2021年安仁县政府工作报告

qiaomen

2021年安仁县政府工作报告

——2021年 4月15日在安仁县第十六届人民代表大会第六次会议上

县长  李建军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是安仁经受考验、攻坚克难的一年，是赶超跨越、砥砺奋进的一年，是极为不易、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记考察湖南、考察郴州的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委和县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”⑴工作，全面落实“六保”⑵任务，奋力夺取疫情防控和全年经济社会发展目标双胜利。全县实现地区生产总值115亿元，同比增长3.9%，规模工业增加值同比增长4.1%；完成地方财政收入4.06亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资95.42亿元，同比增长8.9%；实现社会消费品零售总额55.3亿元，同比下降2.2%；实际利用外资14596万美元，同比增长13.5％；实际到位内资67.56亿元，同比增长20.6%；全体居民人均收入19143元，同比增长6.2%。

（一）及时打好疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全县干部职工取消春节假期，在全市率先进入战时状态，全力阻击新冠疫情。在交通阻断、供应链断裂的大背景下，我们克服各种困难，想尽一切办法组织人力物力财力，并动员全社会力量投入疫情防控工作，形成了“五方联动、十户联防、全民参与”的防疫工作格局；在突然发生6例确诊病例和1例无症状感染者的形势下，我们临危不乱，果断处置，第一时间转移救治确诊病例，第一时间摸排筛查密切接触者并实行闭环管控，全县实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外、国外人员实行集中隔离、无症状感染者“零传播”，保护了人民群众生命安全，维护了社会秩序稳定，彰显了政府的应急处突能力。2月23日，我县就被确定为全省首批疫情低风险地区。同时，因时因势调整防控策略，及时全面落实纾困惠企政策，有的放矢推进复工复产和企业帮扶，稳住了经济基本盘。

（二）扎实打好三大攻坚战。一是全力打好脱贫攻坚收官战。坚决落实“四个不摘” ⑶要求，紧扣“两不愁三保障”⑷目标，全面落实政策、全面加强帮扶、全面清零问题，全县63个贫困村全部摘帽，17284户64855个贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚成效显著，获得国家和省里数据质量抽查组的高度肯定，防返贫防致贫工作经验被新华社、《人民日报》《湖南日报》等主流媒体宣传推介。就业扶贫、交通扶贫在全省有关会议上作典型发言。二是持续打好污染防治攻坚战。环保“夏季攻势”涉及我县的11项任务、省环保督察“回头看”反馈的10个问题全部整改到位；全县环境空气质量六项指标均达到《环境空气质量标准》中的二级标准，符合功能区规划要求；认真实施“河长制”“禁野令”⑸，全面落实重点水域禁捕退捕；全县畜禽粪便资源化利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上；松山污水处理厂提质改造、安平镇生活污水处理厂建设、庙冲巷黑臭水体治理项目已完工，一甲垄黑臭水体治理项目预计2021年6月完工，潭里江、新江水域和莲花江、浦阳河等流域2个水环境综合治理项目已基本完成，金紫仙镇、灵官镇、龙海镇3个建制镇污水处理厂已完成厂区选址及方案评审、征地、调规等前期工作。淘汰、改造了一批砖厂等落后产能。全县空气质量优良天数比例达97.8%，4个考核断面水质年均值达标率为100%。安平、牌楼、灵官、龙海4个千吨万人饮用水水源地季度监测水质全部达标。三是有效防范化解各类重大风险。壮大县域财力，完成政府性基金收入10亿余元；严控财政支出，严格执行还债计划，偿还隐性债务本息5.40亿元，综合债务率较2019年下降53个百分点；扶贫小额信贷风险得到化解；大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治、地质灾害宣传培训和应急演练；高度重视信访舆情，排查各类矛盾纠纷2800余起，调解成功率99.5%；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，集打斗争成效突出，刑事破案、刑事拘留、移送起诉、行政处罚、强制戒毒、社区戒毒六项指标稳居全市第一方阵，警务评议全省第一。严格落实重大事故隐患治理“一单四制”⑹制度，全县无较大以上安全生产事故、重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

（三）努力推动工业集群发展。坚持以招商引资和项目工作为抓手，以“三个推进年”⑺活动为契机，以工业园区为主战场，持续壮大工业经济骨骼。创新推出“勋兴”“三一”“代建厂房”“抱团入园”等招商模式，吸引了一批企业入驻。总投资20亿元1200亩的智能制造园一期全面开工，总投资2亿元三一产能转移项目基本完工，勋兴声学产业园、段氏锂电产业园等已成规模，并成功引进荣景鞋业、鸿开电子、大奎生物等一批投资规模大、技术含量高、带动效应强的好项目落户园区，有效推动智能制造、声学电子、中药材和农产品加工等产业集群发展。园区争取到位中省市资金3600万元，向上争取专项债券资金和中央预算内资金1.8亿元，为中小企业争取贷款5亿元，为园区基础设施建设和企业发展提供了强有力的资金保障。全年33个重点重大项目开工率100%，累计完成投资66.9亿元，完成年度投资计划的180.2%，在全市排名第三。其中，园区完成固定资产投资37.47亿元，园区单位面积土地投资强度83.62万元/亩。

