2021年鹤壁市鹤山区政府工作报告

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2021年鹤壁市鹤山区政府工作报告

——2021年1月27日在鹤山区第十一届人民代表大会第七次会议上

鹤山区人民政府代区长  邢玉富

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2020年及“十三五”工作回顾

　　2020年是“十三五”的收官之年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，认真贯彻“六大新提升、三个进一步强化”战略部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势，完成了既定目标任务。预计全年地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长6%，第三产业增加值增长2.6%，一般公共预算收入增长1.7%，其中：税收收入占公共财政预算收入的67.9%。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　——着力对标对表，三大攻坚战取得决定性进展。
　　坚决打赢脱贫攻坚战。四大特色扶贫产业进一步壮大，扶贫产业园等51个扶贫项目全面竣工，产业扶贫项目观摩获得全市第二名，产业扶贫模式在省脱贫攻坚动态专期刊发。织密五种利益联结模式，全区3048名有就业能力贫困群众实现全部就业。易地扶贫搬迁后续帮扶成效显著，被表彰为“全省易地扶贫搬迁工作成效明显县区”。为5489名建档立卡贫困群众购买防贫救助保险，筑牢了致贫返贫防线，剩余42户102名贫困群众全部实现脱贫。
　　污染防治持续发力。集中开展环境污染防治“春季风暴”“夏季风暴”、挥发性有机物整治等专项行动，PM10平均浓度同比下降11.8%、PM2.5平均浓度同比下降4.8%、优良天数同比增加26天，实现“两降一增”。全面开展“清四乱”专项行动，推进智慧河长和污染源自动监控系统建设，辖区企业污水排放实现在线监测全覆盖。污水处理厂中水回用项目建成投用，汤河水质得到改善。加强危险废物产生、清运、处理全过程监管，实现危险废物信息化管理，没有出现环境风险事故。
　　重大风险有效防范。完成年度化债任务，政府综合债务率降低，处于绿色正常区域。国有企业资产和效益全面提升，造血能力逐步增强。推动金融服务实体经济，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。防汛抗旱、森林防火职责职能划转，实现无缝衔接，园区危化企业均安装安全仪表、消防中控等智能系统，安全管理水平显著提高。加大食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范区。
　　——着力推动发展，三项重点工作成效显著。
　　招商引资成果丰硕。新签约项目14个，总投资83.8亿元，其中10亿元以上项目3个、总投资40亿元。新落地项目12个，总投资82.4亿元，其中10亿元以上项目3个、总投资47.7亿元。全年引进省外资金27.5亿元，实际吸收外资5602万美元。
　　项目建设强势推进。新开工各类项目70个、竣工40个，市重点项目完成投资34.7亿元，区重点项目完成投资64.7亿元，圆满完成年度任务。共谋划“十四五”重大项目172个，总投资1234亿元。独立工矿区搬迁改造工程列入延期三年继续支持范围。积极争取专项债、中央预算内等上级资金13亿元，创历年新高。
　　营商环境持续优化。开展营商环境“双转双提”“两个健康”示范区创建等活动，100名“服务管家”帮助企业解决1300余件难题。在全市率先建立“一窗通”线下服务专区，政务服务事项时限压缩比达80.4%，全市企业开办工作现场会在我区召开。组织开展4次政银企对接活动，赛科、瑞达入选省重点上市后备企业。中国改革报等媒体对我区营商环境工作进行了深度报道。
　　——着力提质增效，转型发展动能切实增强。
　　煤炭物流及深加工产业加快发展。赵荒、东街等7个村（社区）顺利划转，韩林涧产业园区管理体制进一步顺畅。开展大白线道路环境综合整治，完成绿化5万平方米，车辆冲洗站、道路喷淋降尘设施、马赵线等竣工投用。园区入驻企业23家，生产试生产企业18家；新增总部经济企业4家，总数达到42家，实现营收57.4亿元。成功列入河南省区域物流枢纽建设方案，获评2020年度全国优秀物流园区，河南煤炭储配交易中心项目成功创建省级多式联运示范工程。
　　精细化工产业不断壮大。主动融入全市“三山”统筹发展布局，姬家山产业园区规划调整和空间拓展提上日程。鼎炬二期75蒸吨供气锅炉建成投用，天然气主管网铺设完成，综合服务中心及二级消防站主体完工，双回路供电建设方案已经确定，智慧园区综合管理系统建成投用。园区入驻企业38家，生产试生产企业14家，实现营收16.3亿元。被列入河南省第一批专业化工园区，海格、元昊、恒力等企业先后被评为国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、“两化”融合示范企业和知识产权示范企业。
