2019年长春市宽城区政府工作报告

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2019年长春市宽城区政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表宽城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作简要回顾

      过去的一年，是全区上下深入贯彻党的十九大精神，迎难而上、笃力进取的一年。一年来，面对错综复杂的发展形势和不断增加的工作压力，我们在区委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽宽城经济社会发展全局，积极应对、主动作为、综合施策，经济社会发展取得了新进步。

      一年来，我们致力发展，稳中有进，全区的综合实力实现新跨越。把推动高质量发展摆到更加突出的位置，经济发展的“含金量”不断提升。

      ——经济运行稳中向好。预计到年底，地区生产总值完成324亿元，同比增长7.5%。规上工业总产值完成56亿元，同比增长18%。全口径财政收入完成50亿元，同比增长12%；地方级财政收入完成11.05亿元，同比增长6%。引进内资完成105亿元，同比增长24.6%；外资完成1062万美元，同比增长37%。

      ——项目建设推进有力。深入落实省市“三抓”大会精神，坚持把项目建设作为强化投资、拉动增长、积蓄后劲的重要举措。150个“四个一批”项目滚动实施，全年开复工项目59个，其中新开工项目24个，续建项目35个，年内预计实现投资90亿元。开发区项目建设主战场作用突出，园区板块支撑作用凸显，两个开发区增幅均达到25%以上。宽城经济开发区“四园一区”全面启动，一批重大项目成功落位，亿元以上项目27个（5亿元以上3个、10亿元以上4个），在全省89个省级开发区综合评比中跃升至“前三甲”。装备产业开发区项目引进突破历史，南京康尼等一批国内知名的轨道客车配套企业落户零配件产业园，以往的“闲置园”变成年产值近10亿元的“满座园”，智能制造产业园也有10余家企业准备进驻，新型工业初步形成了较为集中的上下游产业链配套。

      ——发展质量显著提升。投资13亿元的长客动车组三四级修项目建成投产，投资25亿元的泰盟智能化工厂项目、投资2.5亿元的信安智能包装项目已开工建设，投资1.5亿元的长客动车配套产品生产项目正在进行工艺布局和设备安装，主要面向中车长客、一汽大众的先进装备制造业规模不断扩大。

      全省首家“国家级资源循环利用基地”批复揭牌，投资2.8亿元的金达洲报废汽车拆解项目一期工程主体已完成，基地未来可形成城市废物资源、汽车循环利用、黑色金属利用、有色金属利用、废塑料废橡胶废纸利用等５个产业链，循环经济产业将依托园区优势逐步集聚和壮大发展。

投资8.5亿元的兰家污水处理厂项目全面完工，投资3亿元的长春市生活垃圾综合处理站扩建项目正在引进设备，生态环保项目在关键时刻有效助推发力。

      国际知名企业新加坡丰树集团投资3.5亿元的丰树宽城现代物流园项目已进场施工，年销售额25亿元的地利集团吉林省总部已落户宽城，现代物流经济、总部经济的发展步伐不断加快。

      投资35亿元的青旅“宽城一号”一期住宅工程基本完成，二期欧亚商都项目建至地上一层；投资15亿元的中东欧洲城项目完工，麦德龙、迪卡侬进驻开业，中东港项目主体封顶；投资13亿元的宜家家居项目即将摘牌，加上已经运营的中东砂之船、时代大道等项目，辐射长春市北部的商贸商务区和高端服务区功能开始显现。

      ——发展动能加速转换。培育国家高新技术企业21户，同比增长100%；培育长春市“小巨人”企业23户，同比增长176.5%。知识产权授权量172个，技术交易合同成交额完成17.9亿元。辐射长三角、珠三角、环渤海等发达地区招商，促成深圳金顶、广州嘉士利等项目签订合作协议，这些项目产业规模大、市场前景好、带动能力强，将为宽城长远发展注入新动能。民营经济稳步发展，全区市场主体总量达到8.6万户；截止到年底，全区民营经济主营业务收入实现1116亿元；与建设银行建立“宽城区融资服务直通车”，积极帮助企业获得专项扶持资金近2000万元。

      一年来，我们致力攻坚，不懈推进，中央的重大部署实现新突破。高度聚焦三大攻坚战，坚决扛起政治责任，推进中央、省市决策部署的靶心不变、力度不减。

      ——精准务实抓脱贫。全区12户31名建档立卡贫困人口稳定脱贫，无返贫户、新增户。继续深化“贫困户+合作社+公司”的产业扶贫方式，新增扶贫资金15.5万元，年人均产业收益达到1246元。目前我区贫困户年人均收入达到7618元，最低人均收益也比国家标准高出2065元。推进与洮北区、九台区的对口帮扶工作，抽调17名优秀干部到非贫困村进行驻村帮扶，援助光伏发电产业扶贫项目和危房改造资金共计1000万元。

