2021年百色市右江区政府工作报告

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2021年百色市右江区政府工作报告

——2021年1月14日在百色市右江区第四届人民代表大会第六次会议上

百色市右江区人民政府代区长　黄合新

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情等前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、自治区、百色市及区委的决策部署，按照市委“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济持续健康发展，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚战圆满收官，“十三五”规划目标如期完成，全面建成小康社会胜利在望。

预计，2020年地区生产总值（GDP）同比增长7%左右，其中第一、第二、第三产业增加值分别同比增长6%、3%、12%。规模以上工业增加值同比增长3%；固定资产投资同比增长8.24%；财政收入完成14.64亿元；社会消费品零售总额完成157亿元左右；城镇居民人均可支配收入同比增长3%，农村居民人均可支配收入同比增长9%。

过去的一年，我们风雨同舟、守望相助，共同抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。我们坚持“人民至上、生命至上”理念，把疫情防控作为头等大事，以维护中心城区安全为己任，在全市率先组建疫情防控指挥体系，率先成立疫情防控指挥部，率先建立和开通连接区、乡两级视频会议系统，设立医学检测点16个，以最严密的措施阻断疫情传播链。抓好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，累计筹集和投入疫情防控经费近1.1亿元，多渠道解决口罩、防护服和消毒液等紧缺物资，2家核酸检测实验室建成投入使用，完成区人民医院负压病房标准化发热门诊及17个发热哨点建设，目前连续352天无新增确诊病例、348天无新增疑似病例，保持疫情传播低风险。

过去的一年，我们鼓足干劲、毫不松懈，决战决胜脱贫攻坚实现圆满收官。聚焦“最难啃的硬骨头”，集中力量发起“百日攻坚”行动。全年完成208户585人脱贫，历史性消除了绝对贫困。“3+1”脱贫保障全面夯实。压实控辍保学“双线四包”工作机制，累计发放各类学业补助5163万元，受助学生8.91万人次（其中建档立卡贫困学生3.84万人次），实现国家资助政策全覆盖。建档立卡贫困人口参保率达100%，两年扶持期内、2020年脱贫户及监测户贫困人口住院实际报销比例为93.18%，门诊慢性病实际报销比例为90.2%，“198”政策全面得到落实。建档立卡贫困户有稳固住房保障率达100%，102个行政村安全饮水均达到标准，供水保证率达到90%以上。各项政策全面落实。累计开发非固定性村级扶贫公益性岗位2050个，认定“就业扶贫车间”41家，共创造5618个工作岗位；累计发放产业奖补资金1130万元，受益建档立卡户9138户；全区40个贫困村新型经营主体或产业基地全覆盖，102个行政村村级集体经济收入均达到5万元以上，全年村级集体经济总收入达到1299万元，泮水乡驮安村和阳圩镇六丰村村民合作社获“首批自治区级示范性农村集体经济组织”称号。易地扶贫搬迁后续扶持力度不断加强。成立易地搬迁安置点社区综合服务中心等9个中心，实行“一站式”办公，实现小区“10分钟”惠民服务圈。

过去的一年，我们坚定信心、攻坚克难，经济运行实现逆势增长。农业生产形势良好，主要农产品实现增产。粮食和生猪生产有效保障，“优果工程”建设有力推进，“菜篮子”蔬菜基地持续巩固。粮食总产量7.14万吨、肉类总产量3.16万吨、生猪出栏13.45万头、水产品产量1.78万吨。水果、甘蔗、油茶等主导产业种植面积保持稳定，水果总面积达到49万亩，预计总产量达到33.87万吨。甘蔗种植面积稳定在18万亩，油茶种植面积达26万亩，预计完成农林牧渔业总产值58.17亿元。农机购置补贴突破1100万元，同比增长超800%，创历史新高。成功承办自治区、百色市两级丘陵山区优势特色农作物生产机械化助推乡村振兴脱贫奔小康现场会和百色市粮食生产现场推进会，并作典型发言。工业生产加快恢复，工业增加值持续增长。坚持疫情防控和复工复产两手抓，狠抓惠企政策落实，12家企业进入广西“复工贷”名库，获得财政贴息复工贷款共计6077万元，22家工业企业申报复工复产（基本电费）财政奖补资金共计129.43万元；积极配合市级部门协调电力公司给予辖区3家冶炼企业优惠电价，为企业节省电费约170万元。大吉源生物质燃气生产与集中供蒸汽项目、兴义至百色输变电工程（三期）等一批工业项目相继开工建设，广西百色现代林业产业园建设有序推进。服务业持续回暖，增速位居全市前列。多措并举刺激消费市场复苏，兑现20家限额以上在库商贸企业消费升级奖励155万元。指导企业参与“壮美广西·三月三暖心生活节”等系列促销活动。发展“地摊经济”，设置临时摊点350个，拉动社会消费5.3亿元。亿家五星级酒店及商业配套设施、南大百色茶博城等服务业项目有序推进。自治区全域旅游示范区创建工作取得阶段性成效，福禄河休闲养生瀑布群景区、大王岭原始森林旅游区扩建、凤凰生态扶贫产业示范园等项目稳步推进；梦之源大酒店成功创建四星级旅游饭店。配合百色市成功创建百色起义纪念园5A级旅游景区。完成“广西游直通车”智慧平台建设。2020年共接待国内游客人数1172.75万人次，国内旅游总消费130.07亿元。