　　文化旅游产业全域推进。阿斗寨成功创建国家AAAA级旅游景区，《鹤山区全域旅游发展总体规划（2020—2030）》基本编制完成，鹤壁集镇被评为“河南省生态旅游示范乡镇”，施家沟、张家沟、龙宫等村入选“河南省乡村旅游特色村”，西顶小镇被确定为全省旅游标准化试点单位。五岩山板块内涵再提升，豫剧名家金不换主演戏曲电影《五岩山》成功首映，全市抗疫健康行登山节在五岩山景区举行。“北斗七星”传统村落群板块持续推进各项提升工程，云端西顶游客接待中心主体完工，伴山静居即将试运营，王家辿、施家沟等村传统民居院落修缮完成，第七届香椿节、第一届红叶节成功举办。中山—杨邑寨板块，中山公园加快整体提升，公园环路、花海休闲区和红砖艺术区基本建成。杨邑寨康养度假区民宿院落、商务酒店等工程主体完工，水上乐园、滑雪场等项目加快建设。南山—鹤壁集古镇板块，南山森林公园完成银杏园、彩色旅游步道等建设内容，羑河湿地公园建成并入选省级湿地公园名单，南山羑河生态系统得到重构。鹤源古街改造加快推进，新华街、南下街成为“鹤壁记忆小巷”。阿斗寨板块实施了游客接待中心、生态停车场、美食街、研学基地、智慧景区等基础设施和配套服务工程，成为全市旅游新名片。
　　——着力补足短板，城乡建设水平不断提升。
　　城市建设日新月异。实施百城提质“1668”工程，中山公园、便民服务综合体等60个项目完成投资40.87亿元。新建保障性住房552套，政府投资全面完成。实施了马中、北辰等8个老旧小区改造，鹤煤巷、乌金巷等3条矿区文化特色小巷和中山、鹤壁集等3个便民市场相继建成。新建、改扩建城市游园17个，人均公园绿地面积达23平方米。居民小区物业覆盖率达88%，“雪亮工程”全面完成，实现数字化城市管理。孙圣沟村成为城中村改造样板，群众幸福指数进一步提升。
　　乡村振兴全面起势。深化农业农村改革，村集体经济收入全部超过5万元。全区农业合作社达131家，金凤岭种植专业合作社入选河南省农民工返乡创业示范项目。新建高标准农田9000亩，强化农产品质量安全监管，成功创建省级农产品质量安全区。实施清洁取暖工程，城乡建筑能效提升完成30.69万平方米，农村低温空气源热风机累计安装4645户、5864台。首创草粉生态式改厕模式在全国推广，前蜀、西顶等3个村被评为河南省农村人居环境整治示范村，后蜀村被评为省级“美丽庭院”创建示范村。
　　城乡交通更加顺畅。强力推进“四好农村路”建设，总长39公里的13条县乡道路全线贯通，31.8公里农村道路安保和15.8公里村组道路扩面延伸工程全面完工，8条城市道路得到提升，施家沟交通驿站建成投用，7座村道危桥改造完成，新增2条、优化3条公交线路，建设8组公交站亭，投放600辆共享电动单车，全区行政村客车通车实现全覆盖，群众出行更加便捷。
　　生态环境明显改善。以“1248+N”国土绿化为重点，实施太行山植被修复、露天矿山生态修复，完成造林2.26万亩，张家沟村入选全国森林康养基地建设试点，东齐、黄庙沟、龙宫等3个村获评国家级森林乡村，狐尾沟、西顶等10个村获评省级森林乡村，张陆沟、梨林头等10个村获评市级森林乡村。
　　——着力共建共享，民生福祉持续增进。
　　疫情防控高效有力。坚持人民至上、生命至上，迅速动员全区人民联防联控、群防群控，在两天时间内将原鹤煤集团职工二院改造成全市最大的“小汤山”式隔离点，整理隔离病房150余间，去年2月12日以来全区无新增确诊病例、2月19日实现疑似病例清零、3月2日确诊病例全部治愈出院，有力保障了辖区群众生命健康。提升改造1个发热门诊、3个发热哨点、2个预检分诊点，建成核酸检测实验室，定期开展应急演练，更加注重人、物同防，常态化疫情防控能力进一步加强。
　　社会事业持续进步。“新八德新六艺”德育特色办学模式成功申请国家专利，高考本科上线率较上年增长10%，专业本科过线率达93%，教学成绩再创新高。鹤山高中餐厅、鹤山小学运动场、实验中学宿舍楼改造完成，河南毛坦中学正在加快建设。新建东山社区、建安社区等3个社会足球场，舞蹈《丰收霸王鞭》获省级奖项。与市人民医院签订“医联体”合作协议，辖区群众就医更加方便。殡葬改革稳步推进，鹤壁集镇公益性公墓即将投用。
　　民生保障日趋完善。全区实现新增城镇就业3552人，城镇登记失业率2.55%。失业人员再就业1633人，就业困难人员再就业723人，全部超额完成年度目标任务。发放城乡低保、特困供养、医疗救助、军人优抚等各类补贴2860万元，荣获全市“双拥模范城创建优秀单位”。深入推进扫黑除恶专项斗争，招聘专职人民调解员12名，调处案件1094件。重点民生实事全部兑现到位，群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