（四）切实做好农业工作。大力推进绿色高效生产，整治抛荒耕地9940.76亩，建设高标准农田2.68万亩，落实粮食面积70.09万亩，粮食年产30.28万吨。狠抓生猪恢复生产，全年生猪存栏28万头，出栏生猪47万头。种植油菜26.5万亩、蔬菜11.2万亩、柑橘5.8万亩、烟叶4.172万亩；收购烟叶9.39万担，实现税收2842万元、烟农收入1.5亿元。新增中药材种植面积5000亩，投入4651.7万元建设中药材产业集聚区，完成3000余亩枳壳标准化基地建设。大力培育新型农业经营主体，累计发展市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作社833家、家庭农场2677家、种粮大户642户，农业社会化服务项目实施成效显著，获全省通报表扬。安仁枳壳、湘鲁脐橙、生平贡米等7家企业获得“湘赣红”公共品牌授权，创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地13个。扶持壮大村集体经济，收入超10万元村达到45个。成功举办全省水稻生产全程机械化技术推广“田间日”暨全市水稻生产技术集成与示范推广现场演示活动、全市水稻栽培新技术观摩现场会。荣获省粮食生产先进县、省烟叶生产工作先进县、省畜牧水产工作先进县、省农机事务工作先进县、省人居环境整治先进县荣誉。灵官镇被评为国家农业产业强镇示范镇，龙海镇被评为省柑橘产业强镇，犇犇联合社创国家级示范社，华王乡被评为省“平安农机”示范乡镇。

（五）着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进32项重点民生工程，全年民生支出占公共财政支出总额的85.6%。县芙蓉学校⑻投入使用，桥南小学幼儿园、县五中教学楼全面完工，城区大班额全部消除，公办幼儿园在园幼儿比例达58.53%；县中医医院诊治能力提升项目和县妇幼保健院整体搬迁项目已纳入中央预算内投资计划，县人民医院传染病区建设已纳入国家专项债券项目库；新增城镇就业人员3600人，新增农村贫困劳动力转移就业2431人，城镇登记失业率控制在2.58%，城乡居民社会保险参保率实现动态全覆盖，全面小康水平处于全省第一方阵，位居全市前列；发放价格临时补贴750万元，惠及困难群众14万余人次；城乡低保标准和孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准大幅提升，城区养老院建设、残疾人康复中心和特教学校建设加快推进；五一南路棚改项目已全面动工，城南社区棚改项目已完成招标工作，完成935套公租房建设任务；动真碰硬，持续加大“两违”⑼拆除力度，先后实施了12次拆违行动，依法拆除违法建筑面积12506平方米，“两违”问题得到全面管控；覆盖全县13个乡镇139个行政村的城乡供水一体化项目总投资4.3亿元，已完成投资9884万元；启动三个燃气输送管道建设项目，计划投资15500万元，已完成投资8100万元，城镇管输天然气用户新增2000余户，完成量为年度任务户数的400%；积极开展市容市貌整治，大力推进垃圾清运及无害化处理，逐步推行城市垃圾分类，城市品位明显提升。

（六）不断深化改革创新。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成。农村宅基地确权颁证年内已完成5.31万宗，在全市率先100%完成权籍调查和100%完成登记颁证任务，被市局作典型推介，获省自然资源厅通报表扬。不动产登记改革稳步推进，发放不动产权证书6.67万余本。土地“三项攻坚”⑽成效显著，新增耕地108公顷，增减挂钩193公顷，实现土地挂牌收益7.8亿元。深化财政金融改革和国资国企改革，签订政银企合作协议15.1亿元，大源公司注入国有资产1.84亿元。深入推进“一网一门一次”改革，1110项纳入一次办结政务服务事项，实现线上运行，“最多跑一次”事项、“零跑腿”事项占比分别达到100%和97%，办事“只进一扇门”成为现实。国家可持续发展议程创新示范区建设有序推进。

（七）持续推进自身建设。一是加强政治能力建设。坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列讲话精神，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷，教育引导县政府和政府工作部门广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治能力和政治担当，扎实抓好省委巡视反馈问题的整改工作。二是加强法治政府建设。认真学习领会习近平法治思想，邀请法学专家授课，组织开展“法治进校园”等普法宣传教育活动80余场，完成国家公职人员学法考法各项任务，顺利通过“七五”普法验收；建立“行政执法公示专栏”，将各单位权责清单、“一网通办清单”“一件事一次办”等事项清单进行公开；持续推进行政审批制度改革，继续取消、下放审批事项；依法决策，重大决策向人大常委会及时报告，落实法院司法建议和检察院检察建议，主动接受县人大、县政协和新闻媒体以及社会的广泛监督。三是加强干部队伍建设。加强干部队伍教育，开展工作约谈，出台真抓实干督查激励举措，坚决整治“四风”；践行群众路线，弘扬“半条被子”精神，参加“走亲戚、促就业、稳脱贫”“抗击疫情、爱心有我”活动，打造忠诚履职、担当作为的干部队伍。四是加强党风廉政建设。加强对《中国共产党纪律处分条例》等政策文件的学习，把中央八项规定作为铁的纪律和刚性约束，认真履行“一岗双责”，坚持谈心谈话常态化；县政府领导带头廉洁自律，自觉接受监督，切实执行领导干部个人事项报告制度；对腐败现象零容忍，加强重点领域和关键岗位监督，严肃查处工程建设领域腐败和土地非法买卖行为。

各位代表！十三五期间，我们一茬接着一茬干，一事连着一事成，在安仁1462平方公里的大地上，擘画了一幅又一幅干事创业的美丽画卷，谱写了一曲又一曲温馨感人的民生欢歌，让安仁宜居宜业宜游的知名度、美誉度大幅提升！

