五，实现了历史突破。抢抓“两新一重”政策机遇，精准谋划、专班攻坚，争取重大项目18个、资金10亿元、建设用地1460亩，启动了县域水网引调水综合治理、临邺大道东延、污水处理厂提标扩建等一批新型基础设施建设和重大交通、水利工程，为经济社会发展提供了有力支撑。深入开展“6+1”重点领域清理整治，规范了经济社会发展秩序，监督工作全省介绍经验。

三是创城攻坚有力有效。《临漳县国土空间总体规划》编制取得阶段性成果，三区三线和空间格局初步形成。注重补齐老城短板，完成6条破损路面改造工程，整修便道13万平方米，建成生态停车场20个，施划车位2.5万个。新建改造农贸市场5个，整治提升老旧小区和家属院106个，整修背街小巷360条，拆除有碍观瞻建筑1.2万处，老城环境更加干净舒适。着力加快新区建设，宪法主题广场、六朝园中小学、北江农产品智慧城等项目全面启动，朱雀大道改造、曹魏大道改造、漳河大街南延竣工通车，建安路、人民路、金凤大街、永阳路被命名“省级精品街道”，永阳街区、朱雀街区被命名“省级美丽街区”，邺城公园被命名河北省三星级公园，全民健身公园被命名河北省二星级公园，建成园林单位6个、园林小区2个，新区容貌绿美宜居。常态化推进文明城创建，广大干部群众身体力行，“红马甲”“红袖章”成为一道最美风景线。

四是乡村面貌靓丽蝶变。全域推进“五清三建一改”攻坚任务，累计整治坑塘沟渠5400处，清理闲散宅基3900块、垃圾杂物22.7万立方米，新增小果园、小广场400余个，绿化村庄1.3万亩。新修出村连村道路90条、120公里，硬化街巷8970条、710万平方米。实施“改厕”3.7万座、“双代”5万余户，191个村庄实现污水管控，152个村庄完成亮化工程，农村面貌焕然一新。精心打造了邺城乡村振兴示范片区、南东坊美丽片区和6000余户美丽庭院，建设了一批“永不走、可复制”的美丽乡村，代表全省迎接了国务院督导检查。

各位代表，回顾过去的五年，我们经历了重大考验，成就令人鼓舞，经验弥足珍贵：一是始终坚持党的领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。二是始终坚持民生为先，把群众呼声作为决策施政第一信号，把改善民生作为决策施政第一要求，每年实施一批利民实事，确保群众共享发展成果。三是始终坚持解放思想，提出了“富强美丽、文明幸福新临漳”发展定位，作出了“三二二三”战略部署，明确了“九场硬仗和两大攻坚”路径举措，确保目标明确、行稳致远。四是始终坚持发展要务，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴抓招商、上项目，壮大主导产业、培育新兴优势，确保动能强劲、持续有力。五是始终坚持实干兴邦，围绕单项工作争先进、整体工作创一流目标，鼓励实干者、保护担当者，确保凝聚起“以一域之光为全县添彩”的强大合力。

各位代表，发展激荡人心，成就有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还有不少短板：一是经济结构不够合理，新旧动能转换不快、科技创新能力不强、战略支撑项目不多，工业企业税收增长缓慢；优质的农业资源、厚重的历史底蕴尚未得到充分释放。二是社会领域服务管理存在一定差距，就业保障、收支分配、公共服务等群众利益诉求，都面临较大挑战，民生改善任重道远。三是政府作风建设亟待加强，个别单位责任意识不强，担当意识不够，行政效率不高，不作为、不敢为、不会为问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，全力予以解决。

二、“十四五”时期奋斗目标和战略重点

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是临漳抢抓新机遇、塑造新优势、提升新实力的五年。全县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入国际国内大循环，加快发展县域经济、实体经济、县城经济，加快构建现代化经济体系，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力开创新时代富强美丽、文明幸福现代化新临漳建设崭新局面，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。

