2021年雅安市名山区政府工作报告

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2021年雅安市名山区政府工作报告

2021年3月23日在雅安市名山区第二届人民代表大会第五次会议上

雅安市名山区人民政府区长  周万友

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2020年主要工作和“十三五”经济社会发展回顾

2020年,是极为特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，纷繁复杂的脱贫攻坚任务，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领广大干部群众同舟共济、众志成城、奋力拼搏，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在危机中育先机、于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

一是众志成城取得疫情防控阶段性胜利。闻令而动、向疫而行。在全市率先成立疫情防控联动机制领导小组，积极构建四级防控网络，实行重点人员“五方监管”责任制，聚力打好“六大防控战役”，322名党员干部下沉力量蹲点防控，发动6000余名党员组成224支疫情防控党员突击队坚守防疫一线，累计摸排重点人员4433名，成功处置1名武汉籍输入性无症状感染者案例，保持“零发”疫情防控成果。临危不惧、守土尽责。在全市率先设置集中医学观察点2处，投入资金1289万元完成区人民医院传染病区改建，建成8间负压病房、25间传染病房，建成日单检4800人份的2个病毒核酸检测实验室，储备集中隔离病房1000个，医疗防护物资和生活物资储备保持三个月用量。勠力同心、共克时艰。精准帮扶企业纾困解难，建立复工复产“五个一”联系工作机制，落实1000万元中小微企业信贷分险基金和500万元贷款贴息基金，帮助企业贷款8801万元、减免税收2.03亿元，减免保险费用5961万元，落实补贴奖励资金2433万元，3月初全面实现复工复产。积极缓解疫情对群众生产生活影响，强化基本公共服务和食品药品等物资安全供应，发放企业稳岗补贴365.46万元，惠及企业154家、群众4737人。

二是凝心聚力稳住经济发展基本盘。经济指标稳中有升。2020年全区地区生产总值增长4.3%，首次突破百亿大关，全社会固定资产投资增长26.6%，地方一般公共预算收入达24519万元，增长10.61%，城镇居民人均可支配收入达35417.5元，增长6%，农民人均可支配收入达17158.1元，增长9.3%。招商引资成效明显。坚持向东看、向东学、向东比、向东融，落实领导干部“三个三分之一”工作法，对接洽谈企业240余家，签订合作事项70个，签订正式投资协议105个，计划总投资316.43亿元，新引进落地亿元以上重大项目11个，新签订2000万元以上项目协议33个，引进市外到位资金49.05亿元。投资规模持续扩大。落实重点项目推进“红黑榜”通报工作机制，市级重点项目推进上半年进入“红榜”。高标准举办抓项目促投资现场会， 2个省级重大项目顺利推进，完成投资4.8亿元，完成年度目标任务的150%；30个市级重大项目加快推进，完成投资31.6亿元，完成年度目标任务的116.6%，17个计划新开工项目开工率100%。争取到位债券资金5.09亿元，同比增长825.45%。

三是迎难而上促进产业升级发展。现代农业稳产增效。“1+5”现代农业园区加快推进，整合投入涉农资金3.86亿元支持乡村振兴发展，成功创建全省乡村振兴先进区。优质茶园面积稳定在35万亩以上，综合产值达65亿元，“蒙顶山茶”荣获2020年“中国气候好产品”，成功创建中国特色农产品优势区、国家农产品质量安全县候选区、国家现代农业科技示范展示基地。国家级生猪调出大县成果巩固，出栏生猪48万头、存栏38万头，落地建设唐人神年产100万头生猪绿色养殖全产业链项目。出圃特色茶苗15.96亿株，荣获全国茶树良种繁育基地县。实施油茶产业示范基地建设项目，新发展“茶+油茶”套种面积4万亩。建成常年性蔬菜生产基地2万亩、猕猴桃产业园1.6万亩，羊肚菌、佛手柑、猕猴桃等多元化特色农业产业格局加快形成。工业支撑更加强劲。高水平召开推动制造业高质量发展大会，支持制造业做大做强，新增规模以上工业企业10家，实现规上工业产值121.7亿元，规上工业增加值增长3.7%，工业投资、技改投资增速全市第一。新建标准化厂房22万㎡，新航科技、西南铜业等20个工业项目落地成雅工业园区，协议投资37.6亿元，君益电气、崇科建材等10个项目加快推进，曼尼威斯、龙展跃新材料等11个项目竣工投产，全年工业总产值达11.5亿元，实现营业收入16亿元。茶企转型升级全面推进，永兴茶叶集中加工园启动建设，黑竹、新店2个茶叶集中加工园全面建成，30家茶企入园抱团发展。现代服务业加速发展。健全现代服务业体系，加快推动服务业聚集区建设，积极打造“名山味道、特色街区、夜间经济”，发放“餐饮惠民消费券”“惠民购物券”，刺激拉动消费回升，新引进总部企业9家，新增规上限上服务业企业21家，服务业增加值增速3.6%。围绕“123666”文旅发展体系，深入实施“旅游+”战略，牛碾坪、月亮湖创建为国家4A级旅游景区，百丈湖至牛碾坪茶旅融合旅游公路全面建成，建成特色民宿24家。高标准举办第十六届蒙顶山茶文化旅游节、全省2020年“万人赏月诵中秋”群众文化活动集中展演等活动，逐步形成以赛促旅、以旅带文、文旅共进的新业态，成功创建第二批全省全域旅游示范区，入选全省第二批“天府旅游名县”候选县。