——“十三五”是我们精准脱贫攻坚拔寨的五年。时刻牢记“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺，举全县之力，聚各方之智，向贫困发起总攻。累计投入资金25.5亿元用于脱贫攻坚，农村基础设施和基本公共服务明显改善，扶贫产业提质增效，贫困群众收入水平和生活质量明显提升，建档立卡贫困人口全部脱贫，63个贫困村全部出列，我县如期实现高质量脱贫摘帽。在全省脱贫攻坚成效考核中，连续5年获得好评。

——“十三五”是我们扎实打基础利长远的五年。完成火车站至县城一级公路5.6公里，动工建设攸县五丰至县城一级公路（一期），完成G240国省干线公路大中修工程43公里，实施安仁大桥、新渡大桥重建，改造危桥31座，完成重要县乡道42.33公里，新建农村公路1006.32公里、窄路加宽136.9公里、安防工程733公里。永乐汽车站实现整体搬迁。投入学校基础建设资金2.6亿元，建好思源实验学校、安仁五中、芙蓉学校和第一幼儿园，并对农村中小学校进行提质改造，引进社会资本投资建成安仁县玉潭学校，全县新增学位3060个，全县中小学校的办学条件得到极大改善。圆满完成茶安水库引水工程一期，并启动二期工程建设，城乡供水一体化加速推动。永乐江国家湿地公园建设通过国家验收。顺利实施工业集中区调区扩园，为优化产业结构和布局，集约节约利用土地奠定了长远基础，为声学电子产业、智能制造产业、中药材及农副产品加工业的发展提供了平台支撑。

——“十三五”是我们改革创新不断探索的五年。各项改革破冰前行，新一轮政府机构改革和医药卫生、文化、交通、税务、供销、投融资等体制改革顺利实施，农村集体产权制度、土地确权颁证等综合改革持续深化。城投公司成功转型为大源投资集团，市场运营能力不断增强。纵深推进“放管服”改革，“一件事一次办”落地实施事项185项、总办件量86967件。积极推进“交地交证即开工”改革和工程建设领域审批制度改革，营商环境不断优化，市场活力有效释放。探索创新“抱团入园”“拎包入园”“厂房代建”等招商引资套餐模式，激发了招商引资活力。

——“十三五”是“四个安仁”建设收获满满的五年。“实力安仁”底子更实。2020较2015年，全县地区生产总值达到115亿元，年均增长7.30%；地方财政收入从3.16亿元增长到4.06亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额从35.8亿元增长至55.3亿元，年均增长9.1%；固定资产投资达到85.4亿元（统计口径调整），年均增长11.8%；规模以上工业增加值年均增长6.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从19315、8215元增长到28028、13011元，年均分别增长7.70%、9.60%。“美丽安仁”底色更靓。城镇化率由2015年的42.7%提高到2020年的47.37%。20平方公里20万人口的县城框架全面拉开，城区路网进一步优化，五一路、七一路、安仁大道连接线改造升级，八一大道以及万福公园、春分广场等市政建设全面完成，环城东路、环城北路、仁北路等城市外循环线全部打通。供水供气管网、雨污分流管网等配套设施建设和背街小巷改造加速推进，城镇功能不断增强。投资500万元的县融媒体中心建设顺利通过省委验收。获评“四好农村路”⑾全国示范县、全国生态魅力县、省园林县城、省文明县城、省卫生县城等荣誉。深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，农村美化、绿化、亮化率全面提升，农村垃圾集中处理率达95%以上，生态环境持续改善。“幸福安仁”日子更甜。“民生100”工程连年获得先进，每年民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上。就业形势总体稳定，累计新增城镇就业人员22126人；城乡医疗保险、养老保险参保率均超过95%。医疗卫生机构标准化建设不断加强，全县医院和卫生院拥有床位总数1651张，全县卫生室“空白村”全部消除，县、乡、村三级医疗服务水平稳步提高、医疗服务环境全面改善，基本实现“小病不出村、大病不出县”，百姓就医获得感明显增强。累计完成电网建设投资5.36亿元，城乡供电可靠率和综合电压合格率分别提升至99.83%、99.81%。城乡公交实现一体化。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，治陋习、树新风，群众性精神文明创建活动深入推进，乡村旅游日益繁荣，“健康安仁”理念深入人心。连年获得省市平安县荣誉，群众安全感、幸福感持续增强。“实干安仁”劲头更足。坚持以人民为中心的发展思想，以干部职工的辛苦指数换取百姓的幸福指数。改革创新提力加速，党政机构改革达到预期，人大、政协、群团等领域专项改革协同推进，体制机制障碍逐步破解，开放合作初显成效。通过全县上下的苦干、实干、巧干，安仁“中国优质道地药材示范基地”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国义务教育发展基本均衡县”“中国枳壳之乡”“中国食用菌之乡”等县域名片持续叫响。

各位代表！回顾五年发展历程，我们深深体会到：坚持贯彻新思想新理论，聚焦经济建设主战场，奏响加快发展主旋律，始终是县政府工作的第一要务；坚持把人民利益放在首位，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往，始终是县政府工作的根本目标；坚持市场导向，革除发展障碍，以改革创新思维探索破解难题路径，始终是县政府工作的强大动力；紧紧围绕县委决策部署，集中精力抓落实，奋发有为求实效，始终是县政府工作的关键所在。