过去的一年，我们主动担当、积极作为，推动项目投资取得重大成效。加强项目资金保障，推动29家企业共计7.04亿元融资项目落地。积极向上争取资金，2020年获得中央预算内投资项目8个、补助金额5495万元，获得自治区乡村振兴补助资金项目4个、补助金额1302万元，获得地方政府专项债券1500万元、抗疫特别国债1.04亿元。成功引进海升冷链项目、广西百色现代林业产业园项目等一批产业质态优、带动能力强的项目落地开工，实现百祥通信电缆手机及配件项目、五谷鸟AI智能终端项目等项目竣工投产。新增建设用地指标4590亩。投资2.3亿元建成5G基站550个，任务完成总量居全市第一。招商引资成效显著，对接洽谈“三企入百”项目共42个，成功签约河南牧原集团现代生猪养殖项目、凤凰谷东枫游乐场、城市建筑垃圾废弃物无害化等项目12个，总投资81.38亿元。完成区外到位资金76.29亿元，超额完成年度目标任务。

过去的一年，我们聚焦效率、优化服务，全面深化改革取得扎实进展。深化“放管服”改革，实施“同城通办”事项339项，推行承诺审批事项54项，承诺时限比法定时限提速78.06%，实现群众办事“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”四个减少。优化服务，实现招商引资项目服务保障全流程“无缝对接”。推行联合审批机制，无缝隙跟踪项目进展，提供全方位服务保障。精简建筑许可办理，规划许可阶段和施工许可阶段多项许可、备案并行办理，工程建设项目报建材料清单由31项减少至13项。减税降费1.98亿元。小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化至4个、申贷材料精简至6项、办理时间压缩至8个工作日内。新增民营经济市场主体10123户，同比增长17.7%。积极推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，承接下放行政权力事项77项。基本完成四塘镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作。大力实施创新驱动发展战略，建立科技示范基地9个，引进、示范、推广新品种新技术16项，开展技术合作5项，完成8项技术成果转化。2020年新入库高新技术企业5家。

过去的一年，我们统筹兼顾、重点推进，城乡面貌持续显著改善。城市建设步伐加快。“古城恢复·红城提升”工程持续推进，解放街历史文化街区优化提升和百色环境综合整治项目工程加快实施。积极服务百东新区建设发展，新区市政路网加快完善，完成土地征收2386亩。那毕片区、城西片区等3624套棚户区改造项目进展顺利，居民生活条件不断改善提升。城市管理不断加强。全面加强辖区市容市貌管理工作，辖区内生活垃圾做到“日产日清”，无害化处理率100%。强化联合执法力度和日常监督机制，实行行业量化分级管理，形成巩卫常态化机制。城市噪音、扬尘等污染得到有效治理，人居环境质量持续提升。乡村建设扎实推进。全区120个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄全部验收合格，2个精品示范型村庄按年度建设计划稳步推进；持续推进村屯“三清三拆”工作，启动“两高”“两道”风貌提升试点工作，乡村风貌进一步改善。实施农村生活垃圾保洁清运处理市场化运作，实现102个行政村786个自然屯的农村生活垃圾保洁清运处理一体化运营。稳步推进农村人居环境整治，完成农村无害化卫生厕所改造280户。整治农村公路生命安全防护隐患共540公里，完成建制村窄路拓宽改造建设工程238公里，农村公路养护管理水平不断提高。