各位代表，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，临漳发展面临着难得的历史机遇，我们正处于政策红利全面释放期、产业项目迅速扩张期、城镇经济稳健增长期、生态环境治理成效集中显现期、数字经济与实体经济加速融合期，根据《县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年，依托钢后延加工产业，以农机制造、钢制家具、仪表电器、路桥栏板为主攻方向，推进科技创新与制造业深度融合，打造先进制造新高地。发挥中原腹地区位优势，加快建设韵达中原总部基地、北江农产品智慧城等战略项目，构建布局合理、便捷高效的现代物流体系，打造区域物流新节点。以邺城国家考古遗址公园挂牌为契机，实施文化振兴战略，深挖邺城文化底蕴，招引战略投资者，提升文化软实力，打造文化旅游目的地。以创建国家森林城市为载体，实施六大绿化工程，建设生态屏障、绿美临漳，打造生态宜居森林城，初步建成经济繁荣、充满活力的富强新临漳，环境优美、生态宜居的美丽新临漳，魅力彰显、和谐有序的文明新临漳，保障有力、安居乐业的幸福新临漳。

一是综合实力更强劲。地区生产总值年均增长6%以上，突破200亿元；全部财政收入增长10%以上、突破18亿元。城乡居民人均可支配收入平稳快速增长，主要经济指标增速位居全市前列，综合实力和区域竞争力显著增强。

二是产业结构更优化。深入推进农业供给侧改革，发展科技、绿色、质量、品牌农业，建设现代农业强县。加强产业链供应链自主可控能力，做好延链、补链、强链文章，两个百亿级和一个两百亿级产业集群形成规模，实现科学跨越、绿色崛起。发展创意设计、电子商务、物流物联等生产服务业，壮大文化旅游、休闲娱乐、健康养老等生活服务业，三次产业结构进一步优化。

三是创新创业更多元。实施“五个一批”工程，即新增一批入统企业、培育一批科技型企业、引进一批研发中心、建成一批转化基地、申报一批上市公司。实施中长期青年发展规划，为青年优先发展搭建平台、创造条件。制定出台优惠政策，激发大众创业，鼓励万众创新，培育更多新型市场主体。

四是城乡发展更协调。坚持“北融、南优、西拓、东联”思路，构建“功能完善、产城融合、开阔疏朗、绿色生态”的宜居宜业新空间，积极争创国家森林城市、全国文明城市、国家生态园林城市，提高县城辐射带动力、综合承载力、聚集吸引力。实施乡村建设行动，邺城示范片区率先引领，绘就乡村振兴的壮美画卷。优化城乡交通网、信息网、服务网，建立基础设施同建、公共资源共享的运行机制，城镇化率达到60%以上。

五是民生保障更有力。启动实施学前教育普惠拓展工程、义务教育质量提升工程、高中教育塑强培优工程、职业教育标准建设工程，建设教育强县。坚持医疗卫生事业公益属性，完善卫生健康服务体系，增设公共设施，举办各类活动，建设体育强县、健康临漳。深度挖掘展示历史底蕴，培育壮大六大文化脉系，持续扩大文化产品和服务供给，讲好邺城故事，传播临漳声音，建设文化强县。人民群众居住环境、生活质量显著提升。

六是社会治理更完善。深入推进平安临漳、法治临漳创建，健全安全生产责任体系，强化社会治安综合治理，重大突发事件应急能力和重大风险防范化解能力明显增强。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义更加彰显。

各位代表，展望“十四五”，蓝图催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标、奋勇前行，抢抓机遇、奋力赶超，临漳的明天一定会更加美好！一座新时代富强美丽、文明幸福的现代化中小城市将顺势崛起，绽放出璀璨光彩！

三、2021年目标任务和主要工作

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要、意义重大。综合分析当前形势，我们又站在一个新的历史起点，既积累了基础经验，更面临着新的机遇：从外部环境看，中央构建新发展格局的战略部署，宏观政策的持续稳定、财政政策的提质增效，为我们抢抓先机、奋力赶超提供了诸多保障。从省市看，京津冀协同战略深度拓展，中原经济区协作战略持续发力，邯郸未来五年将打造区域经济、科技创新、交通枢纽、文化旅游、商贸物流、教育医疗“六个中心”，为我们承接辐射、借势发展提供了广阔空间。从自身看，经过长期发展，综合实力、竞争优势明显增强，发展潜力、增长态势十分强劲。只要我们保持战略定力，树牢底线思维，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够推动高质量发展取得新成就。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，全部财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业完成市定任务。重点做好八个方面工作：