四是多向发力推动城乡面貌改善。“景城一体”主城稳步提质。蒙顶山生态康养产业园落地康养文旅项目13个，完成投资18.8亿元。康养产业园一期主干道、民生路延伸线、平桥片区6条市政道路建成通车，成雅铁路名山站二级客运枢纽、雨名快通名山支线、火车货运站道路（同贯路至雅职院）等项目加快推进。改建吴理真应急避难广场，新建社区广场5个，完成名山河、槐溪河2.6公里生态河堤及景观绿带打造。完成20个老旧小区改造提升，东大街片区改造一期项目竣工验收，西大街棚户区改造2-2期全面启动，杰翎雅苑、十里梅香·茶源项目等加快建设。城市环境卫生管理实现市场化运营，城市生活垃圾压缩中转站建成投用，成功创建国家卫生城市。“产城一体”新城加快建设。筹资1.5亿元建设成雅工业园工业二路南延线、工业三路南段、新城大道、开源大道南段等8.7公里道路建设，建成生活生产配套设施1万平方米，新开工建设成雅新城人才公寓项目。百丈全域土地综合整治项目成为全国300个试点项目之一，百丈红军小学、名山三中改扩建项目完工，成雅新城流动人口突破3万人。“五美乡村”亮点纷呈。扎实做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章，顺利完成村级建制调整，190个建制村调整为98个、1220个村民小组调整为944个。农村环境整治“三大革命”全面实施，农村垃圾分类处理“高岗村模式”全域推广，垃圾减量40%，生活垃圾无害化处理率达98%，农村卫生厕所普及率达90%，农村污水处理率达86.7%，农业废弃物综合利用率达90%。深入实施“五美共建”工程，成功创建精品村3个、特色村4个、先进村4个、省级乡村振兴示范村2个，中峰镇海棠村获“2020中国美丽休闲乡村”殊荣。

五是靶向破题增强改革创新动力。全面深化改革有力推进。创新实施24个区级自主创新改革方案，有力推进123项改革任务落地见效。“放管服”改革稳步推进，投资项目在线审批监管平台实现联网运行，企业“在线告知”属地备案政策全面落实，政务服务事项“最多跑一次”占比94.9%，投资建设项目审批时限由200多个工作日压缩至最少60个工作日，行政服务效能大幅提高，新增企业投资备案项目85个，计划总投资34.2亿元。重点领域改革深入实施。创新推行村级集体经济发展“987计划”，村级集体经济经营性总收入737.1465万元，同比增长52.94%。创新“茶源义警”社会治理模式，化解矛盾纠纷305件。创新推广村级便民服务全程代办机制，下放服务事项46项，办理时限平均压缩60%以上，代办服务效率提升80%以上，“全程代办实现农村公共服务零距离”作为全省唯一案例入选全国农村公共服务典型案例。创新组建全国第一所农民专业合作社培训机构蒙顶山合作社发展培训学院，中国邮政总公司、农业农村部“中国邮政助力农民合作社高质量发展交流活动”在名参观考察。创新推进国有企业改革，区属国有企业融资到位资金13.81亿元，完成投资总额18.75亿元。创新实施两轮“五大专项行动”。实施招商引资百日擂台行动，引进到位资金40.41亿元，签订项目协议48个；实施征地搬迁百日突破行动，完成征（调）地2320.42亩、搬迁532户；实施茶企转型升级百日攻坚行动，淘汰落后产能“小散乱”茶企269家，茶叶加工企业从原1299家消减至318家；实施基础设施补短板百日会战行动，提速推进62个项目建设，完工34个，完成投资14亿元；实施脱贫攻坚百日决胜行动，巩固脱贫成效，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，持续推进脱贫攻坚和乡村振兴有序有效衔接。

六是牢守红线深化“三大战役”成果。污染防治攻坚战深入推进。创新实施镇（街道）断面水质监测考核工作，水环境监测实现全覆盖，县级饮用水源达标率100%，全面实施长江流域禁捕工作。“散乱污”企业、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治深入实施，PM10、PM2.5浓度分别改善9.8%、13.8%，荣获“中国天然氧吧”称号。完成城区128公里雨污管网普查工作，城区雨污分流管网项目（一期）建成投用，城市生活污水处理厂提标改造全面完成，车岭、前进生活污水处理站加快建设。中央、省环保督察及“回头看”交办问题全面完成整改，深入开展长江经济带生态环境问题集中排查整治，涉及13个问题点位已完成整改9个。精准脱贫攻坚战顺利完成。开展决战决胜脱贫攻坚“会考冲刺”行动,组建专班挂牌督导覆盖42个贫困村、所有建档立卡贫困户，整改清零住房安全、饮水安全等方面问题1757个。投资2.39亿元实施15个扶贫专项计划，57个项目全部完工。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，帮扶责任人与帮扶对象100%对接，顺利通过脱贫攻坚省级交叉考核。防范化解重大风险攻坚战扎实开展。金融、隐形债务等领域风险防范化解稳妥推进，隐性债务“只减不增”，财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”圆满收官。食品药品安全监管不断加强，森林防灭火、城乡房屋安全隐患排查整治等扎实推进，非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防安全等专项整治高效开展，未发生较大及以上安全生产事故。抓实“8·11”“8·18”洪水灾害抗洪救灾工作，实现汛期“零受伤、零失踪、零死亡”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，蒙阳派出所获得全省首批命名的“枫桥式公安派出所”称号。

七是惠民利民织密民生保障网络。民生供给大幅提升。投资1.45亿元完成省、市21项民生实事项目，投资2.2亿元推动实施5项票决民生项目。全面推行农村公路路长制，完成梅龚路、中夹路等17条道路维修整治，客运车辆覆盖所有建制村。投资7106万元完成月亮湖清洁小流域水土保持工程、名山河防洪治理等项目，建造水土保持林100公顷。新建通信基站5个，农电改造、天然气管网建设等深入推进。社会保障精准有力。制定农民工就业创业、就业扶贫等各项政策措施，举办培训班40个、培训1608人，城镇新增就业2355人，城镇登记失业率控制在4%以内。全额资助低保、特困人员等参加医保16235人次，实行阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费政策，为477家企业减征500余万元。实施医疗救助5728人次，发放救助资金588.81万元，贫困人口区内住院政策范围内费用报销比例达92%。社会事业更上台阶。城乡义务教育一体化发展深入推进，优质教育资源覆盖面持续扩大，成功组建四川省名山中学教育集团，区实验小学、前进小学分获“第二届全国文明校园”“全国教育系统先进集体”称号。公共卫生服务体系不断完善，区人民医院创建市级重点专科2个，托管医疗机构门诊量增长22.7%。红军百丈关战役纪念馆布展提升工程项目稳步推进，红军烈士遗骸迁移安葬顺利完成。蒙顶山茶传统制作技艺列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名单。开展线上线下文化惠民活动220次，群众精神文明更加丰富。国防动员、民兵预备役、供销、退役军人、粮食、双拥、消防、保密等工作得到加强，文化、统计、审计、防震减灾、民宗、地方志等工作有力推进，妇联、侨联、工会、共青团、工商联、文联、红十字会等服务经济社会发展成效突出。