过去的一年，我们强化监管、狠抓保护，绿色生态底色更加亮眼。积极推进生态文明示范区建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大战役，辖区环境空气质量优良天数比率达98.6%，同比提升3个百分点；细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）累计平均浓度均下降12.5%。全面落实河（湖）长制，辖区河流国家考核3个断面及东笋、澄碧河水库2个城市集中式饮用水源水质双百达标，其中辖区河流国家考核断面水质位列全国前30强，澄碧河集中式饮用水源水质达到Ⅰ类标准。抓好排污许可和控污减排工作，完成辖区390家固定污染源排污许可发证及登记工作，提前2个月实现发证率和登记率“双100%”。投入1.2亿元实施澄碧河水库水质治理与生态保护、右江河谷“锦绣壮乡”田园综合体、福禄河湿地保护与恢复等项目，完成绿化造林5.6万亩，森林覆盖率达80.72%。高效落实人工繁育陆生野生动物补偿处置工作，33个养殖场（户）1.75万公斤野生动物得到足额补偿和有效监管。

过去的一年，我们想民所想、急民所急，民生福祉持续明显提升。全年民生支出21.93亿元，占公共财政预算支出84.35%。积极为企业纾困解难。共为728家企业（个体工商户）6532人发放就业创业各项补贴1525.85万元。金融机构累计为辖区内197家企业授信22.93亿元，放贷11.52亿元；为155家企业争取财政贴息复工贷款，完成放款7.89亿元。教育事业稳步推进。共投入资金2.35亿元，新建学校6所（完工3所），实施上级专项资金项目31个（完工23个）。学前三年入园率达91.5%，普惠性幼儿园覆盖率达84.34%，九年义务教育巩固率达98.92%，中考A+等第上线人数995人，居全市第一；高中阶段教育毛入学率达94.36%，高职高专以上上线率99%。普及高中阶段教育通过上级评估验收。右江区获第三批自治区级社区教育实验区。社会保障全面落实。城镇登记失业率为2.25%，城市最低生活保障标准从每人每月780元提高到900元，农村最低生活保障标准从每人每年4400元提高到5200元，发放救助金5468.4万元。社保降费减负政策全面实施，城乡居民基本养老保险参保率达98.94%，基本医疗保险参保率达99.16%。文化体育事业加快发展。实施村级公共服务中心建设2个、文化站建设2个、广播电视综合服务站建设3个，发展“广电云”用户3600户。积极组织开展各类群众文化活动，百城街道综合文化站获批为自治区级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。社会大局和谐稳定。深入开展“强监管严执法年”和安全生产三年行动，2020年生产安全领域事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标分别下降19%、9.5%和94.7%。乡镇（街道）、村（社区）综治中心建设实现实体化运行。信访维稳工作成效突出，被国家信访局授予2019年度“信访工作三无县（市、区）”荣誉称号。扫黑除恶专项斗争深入推进，全年共破获涉黑恶案件50起，抓获犯罪嫌疑人122人，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

启动创建全区民族团结示范区工作。深化统计管理体制改革，第七次全国人口普查工作顺利推进。此外，民族宗教、外事、侨务、气象、金融、社会科学、新闻出版、地方志、保密、公共法律服务、对台、退役军人事务、双拥、国防教育、兵员征集和民兵预备役建设等工作取得新业绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、侨联、残联、工商联在经济社会发展中发挥重要作用。

同时，我们持续抓好政府自身建设。自觉把政府工作置于上级党委、政府和区委领导之下，向百色市人民政府报告请示重要事项103项，向区委报告重大事项、重大工作17件。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，政府机构改革全面完成，政府治理效能和依法行政水平进一步提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，依法向区人大常委会报告相关工作8次，办结区人大代表建议176件，区政协委员提案85件。全面落实从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区委具体办法，加大“四风”整治力度，区政府发文量与去年基本持平，全区性会议减少30%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。实现行政执法“三项制度”、普法责任制度、村（社区）法律顾问制度全覆盖，法治政府建设深入推进。

各位代表，过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，在区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区和百色市一系列重要决策部署，围绕“四区四地一枢纽”发展定位，主动抢抓新机遇，扎实有效推进规划各项工作落实，如期完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就，群众生活质量全面提升，右江区整体面貌发生了翻天覆地的变化。

减贫任务全面完成，脱贫攻坚取得决定性成就。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入巨大的人力、物力、财力，深入实施“产业扶贫带奔小康”八大行动，全力打好“四大战役”，全面补齐脱贫攻坚短板，实现每个贫困村均有1个以上农民专业合作社。顺利完成了2个易地扶贫搬迁安置点项目建设，实现1266户5227人搬迁入住，获评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。累计减少贫困人口7215户27135人，40个贫困村全部脱贫出列，2017年历史性的在全市率先实现整体脱贫摘帽目标。