      ——持续发力治污染。高位统筹、科学调度生态环保工作，中央环保督察反馈的19项问题清单任务已整改销号14项，剩余5项任务正在按时序要求积极推进。开展力度空前的“万户净烟”“裸土扬尘”“清河行动”“散乱污治理”等10余个专项整治行动，重点生态领域得到集中有效治理，城区生态环境水平明显提升。设立三级河长59名、河道警长15名，增设巡河员和保洁员87名，“属地吹哨、部门报到”的河长制体系全面建立并实现常态有效运行；自去年7月份河长办成立以来，各级河长累计巡河达5900多次，成为宽城水清岸绿的坚强“护卫者”。相关单位和部门担当负责、举力攻坚，兰家污水处理厂、禽畜禁养、秸秆禁烧、黑臭水体治理等一批重点问题破难而成。年内，迎接中央环保督察“回头看”、国家黑臭水体治理专项督察和省环保专项督察，总体反馈情况良好。

      ——全力稳控防风险。严格落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，全面清查我区隐性债务底数及相关资产情况。从我区实际出发，稳妥制定化解存量隐性债务风险实施方案，合理确定化解期限，积极化解存量，坚决遏制增量，努力防范化解政府债务风险。

      一年来，我们致力建设，破难而进，城乡的品质形象迈上新台阶。坚持以人民为中心的城乡发展观，统筹抓好建设管理各项工作，推动城乡功能、形象、品位和承载能力全面提升。

      ——路网格局加快完善。攻克轻轨北湖项目最后节点，8号线正式投入运营，打通了宽城连接长春新区的又一重要通道。丙二十路等17条区域内重要市政道路新建和续建，9条道路纳入市大中修范围，一批有益发展、便利群众的“刚需路”即将建成。借助“公交都市”项目建设，完成农村公路建设86.3公里，全区农村基本实现了硬化路面全覆盖。

      ——棚户区改造稳步推进。启动13个地块棚改工程，全年345户棚改任务提前完成；完成4个地块土地出让、5个地块招标和3个地块招标前准备工作，城市空间进一步释放。旧城改造工作全面结束，73个“老旧散弃”小区改造一新，老城区面貌得到明显提升。征收住宅272家、非住宅21家，11条道路征收任务“清零”，有力保障了伊通河综合治理、棚户区改造和路网建设等重点项目顺利推进。

      ——城市管理日益精细。狠抓市容环境综合整治，露天烧烤、违章建筑、违法占道等顽疾得到有效治理，共拆除违建5.3万平方米，清理死车和僵尸车890多辆，释放街路和小区停车泊位1070个。新增绿化面积1.67万平方米，种植花卉26.54万株，全区绿化覆盖率达到38.21%。建成区内机械化清扫率由73%提高至85%，城市保洁质量效率不断提高。建成城市管理数字化平台，整合“雪亮工程”、“天网工程”等资源，24小时受理处置群众投诉的城市管理和环保案件2万余件。

      ——农村人居环境极大改善。争取上级资金投入5600余万元，完成10个村的饮水安全工程，铺设供水管网总长度421.7公里，6475户2万余名村民饮水安全问题得到解决，成为全市唯一农村饮水安全工程覆盖率达到100%的城区。扎实推进农村“厕所革命”，将农户室内厕所全部接入排污管线，受益村民近2000户。实施城乡环卫一体化管理，采取购买社会化服务的模式为“两区一镇”配备保洁员166人，配置清扫机械49台，建设移动垃圾站19座，农村卫生环境面貌一新。

      一年来，我们致力民生，践诺思进，群众的幸福指数提升新高度。始终把群众的小事作为政府的大事来抓，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计为群众谋福祉，努力将发展成果惠及广大群众。

      ——认真兑现民生承诺。大力推进《建设幸福宽城行动计划》，全年累计投资10多亿元，谋划落实10个方面88项民生实事，在教育、医疗卫生、社会保障等方面的民生支出约占财政总支出的75%。深入实施“暖流计划”，全年开发就业岗位1.3万个，城镇新增就业1.2万人，处理劳动争议177件，认定工伤案件128件，切实增强了群众的幸福感。

      ——全面加强社会保障。为800余户低保、低收入家庭发放住房租赁补贴185万元；为4950户7390人发放低保金6700万元；解决生活、医疗等救助1.1万人次，救助金额达到1170万元，落实各项农户补贴1280万元。发放残疾人重度护理补贴和困难生活补贴7100多人次，购买残疾人意外伤害保险8151人，五星村北城水上乐园成为国家级残疾人体育健身活动示范点。全区千米社区达到49个，占社区总数的85%；农村社区20个，全部达到200平方米以上。