（一）聚焦疫情防控，保障人民群众生命安全。坚持思想不松、力度不减，强化“外防输入、内防反弹”措施，构建疫情防控和经济社会发展长期协调机制，全面防范化解疫情反弹风险。持续做好疫情排查检测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，确保主动发现、科学应对、果断处置。强化医疗机构、机关学校、商场超市、车站宾馆等重点场所管控和入境返临人员闭环管理，加大冷链和进口非冷链货物检验检疫能力，严防聚集性疫情发生。健全公共卫生服务体系，足额储备防疫物资药品，科学规范接种疫苗，增强应急保障能力。全面开展爱国卫生运动，健全重大紧急信息报告和发布机制，确保经济社会安全有序。

（二）聚焦投资拉动，培育高质量发展新动能。坚持招商引资一号工程、项目建设主赛道，以优质项目落地引领高质量发展。

强化项目建设。围绕重点项目升级加力行动，实施三个清单管理制度，推进汉威智能电子、酒仙网威士忌酒等一批项目签约落地；邯钢50万吨精品板材、平原禾丰3万吨熟食加工等一批项目开工建设；点击5G通信、迈西普医疗科技等一批项目竣工投产，年内完成1个超30亿元项目、10个超10亿元项目、20个超亿元项目，争列省市重点项目15个，新增入统企业5家，形成梯次发展良性循环。突出“两新一重”导向，谋划储备一批项目，启动国道G515、国道G107前期工作，实施太平渠整治、基层医疗卫生能力提升、农村道路改造等一批重大工程，扩大有效投资，助力经济社会发展。

精准招商引资。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央企、国企、国内500强企业，深入分析投资动向、战略布局，精准把握各类企业“外溢”意向，引进一批重大支撑项目，增强经济发展后劲。围绕三大主导产业、战略新兴产业、未来产业和现代服务业，引进一批协同配套、互联共生项目，做足建链、补链、延链、强链文章。强化招商引资考核，压实“14+12+2”主体责任，每个乡镇、每个招商组签约1个亿元项目，经开区和商务局各引进1个20亿元项目，举办4次推介签约活动、对接5家专业平台、10家行业协会，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地格局。

提升园区能级。聚焦主责主业，创新体制机制，发挥经济引擎作用。深化开发区行政管理、绩效考核、人事薪酬制度改革，激发园区发展活力。实施园区扩容升级工程，完善发展规划和区域评估，拓展“一区两园”规模，总面积达到30平方公里，统筹建设基础配套服务设施，进一步提升园区承载能力。强化对企服务功能，启动综合服务中心和生产性服务企业项目，建立定期会商服务机制，破解企业土地、用工、水电、市场开拓等各类难题，营造良好外部环境。严格项目准入门槛，建立“四个一批”清单，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现集约集群发展。借鉴“府院联动、因案施策”经验，依法出清宝龙啤酒、恒隆纺织等13家僵尸企业，注入新的活力。

（三）聚焦转型升级，构建高质量发展新支撑。坚持把发展实体经济、扩大内需作为战略基点，调优结构、转型升级，着力构建现代产业体系。

实施主导产业升级工程。坚持创新驱动、标准引领、两化融合联动发力，编制完善产业链全景图、服务体系结构图、重点项目情况表、优质产品目录“两图一表一目录”，制定全流程升级路径，培育一批单项冠军、行业标杆企业，着力构建三个百亿级产业集群。鼓励邯钢工业园与思德来钢制家具深度合作，优化钢铁产品结构，助力转型升级、提质增效；引导昊瑞农机强化关键部件配套能力，延伸增值链条，打造全国最大钢制家具生产基地、华北最大农机装备制造基地。鼓励招贤建材、建华集团强强联合，创建一批智能制造单元、数字化车间，探索推进被动房产业，构建集研发制造、部品生产、施工维修为一体的全方位服务体系，打造华北最大新型建材基地、装配式建筑产业基地。鼓励永不分梨、美临粮油、平原禾丰等龙头企业增品种、提品质，创新供应、消费模式，增强转化升值能力；培植小麦精深加工、果蔬加工、食用糖、蛋白粉等终端项目，提高产品附加值，打造五粮液华北白酒灌装基地、中原最大肉鸡加工基地、食品精深加工基地。