同志们，脱贫攻坚战打响以来，全区上下以愚公移山之志苦干实干，各级干部夜以继日，舍小家为大家，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，形成了新的“右江速度”“右江创造”“右江精神”，这些成绩的取得，饱含艰辛、来之不易、成之惟艰，让我们向投身在脱贫攻坚一线的广大干部职工致以崇高的敬意！

产业结构全面优化，经济发展取得重大性突破。全面落实经济高质量发展要求，供给侧结构性改革持续深化，新增“四上”企业213家，三次产业结构由2015年的12.4:46.7:40.9调整为2020年的9:41:50，服务业拉动力显著增强，经济结构调整升级加快。地区生产总值从“十二五”末205.51亿元增长到“十三五”末340亿元左右，年均增速9%，高于自治区和百色市的年均增速；人均GDP从5.25万元增长到8.40万元左右，年均增速8%，成为全市第一个人均GDP超一万美元的县（区）；财政收入从10.32亿元增长到14.64亿元，年均增速7.25%；社会消费品零售总额从69.07亿元增长到157亿元左右，年均增速7.4%；全区接待游客总人数从717.62万人次增长到1172.75万人次，年均增长率16%；旅游综合消费从63.55亿元增长到130.07亿元，年均增长率24.17%。

建管水平全面提升，城乡面貌发生显著性变化。积极推动城区各类重大项目建设，城市公共服务配套设施不断完善。“放管服”改革全面推进，营商环境持续优化。扎实开展城市建成区违法建设专项治理五年行动，累计消除违法建设存量28.6万平方米，有效遏制“两违”蔓延势头。“古城恢复·红城提升”工程持续推进，解放街历史文化街区优化提升和百色环境综合整治项目工程加快实施。城镇化率从“十二五”末的60.78%提升到2020年的65%。扎实推进乡村建设，全面落实乡村振兴战略，深入推进宜居乡村、幸福乡村建设，全面实施农村生活垃圾保洁清运处理运营服务，“三改、六提、三增”工程全面推进。农村4G网络覆盖率不断提升，102个行政村实现100%通网络宽带。

生态保护全面加强，绿色发展取得长足性进步。全面打响污染防治攻坚战，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，水土流失综合治理、山水林田湖草生态保护与修复等工程加快实施，绿色发展理念深入人心。“十三五”时期主要污染物排放总量明显减少，城市环境空气质量优良率每年均超过90%，饮用水源达标率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持100%。建立了节能减排长效机制，规模以上万元工业增加值能耗年均下降4.3%。累计获自治区级生态村24个，市级生态村41个。福禄河获“国家湿地公园”称号。森林覆盖率从2015年的72.5%提高到2020年的80.72%。

社会事业全面进步，群众获得感幸福感安全感持续性提升。教育事业实现跨越式发展，累计新建义务教育学校13所，实施义务教育学校改造提升建设项目共149个，提前两年完成“三通两平台”信息化建设，义务教育均衡发展以全市第一、广西第二的高分通过国家督导评估。民生投入持续加大，累计投入资金达到104.96亿元，年均增长4.29%。卫生健康事业加快发展，获首批全国健康促进县（区），实现乡村基层卫生标准化全覆盖，基本公共卫生服务保障水平大幅度提高，爱国卫生运动深入开展。社会保障持续加强，城市最低生活保障标准从每人每月350元提高到900元；农村最低生活保障标准从每人每年1930元提高到5200元。文化体育事业繁荣发展，阳圩山歌节、端午龙舟文化节等文化旅游活动持续开展。“平安右江”“法治右江”建设加快推进，应急管理水平不断提高，创建百色市首支巡警水上救援队，扫黑除恶专项行动深入实施并取得显著成效，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，“十三五”所取得的成绩，是在百年未有之大变局的宏观形势和严峻复杂的经济发展形势下取得的，成绩来之不易。这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是历届领导班子夯实基础的结果，是社会各界朋友鼎力支持的结果，更是全区各族人民弘扬百色起义精神，团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持右江区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临诸多困难和问题，发展不平衡不充分问题仍较突出，产业转型升级步伐还不够快，工业发展瓶颈较突出，传统资源型产业比重过大，工业规模小、布局散，缺乏区本级工业园区平台；服务业集聚程度不高，信息服务业、大数据云计算、工业设计、科技孵化等生产性服务业发展相对滞后；城乡发展还不够平衡，城乡结合部及城中村改造难度大，巩固脱贫成果还面临不少压力，乡村振兴基础和保障还比较薄弱；民生短板依然存在，刚性支出多，财政收入下滑，财政收支困难加大，基本公共服务供给能力还需要进一步提升，等等。对此，我们一定要高度重视，主动作为，采取强有力措施加以解决。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