      ——协调发展社会事业。新建的72中盛华学校、续建的宽城区实验学校等7所学校年底前陆续投入使用，新增学位11310个、教师171名，极大缓解了教育资源短缺的问题。2家医院、3家社区卫生服务中心完成提档升级建设，47家居家养老服务中心全部与医疗机构签订医疗服务协议，国家级医养结合示范区试点工作顺利推进。数字化图书馆10月末全新上线，省内第一家智慧空间体验区建成并全面对外开放。参加省十八届运动会，奖牌数名列长春市城区第一名；成功举办全区第三届全民健身运动会，群众体育运动蓬勃发展。举办《军营大讲堂》、文艺汇演等 “双拥”活动，区民兵调整改革工作在全市综合评比中排名第一。

      ——全力保证安全稳定。持续开展安全生产重点领域专项整治活动，共检查企业7712家（次），海鑫水产等1.2万个安全隐患有效整改，全区安全生产形势保持稳定。“三社联动”社区治理模式通过“国家社区治理和服务创新实验区工作”验收，长春火车站综治中心“共建共治共享”功能作用明显，城区社会治理成效持续提升，经验做法被《新华每日通讯》报道。建设17个国家级、省级综合减灾示范社区，得到全国人大视察组的高度评价。落实国家食品安全示范城市创建各项工作，取缔非法生产加工点及屠宰窝点17处，确保老百姓“舌尖上的安全”。实施农民工工资“精准支付”，全区18家在建项目、141家旧改承包单位无欠薪案件发生，劳动保障监察大队窗口被评为全省“五星级服务窗口”。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件64起，打处违法犯罪嫌疑人308人，侦办涉黑涉恶团伙6个。开展信访积案化解攻坚战，实行区委常委带头包保重大疑难案件制度，国家、省市交办的79件信访积案，已全部结案，结案率100%，息访率近35%；重大会事进京非访实现“零登记”，“五严格”措施经验在全省进行了交流。

      一年来，我们致力履职，有为竞进，政府的工作作风实现新转变。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终把依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事作为政府工作的行动准则。

      ——下大力建设服务型政府。加速“一网、一门、一次”改革，“最多跑一次”事项达到777项，占全部服务事项的98.35%，推进“互联网+政务”，2100多项行政审批和公共服务事项均可实现四级“全网通办”。截至目前，共办理各类行政审批和公共服务事项5万余件，办结率达到100%，群众满意率达到100%。全面推行“多证合一”改革、个体商户“两证整合”机制，企业开办时间压缩到3个工作日。

      ——下大力建设法治型政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大与法院、检察院、工会互动联系，共办理人大议案48件、政协提案47件，办结率100%。扎实推进“七五”普法工作，区公共法律服务体系再次升级，谁执法谁普法的普法责任制全面推开。强化“双随机一公开”机制落实，组织跨部门联合执法15次，抽查市场主体812户，市场监管力度不断加大。进一步完善重大决策法律咨询和专家论证制度，有效化解行政争议；全年公开政务信息2440条，办结行政复议案件7件，依法行政水平不断提高。

      ——下大力建设勤政型政府。深入开展干部作风大整顿活动，深刻吸取问题疫苗案件教训，着力查摆“五弊”、“八不”问题，严格落实“四个一批”，领导干部工作效能、工作作风明显提升。修改《宽城区人民政府工作规则》，从制度层面保障区政府运行规范化和高效率。强化效能督查和绩效考评，全区上下“马上就办、真抓实干、创先争优”的工作氛围进一步浓厚。畅通百姓诉求渠道，区长公开电话、区长接待日、社区工作日和读报读网工作水平不断提高。

      ——下大力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，重大事项、重要决策坚持集体研究、集体决策。加强审计监督和行政监察，完成政府投资、经济责任审计20项。认真履行政府系统管党治党“两个责任”、“一岗双责”，严格落实中央八项规定及细则，坚决反对“四风”新表象，全区上下风清气正的工作氛围更加浓厚。

      各位代表！拼搏的历程充满艰辛，取得的成绩弥足珍贵。这一切都离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的大力支持和有效监督，离不开全区上下的团结奋进，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、驻区部队、辖区单位及离退休老同志的鼎力相助。在此，我谨代表宽城区人民政府，向所有关心、支持、帮助宽城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      但是，我们也清醒的认识到，宽城发展仍然面临着不充分不平衡的问题。一是当前经济运行稳中有变，经济下行压力持续增加，发展外部环境严峻复杂，不少企业生产经营困难，市场预期和信心受到影响。二是我区经济总量不大、结构不优、实力不强的问题仍然存在，战略新兴产业占比不高，高质量发展的基础还不够坚实。三是区域竞争压力增大，连续两年的高位运行，一些突出矛盾和问题已经显露，保持领先位置还需付出更大的努力。四是财政保障能力还与民生和经济转型的需要不相适应，基础设施建设领域主要依靠上级支持，随着市级支持资金的逐步收紧，我区负重前行的周期还将进一步延长。五是城乡建设、生态治理、优质公共服务等领域还存在一些短板，一些历史遗留问题化解难度大，与人民群众期待还有一定差距。六是干部作风仍需改进，一些部门服务意识、业务能力不足，工作标准和工作效率需要进一步加强，主动担当作为、锐意拼搏进取的精神状态还有待提升。