八是勇于革新提升政府行政效能。党的建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和区委的各项决策部署，始终做到在大局中定位、在大局中谋划、在大局中工作，确保政令畅通、执行有力。认真配合巡视巡察工作，抓好省委第十一巡视组巡视反馈问题整改，全力配合做好省委第二巡视组巡视雅安、省委巡视组政府采购专项提级巡察。严格落实意识形态工作责任制，积极构建意识形态工作监管长效机制。法治政府不断加强。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议145件、政协委员提案121件，办结率、满意率均达100%，开展重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查49件次。全面推进政务公开，建立工程领域信息公开、重大民生信息、公共资源配置等16个栏目，财政预决算、“三公”经费支出、政府采购等重点领域信息及时公开。干部作风持续转变。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定和省委、市委有关规定，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“为官不为”、漠视群众诉求等突出问题，深入开展农村宅基地违法违规建设问题、行政执法宽松软、群众信访诉求化解清零、镇（街道）便民服务中心服务质效提升、打通干部“中梗阻”问题、区属国有企业生产经营管理“六大专项”整治行动，问责处理一批不作为、慢作为、假作为的干部，广泛宣传一批敢抓敢干、为民务实的先进典型，干部作风持续好转，群众满意度大幅提升。

各位代表，回顾2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。五年来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委和区委要求，顺应经济发展新常态大逻辑，回应全区广大干部群众期盼，坚持和完善“茶业立区、工业强区、城市兴区、开放活区”发展思路，确立“两城驱动、一带连接、一环贯通”的全域发展空间布局，大抓经济、大抓工业、大抓项目、大抓招商，加快建设成渝地区双城经济圈雅安桥头堡，全力打造承接成渝地区产业转移示范区、成渝地区大数据产业协同发展基地、成渝地区高品质康养休闲目的地、成渝地区优质农产品供给地，开创转型发展、高质量发展新局面。

过去的五年，我们坚持强基固本、厚积成势，始终把发展作为政府工作第一要务，实现“五大经济突破”。一是经济总量实现从少到多的突破。主要经济指标保持高位增长，地区生产总值由61.16亿元跃升至百亿元，增长63.65%。产业结构不断优化，一二三产业占比29.9:30.6:39.5，第三产业比重较“十二五”末提高13.5%。地方一般公共财政预算收入较“十二五”末增长72.5%。二是茶叶产业实现从弱到强的突破。茶业综合产值由57亿元增长到65亿元，年均增长11%。茶叶加工企业从1299家压缩至318家，产值由24亿元提升至35亿元。“蒙顶山茶”跻身“中国十大茶叶区域公用品牌”前四强，区域公用品牌价值由17.44亿元上升至37.14亿元，排名由全国十名以外上升至全国第七。三是工业经济实现从单到群的突破。工业增加值年均增长幅度达11%以上，新增工业企业200家，工业门类由茶叶加工为主向汽车零配件、绿色家居、电子信息等产业集群共同发展转变。主动承接成都产业转移，成雅工业园区入驻企业从3家增至60家，工业总产值由0.1亿元增至13亿元，成功创建为省级工业园区。四是文旅康养实现从有到优的突破。以“2+N ”文旅康养园区建设为抓手，大力推动茶旅融合加速提档，蒙顶山生态旅游康养产业园布局康养文旅项目13个，国家4A级旅游景区由1家增至3家，旅游接待累计达2524.1万人次，旅游综合收入累计达226.71亿元。五是投资消费实现从小到大的突破。固定资产投资年均增长10%以上。全区社会消费品零售总额由25.38亿元增加到38.46亿元，年均增长7.5%。服务业增加值从16.14亿元提高到39.56亿元，年均增长19.6%。

过去的五年，我们坚持守正开新、统筹发展，始终把创新作为政府工作第一动力，呈现“三大名山经验”。一是树立转化生态优势推动绿色发展的样板。依托35万亩茶园绿色资源底蕴，大力推动茶业由农业资源向文化资源、旅游资源、康养资源、平台资源、招商资源转化，建成全国唯一以茶为主题的蒙顶山国家茶叶公园，建成86公里“中国至美茶园绿道”，打造7大茶乡组团，茶叶收入结构从单一的鲜叶收入转变为一二三产业融合发展带来的复合性多元化收入，先后获全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、四川省乡村旅游强县荣誉，入选天府旅游名县候选县。二是树立大抓项目招商推动跨越赶超的典范。大力实施东进融入战略，创新推进“总部在成都、生产加工在名山”“厨房在成都、菜篮子在名山”“工作在成都、居住在名山”三种产业互动模式，与成都市（县、区）签订合作事项137个，签订项目协议150个，已落地项目83个，计划总投资49.15亿元。出台招商引资、工业、服务业、建筑业等激励政策，严格落实领导“三个三分之一”工作法，营造人人都是招商主体、处处都是招商环境浓厚氛围，累计外出招商3100余次，引进亿元以上项目52个，到位资金179.07亿元，市外到位资金增加127.28%，省外到位资金增加63.64%，新开工招商引资项目数、到位资金同比增长率等均位列全市前茅，为实现跨越追赶打下坚实基础。三是树立改善人居环境推动生态宜居的标杆。首创“组织引领、群众参与；垃圾分类、源头减量；建章立制、常态管理”的农村垃圾分类处理“高岗村模式”，省委书记彭清华给予高度肯定，成为四川省全面深化改革典型案例，被评为“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。全面落实河（湖）长制，美丽河湖建设助力乡村振兴在全省作经验交流。创新实施“五美共建”工程，成功创建全省乡村振兴先进区、实施乡村振兴战略先进镇1个、示范村4个。