汗水滴处，兰桂芬芳。成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一致、共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县包括医生护士、环卫工人、公交司机、快递小哥等在内的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各大民主党派、工商联、各人民团体，向驻安武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持安仁改革发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地看到前进道路上也还面临不少困难和问题。主要表现在：境外新冠肺炎疫情持续蔓延，面临的不确定性还在增加；传统产业升级不快，新旧动能接续转换不强，财力保障水平偏低；民生服务供给不足，农村基础设施存在短板，教育、医疗、养老等公共服务领域供需矛盾不同程度存在；城市精细化管理和社会治理水平与群众期盼还有差距；生态环境质量改善成效还不稳固；人才短缺问题突出，创新创业尚需破除更多体制机制障碍；重点领域、关键环节改革任务依然艰巨；政府部门主动服务意识和服务水平还有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期待和重托。

二、“十四五”时期奋斗目标和总体思路

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足二0三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，这五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察湖南和郴州时的重要讲话和指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，贯彻落实省委“三高四新”和市委“一极六区”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接为抓手，统筹发展和安全，在全面推进县域“三化四区”⑿发展战略中,加快构建现代化经济体系,提升治理体系和治理能力现代化水平,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的安仁新篇章。

“十四五”期间县域经济社会发展的战略思路是: 贯彻落实习近平总书记视察湖南和郴州时的重要讲话和指示精神，服务国家粮食安全、省委“三高四新”⒀、市委“一极六区”战略，结合安仁实际，大力推进智能制造、声学电子、农产品及中药材加工等三大支柱产业现代化，大力推进城市建设精细化，大力推进农业精品化，建设承接制造产业转移集聚区、湘赣边区域合作乡村振兴先行区、传承红色基因推进绿色发展示范区、对接粤港澳大湾区粮食安全保障区。

“十四五”时期全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到161亿元，三次产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重突破50%。制造业占GDP比重达到25%；产业投资占固定资产投资比重达到75%；社会消费品零售总额达到90亿元，地方税收占GDP比重达2.55%；研发经费投入占GDP比重达到1.8%以上；常住人口城镇化率达到49%左右；城镇调查失业率稳定在5.5%以内；森林覆盖率稳定在62.1%以上。单位GDP能源消耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅完成市定目标。

围绕上述指导思想、战略思路和发展目标，重点是做好以下九个方面的工作：一是发展实体经济，构建现代产业体系。以“三推”工作为统揽，以发展实体经济为着力点，以三大支柱产业现代化为龙头，优化产业空间布局，发展实体经济，壮大市场主体，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。二是勇于改革开放，激发创新创造活力。以融入建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，健全创新体制机制，强化企业创新主体地位，深化关键领域改革，深化农村综合改革，鼓励创新创造，建设内陆开放新高地。三是树立精细意识，建设生态宜居城市。强化国土空间管控，综合考量城市的发展定位、功能，强化土地用途规划，不断提升城市气质。坚持精准投入，把有限的财力用好，推进“微建设、微循环”，补齐城市基础设施短板，提升城市管理水平。推进以人为核心的新型城镇化，支持特色小镇和安平、金紫仙、灵官、龙海等小城镇有序发展。四是坚持城乡融合，全面推进乡村振兴。以解决好“三农”问题作为重中之重的工作，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农业供给侧结构性改革，促进城乡公共资源共建共享融合发展，夯实乡村治理能力，加强美丽乡村建设，力争在湘赣边区域合作示范区建设中走在前列。五是弘扬红色文化，持续推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入挖掘红色文化资源，积极推动红色文化传承与绿色发展高度融合，统筹推进山水林田系统治理，持续改善环境质量，以红色文化发展助推安仁“绿色崛起”。六是畅通“两个”循环，全面繁荣内需市场。依托强大国内市场，以高质量供给引领和扩大内需，加强与其他地区沟通衔接，扩大有效投资，积极参与区域合作和国内市场建设。适当增加公共消费，扩大农村消费，改善消费环境，促进消费升级。七是突出品牌管理，着力保障粮食安全。推进农业供给侧结构性改革，突出精品农业特色，提高农产品效益，做强做大优质稻、食用菌、枳壳、生猪等优质产业品牌，当好粤港澳的“米袋子”“菜篮子”，努力实现由“农业大县”向“农业强县”转变。八是坚持共建共享，提高民生福祉水平。坚持以人民为中心，谋划实施一批重点民生工程，健全基本公共服务体系，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。九是突出安全稳定，提升社会治理能力。完善社会治理制度，把安全贯穿发展各领域和全过程，建设法治安仁、平安安仁、清廉安仁。

各位代表！奋进“十四五”，迈向新征程，我们必须牢记兴安之责，厚植高质量发展之基，以只争朝夕的紧迫感加快发展，以舍我其谁的进取心奋勇争先，彰显新担当，展示新作为，书写新篇章。

三、2021年工作安排

2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、市和县委决策部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓牢供给侧结构性改革这条主线，大力实施“三高四新”战略，坚持扩大内需战略基点，盯紧目标任务、重大战略、关键举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，脚踏实地、稳步前进，做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳高质量发展、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：经济增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长4%以上，全体居民人均收入增长7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP二氧化碳等主要污染物排放量完成市里下达的减排任务。重点是抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持新发展理念，坚定不移推动制造业现代化