实施战略新兴和未来产业培育工程。坚持以新材料、新能源、医药健康三大战略新兴产业为重点，推进中奭管业、中环新威等项目扩能增效；扶持中捷医疗、玉蝶防护等项目发展壮大，构建新的经济支撑。积极培育安防应急、电子信息网络两大未来产业，推进人天科技园形成以5G工业互联网、人工智能、工业设计、云计算为核心的新一代信息技术示范基地，打造数字经济与实体经济融合新标杆。

实施现代服务业倍增工程。稳定汽车、家居等大宗消费，拓展康养、夜经济等服务消费，支持企业开展多种形式的节日促销活动，激发社会消费需求。推进韵达中原总部基地建设智能化快递中心、供应链中心、电商仓储中心，打造商品流通、物流配送、信息配载为一体的现代商贸物流产业。加快北江农产品智慧城、澳林城市会客厅、华北睦祥商贸城建设，构建特色板块和消费聚集区域，催生新的业态，形成核心商圈，增强消费拉动能力。

实施文化旅游振兴工程。围绕邺城国家考古遗址公园挂牌，全力打造三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制区和旅游专线工程，让独特文脉焕发应有光彩。进一步加大与知名企业、国家部委的沟通对接，招引战略投资，做好借智借力文章。坚持古为今用，创作更多文创产品，建设传承基地，发展文化企业，增强拉动力。举办博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲系列活动，让更多人了解临漳、来到临漳、感受临漳，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。

（四）聚焦改革创新，激发高质量发展新活力。坚持向改革要动力，向创新要活力，引领带动经济高质量发展。

深化重点领域改革。深化“审批提速、服务提质、监督问效”专项行动，实现省、市、县、乡、村政务服务“五级N同”，推动更多事项“全程网办”“跨省通办”。深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖，实行“容缺预受理+并行并联审批”、告知承诺制，提升企业和群众办事便利度。深化城乡建设发展集团运营和管理，实现资产集中统一监管，促进国有资产保值增值。

发挥创新引领作用。实施科技强县行动，依托人天科技园、经开区科技孵化器，建成1个技术转移中心、1个国家级科技企业孵化器、2家省级众创空间，催生新的经济业态。鼓励珠峰仪表、中吉智能等企业，深化技术攻关，培树示范基地，形成辐射效应。紧扣重点产业和企业需求，建立人才需求清单，支持带着成果、项目来临创业，激发人才创新活力。年内培育高新技术企业4家、科技型中小企业40家。

大力发展民营经济。深入开展“三重四创五优化”和“三包四帮六保五到位”活动，创新落实纾困惠企政策，帮扶解决市场营销、技术提升、要素供应等方面问题，助力民营经济快速发展。制定县域金融机构《支持实体经济绩效考核办法》，让金融之水灌溉实业之田。拓宽企业融资渠道，培育上市企业，力争实现零的突破。优化营商环境，狠抓一批吃拿卡要、强买强卖等反面典型，形成强大震慑。畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系，培树一批先进企业家典型，营造亲商、重商浓厚氛围。

（五）聚焦功能品位，搭建高质量发展新平台。坚持建管并重、内外双修，打造独具特色的魅力城市。

科学规划，做到高端引领。坚持以《临漳县国土空间总体规划》为准则，科学布局县城板块、功能和业态，合理安排城建项目和市政设施，实现健康有序发展。围绕“四个进城”战略，在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现智慧理念，突出风貌特色、一街一景，打造更多标志性地段、标志性建筑，提升县城气质。严格落实“规划即法”理念，强化监管巡查，压死网格责任，杜绝新增违法违规项目，维护规划的刚性和权威。