过去的五年，我们坚持勤勉作为、聚力攻坚，始终把民生作为政府工作第一责任，办好“九项民生大事”。一是高投入办好系列民生实事。一般公共预算民生累计投入达47.14亿元，完成民生实事项目71项。城镇居民人均可支配收入增长45.64％，农村居民人均可支配收入增长55.95％。二是高标准完成灾后重建任务。认真践行习近平总书记提出的“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”4·20芦山强烈地震灾后恢复重建新路子，308个总规项目完工率和投资完成率均达100%，建成40个新村聚居点和45个相对集中点，城镇体系、基础设施、公共服务、产业重建、生态修复等一批重建项目投入使用，按时实现“三年基本完成”目标任务，如期展示灾区新面貌、新产业和新生活。三是高质量打赢脱贫攻坚硬仗。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，累计投入脱贫攻坚资金22.23亿元，实施公共服务、产业发展、基础提升等项目856个，贫困地区基础设施条件极大改善，5489户15860名建档立卡贫困户全部脱贫，42个贫困村全部退出，获评“全省脱贫攻坚先进县（区）”。四是高水平推进城市提质扩容。累计投资23.31亿元实施40项城市建设重点工程，建成皇茶大道、同贯路等15个城市道路基础设施项目，建成蒙顶山广场、市民活动中心、茶史博物馆等8个市政服务设施项目，完成名山河、茶都大道、蒙顶山大道以及沿线重点节点夜景亮化打造，改造东大街、西大街旧城（棚户区）360户，新建商住小区面积31万平方米。五是高效率补齐基础设施短板。累计投入21.4亿元实施交通项目，提升改造国省干线38.4公里，改建农村公路152公里，被评为全省“四好农村路示范县”。成雅铁路通车运行，结束名山不通火车历史。累计投入2.28亿元，实施水利基础设施项目28个，实现农村饮水安全全覆盖。六是高品质引进卫教优质资源。累计投入1.83亿元，新（改）建学校15所，名山中学成功晋级“省一级示范性普通高中”，引进成都市实验小学雅安校区、雅安北附实验学校落户名山，优质教育质量逐步实现共建共享。公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全，区人民医院新院区建成投用，区人民医院、区中医医院成功创建二级甲等医院，引进成都市第一人民医院、成都医学院第一附属医院等优势资源下沉，群众就医条件明显改善。七是高强度打好污染防治攻坚战。累计投入环保资金4.2亿元，深入开展“水、大气、土壤”三大战役，累计关停搬迁禁养区生猪养殖场（户）224个，封堵排污口的畜禽养殖户7166户，水环境质量改善明显，两合水水质由劣Ⅴ类改善到Ⅲ类。绿化造林3.6万亩，森林覆盖率达到56%。主要污染物浓度明显降低，空气质量明显改善。八是高效能防范化解重大风险。深入开展“三保一打”专项整治行动，依法强制拆除违法建筑11000余平方米。集中力量处置瑞光公司涉稳问题、移民用电秩序整治等一批突出社会稳定问题，深入开展扫黑除恶、常态打好禁毒人民战争，保持了社会大局的和谐稳定。涉军维稳案件妥善处置，得到国家部委主要领导肯定。九是高要求开展干部作风大整顿。认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，聚焦不作为、慢作为、假作为等现象，先后开展了政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动、党风廉政社会满意度提升六大整治行动等，干部队伍和党风廉政建设全面加强，广大党员干部充满激情、团结奋进、勇于担当的氛围更为浓郁，政治生态和发展环境持续优化。

各位代表，成绩来之不易，发展凝聚人心。过去五年的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力支持、有效监督的结果，是全区上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻名部队、武警官兵、政法干警、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持名山建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去五年的砥砺奋进，我们真切地体会到：无论宏观形势如何变化、工作任务如何艰巨，坚持党的领导，坚定不移落实党的决策部署，始终是取得各项事业发展进步的根本保障；无论经济如何波动、客观形势如何困难，坚持发展第一要务，坚定不移大抓经济、大抓工业、大抓项目、大抓招商，保持定力、精准发力，始终是政府工作的主旋律；无论前进中的困难有多大、阻力有多强，坚持创新第一动力，坚定不移解放思想，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持民生为本，坚定不移把人民利益放在首位，践行党的群众路线，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力依然巨大，经济总量小，产业结构不优，财政收入缺乏支撑、税源结构不合理、收支矛盾突出，有带动和辐射能力的大项目好项目不多，经济增长的支撑点不足；城市建设滞后，城市形象与雅安中心城区定位不匹配，城镇带动作用有限，农村基础依然薄弱，民生欠账较多，农民持续增收还很困难，影响社会稳定的矛盾依然存在；行政效能仍需提升，部分干部干事激情不足、担当意识不强、工作作风不实等问题还不同程度地存在。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是名山抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈雅安桥头堡建设成势见效的关键时期。区人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照省委深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委建设全国绿色发展示范市目标定位，紧紧围绕区委安排部署，紧扣“茶业立区、工业强区、城市兴区、开放活区”总体发展思路和“三城驱动、一带连接、一环贯通”全域发展空间布局，紧盯“一个奋斗目标”，立足“一个支撑定位”，落实“五大实现路径”，争当全市为全面建设社会主义现代化名山开好局、起好步，奋力开创高质量发展新局面。