夯实产业发展平台。建设承接产业转移示范区，以园区为主战场，抢抓湖南省实施“135”工程升级版、湘南湘西承接产业转移示范区以及郴州市创建国家可持续发展议程创新示范区机遇，全力推进以三一为代表的智能制造产业园、以勋兴电子为代表的声学产业园、以段氏新能源为代表的新能源产业园建设，完成园区标准化厂房14万平方米建设和智能制造产业园一期场平工程；实现安仁三一产业园机械零部件生产线项目投产达产，打造湘东南区域机械零部件加工中心，支持勋兴电子、超誉科技、段氏新能源标准化厂房建设，推动企业增线扩能，打造智能制造、声学电子、新能源等产业集群。

发展县域支柱产业。以“三个推进年工作”为总抓手，突出产业集聚，围绕智能制造、声学电子、农产品及中药材加工等支柱产业的稳链、强链、补链、延链环节，编制三大产业链招商路线图，瞄准目标企业，按图索骥开展招商，大力引进头部企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性，力争智能制造产业园引进企业15家以上，打造智能制造特色县品牌；声学电子产业园引进上下游企业4家以上，做强声学产业集群；国家农业科技园引进农产品及中药材加工企业6家以上，助推加快农业现代化进程。进一步完善“抱团入园”“勋兴电子”等招商引资套餐模式，以及上市公司投资安仁的“一事一议”模式，建立良好金融生态，鼓励各银行和金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息、减负，争取比卓电子科技等4家电子企业破土动工，推进生平米业二期粮食加工和仓储，鑫亮粮油大米、油脂加工和仓储，大奎农业枳壳产品研发和深加工项目，湘众药业二期项目建设；出台农产品及中药材加工产业招商引资优惠政策，按照“政府主导园区基础设施建设，市场主体牵头落地项目”的模式加强与中国民贸合作，规划和建好中药材及农副产品加工产业园。

加强科技创新引领。探索以提升自主创新能力为核心的科技计划体系，树牢人才是生产力第一要素的思想，出台产业链发展人才引进机制，提供人才引得进、稳得住、留得下的服务保障，为企业发展创造良好的人力资源环境。加强科技交流合作，引进一批科技创新人才，在科研布局、资源配置、科研组织机制等方面进行改革和创新，主动服务。鼓励支持三一智能制造、勋兴电子、段氏新能源等企业建立产学研平台，增强企业创新主体要素，提升高新技术产业比重。高水平建设郴州国家农业科技园区，推动成果转化运用，推进产业融合发展。

（二）坚持两新一重，全力抓投资促消费

加强新型基础设施建设。加快新型基础设施建设，争取更多项目挤进中省“十四五”规划笼子，夯实经济长远发展基础，充分发挥5G、大数据、物联网、工业互联网等新型基础设施建设乘数效应，促进新基础设施与实体经济、社会治理等深度融合，为经济高质量发展拓展新空间、赢得新机遇。

推动新型城镇精细化建设和管理。以高速公路建设和工业园区发展布局城市建设新区域，着力打通高速互通口连接线的物流发展区和工业园周边绿色产城融合区。以城市更新为契机，突出城市建设管理重点和开发经营方向，完善旧城区水电路网等基础设施建设，完成城南、城西棚户区改造和20个老旧小区改造任务，加快推进五一南路棚户区改造，解决停车难、雨污不分流、管网堵塞等问题。盘活老城区闲置土地，推进友豪酒店建设。改造石头坝市场、红太阳农贸农批市场。加快打通芙塘南路、八一东路延伸段、七一东路延伸段、东方南路和环城东路连接线，提质改造烂泥冲入城段周边基础设施，建设安仁二中和实验学校路口人行天桥。完成垃圾填埋场存量垃圾治理工作任务并扩容提质垃圾场，建好建筑渣土消纳场；持续推进“创文”“创卫”工作，加大“两违”整治工作力度。

推进交通水利重大工程建设。竭尽全县力量助推茶常高速公路及安仁支线建设；力争安仁县城至攸县五丰公路二期全面开工；完成G356樟桥至灵官段大修工程；积极推进G240一级公路、朴塘至豪山、金紫仙至鲤鱼塘等干线公路前期工作；开通铁路货运站，启动通用机场选址论证等前期工作；进一步完善农村公路建设、危桥改造、安防工程。深化农村公路管养体制改革，积极开展最美农村路建设活动，提升养护智能化、信息化建设水平；优化城乡公交班线，确保建制村公交车通达率继续保持100%，顺利通过省城乡公交一体化建设工作验收，争创城乡客运一体化全省示范县，巩固“四好农村路”建设成果。围绕农业增产增效，完善水利基础设施，推进永乐江流域综合治理、大源等中型灌区续建配套及节水改造，全面铺开小Ⅱ型以上水库的除险加固工程，以工代赈逐步完成骨干山塘修缮，以奖代补修复萎缩的渠系，改善提升农业灌溉条件。

促进城乡消费。进一步扩大电商进农村覆盖面，完善县乡村三级物流配送体系，力争实现行政村物流服务站（点）覆盖率达100%。加快兴达物流园区建设，力争2021年6月底前建成投入使用。拓宽农产品进城渠道，优化工业品下乡网络，促进消费内循环。顺应消费升级趋势，优化便民消费载体，加快布局智慧门店、无接触式消费设施，促进线上线下深度融合，完善新型消费标准体系，发展乡村观光休闲旅游，激活消费潜力。