　　一年来，我们始终把政治建设摆在首位，加强党的全面领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在鹤山落地生根。积极推进政务公开，重新修订并印发了《鹤山区人民政府工作规则》。坚持依法行政，全面贯彻依法治国基本方略。严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理市区两级人大建议110件、政协提案118件，办结率均为100%。同时，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，国防教育、民兵预备役、人防、审计、统计、史志、档案等工作也都得到新提升。

　　各位代表！2020年各项工作目标的实现，标志着我区“十三五”主要任务的胜利完成。
　　过去的五年，综合实力显著提升。地区生产总值和居民收入连年增长，提前完成“十三五”总体目标。2016年至2020年，全区地区生产总值年均增长4.5%，居民收入年均增长7.9%，固定资产投资年均增长11.7%，一般公共预算收入年均增长14.8%；社会消费品零售总额年均增长9.3%，全区2520户6877名建档立卡贫困群众全部脱贫，18个贫困村全部摘帽，如期实现全面建成小康社会奋斗目标。
　　过去的五年，转型步伐明显加快。以产业园区为载体，接续替代产业持续提升。韩林涧产业园区获评河南省示范物流园区、十快服务业“两区”、河南省第一批服务业专业园区等称号，总部经济企业初具规模；姬家山产业园区入驻西安蓝晓、四川利尔等主板上市企业，成为全市金字招牌。精细化工、煤炭物流及深加工等主导产业税收贡献率达到39%，2020年高新技术产业增加值同比增长28.7%，占规模以上工业增加值比重达到48.4%。
　　过去的五年，城乡发展日臻完善。大力实施百城提质，高质量推进城市创建。共交付保障性住房1.7万套，完成老旧小区、城中村、便民市场等改造工程，鹤翔客运站建成投用，新改建城市道路22条，完成龙卧、郭家岗等整村搬迁，城区框架拉大1.5倍，鹤山区文体中心、鹤源体育场等场馆对外开放，建成各类游园广场100余处。统筹城乡融合，新建干线公路25.6公里，提升农村公路63.3公里，形成“三纵三横两环”交通路网。
　　过去的五年，生态环境持续改善。成功争取了总投资9.4亿元的国储林、总投资2.23亿元的山水林田湖草项目，完成造林绿化12万亩，修复露天矿山2.1万亩，建成南山省级森林公园、羑河省级湿地公园，全区各项绿化指标均位居全市第一。空气质量明显改善，实现“两降一增”。大力开展“四水同治”，完成引淇河水、引矿井水、中水回用、疏浚泉源等工程，汤河、羑河、金线河已成为生态观光河。
　　过去的五年，文化旅游亮点纷呈。文旅产业作为全区新兴产业，发展势头强劲。五岩山、阿斗寨成功创建国家AAAA级景区，申报国家传统村落7个、省级传统村落9个。西顶、张家沟成功创建全国森林康养基地试点，王家辿获评中国乡村旅游模范村，云端西顶、伴山静居旅游度假村相继建成，南太行“北斗七星”传统村落群声名鹊起。杨邑寨温泉康养度假小镇正在收尾施工，鹤壁窑博物馆免费对外开放，两个乡镇均被评为省级生态旅游示范乡镇。
　　过去的五年，社会事业全面进步。乡镇卫生院改扩建全面完成，鹤壁集镇卫生院成功创建国家级满意卫生院，恒泰康精神康复专科医院、明吉医院建成运营。打响“六大德育”教育品牌，成功举办全国优秀传统文化进校园峰会，鹤山小学被评为“全国十佳好学校”，工业中专与厦门倍凡教育集团实现合作办学。城镇新增就业17000人，失业人员再就业9500人，城镇登记失业率控制在2.55%以内。“七五”普法顺利完成，全民法制意识进一步增强。
　　各位代表！“十三五”成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大代表和政协委员监督支持的结果，也是全区干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意；向关心、支持我区经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！