紧盯“一个奋斗目标”。坚持以建设国家茶叶公园城市为奋斗目标，立足名山全域茶产业发展优势，按照“人城产”逻辑，探索公园城市理念创新营城模式，全面提升城市资源要素聚集能力、经济发展带动能力、宜居品质吸引能力、门户枢纽辐射能力，构建“三城驱动、一带连接、一环贯通”公园城市建设体系，努力建成国家茶叶公园城市的先行示范区。

立足“一个支撑定位”。坚持以打造成渝地区双城经济圈雅安桥头堡为支撑性定位，坚持“向东看、向东学、向东比、向东融”，立足名山突出区位优势、交通优势、资源禀赋，积极推动全域公路、空运等开放大通道建设，打造融入成渝地区双城经济圈1小时畅达通道，充分深度挖掘开发得天独厚的生态旅游资源、历史文化底蕴等优势，提升核心竞争力，突出差异化发展，打造雅安东进融入成渝地区双城经济圈建设的标杆示范。

落实“五大实现路径”。围绕“1+4”工业园区，深入推进“3+1”现代工业体系建设，精准对接产业转移、深化合作联动，建设承接成渝地区产业转移示范区。围绕服务川西大数据产业园发展，强化大数据产业分工协作，协同做好功能配套，建设成渝地区大数据产业协同发展基地。围绕“2+N”文旅康养园区，深入推进“3+3”现代服务业体系建设，依托良好的生态资源优势，突出错位发展，建设成渝地区高品质康养休闲目的地。围绕“1+5”现代农业园区，深入推进“2+1”现代农业体系建设，不断提升以“蒙顶山茶”为代表的特色农产品供给质量，建设成渝地区优质农产品供给地。围绕“商贸一体”陆港城建设，大力发展物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储等主导产业，建设川藏物资贸易集散地。

锚定到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和名山发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，到2025年我区经济社会发展要努力实现地区生产总值达160亿元，地方一般公共预算收入达5亿元以上，实现发展活力充分迸发、社会文明不断进步、生态环境持续改善、民生福祉明显提升、治理效能显著增强。展望2035年，我区经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，力争地区生产总值达到350亿元，城乡居民人均可支配收入在2025年的基础上再翻一番以上。我们相信，经过五年、十年、十五年的赓续奋斗，未来的名山，必将成为欣欣向荣、繁荣稳定的国家茶叶公园城市！

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好各项工作意义重大。今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委决策部署和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、深入实施“八大计划”， 确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，争创县域经济进步县。为实现上述目标，将重点抓好以下工作。

一、围绕增强产业链供应链，全力扩大项目投资拉动，大幅提升经济规模质量

全力抓好投资促进。坚持“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的招商思路，突出主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，全年新签项目15个以上，其中亿元以上项目7个以上。实施融入双城园区计划，精准对接成渝地区，积极承接产业转移，推广运用“总部+基地”“研发+生产”“飞地经济”等产业协作模式，推动重点产业、重点园区突破发展，形成重点突出、特色鲜明、空间拓展有序的高质量承接发展格局。严格落实领导干部“三个三分之一”工作法，组织开展投资促进“四季”攻势，健全项目预审等各项机制，全面加强签约项目服务，确保已签约项目落地见效，到位资金60亿元以上。

强力攻坚项目建设。高标准做好项目谋划工作，高质量储备“十四五”项目400个以上。严格落实项目“红黑榜”“周反馈、月评价、季质询”等工作机制，制定重点项目年度投资节点“路线图”，实施“挂图作战”，每季度开展项目建设大比武活动，集中力量抓好重点项目建设，确保全年完成投资45亿元以上。全力保障39个续建项目加快建设，确保雅安农商行名山营销中心项目、聚信银丰固体废物环保资源科技再生项目等30个项目完工使用或投营运，力促火车货运站道路、成雅工业园区汽车制造零配件生产项目等58个新建项目尽快开工。深入实施基础设施等重点领域补短板和信息基础设施建设两个三年行动，实施永兴至前进茶产业环线道路、雅安市名山区城镇污水处理提质增效一体化项目、5G基站建设项目等一批基础设施项目。
    致力构建全面开放格局。“东进”融入环成渝地区双城经济圈发展，打造融入成都都市圈的桥头堡。推动开放中融入，认真对照成都产业生态全景图，全面梳理成都向外疏导的产业目录，积极承接成渝地区双城经济圈汽车零配件、智能制造、先进材料和电子信息等，力争新达成合作事项50个以上，引进产业项目70个以上，落地项目40个以上，努力把名山建成承接成都大都市区功能疏解、产业配套的重要承载地。推动通道融入，配合推进成雅快速通道建成通车，继续谋划包装争取一批交通基础设施互联互通重大项目，加快内通外联，进一步缩短与成都的时间空间距离。推动形象展示融入，加快推进成雅快速通道沿线国家级良种茶苗繁育园、现代农业加工园、茶旅融合发展示范园、特色果蔬产业园、都市休闲农业示范园建设，统筹抓好环境塑造、氛围营造等，把名山打造成为雅安整体形象展示的“会客厅”。“西拓”加速“雨名飞”同城化发展进程，当好做强主干的先行区。加速推进雨名快速通道实现通车运行，配合推进国道318线名山绕城段、雅安东外环线名山段规划建设，加快以蒙顶山生态旅游康养产业园为核心的康养旅游项目建设，加大雨名快速通道、皇茶大道等道路周围土地收储及前期开发力度，推动形成“三区”相融互动补位发展的良好态势，着力提升名山作为中心城区的首位度和吸引力。“南接”接通对外交流与合作大通道，扩大与眉山、乐山的区域合作，推动省道104线名山至眉山市丹棱县段的规划建设，力争在交通上有突破、在旅游上有合作、在产业上有互补。“北通”协同周边县区和藏区彝区发展，争取藏区彝区矿产资源、农副产品、中医药原材料在名山实施深加工，打造民族走廊、经济走廊、文化走廊。