高标建设，提升功能品位。围绕城市提质更新和城市体检行动，统筹新区和老城建设，实现相得益彰、互动发展。实施西门大街南北延、招贤路东延、北门路延伸改造、邺都大街改造“三延两改”工程，构建便捷通畅的路网格局。实施老旧小区改造、老城排水管网改造、供热管网改造和生态停车场建设工程，增强老城舒适度和承载力；新建一批街心游园、便民市场，打造“15分钟便民生活圈”。实施职教中心实训基地、招贤路小学、王禅路小学等公共服务项目，谋划新增一家公立医院，促进产城医教融合发展。实施综合体育馆、宪法主题广场、澳林城市会客厅等地标工程，打造金凤步行街、铜雀美食街、环城水系暨健身休闲景观带，活跃县城经济，彰显特色魅力。

精细管理，实现舒适宜居。坚持常态化创城行动，注重发挥群众作用，全面整治“十乱”行为，强化背街小巷、死角死面综合治理，全力争创全国文明县城。以人民路、建安路为样板，实行“路长制、巷长制”管理体制，打造更多文明示范街、精品样板街。创新党建＋物业模式，引进一批优质物业公司，强化管理监督，切实发挥作用，增强群众满意度。谋划推进集智慧城管、智慧环保、智慧安监、智慧社区、智慧服务为一体的科技智慧中心项目，让县城治理更加精准高效。严格落实建设单位首要责任、工程监理主体责任，每条道路、每个建筑都要经得起历史和人民检验，共建共享城市美好未来。

（六）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路径。全面实施乡村振兴战略，以更有力举措推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

深化供给侧改革，让农业更强。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田2万亩，粮食面积稳定在110万亩以上，总产稳定在60万吨以上，筑牢粮食功能区底线。实施科技、绿色、品牌、质量“四个农业”，申报“临漳韭菜”地理标志认证和绿色有机认证，做强临漳农业品牌。围绕七大特色产业，鼓励适度规模经营，培育精深加工项目，做强“公司+基地+农户”链条，实施多元开发，增强转化升值能力。谋划韭菜特色小镇项目，创建习文—邺城省级乡村振兴示范区，打造集多种功能为一体的聚集板块，达到产业融合、核心辐射效果。

实施乡村建设行动，让农村更美。坚持城乡融合发展，统筹推进路网建设、电网改造、供水安全、污水治理、快递物流等一批工程项目，改善乡村基础条件。启动农村人居环境整治提升行动，实施精细改造和样板示范工程，拆除残垣断壁，整治闲散宅基，打造更多美丽乡村片区，共享幸福宜居家园。注重服务供给，强化教育、医疗、文化、社保一体发展，扩大基本公共服务受益面。持续推进河道内村庄搬迁工程，改善村民居住环境，保障群众安居乐业。

创新体制机制，让农民更富。规范清理集体经济合同，年底完成“消薄”任务，发展壮大集体经济。启动张村乡、砖寨营乡、习文乡撤乡设镇工作，提高城镇化水平。实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”，健全长效机制，巩固脱贫成果。针对不同乡情村情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，打造“一乡一业、一村一品”，培育一批土专家、田秀才等创业主体，激发乡村振兴的内生动力。

（七）聚焦生态绿色，优化高质量发展新空间。深入贯彻习近平生态文明思想，全力打造环境优美、生态宜居的新临漳。

打好污染防治攻坚战。聚焦“煤气尘车企绿”六项重点，靶向攻坚、联防联控，促进综合指数、PM2.5平均浓度稳定下降，优良天数显著增加。实施36个村庄生活污水治理项目，完成两个污水处理厂提标改造工程，确保水环境质量稳定达标。强化建筑垃圾、生活垃圾和危险废物、医疗废物监管，实现安全有效处置。严格建设用地环境风险管控，推动土壤资源永续利用。