　　各位代表！这五年的成绩来之不易，我们深刻感受到：实现转型发展，必须始终坚定政治方向，永葆政治本色，提高政治能力；必须始终坚持高质量发展，贯彻新发展理念，提升发展质量效益；必须始终坚守生态底线，保护生态环境，强化生态支撑；必须始终坚持民生至上，提升公共服务水平，促进民生改善；必须始终坚决改进工作作风，狠抓工作落实，增强干事本领。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全区经济社会发展仍然存在一些短板和问题。在经济发展方面。全区产业规模较小，园区企业投产达效项目不多，科技创新能力亟待提高，特别是受疫情影响，经济稳增长压力较大。在公共服务方面。由于历史原因，全区公共设施短板、生态环境破坏等问题仍然比较突出，城乡建设和生态环境治理任务依然艰巨。在要素保障方面。土地、资金、人才等发展要素十分紧缺，产业园区发展空间还需拓展。在干部作风方面，有些干部拼搏进取、担当精神不够，抢抓落实、争先晋位意识还需进一步增强。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

　　二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及

　　2035年远景目标

　　根据《中共鹤山区委关于制定鹤山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《鹤壁市鹤山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发会议提请审议。
　　“十四五”时期我区经济社会发展主要目标为：经济发展取得新成效。全区地区生产总值、一般公共预算收入高于全市增长水平，精细化工和现代物流发挥更大产能，全域旅游达到更高水平，农业现代化程度取得明显提升，产业结构持续优化。城乡发展取得新提升。城乡基础设施更加完善、公共服务更加高效，新型城镇化实现更大提升，乡村振兴实现更大突破，城乡空间结构更加优化。生态文明建设实现新进步。造林绿化率大幅提升，空气质量明显改善，能源利用结构逐步优化，资源利用效率明显提高，现代环境治理体系基本建立。民生福祉达到新水平。城乡居民收入与经济增长基本同步，教育基础设施更加优化、教育水平进一步提升，医疗卫生达到新高度，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，社会保障体系更加全面。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治鹤山深入推进，社会公平正义进一步彰显，各项治理体系更加完善。改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得突出成效，营商环境达到全省领先水平。开放体制更加灵活，资源配置更加优化，公平竞争制度更加健全。
　　二〇三五年远景目标为：到2035年，基本实现社会主义现代化远景目标，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，国民素质和社会文明程度达到新高度，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安鹤山建设达到更高水平、法治鹤山基本建成，文化软实力显著增强，广泛形成绿色生产生活方式，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面建成富裕鹤山、品质鹤山、开放鹤山、美丽鹤山、幸福鹤山。
　　各位代表！我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区广大干部群众的团结拼搏，我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标一定能够如期实现！