二、围绕扩大内需战略基点，奋力推进产业体系升级，打造绿色发展排头兵

加快提升农业供给效益。坚持把提高农业供给质量作为主攻方向，持续推进“2+1”现代农业体系建设，加快“1+5”农业园区建设，着力打造成渝地区优质农产品供给地。实施“蒙顶山茶”品牌提升计划。建立蒙顶山茶全产地管理机制，建立蒙顶山茶品牌原真性核心保护区，提高GAP、绿色食品、有机茶基地认证比例，创建国家农产品质量安全县。健全蒙顶山茶全标准化规范体系，修订《蒙山茶》国家标准，制定系列行业标准，规范蒙顶山茶形象包装标准化，积极开展蒙顶山茶商标国际注册，力争注册4件，争创1件中国驰名商标。做强蒙顶山茶全企业矩阵实力，持续推动茶企转型升级，茶企数量缩减至270家，支持鼓励茶企建立蒙顶山茶品牌实体形象店、旗舰店、“O2O体验门店”等，增加蒙顶山茶销售网点，力争培育1家以上国家级龙头企业。促进蒙顶山茶全产业链延伸，深化科技创新，推动蒙顶山茶衍生品开发，提升茶叶附加值。开展蒙顶山茶全时空宣传营销，高水平举办茶文化旅游节、桂花飘香节、美食节等文旅节庆活动，通过增加广告投放、开展专项宣传、推广蒙顶山茶文化传播等“多形态”宣传推广“蒙顶山茶”品牌，力争“蒙顶山茶”区域公用品牌价值达40亿元以上。争创国家级现代农业产业园。持续推进基地建设，完成低产茶园改造1万亩，园区单位产出效益高于全区平均水平20%以上。完善农业社会化服务体系，推动农业托管项目实施，农业社会化服务覆盖面达到50%以上。对标国家级现代农业产业园创建，推进园区提档升级，力争进入2021年国家现代农业产业园创建名单。打造成渝经济圈生猪保供基地。提升国家级生猪调出大县地位，保持无非洲猪瘟疫病良好态势，加快唐人神“年产100万头生猪绿色养殖全产业链项目”建设，打造生猪标准化养殖示范基地10个，力争生猪存栏45万头，生猪出栏60万头。做优良种茶苗繁育种业园。开展“蒙顶黄芽、蒙顶甘露”专有品种研发工作，选育推广特色茶树新品种，建设茶苗交易信息化中心，建成茶苗繁育数字化示范基地2000亩。做强特色农产品供给基地。加强“菜篮子”工程建设，建设蔬菜生产基地2万亩，推进猕猴桃等特色水果产业发展，适度发展食用菌、柑桔等一批市场适销品种，推动农业多元化发展，提升农产品供给质量。

扩大工业经济规模质量。坚持存量优化和增量崛起共进,建设“1+4”工业园区，大力推进产业集聚集群集约发展，加快构建“3+1”现代工业体系，打造承接成渝地区产业转移示范区。加快推进园区基础建设。坚持“亩均论英雄”，探索“长期租赁、先租后让、租让结合”供地方式，不断提升经济密度。加快成雅工业园区建设，筹集建设开发资金3亿元以上，建成科创路、工业二路南延线等4条道路3公里以上；启动智居路、智远路等5条道路建设，启动220KV变电站建设，建成标准化厂房22万平方米以上，力争新引进企业12家以上，新建成投产企业10家以上。推动茶叶集中加工园区建设，全面完成黑竹、新店茶叶集中加工园区茶企入驻生产工作，打造一批清洁化、标准化的示范带动企业。启动新店茶叶集中加工园二期、红星茶叶集中加工园建设，完成永兴茶叶集中加工园主体建设。大力推进产业聚集发展。推动绿色家居产业发展，合理规划绿色家居产业布局，重点发展高端定制家居、智能家居产业，优化布局家居新材料产业，建设高端会展家居研发、设计、制造集群，启动万泰铝业、鑫亿装饰材料等项目建设，确保壹堂家居、兴伟博等项目投产达效，实现规上家居及相关产业产值1亿元以上。推动汽车及零部件产业发展，研究出台发展扶持政策，大力引进上下游企业落地建设，力争2021年新落地汽车及零部件产业相关项目3个以上，总投资10亿元以上。支持赢信汇通、铭威汽车等汽配企业扩大产能，实现产值5亿元以上。启动赢信汇通二期、永红铸造等项目建设，完成投资2亿元以上。加快推进表面处理循环经济产业示范园项目建设，积极引进关联企业、关联项目，完善产业配套。建设航空产业示范园，编制通用航空机场发展规划，加快项目选址核准意见办理，积极引进航空器零件制造、航空培训等项目。培育壮大优势企业。实施企业“育苗壮干”梯度培育计划，用好用活产业扶持引导资金，按照市场主导、企业主体、政策扶持、扶优育强的思路，重点培育一批技术先进、核心竞争力强、优势明显的企业，新增规上工业企业10家以上，完成企业技改投资6.3亿元以上。