各位代表，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是右江区聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期。按照区委四届八次全会部署安排，右江区“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届九次全会精神、百色市委四届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕百色市打造“一市一区”，突出创新核心地位，加快建设现代化经济体系，全面提升改革开放水平，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，建成“一地三区四核心”，即革命老区改革开放新高地、革命老区现代产业集聚区、革命老区乡村振兴创新试验区、全国红色绿色旅游融合发展样板区、西部陆海新通道滇黔桂枢纽核心、百东新区协同发展核心、右江河谷城乡一体化示范区核心、右江河谷生态宜居城市核心，实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展，为与全国全广西全市同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

（一）“十四五”时期经济社会发展主要目标。综合考虑国内外发展环境、自治区和百色市的发展定位以及右江区发展实际，强化目标导向和问题导向，今后五年右江区经济社会发展要努力实现以下主要目标：

——经济高质量发展迈出新步伐。经济增速保持高于全区全市平均水平；产业结构得到优化，传统产业加快转型升级，新兴产业加快发展；创新能力明显增强，经济运行质量和效益进一步提高；现代化经济体系建设取得重大进展，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程加快。

——深化改革开放取得新突破。重点领域改革取得新突破，开放型经济发展迈上新台阶；营商环境明显优化，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善；人才发展机制进一步完善，育才聚才留才能力明显提升。

——社会建设事业实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；法治右江、平安右江扎实推进，治理现代化水平明显提升。

——生态文明建设取得新进展。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，绿色生产生活方式普遍推广；能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量不断提升，右江河谷生态宜居城市建设取得明显成效。

——民生福祉改善取得新成效。就业质量显著提升；居民收入增长和经济增长保持同步，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入差距持续缩小；基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，健康右江基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善；脱贫攻坚成果不断巩固拓展，乡村振兴全面推进。

（二）“十四五”时期重点工作。为实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，重点推进以下十个方面工作：一是突出创新核心地位，全面塑造创新驱动发展新优势。二是全面推进深层次改革和高水平开放，在深度融入新发展格局中展现新作为。三是加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。四是加快推进基础设施建设，提高现代化建设综合承载能力。五是加快推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。六是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。七是繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游强区。八是坚持生态优先绿色发展，加快建设美丽右江。九是提高社会建设水平，在更高水平上保障和改善民生。十是推进社会高效能治理，建设更高水平的法治右江和平安右江。

三、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、自治区和百色市经济工作会议精神，按照区委的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是：右江区地区生产总值（GDP）同比增长10%左右，其中第一产业增加值同比增长8%左右，第二产业增加值同比增长7%左右，第三产业增加值同比增长13%左右。规模以上工业增加值同比增长7%左右。固定资产投资同比增长7%左右。财政收入同比增长5%左右。社会消费品零售总额同比增长12%左右。城镇居民人均可支配收入同比增长7%左右。农村居民人均可支配收入同比增长10%左右。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦转型升级，开创经济高质量发展新局面。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，善用创新的思维、创新的方法破解发展难题，推动产业转型升级，实现高质量发展。

加大创新驱动发展。提高产业创新发展水平，发挥中心城区区位优势，谋划推动一批科技项目落地建设，加快发展楼宇经济、街区经济和总部经济，构建右江区新产业、新业态、新商业模式。加大科技型企业扶持力度，推动新型生产方式在中小企业应用。围绕铝产业、生物医药、生态环保等重要产业，加快建立产学研一体化创新服务平台。实施“人才强区”发展战略，围绕百色重点开发开放试验区建设、乡村振兴发展等工作，实行更加开放的人才政策，吸引更多创新型人才到右江区创业就业。

加快工业转型升级。依托丰富林业资源优势，加快整合林业加工企业，全力推进广西百色现代林业产业园建设，加快打造形成集生产加工、综合服务、仓储物流等多功能林业产业园。加快推动伟新木业人造板项目、兴义至百色输变电工程（四期）等项目建设，积极推进百东新区数字新城等工业项目落地，加快形成新的工业产值。持续推动铝、糖纸、林（板）、化工等传统产业的改造与提升。加强企业培规协调指导，力争全年培育规上企业4家以上。强化企业服务，深挖现有企业产能潜力，力争2021年规上工业增加值增长7%以上。