　　三、2021年发展目标和重点工作

　　今年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党建党100周年的大庆之年，做好今年的工作意义重大。要牢牢把握全区经济社会高质量发展新特征和新要求，抢抓机遇、真抓实干，在谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章中奋勇争先，实现经济社会跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委九届十一次全会暨市委经济工作会议和区委十届十二次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强力推进“六大新提升”，切实抓好“三个进一步强化”，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕“一体、两园、三区”总体发展格局，凝心聚力谋发展、全力以赴抓落实，奋力谱写新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山更加出彩绚丽篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩献礼建党100周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上，第三产业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10.4%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，万元生产总值能耗降幅完成市定目标。
　　实现全年目标，要提高政治能力，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢政治意识，恪守政治规矩，增强政治敏锐性和鉴别力，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。要提高改革攻坚能力，坚持问题导向，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，聚焦关键领域、重要环节、短板弱项，持续用力、重点突破，推动全区经济实现量质并升。要提高狠抓落实能力，发扬钉钉子精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，善于出实招、求实效，不断开创工作新局面。要提高应急处突能力，坚持底线思维，增强忧患意识，统筹抓好经济社会发展和安全生产，持续巩固疫情防控成果，防范化解风险隐患，为全区经济社会发展营造和谐稳定环境。
　　按照区委十届十二次全会暨经济工作会议的部署，今年重点抓好以下七个方面的工作：
　　（一）坚持项目为王，不断夯实发展基础
　　全力抓好招商引资。大力推行以商招商、产业链招商等举措，实施“链长制”，加快产业链、价值链深度融合。紧盯太行全利与天津大强钢铁公司共同投资20亿元的矿山冶金机械铸件、浙江物产中大化工集团投资13亿元的橡胶助剂、昆山晶科微电子材料有限公司投资10亿元的高纯电子化学品、山西千汇药业投资10亿元的成品药等7个拟签约项目，持续跟踪先正达公司投资25亿元的杀菌剂、浙江光华科技公司投资20.5亿元的电子涂料树脂等13个重点在谈项目，全年新签约亿元以上项目18个，其中超10亿元项目4个以上，到位资金28.4亿元以上。
　　加快推进项目建设。以项目论英雄，高质量推进总投资113亿元的3个省重点项目，总投资177亿元的12个市重点项目，总投资200亿元的80个区重点项目，分别完成投资17.6亿元、32.8亿元、60亿元以上，确保全丰生物农药制剂、海岳食品级树脂等20个项目投产达效，全年新开工千汇医药、郑氏化工植物生长调节剂等超亿元项目20个以上。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、太行山旅游业发展规划、独立工矿区等政策机遇，积极谋划一批大项目好项目。紧盯总投资28.64亿元的43个中央预算内资金项目和总投资7.5亿元的7个专项债项目，争取到位资金10亿元以上。
　　全面提升载体平台。韩林涧产业园区利用紧邻瓦日铁路和京广铁路的区位优势，发展以大宗商品为主的公铁联运、仓储物流，打造中部地区物流枢纽中心，争创国家级示范物流园区。加快推进中小企业孵化园、水库治理、绿化提升等项目工程，推进煤炭交易大数据建设，打造国家级能源数据交易平台。以特色商业区规划调整为契机，扩大园区范围。全年新增投产企业4家，生产试生产企业达到22家；新增总部经济企业8家，总数达到50家。姬家山产业园区主动融入全市“三山”统筹发展格局，积极与宝山产业集聚区规划套合。加快园区双回路电、实训楼及二级消防站建设，提升完善服务功能。实施园区生态隔离带建设，将所有投产企业打造成花园式企业，打造全国一流绿色化工园区。全年新增投产企业7家，生产试生产企业达到20家以上。