（三）坚持巩固提升脱贫成果，建设乡村振兴先行区

巩固拓展脱贫成果。用好政策、落实政策，巩固脱贫成果，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和兜底户“两不愁三保障”巩固情况，保持帮扶政策总体稳定和分类调整优化，有效扩大消费扶贫“三专一平台”⒁带贫益贫作用，留足政策过渡期，实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接。

推进美丽乡村建设。对照党中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018~2022年）》和2021年中央1号文件精神，大力开展乡村建设行动，集中力量弥补短板，加强薄弱环节，不断夯实农村水电路气讯等基础设施，提升农村公共服务水平；开展“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，推动农村人居环境由干净向整洁转变，强力规范农村建房；深入开展农村“厕所革命”、垃圾分类处理、生活污水治理和危旧房屋拆除等行动，完成改厕2000户、建设公厕2座以上，加快畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，争创一批省、市、县级美丽乡村示范村。

着力发展精品农业。紧紧扭住打造对接粤港澳大湾区粮食安全保障区这个目标，久久为功，建设成为粤港澳大湾区的粮袋子。持续巩固“中国好粮油示范县”品牌，坚守粮食安全和耕地保护的政治责任，藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，大力发展高档优质稻、推广双季稻，稳住粮食产量，确保粮食安全；支持生平米业、鑫亮粮油、鸿腾农业、犇犇农业等农业龙头企业、农业合作社和农机合作社扩规模、提品质、强服务，推进全县粮食生产社会化服务实现闭环达到50%以上，提高土地规模化水平和生产精细服务能力。以效益为导向，持续开展“安仁大米”品牌创建活动，在“湘皇大米”“生平贡米”等品牌的基础上，创建“有机大米”基地和“有机大米”品牌，以高质量的大米生产提升大米的高效益，以高效益大米生产巩固提升安仁大米的可持续发展。以市场为导向，因地制宜，加快发展食用菌、烟叶、中药材、柑橘、油菜油茶、生猪等优势农业产业，打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地，培育壮大农业产业化龙头企业，建好灵官镇中药材小镇、龙海柑橘小镇、安平湘江源蔬菜（食用菌）小镇等特色产业镇建设。深化农村改革，高质量完成农村集体产权制度改革任务，加快完成供销社综合改革，把供销合作社打造成为支农服务“国家队”。推动股份制改革、农村承包地和承包经营权证纠错、变更以及农村不动产确权登记颁证工作，发展壮大村级集体经济。

（四）坚持绿色发展，守护碧水蓝天净土

加强污染综合整治。以迎接2021年中央第二轮环保督察为契机，持续打好污染防治攻坚战。开展工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治和禁烧工作，推进秸秆综合利用，确保全年空气质量优良率保持90%以上。完成工业污水处理厂和第二污水处理厂建设、一甲垅黑臭水体治理任务，完成金紫仙镇、灵官镇、龙海镇三个污水处理厂建设任务。加强入境断面水监测和饮用水源地保护区环境监管，确保考核断面水体达标和饮水安全。开展环境隐患大排查大整治工作，抓好废弃矿山整治以及矿山利用生态修复，加强土壤污染风险监测和管控，控制化肥农药用量，持续治理农业面源污染。

加强全域生态建设。谋划好“十四五”生态环境保护工作，做好环保项目编制申报工作，争取土壤污染治理、农村污水治理、民生基础设施等项目资金和环保项目的落地落户。深入贯彻落实长江大保护战略，抓好以永乐江流域为主的自然水域十年禁捕退捕，严格执行“河长制”，巩固小水电清整成果，加强水源地保护，加强永乐江国家湿地公园生态保护治理。完善城乡垃圾治理长效机制，加快垃圾处理场提质扩容建设。加强自然保护地与风景名胜区建设，打造富有文化底蕴的旅游景区和度假区。全面推行“林长制”，严格执行“禁野令”，持续开展造林绿化工程，构建生态保护屏障。

推进绿色低碳发展。加快建立“三线一单”⒂环境管控体系，严查严惩环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。加强企业排污指标监测，完成工业污水处理厂项目建设。立足生猪养殖优势，推进畜禽粪污综合利用。抓好污染物总量减排工作，引导企业节能降耗减排，落实二氧化碳排放达峰行动计划，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式。

（五）坚持改革创新，释放县域经济发展活力

注重规划先行，完成编制国土空间总规、控规及专项规划，统筹推进要素市场化配置、财税体制、投融资体制、政府职能转变等重点领域改革，不断拓展发展空间，释放发展活力。

防范和化解政府性债务风险。全力挖掘新增财力、做大土地出让收入和土地指标交易收入，加强政府债务审计，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。推进大源公司市场化转型，凸显化解政府性债务风险及基础设施建设领域的重要作用，完成年度政府性债务化解工作任务。防范和处置非法集资、金融扶贫小额信贷风险。

落实企业帮扶举措。积极化解疫情对企业消极影响，千方百计为企业在融资难、融资贵、经营成本上升等方面解忧纾困。着力畅通产业循环和市场循环，开拓多元化市场，加快供应链和产业链修复，完善激励企业研发的普惠性政策，形成多元参与、协同高效的创新格局，促进产业链发展。加快批而未供土地的征拆工作，加大减税降费和租金减免力度，不断降低企业生产经营成本，为企业留足发展时间和发展空间，确保企业发展壮大。