促进服务业全面提质。巩固提升商贸服务业，积极推进专业市场、零售商业中心、星级酒店及商业配套设施项目建设，培育壮大福地产业、百捷贸易等龙头商贸企业。大力发展现代物流业，加快完善农副产品冷链物流体系、加工仓储配送体系，加快推进右江区现代仓储物流、右江区农资仓储物流配送中心等重点项目建设。加快发展电子商务产业，争取培育一批本土电商龙头企业。积极构建“以红带绿、以绿助红”全域旅游大格局，力争成功创建自治区级全域旅游示范区，继续推进凤凰谷东枫游乐场、福禄河休闲养生瀑布群国家4A级风景区及大王岭原始森林旅游区扩建项目建设工作，力争2021年游客接待人数、旅游综合消费分别同比增长6%、5%。大力发展健康养老服务业，积极推动文化创意服务业发展。继续落实刺激消费措施，组织开展好商超、大型百货换季促销、“汽车交易会”等活动，力争全年服务业增长13%以上。

（二）聚焦巩固衔接，开启乡村振兴新篇章。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。建立完善贫困监测预警机制，坚决落实“四不摘”工作要求，五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。持续做好易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金资产监管。研究建立巩固拓展脱贫攻坚成果整体机制，切实做好乡村振兴机构队伍衔接、政策衔接、投入衔接和工作衔接。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。

加快推进特色农业现代化。严格落实粮食安全行政首长责任制、耕地保护责任制，推进优质粮食工程，实现粮食面积、产量“双增”。围绕“优水果、稳甘蔗、重油茶、强养殖”发展思路，巩固提升“菜篮子”蔬菜基地，稳定粮食种植面积23万亩、甘蔗种植面积17万亩以上。稳定畜牧业发展，实现牧原集团生猪养殖项目建成投产。力争生猪年累计出栏量23万头、肉羊年累计出栏量3万头、家禽累计出栏量1000万羽。继续推进富林香花油茶高产高效（核心）示范区、右江区现代高标准粮果结合示范产业园等现代特色农业示范区建设。健全特色农业产业发展体系，重点推进深百农产品供应链项目建设。抓好区级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展壮大，促进群众稳定增收。

大力推进乡村振兴建设。开展乡村规划提升活动，编制“多规合一”的实用型村庄规划。狠抓农村垃圾治理、污水治理，推进农村“厕所革命”。统筹乡村风貌提升三年行动，重点推进福禄片区乡村风貌提升改造工程项目，实施2021年右江区“两高”沿线乡村风貌整治3314栋农房和429个基本整治型村庄建设。做好乡村振兴人才队伍建设，培养出一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

持续深化农村改革。稳步推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。深化农村集体产权制度改革，推进“十百千”工程建设，持续发展壮大村级集体经济。加快培育新型农业经营主体，引导各类新型农业经营主体完善运营机制，增强辐射带动能力。

（三）聚焦协同互动，拓宽城市发展新空间。积极融入百色城区建设规划布局，全面提升城市建设和管理水平，强化以城带乡、城乡互动。

推动与百东新区协同发展。配合市级完善“右江田阳一体化”城市结构，配合推进新区优化城市空间布局、延伸贯通交通路网、完善基础设施、提升公共服务水平和调整产业布局等工作，着力推进四塘六合至田阳新山公路（右江区段）等交通基础设施建设，配合市级建设金融科技城、数字产业园、产教融合示范园、右江民族医学院等项目，推动公共服务共建共享，打造百东新区协同发展核心。

推动城乡融合互动发展。实施中心城区配套设施改造升级工程，加快完善地下管网、信息通信、教育卫生等公共基础设施配套，深入开展百色城市环境综合整治工程。推进城市更新、旧城改造，深入实施“古城恢复·红城提升”工程，抓好那毕、那马、城西等片区棚户区改造，推进电信小区、百矿电机厂小区等9个老旧小区改造，不断提升中心城区功能。推动城乡融合发展，推动公共服务向农村延伸，力争建成百色城区经福禄至田阳洞靖公路三级路段、龙和至大楞三级公路等县乡联网公路。加快完善特色城镇带布局，积极推动汪甸瑶族特色小镇、阳圩风情小镇、福禄健康小镇等特色小城镇建设。

推动城市精细化管理。做好国家卫生城市、国家园林城市复审迎检工作。加强新型社区、智慧社区建设，提升城市管理智能化水平。加强市容市貌管理，抓好绿化养护市场化运作，加强占道经营、流动摊点整治，推进落实“地摊经济”工作，加强临时安置点管理。全面推进生活垃圾分类，健全生活垃圾投放、收集、运输、处理体系，配合协助市级加快推进厨余垃圾处置中心、有害垃圾贮存仓库等设施建设。