　　（二）坚持改革创新，不断激发内生动力
　　持续优化营商环境。对标“全省第一、全国一流”，全面提升服务效能。不断深化“放管服”改革，持续推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”模式，完善“全省通办”窗口服务功能。严格落实企业“服务管家”工作机制，主动帮助企业协调解决手续办理、生产经营等存在的困难和问题。建立政商交往正负面清单，营造“亲清”新型政商关系。
　　加快民营经济发展。继续落实减税降费政策，深入抓好支持民营经济发展各项措施，引导中小微企业走“专精特新”发展之路。加强多层次资本市场建设，充分发挥政银企对接等平台作用，着力解决企业融资难、融资贵等问题，加快推动本土企业上市挂牌破零。积极创建“两个健康”省级示范区，激发市场主体活力，推动民营经济迈上新台阶。
　　强化创新驱动引领。以“三大改造”为主线，培育企业创新能力，创建省级智能工厂1个、技改项目6个，培育1家绿色化改造企业。突出企业创新主体地位，新增2家高新技术企业、1个省级工程技术中心。抓好5G基站建设，探索化工等行业网络协同制造、远程运维服务等新模式新业态，推动5G+智能制造应用。
　　（三）坚持统筹协调，不断推动城乡融合
　　完善城市服务功能。抓好中山和鹤壁集镇中心主城区建设，强力推进百城提质“1331”工程，重点实施总投资127亿元的鹤壁集陶瓷+旅游小城镇等101个城市提升项目，实现城市建设提质由“大写意”向“工笔画”转变。实施城市更新“5+2+1”行动，启动4个老旧小区改造，实施10条背街小巷整治提升，高标准打造2个“10分钟生活圈”示范社区，积极对接南水北调向老城区供水延伸工程，加快便民服务综合体、鹤庭花岸酒店等项目建设。推进小区物业规范化管理，大力开展占道经营、私搭乱建等专项整治行动，全面提升城市建设管理水平。推动城市创建工作再上新台阶，实施城市创建“1366”工程，按照全市“首战当作决战打”的部署要求，坚决打好全国文明城市创建第一仗，持续推进生态园林城市、健康城市、食品安全城市、生态文明城市、社会治安防控体系建设标准化示范区等城市创建工作，着力打造富含鹤山特色示范点位、文明街区，打造更多鹤山城市名片。
　　全面推进乡村振兴。坚持规划引领，完成剩余15个“百镇千村”试点规划编制。实施1.5万亩高标准农田建设，加大红油香椿、山地小米品牌建设，推动农副产品精深加工，积极创建省级特色农产品优势区。利用“国开行”贷款、国储林等项目，实施山区森林化、乡村林果化等生态工程，实现森林围村、游园进村、果木满村，建成7个市级以上森林乡村；深入开展农村环境综合治理，推进畜禽养殖污染专项整治，提升农村既有建筑能效，实现草粉生态厕所产业化发展。保持帮扶政策总体稳定，做好政策过渡期各项工作，加强对边缘户和脱贫不稳定户的预警监测，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果。多途径发展集体经济，高标准打造13个乡村振兴示范村，打造乡村振兴示范区。
　　畅达城乡交通路网。持续做好“四好农村路”创建，完成蜀大线等3条道路改造、东古线等3条道路新建，实施赵荒等村6.3公里村级道路扩面延伸。配合做好安郑高速、快速通道北延、市域铁路等项目前期准备工作，增加对外交通出口。新增鹤壁集城区至阿斗寨景区公交线路，新建8个城市生态停车场，改造78个公交站亭，便捷群众出行。
　　（四）坚持绿色发展，不断擦亮生态底色
　　持续开展污染防治。紧盯全年优良天数、PM10、PM2.5平均浓度等指标，持续推进散煤禁烧、扬尘整治、油烟治理等专项行动，改善辖区大气环境质量。全面落实“河库长制”，深入推进“四水同治”，实施汤河源头河道治理、羑河水环境综合治理、金线河生态提升、新庄河生态廊道建设等项目，开展地下水污染状况调查，提标改造污水处理厂，持续改善地表水质。实施生活垃圾填埋场改造，新建工业废弃物综合利用处置中心安全填埋场，加强固体废物、危险废物管理，推进化肥农药减量增效，防止土壤污染。
　　大力实施生态修复。高标准推进国土绿化提速行动，落地国家储备林基地建设项目资金2亿元以上。实施太行山生态修复治理“523”工程，重点抓好“一岭十八谷”“处处竹园、满城樱花、银杏绣城”、大白线综合整治提升等工程，新增造林12880亩，完成补植补造3450亩。严厉打击超采、盗采国土矿山等行为，严格开展农村乱占耕地建房等专项整治行动，抓好王马庄绿色矿山建设，完成娄家沟、张陆沟等3个矿区整治。积极争取山水林田湖草二期项目，争创国家生态文明建设示范区。
　　（五）坚持全域推进，不断促进文旅发展