增强服务业辐射带动。主动顺应消费升级需求，围绕“3+3”现代服务业体系，加快培育产业链条齐全、专业协作完善的服务业产业集群，积极打造成渝地区高品质康养休闲目的地。争创天府旅游名县。打响世界茶文化发源地IP，加快推动蒙顶山景区提升项目，完成精品酒店、茶坛至佛禅寺山折子道路等配套工程。推动红军百丈关战役烈士纪念园、胡大林战场遗址等红色文化资源融入长征主题国家文化公园建设，打造红色旅游精品路线和景区。依托蒙顶山、百丈湖、至美茶园绿道等，打造一批“网红景区”“网红打卡点”。投资1500万元建设旅游大数据中心，新（改）建国道318、成名高速两个复合型服务区，打造名山客运枢纽旅游综合服务集散中心，提升旅游公厕、停车场和标识导览系统，切实完善旅游配套设施。大力推进康养产业发展。加快“2+N”文旅康养园区建设，力争完成在建康养旅游项目11个，新启动康养旅游项目13个，实现投资9.47亿元。加快蒙顶山生态旅游康养产业园建设，推进蒙顶酒业田园综合体二期、世界茶都二期等项目加快建设，力争蒙顶茶韵·贡茶里、茶马长卷国际康养旅游度假区等签约项目落地建设。启动百丈湖国际旅游度假区建设，加快推进百丈湖桂花岛文旅项目及安置区建设，持续推进百丈湖公园路建设，形成百丈湖环湖路网体系；充分利用百丈湖原闲置资产，规划改造百丈湖形象大门区域和新建百丈湖红岩子形象展示中心，展示百丈湖度假项目的一期形象。培育打造骑龙场、月亮湖、清漪湖、龙滩子等若干片区特色民宿群，力争新建投营特色民宿项目8个以上。推动服务业增量。积极发展生产性服务业，加快成雅园区物流园区和五里仓储物流园建设，争取引进一批现代物流龙头企业入驻。依托名山区服务业产业园，大力发展电子商务，力争电商销售额增长20%以上。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，扩大社会消费。实施消费刺激计划，塑造特色餐饮品牌，积极推广“名山羊肉汤”“名山烧鹅”、特色茶宴等美食，打造“茶马古道餐饮美食街”，引进特色餐饮美食店10家以上。开展“寻找记忆中的味道”活动，利用周末、节假日在雅安、成都等地开通“寻味名山”免费直通车，节假日外来消费提升8%以上，实现外地来名综合消费人群200万人次以上。激活节会经济，争取承办省级及以上大型赛事活动2次以上，推动节会消费延伸。激活点亮夜间经济，开展“夜游蒙山”“夜游古城”“夜游月亮湖”等活动，丰富夜间消费场景，活跃夜间消费业态。设立刺激消费专项资金，撬动社会消费，实现社会消费品零售总额增长12%以上。实施市场主体培育计划，新培育各类市场主体3000家，新培育规上服务业企业（个体）69家，服务业增加值增长9.5%以上。

三、围绕功能完善品质提升，着力推进城乡融合发展，筑牢夯实发展载体

加快建设“景城一体”中心城。瞄准打造茶文化名城目标定位，高起点规划，抢抓国土空间规划编制的窗口期，抓好重点片区详细规划编制、城市设计等，以高质量的规划引领城市建设。加快提升市政基础设施，完成城市照明设施智慧化改造，启动皇茶大道中央公园建设，建成东龙山公园。加快城市有机更新，力争完成西大街2-2期棚户区改造项目主体建设，实施陵园路加气站片区旧城改造，完成24个老旧小区改造，推进牌坊E3-25地块、东融·梨花溪等项目建设，滚动推进土地出让。强化川西大数据产业分工协作，引进高端互联网科技企业，引入数据生成、挖掘分析与加工服务等软件和平台，推进现代服务业和城市治理数字化转型。巩固国家卫生城市创建成果，创新城市管理模式，整合各类管理信息和服务资源，加强城市管理，切实提升城市软实力。

开发建设“产城一体”工业城。加快百丈镇省级百强中心镇培育，不断完善基础设施和公共服务设施，启动百丈安置房二期建设，加快推进人才公寓、商业中心等项目建设，提升园区综合承载和人口集聚能力。加大土地保障力度，力争盘活存量建设用地70亩以上，报批建设用地800亩以上，征地800亩以上，满足项目建设需求。加快推进百丈全域土地综合整治，提升土地利用效率。以临溪河为重点，加快构建“一带、五廊、多点”的蓝绿网络，推进临溪河综合整治等项目建设，持续提升新城吸附力。

规划建设“商贸一体”陆港城。争取启动陆港城规划编制工作，提前谋划土地要素保障，加大土地指标争取力度，统筹好各类项目用地需求，保障新城建设用地。建成雨名快速通道名山支线、火车货运站道路等，逐步完善新城交通网络，大力发展物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储等产业，引进一批配套公路、铁路运营保障的生产性服务项目和生活性服务项目。引入现代商贸业和服务业业态，加快建设特色商圈，力争全年引进产业项目2个以上。

大力推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。持续抓好“五美共建”，新培育3个精品村、4个先进村、4个特色村。深入推进农村人居环境整治，巩固提升农村生活垃圾治理“高岗村模式”，完成3000户农村卫生厕所改造。严格落实建新拆旧要求，加强“一户多宅”整治利用，规范农房宅基地审批管理。加强乡村文化遗产保护传承，大力发展乡村文化产业。深化实施村级集体经济“987”计划，大力支持蒙顶山合作社发展培训学院建设，加快培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展多种形式适度规模经营，促进农业农村经济稳步健康发展，争创乡村振兴先进镇（街道）1个、示范村2个以上。

四、围绕生态优先绿色发展，持续推进减污降碳，不断扩大生态比较优势

全力抓好环境问题整治。全力抓好长江经济带生态环境问题、省第二轮环保督察反馈问题整改。开展城区雨污管网修复整治行动，投资2500万完成名山区排水管网清淤检测及修复改造工程，启动城区雨污分流管网提升改造工程二期，确保城市生活污水处理厂进水浓度达标。开展农业面源污染专项整治行动，实施农药化肥超量施用专项整治，强化畜禽养殖污染治理，严格执行畜禽养殖禁养、限养规定，重拳惩治偷排漏排违法行为。开展场镇生活污水处理设施投运专项行动，建成所有建制镇场镇生活污水处理设施及配套主干管，达到投运标准并正常运行。开展农村生活污水治理行动，完成60%的行政村农村生活污水治理。

纵深推进“三大保卫战”。大力开展点源污染精细化管理专项提升行动，落实“治源、控车、抑尘、减煤、禁燃”五项措施，强化建筑扬尘、餐饮油烟等源头治理，深入实施露天焚烧秸秆专项整治，力争空气优良率达93.5%以上，PM2.5浓度控制在35μg/m³以下。开展名山河、两合水流域水环境综合治理和生态补水行动，实施两合水流域湿地净化工程，建成两合水水质监测自动站，持续净化河流水质。开展河湖长、环境监管网格化能力提升行动，抓好河湖“四乱”治理，打好长江“十年禁渔”攻坚战，推动河长制迈向“河长治”。开展饮用水保护专项整治行动，确保地表水水质优于Ⅲ类、饮用水水质达标率保持100%。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地占补平衡，确保粮食安全。