（四）聚焦项目建设，积聚转型发展新动能。抢抓重大战略机遇，狠抓重大项目谋划争取，强化项目要素保障，扩大有效投资，推动发展机遇转化为发展优势。

加大项目策划包装。利用“十四五”规划开局之年，广西百色重点开发开放试验区建设、左右江革命老区振兴规划深入实施、西部陆海新通道加快推进、乡村振兴全面推进等政策叠加的重大机遇，加大项目策划包装力度，争取更多战略性、前瞻性项目纳入国家、自治区计划盘子。发挥政府投资撬动作用，支持鼓励民间投资，建立项目推介长效机制，激发民间投资活力。

打好招商引资主动战。围绕机械制造、健康医药、文化旅游、数字经济等产业，推进以商招商、专业招商、产业链招商。依托中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商平台，突出精准招商，积极承接产业转移，落实好“三企入百”行动，提高招商引资质量和效益。依托广西百色现代林业产业园等园区平台，全力做好招商项目的服务工作，加快推进项目签约落地、建成投产。

打好项目建设攻坚战。深化重大项目的协调服务，落实“开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实”的“三个一”工作法，完善区领导分项目统筹协调服务机制，加大重点项目各要素保障力度，加快实施“五网”项目建设，加快推进万达广场购物中心、人居环境整治工程等重大项目，积极推进右江河谷“锦绣壮乡”田园综合体等项目形成有效投资。力争2021年实现区本级重点项目新开工20个，竣工13个，完成投资25亿元以上，力争固定资产投资增长7%以上。

（五）聚焦改革开放，增强加快发展新活力。用好广西百色重点开发开放试验区建设平台机遇，推动改革和开放互促共进，积极打造革命老区改革开放新高地。

主动参与重点开发开放试验区建设。用活用足广西百色重点开放开发试验区政策，着力引进一批辐射带动能力强的现代产业项目。依托试验区平台，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，全面深化与东盟国家贸易投资等多领域的开放合作水平。加强与粤港澳大湾区在金融、交通、物流、商贸会展等重点领域交流合作，加强技术、人才、资金引进力度，积极承接大湾区产业转移。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，开展“互联网+政务服务”，实现信息互联，一网通办。创新政务服务供给方式，最大限度精简行政审批事项和环节。推行“一枚公章管审批”改革，配合百色市建设智慧百色行政审批平台。深化“一件事”改革，推行“一日办结”制度，实行企业开办“零成本”，涉企政策“即享即兑”。

突出抓好重点领域改革。扎实推进百色林化总厂、百色市糖业烟酒公司等国有企业改革，加快推动益众、鑫源等平台公司转型，提升企业运营能力，建立与市场经济相适应的现代企业制度。持续深化财税金融体制改革，坚决落实积极稳健的财政政策，加大提质增效要求，强化财政统筹能力。加快建立现代财政制度，构建财源建设新布局；加强财政资金监督管理，健全规范政府举债融资行为。推进统计现代化改革，开展新经济统计，加快现代化基层统计调查体系建设。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，统筹推进医疗、教育、文化、社会治理等其他领域改革。

　　（六）聚焦绿色发展，推动生态文明新进步。坚持生态优先不动摇，持之以恒推进生态文明建设，建设生态宜居家园。

坚持绿色发展。支持绿色技术创新，推动行业和重要领域绿色化改造。调整优化产业布局，积极发展节能型新兴产业、环保产业，推动产业生态化、生态产业化。开创绿色生活创建活动，推行绿色消费。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，狠抓节能降耗工作，节约和高效利用资源。

继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯城市扬尘、秸秆焚烧、臭氧污染防治等重点环节，持续推进“散乱污”专项治理工作，提升大气污染防治精细化管理水平。继续加强饮用水水源地保护，推进城镇污水、农村污水处理设施建设和正常运转。落实土壤污染防治要求，推进疑似污染地块调查和重金属排查整治。加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，大力提升环境监管能力。

强化生态保护修复。推进国土空间综合整治与生态修复，全面推进实施山水林田湖草生态保护与修复、退耕还林、水土流失综合治理、“绿美乡村”等重点生态工程。加强环境监管，继续开展环境风险隐患排查整治，严厉查处环境违法行为。

　　（七）聚焦民生福祉，实现幸福指数新提升。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全区人民生活更美好、日子更幸福。