　　五岩山板块。以《太行山旅游业发展规划》为契机，积极谋划文旅项目，完善功能要素，丰富旅游业态。深挖中医药文化内涵，开发“药王有礼”系列文创产品，创作“又见药王”系列情景剧。加大宣传推广力度，组织春季艾草文化养生节、秋季登山节、药王诞辰祈福大典等大型节事活动，进一步提高景区知名度。
　　“北斗七星”传统村落群板块。加快项目建设，伴山静居、云端西顶全面运营，完成施家沟李家大院街巷微景观营造。利用西顶边工委旧址等资源，发展红色旅游。完成黄庙沟至老王岩道路建设，实施引洹河水入新庄河生态补水工程，打造西部山区“十里山水画廊”景观。争取将高洞沟等3个村申报为国家级传统村落，将狐尾沟等4个村申报为省级传统村落。改造彩色沥青山地骑行道路，开发山地运动步道、峡谷探险、竞技体育、旅游休闲营地等业态，提升游客体验。
　　阿斗寨板块。加快芙蓉里美食街等项目建设，稳妥推进万柏山、中山寨景点开发，加强景区管理，争创河南省3钻级智慧景区，持续提升国家AAAA级景区品质内涵。将花卉苗木产业与三国文化深度融合，着力打造集巴蜀风情体验、田园休闲、亲子娱乐于一体的“乐不思蜀”休闲度假文化品牌。
　　中山—杨邑寨板块。中山森林公园按照“一环、五区、多节点”总体布局提升打造，完成花海、红砖艺术区等景观建设。杨邑寨温泉康养度假区完成民宿、滑雪场等项目建设，争创省级创客基地。
　　南山—鹤壁集古镇板块。整合南山森林公园现有旅游配套设施，新建栖鹤楼等景观，谋划全域旅游集散中心。羑河湿地公园按照省级试点标准，延伸保护范围，实行分区管理。按照“三纵三横”布局，深挖“三源”文化内涵，加快鹤源古街改造提升，打造古色古香、特色鲜明的历史文化街区。积极盘活一矿、二矿等工业遗址资源，谋划矿山遗址公园项目，塑造“鹤壁记忆”。
　　（六）坚持成果共享，不断增进民生福祉
　　办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展，完成3所公办幼儿园改造。实施中新小学、鹤山高中等学校校舍改造，丰富“新八德、新六艺”教学模式，持续扩大德育特色教育品牌影响力。加快河南毛坦中学建设进度，力争年内实现招生。提升工业中专办学水平，积极推进护理学院建设，与河南物流职业学院开展“3+2”合作办学，打造教育小镇。
　　提升医疗卫生水平。实施疾控中心、鹤壁集镇卫生院改扩建，谋划建设鹤山区人民医院，满足辖区人民医疗需求。推进“医联体”建设，大力培养全科医生和乡村医生。完善基层医疗卫生服务体系，做实做好家庭医生签约服务，提高公共卫生服务能力。加大专科医院招商力度，传承发展中医药事业。
　　努力提高民生保障。坚持“外防输入、内防反弹”，常态化抓好疫情防控，加强重点场所、重点人员和关键环节管控，筑牢疫情防控坚实防线。全面落实各项就业政策，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。推进全民健身，新建社会足球场2个。探索推进社会救助制度改革，进一步加大城乡低保、特困供养和临时救助力度。适时启动龙宫村采煤沉陷区易地搬迁安置，保障群众住房安全。加快推进殡葬改革，姬家山乡公益性公墓建成投用。
　　着力化解社会风险。提高风险防范意识，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，依法严厉查处违法犯罪。以政法队伍教育整顿为契机，践行新时代“枫桥经验”，发挥“一村一警”、人民调解员作用。抓好金融风险防范，促进资本市场健康发展。打击恶意欠薪等行为，保障农民工合法权益。启动“八五”普法宣传教育，提升全民法律意识。严格落实安全生产责任制，深入开展双重预防体系建设。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
　　（七）坚持开源节流，不断提升财税保障
　　稳步增加财税收入。加强财源建设，挖掘增收潜力，按照依法征税、应收尽收、不收过头税的组织收入原则，持续推进综合治税。提高国有公司运营能力，实现财税收入平稳增长。开展摸税源、理税源、护税源“三源”专项行动，全面核实税源信息，强基固本、做实收入。
　　科学调控财政支出。强化预算监管，合理编制支出预算，坚持过紧日子，压减一般性支出10%以上。科学调度资金，用活存量资金，优化支出结构，突出“三保”要求，把更多财力向民生工程和重点领域倾斜。树牢主人翁意识，提高财政资金使用效益，加强财政评审和审计监督，强化项目资金、工程招投标等重点领域监管。
　　有效防范债务风险。加强政府债务风险管控，认真测算债务率和偿债率，严控新增政府债务。严格审查项目立项，全面评估项目可行性，确保政府债务在合理区间。充分发挥债券资金在稳投资、扩内需、补短板方面的作用，增加基金收入，提升专项债券额度空间。
　　同时，积极开展国防教育，扎实做好双拥工作。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹抓好统计、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人、史志、档案等工作。