深入践行绿色低碳理念。严格落实自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终生追究制度，完善环保工作责任体系。严格执行建设项目管理环保“一票否决制”，完善总量控制制度和污染物统计监测体系，突出抓好工业源、农业源、生活源、交通源等重点领域污染减排。持续实施绿美名山行动，提升生态系统碳汇能力，切实加强保护地监督管理和生物多样性保护，加大植树造林力度，提升森林覆盖率。认真落实碳达峰、碳中和，积极倡导绿色低碳生活方式，实施绿色细胞工程，开展绿色工厂、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，广泛宣传“厉行节俭、反对浪费”理念，营造低碳生态的宜居环境。

五、围绕破障除壁优化环境，大力深化改革创新，有效释放发展动能活力

大力推进重点改革。深化财税体制改革，加大税源培育、扩大财源规模，提升地方财力水平。按照国家关于国企改革三年行动部署，深化国企领域改革，推进国有公司市场化转型、实体化运作，整合区属国有企业现有资源，盘活存量资产，多方位、全角度开展融资工作。深化工程建设项目审批制度改革，大力精减审批程序环节。深化农村集体产权制度改革，积极稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。积极推动创新驱动发展，加大与陈宗懋院士团队、四川农业大学等科研院所合作，推进关键核心技术攻关和成果转化。更加注重培育企业创新能力，提升创新效能，实施创新孵化项目5个以上，新认定省、市级技术中心企业3家以上。高标准完成年度改革任务，持续深化教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。

着力优化营商环境。大力发展实体经济，持续做强市场主体，促进更多资源要素向市场主体聚集。认真落实促进民营经济高质量发展扶持政策，全力支持民营企业发展，力争民营经济增加值占地区生产总值60%以上，民间投资占全社会投资60%以上。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，推动降低企业交易成本。持续清理拖欠民营企业和中小企业账款，坚决杜绝新增拖欠账款情况发生。加大金融服务力度，积极帮助企业解决融资难、融资贵问题。巩固“放管服”成效，加强“互联网+政务服务”建设，推行“一窗受理、集成服务”审批服务，健全重点项目“一次委托、全程代办”工作机制，不断提升政府服务水平。

强化要素保障支撑。实施土地上市计划，全力做好第三轮国土空间规划编制工作，积极向上争取土地指标，盘活存量指标和存量用地，加快实施土地整理，制定土地供应时序，滚动推进工业、商业、住宅各类用地有序开发，确保完成城区开发和成雅园区土地供应2493亩，其他镇（街道）及文旅项目用地1063亩。实施收入增长计划，通过培育税源、扩大收入规模、实施积极的财政政策等，保持对经济发展的资金引导支持，力争完成地方一般公共预算收入2.66亿元以上。抢抓政策机遇，争取更多地方专项债规模，有效支持重点项目建设，力争债券资金2.9亿元以上，争取中央、省项目资金8.5亿元以上。加强政银企对接合作，引导信贷资金更多支持项目建设、企业发展，力争全年新增贷款15亿元以上。

六、围绕发展为民共建共享，全面发展民生事业，大力提高群众幸福指数

常态抓实疫情防控工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，细致做好常态化疫情防控各项工作，因时因势调整完善外防输入、内防反弹各项措施，稳步推进新冠肺炎疫苗接种，提升核酸检测、医疗救治能力，不折不扣执行好冷链物流疫情防控，重点加强境外回名人员疫情防控相关工作，保持高度警惕、守住关键环节、织牢织密防线，为经济稳定健康发展创造良好条件。

健全基本公共服务体系。持续加大民生投入，确保民生支出占地方财政支出68%以上。精心组织实施民生工程，高质量完成人大代表民生实事票决制项目。持续落实稳岗补贴政策，精准对接用工需求，城镇登记失业率控制在4%以内。突出抓好全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。加快推进义务教育均衡发展，力争新建成1所省级示范性幼儿园、1所省二级示范性普通高中，完成红星小学异址重建项目。发展更高水平的医疗卫生服务，加快推进区人民医院创建“三级乙等”综合医院，持续推进区域医疗中心建设。建立完善突发公共卫生事件应急、防控和救治机制，提升公共卫生服务能力。加快发展文化体育事业，探索推进乡镇图书馆、文化馆数字化建设，建立资源共享的公共服务格局。深入推进中长期青年发展规划。积极创建省级双拥先进区。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等在经济社会发展中的重要作用，加强退役军人、民宗、统计、粮食安全、供销、防震减灾、关心下一代等工作，统筹发展其他各项社会事业。

提高社会治理能力。深入推进重大风险防控战，严密防范各种风险挑战。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续推进食品药品安全工作，有序开展房屋建筑和人员聚集场所安全隐患排查整治，强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域整治和监管，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。抓牢抓实森林防灭火工作，预防森林火灾发生。进一步完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。

七、围绕忠诚担当遵法守纪，大力推进自身建设，切实提升政府运行效能

提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保重大决策落地见效。

强化依法行政。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理质量。认真落实重大行政决策法定程序，持续发挥好政府法律顾问作用，严格合法性文件审查备案，严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。加大全民普法工作力度，完善各领域办事公开制度，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严守党章党规党纪，不断把政府系统全面从严治党引向深入。健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，严格执行中央八项规定精神，持续强化审计监督。坚持政府开支做“减法”、民生保障做“加法”，持续压减一般性支出，全面实施预算绩效管理，集中资金办实事、办好事，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，唯有不忘初心方可一往无前，唯有砥砺奋进方可不负时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，为推动名山高质量发展而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年。