千方百计稳就业保民生。加大对受疫情影响的中小企业的帮扶力度，支持企业稳定岗位；解决好重点人群就业创业问题，力争2021年实现全区城镇新增就业1750人，农村劳动力转移就业新增4000人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

建设百色教育强区。进一步优化学校布局，结合城区规划，加大教育资源供给。以城镇住宅小区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批义务教育学校，力争开工建设凤凰小学、拉域初中等项目，启动沙洲小学、沙洲中学等新建学校前期工作。推进学前教育普及普惠优质发展，力争公办园入学幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上；推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，确保义务教育巩固率达98%以上；推进普及高中阶段教育工作，促进普职融合，确保高中毛入学率达90%以上。推进新时代教育督导体制机制改革，深化新时代教育评价改革，办好人民满意的教育。

推进健康右江建设。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，推动公共卫生和医疗机构服务能力提升工程项目落地建设。完成右江区人民医院整体迁建，加快区人民医院创二甲工作。深入推进紧密型“医共体”，实行县（区）乡一体化管理，加快发展智慧医疗。巩固慢性非传染性疾病综合防控示范工作，确保顺利通过自治区复审。加强慢性病规范管理，高血压、糖尿病规范管理率保持在70%以上，做好全国儿童青少年近视防控适宜技术试点工作。发展中医药事业，推进基层中医药服务能力提升。加快医养结合试点，积极发展普惠性托育机构，促进人口长期均衡发展。

统筹推进文体事业发展。推进城乡公共文化服务体系一体均等化建设，实施文化惠民工程，推进村级综合文化服务中心等文化设施建设。实施文艺作品质量提升精品创作工程，打造一批舞台艺术精品。完善和提升公共文化设施网络数字化建设，推动“文化+互联网”融合发展。推动体育事业健康发展，加大公共体育服务供给，加快推进全民健身中心工程项目建设，实施全民健身运动。

（八）聚焦安全稳定，建设平安和谐新右江。安全稳定是发展的前提。我们要以高度的政治责任感和政治敏感性狠抓平安稳定工作，做到守土有责、守土尽责。

毫不放松抓好常态化疫情防控。压紧压实疫情防控“四方责任”，不断调整完善常态化防控机制，进一步织密织牢疫情防控网。落实好“外防输入、内防反弹”防控措施，强化公共场所防控管理，提倡就地过节，减少不必要人员流动。坚持“人物同防、人物同检”措施。继续加强核酸检测和救治能力建设。做好新冠疫苗接种相关工作，奋力夺取疫情防控阻击战最终胜利。

加强和创新社会治理。创建全区民族团结进步示范区，助力百色市创建全国民族团结进步示范市。推进基层社会治理创新，推进乡村“四治融合”治理，构建共建共治共享的基层社会治理格局。创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时解决群众合理信访诉求。推进市域治理现代化，加快区、乡、村（社区）社会治安综合治理中心建设。

抓好平安右江建设。建立健全公共安全体系，持续深入开展“强监管严执法年”和安全生产三年行动计划，全面加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理能力建设，加快推进右江区应急救援指挥中心建设，规范应急救援装备的配备和管理，提高应急管理信息化水平。全面做好防灾减灾救灾工作。全面加强食品药品安全监督管理，坚守食药安全风险底线，保障人民群众舌尖上的安全。常态化开展“扫黑除恶”，继续保持打击各类违法犯罪活动高压态势，推进“平安右江、法治右江、和谐右江”建设水平进一步提升。

四、全面加强政府自身建设

新时代新使命对政府建设提出了更高的要求。我们将始终把群众满意作为政府工作的第一追求，进一步提高政治站位，履职尽责，担当作为，努力建设忠诚、法治、高效、廉洁政府。

强化政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高政府系统领导干部的政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实中央、自治区、百色市和区委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，做到同向发力、同频共振，奋力开创政府工作新局面。

强化法治建设。坚持科学民主依法决策，坚持依法行政，继续严格落实行政执法“三项制度”，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民群众服务。

强化能力建设。坚持勤政务实，出实招、办实事、求实效，把更多精力用在抓落实上，切实把区委决策部署不折不扣落到实处。特别是要发扬斗争精神，敢于直面困难，敢于动真碰硬，用好“三项机制”，激励广大干部担当尽责、干事创业，确保定下的事干一件成一件。

强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，突出干净干事，清白做人，以实际行动赢得群众的信任和支持。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格遵守各项纪律，深化标本兼治，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，严管公共资源交易，用制度管住权力。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面实现2021年各项工作目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，以起步即冲刺的干劲，以开局即决战的拼劲，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！