　　四、加强政府自身建设

　　做好政府工作，必须加强自身建设，坚持严实深细，打造法治政府、效能政府、创新政府、廉洁政府，不断提高施政水平。

　　从严打造法治政府。坚持依法行政，全面贯彻依法治国基本方略。带头运用法治思维思考处理问题，发挥好示范表率作用。充分发挥法律顾问制度作用，严格执行“三重一大”事项集体决策。严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

　　从实打造效能政府。干字当头，增强狠抓落实本领。坚持严管与厚爱结合，严格落实《鹤山区公务员平时考核工作实施方案》，优化完善考核体系，更加注重考核结果运用。严格实行目标管理责任制，强化行政执行力，加大督查督办、跟踪问效力度，切实改进干部作风，充分调动干事创业积极性，营造崇尚实干、埋头苦干的良好氛围。

　　从深打造创新政府。不断适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把解放思想和开放创新贯彻到发展全过程，把干事热情和科学精神结合起来，将区委决策部署落地、落实、落细。提高专业化能力，自觉赶超时代潮流。

　　从细打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则，全面落实从严治党主体责任，坚持不懈破除形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争，坚持全覆盖、无死角、零容忍，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，筑牢党员干部廉洁自律防线，构建风清气正的政治生态。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，进一步坚定信心、振奋精神，克难攻坚、扎实苦干，奋力谱写新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。