建设优质营商环境。进一步深化“放管服”“一件事一次办”“一网通办”等改革，推行重大项目“绿色审批通道”，提升行政审批帮代办服务水平，实行“母亲式”服务，营造高效便捷的政务环境。成立县政务大数据中心，推动智慧广电网络提质升级，建设广电5G智慧云平台，建强用好县融媒体中心，提高内容供给能力，实现数据互联互通，推进城乡社会治理一体化。开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。深入推进综合行政执法改革，加强信用建设，全面推行“双随机一公开”⒃市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身财产安全，营造爱商护商的人文环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

（六）坚持统筹发展与安全，确保社会有序和谐

加强经济运行调度。对标对表经济指标任务，加强统计指标分析预判，及时调度抓推进，确保各项经济指标真实反映我县发展水平；围绕全年经济工作部署，精准谋划储备项目、创新方法招引项目，健全机制服务项目，加强资金、用地保障，加大力度推进项目，确保重大项目尽早开工建设；建立统筹、协作、顺畅、有效的经济运行调度工作机制，加强企业服务指导，强化督查跟踪问效，推动形成工作合力，确保全年经济运行在合理区间，同时挖潜争优，让有优势的指标在全市领先。

抓好常态化疫情防控。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，进一步完善“五方联动、十户联防”机制，细化网格化管理，坚持人物同防，外防输入，内防反弹，做实联防联控和应急处置预案，抓紧开展专业应急演练，提升核酸检测能力，建设好四个核酸检测实验室，抓实疫苗接种工作，构建县域内整体免疫系统。

强化安全工作。牢固树立大安全观，加强国家安全体系和能力建设，严防境外敌对势力渗透，严防邪教组织侵入，严防各种形式的“分化”“西化”，精密组织“净网”行动，严打网络诈骗、网络暴力和网络“水军”，营造人民群众安居乐业的生活环境。统筹推进各项安全生产工作，不断健全公共安全防范机制和安全生产责任体系建设，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。严格执行安全生产九条硬性措施，全面开展安全生产三年专项整治和安全生产“打非治违”行动，解决安全生产领域比较突出的非法违法问题。强化应急能力建设，构建大应急管理格局，加强食品药品安全监管，持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，杜绝较大以上事故发生。

维护社会和谐稳定。加强社会治理能力现代化建设，夯实基层治理能力，切实做好村（社区）两委换届后的稳定工作。畅通信访渠道，加强人民调解，及时化解信访积案，扎实做好建党100周年和省、市、县换届等特防期信访工作。坚决遏制各类突出犯罪，用霹雳手段开展“雷霆”专项整治行动，持续向黑、恶、毒、网络和电信诈骗等突出犯罪发起“集打斗争”⒄，增强人民群众的安全感。加强农民工欠薪治理工作，维护农民工合法权益。进一步抓好军民融合、国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。筹划开展“双拥模范县”创建工作，加快推动退役军人基层服务保障体系建设，成立关爱退役军人基金会，保障退役军人合法权益。认真做好民族宗教、外事、侨务、保密、审计、档案新闻出版等工作，积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织作用，统筹抓好水文、气象、地震、人防、消防等工作，确保社会大局和谐稳定。

（七）坚持以人民为中心，持续提升人民生活品质

实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”的问题，让安仁发展更有“温度”。

促进教育优质均衡发展。稳定教育投入，改善办学条件，落实教师待遇。完善入学政策，推进义务教育大班额化解常态化，逐步化解高中教育大班额，抓好排山芙蓉学校、梓木山小学、安仁职中建设并实现2021年秋季顺利开学，扩容禾市中心小学，启动城北学校、永乐江镇中学建设和宜阳河口学校前期工作。办好特殊教育，完成特教学校建设并投入使用。提升公办幼儿园学位占比，启动第三和第四幼儿园建设。优化农村学校布局和教育资源配置，方便孩子安全入学，推动教育向更高质量、更高水平发展。

完善医疗保障体系。深化公立医院、“三医联动”⒅等改革，加强县人民医院、县中医医院等县级医院综合能力建设，推动县人民医院传染病区项目建设、县中医医院诊治能力提升项目、第二人民医院医疗康复中心和妇幼保健院整体搬迁工程建设，完成县人民医院和第二人民医院组建医疗集团工作，继续推进医联体建设，提升县域医疗服务水平。健全公共卫生和疾病预防控制体系，加快县疾控中心扩规扩能建设，提升预防和应对重大疫情的能力。强化医保基金监管，用好管好老百姓的“保命钱”。健全社会心理疾病救治体系，加快建设社会心理服务中心。

提升社会保障水平。做好稳岗就业工作，组织开展就业援助活动，做好援企稳岗、创业增岗、园区招工服务工作，确保零就业家庭实现动态清零，不断降低城镇登记失业率。抓好优抚政策落实，推进退役军人就业创业服务工作。深入实施全民参保计划，保持参保动态全覆盖。强化社会救助规范化管理，加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，保障各类困难群体基本生活。推进居家和社区养老服务改革，增加养老院床位数，建好珠泉养护楼，推动城区养老院开工建设，争取金紫仙、安平、灵官三所中心敬老院立项，优化乡镇敬老院布局。深度挖掘红色文化资源，抓好红色文化产业项目包装。抓好公共文化服务建设，加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。

各位代表！迈好第一步，展示新气象，县政府全体人员必须忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升富民强县的“发展指数”，以干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（一）坚持政治忠诚。忠诚于党的信仰，坚定不移、毫不动摇地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。忠诚于党的组织，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到政治坚定。忠诚于党的理论和路线方针政策， 强化政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。