加强生态保护修复。持续推进六大绿化工程，谋划启动漳河河堤整治绿化项目，新增造林面积1.2万亩，全力争创“国家森林城市”。深入开展地下水超采综合治理，实施城乡集中供水工程，推进漳河以南4个乡镇和工业园区江水置换，基本实现全覆盖。启动民有干渠末级渠系改造整治，联通河湖、坑塘，一体推进水网、路网、林网“三网同建”，打造蓝绿交织的生态景观。

注重绿色低碳发展。深入落实中央和省市碳达峰、碳中和决策部署，谋划研究全县碳排放达峰意见线路、行动方案和配套措施，适时启动二氧化碳排放达峰行动。倡导绿色生活方式，开展绿色机关、绿色家庭、绿色出行等创建行动，实现循环发展、低碳发展。

（八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施20项民心工程和10件民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提高就业质量。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业5030人，提供见习岗位100个，城镇登记失业率控制在4%以内。主动对接企业组织开展“春风行动”，解决招聘求职供需矛盾，实现互惠共赢。

强化社会保障。坚持“房住不炒”定位，持续整治房地产交易市场，促进平稳健康发展。启动幸福苑二期工程，新增240套公租房，满足困难群众住房需求。改造提升1所特困养护院，竣工投用4家乡村养老院，谋划1所儿童福利院，基本实现老有所养、幼有所育。健全最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助制度，织密织牢社会救助网络。

发展社会事业。新建改建一批中小学、幼儿园，招聘一批优秀教师，缓解学位短缺和“大班额”问题；全面推广集团办学模式，提高教育教学水平。深化“四医联动”改革和“医联体”建设运行，完成县医院医养结合、中医院病房楼扩建项目，招聘一批优秀医护人员，城乡居民高血压、糖尿病常用药品降价50%以上，缓解群众看病难看病贵问题。发挥县级融媒体中心作用，用好14家文明实践阵地，举办“建党百年”“道德模范评选”系列活动，弘扬社会主义核心价值观，创建国家公共文化服务示范区，进一步丰富群众文化生活。

维护和谐稳定。拓展新时代“枫桥经验”，依法打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感、满意度。发挥“一委一庭三中心”作用，深化“三无县、三无乡、三无村”创建，切实维护社会稳定。强化部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，聚焦重点领域、重点行业，持续开展隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

        四、加强政府自身建设

站在两个百年奋斗目标的历史交汇点，我们一定恪守为民之责、勇挑发展重任、忠诚干净担当，用新理念引领新发展、用新状态干出新成效，奋力开创各项工作新局面。

（一）坚定政治方向，永葆忠诚本色。始终把政治建设放在突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。树牢终身学习理念，把握时代脉搏，提升思维深度，增强七种能力，实现学以致用、知行合一。严格落实中央、省、市决策部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保政令畅通、令行禁止。

（二）注重实干担当，争创一流业绩。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于碰硬、善于攻坚，做到守土有责、守土尽责。围绕单项工作争先进、整体工作创一流目标，追求细致、精致、极致，争创更多省市标杆亮点。坚决反对四平八稳、推诿扯皮，对于重点项目、重大事项、重要工作，雷厉风行，干字当头，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全县人民的幸福指数。

（三）牢记初心使命，践行服务宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。深入开展调查研究，一线问计于民、问需于民，一线了解实情、解决问题，让发展实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。

（四）坚持依法行政，规范权力运行。深入推进法治政府示范创建，严格落实法律顾问制度，健全完善“三重一大”工作机制，提高政府民主决策水平。善于用法治方式化解矛盾、破解难题，主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，加大政务公开力度，始终让权力在阳光下运行。

（五）从严正风肃纪，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把“严”的主基调长期坚持下去。深化作风纪律专项整治，严格执行中央“八项规定”，力戒形式主义官僚主义，做到不破“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。牢固树立过“紧日子”思想，压减一般性支出，以廉政勤政的实际成效取信于民。

各位代表！启航新征程，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，奋力谱写新时代富强美丽、文明幸福现代化新临漳的壮丽篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！