（二）坚持依法行政。推进全面依法治国，持续深化法治政府建设，发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，用法治保障人民当家作主。夯实依法行政基础，压实工作责任，推进普法工作，不断增强班子成员的法治思维和法治能力，推动班子成员学法、守法、用法，做依法行政的示范者，习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作。严格执法监督、规范执法行为，由点到面，深化六大领域综合行政执法体制改革，规范事前、事中、事后全程执法监督工作机制。

（三）坚持团结共事。发扬民主作风，认真贯彻民主集中制的各项规定，做到统揽不包揽、大度不失度，集思广益，求同存异。发扬协作精神，遇事多沟通、多谅解，坚决避免和克服表里不一、貌合神离现象，摒弃和打击拉帮结派、明争暗斗现象。扬长避短，优势互补，从全局利益高度维护团结。

（四）坚持真抓实干。切实抓好政府执行力建设，不折不扣抓好党中央决策部署和政策措施落实。始终保持爬坡过坎的压力感，增强研究政策、了解主流民意、联系实际的能力，少说空话套话，把心思放在干实事上，在“精细化”“精准度”上苦下功夫。坚持善始善终、久久为功，看准了的事一以贯之抓下去，归纳提炼好经验、好做法，完善2021年真抓实干激励办法、争资立项和招商引资奖惩办法，形成常态长效的真抓实干工作格局。

各位代表！站在两个100年奋斗目标的历史交汇点，踏上全面建设社会主义现代化新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为安仁“三化四区”战略高质量发展而努力奋斗！

【名词解释】

⑴“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

⑵“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⑶“四个不摘”：即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

⑷“两不愁三保障”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

⑸“禁野令”：即2020年2月24日全国人大常委会采取紧急立法行动，出台了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，彻底叫停一切交易和食用陆生野生动物行为。

⑹“一单四制”：即建立重大事故隐患清单；实行交办制，对事故隐患逐一下发交办通知，明确治理责任单位；实行台账制，对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台账；实行销号制，通过验收即予销号，不整治到位不销号；实行通报制，将隐患排查整治情况对内通报，有的在媒体予以公布，接受社会监督。

⑺“三个推进年”：即产业链精准招商推进年、园区高质量发展推进年、重大产业项目建设推进年。

⑻芙蓉学校：为加快改善全省贫困地区办学条件，湖南省人民政府从2017年开始，在4年时间内投入12亿多元，在40个武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县，每县建设1-2所主要面向贫困学生招生的中小学校。为突出育人特点和湖南地方特色，省政府决定将该批学校统一命名为“芙蓉学校”。

⑼“两违”：即违法用地和违法建设行为。

⑽土地“三项攻坚”：即耕地占补平衡攻坚、土地审批报批攻坚、土地督察遗留问题处置攻坚。

⑾“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

⑿“三化四区”建设：“三化四区”建设是我县立足新发展阶段，贯彻新发展理念和省委“三高四新”战略作出的重要举措。我县“十四五”规划纲要鲜明提出“三化四区”战略定位，即大力推进智能制造、声学电子、农产品及中药材加工等三大支柱产业现代化，大力推进城市建设精细化，大力推进农业精品化。建设承接制造产业转移集聚区、湘赣边区域合作乡村振兴先行区、传承红色基因推进绿色发展示范区、对接粤港澳大湾区粮食安全保障区。“三化四区”战略定位是落实新发展理念的战略选择。“三化四区”战略定位是安仁县委、县政府从战略和全局高度对安仁作出的科学指引，充分体现了新发展理念的生动实践和内在要求，体现了振兴特色工业、做强特色农业、做优城市管理、做精乡村振兴的发展内涵。“三化四区”战略定位是安仁在新阶段实现跨越式发展的责任担当。我县是大湘南承接产业转移示范区，也是沿海地区产业转移、新兴产业投产投资的重要承接地。湘南湘西承接产业转移、湘赣边区域合作等国省政策为我县带来重大发展机遇，推动主导产业现代化，传承红色基因推进绿色发展，是实现安仁跨越式发展的必然选择。“三化四区”战略定位是推进安仁高质量发展的现实路径。推进智能制造、声学电子、农产品及中药材精深加工等三大支柱产业现代化，核心内涵是推动安仁支柱产业高质量发展，充分发挥现有产业优势，集中精力、心无旁骛发展主导产业。推进城市建设管理精细化，核心内涵是坚持以人民为中心，紧跟国家县域城镇化补短板政策步伐，推动安仁新型城镇化实现新提升。推进农业精品化，核心内涵是落实乡村振兴战略，产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。建设承接制造产业转移集聚区，核心内涵是主动融入和对接粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家发展战略，在更高水平、更高层次上承接制造产业，融入国际国内大循环，加快构建开放合作共赢新局面。建设湘赣边区域合作乡村振兴先行区，核心内涵是深度融入湘赣边区域合作，借此契机乘势而上，加快推进乡村振兴。建设传承红色基因推进绿色发展示范区，核心内涵是落实习近平总书记考察郴州重要讲话指示，用好红色资源，突出传承红色基因、推动绿色发展的使命担当。建设对接粤港澳大湾区粮食安全保障区，核心内涵是落实粮食安全责任，实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程。

⒀“三高四新” ：即三个高地和四新使命。2020年9月，习近平总书记考察湖南时嘱托湖南“着力打造国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。”

⒁“三专一平台”：即消费扶贫专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网平台。

⒂“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

⒃“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

⒄“集打斗争”：集中打击整治突出犯罪斗争。

⒅“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。