二、2019年主要工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察东北重要指示精神，全面落实区委十三届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”要求，坚持新发展理念，坚持问题导向和目标导向，以解放思想为引领，紧紧围绕省市发展布局和区位优势，做大开发区平台，做优铁南、站北和行政中心三大商圈，做强轨道装备造修、生产生活物流、资源循环利用三大产业基地，形成长春北部生产消费中心、近郊生态观光休闲中心、历史文化资源开发利用中心，不断集聚产业发展新动能、构筑创新发展新优势，持续打好三大攻坚战，努力提高城乡建设品质，不断提升民生工作水平，以高质量发展的新成效推进长春北部核心区建设迈上新台阶。

      全区经济社会发展预期目标：主要经济指标增速不低于长春市总体水平，不低于城区平均水平。围绕实现上述目标，重点抓好“七个方面”工作：

      一是坚持扩量提质，突出项目建设，持续做大经济发展底盘。坚持抓项目就是抓发展、抓投资就是抓后劲的工作理念，努力在扩大有效投入、形成有效产出上取得更大成效。

      ——坚持项目为王。深化“四个一批”项目落实，促前期、抓续建、争开工、保投产，全年计划安排重点项目不少于130个，落实开复工项目71个，持续掀起项目建设新高潮。全面落实区级领导包保和项目秘书制，按时序推进青旅现代城、报废汽车拆解、信安包装等在建重点项目，做到梯次开工、梯次见效；加快宜家家居、丰树物流等已落位项目的前期手续办理工作，确保按时开工；尽早完成三友集团大健康、固体废弃物处理、635处搬迁等重大储备项目落位。抓好项目投资申报工作，坚持应统尽统，实现项目建设与投资网报“双赢”。

      ——突出招大引强。重点瞄准新型工业、现代服务业的领军企业、品牌企业，主攻央企聚集的京津冀和外资密集的长三角、珠三角，有针对性的引进一批龙头型、基地型项目，努力在超10亿元项目上有所突破。加强与商（协）会、行业协会的合作与协作，进一步做好驻点招商、委托招商工作。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，出台鼓励专业产业园区发展的政策措施，加大项目落地扶持力度，不断提升“双创”规模，形成“引一个、带一串、连一片”的集聚发展效应。加大对外开放，积极对接新一轮东北振兴和国家战略，推进与发达地区更高层次、更宽领域的经贸交流。

      ——推动园区升级。巩固成果、持续跃升，努力把园区的高地优势升级为区域强势。要按照经济开发区“一区多园”和装备开发区“1+4+3”产业体系的目标蓝图，不断优化发展空间和项目布局，加快推进现代综合物流、循环经济、智能制造等产业园区建设。要在创新能力上求突破，加快破解相关体制机制问题，引智做加法、创新做乘法，不断提升园区基础设施建设和基本服务管理等方面的质量，为项目落位提供最优的平台和条件。配套发展医疗、教育、文化等公共服务，大力开展绿化、美化、亮化和公园精品打造，提升产城融合水平，增强项目投资的吸引力。

      二是坚持优化结构，加快转型升级，着力构筑现代产业体系。以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值为重点，引导产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，推动传统产业焕发新活力、特色产业形成新优势、高新产业培育新亮点。

      ——笃力发展智能制造业。着力推进泰盟智能化工厂、长热新型管业和智能制造产业园等重点产业项目，重点打造轨道客车零部件、汽车配件、电子产品、智能装备制造等四个产业集群，支持现有企业加快数字化、网络化、智能化改造，形成产业集聚效应，推动“中国制造2025”向深层次迈进。

      ——聚力发展高端服务业。借助长春创建“国家服务业综合改革试点城市”的有利契机，大力引进新兴业态。全面完成丰树物流园、635处迁建等项目建设，打造面向全国、辐射东北亚的物流产业集群。加快青旅、中东项目后续建设，推动行政中心商务区现代服务业发展提速、质量提升；借助宜家这一全球最大的家居品牌落地之势，吸引有意投资的百安居、红星美凯龙跟进，打造站北高端服务业集聚区。加快铁南重点商圈改造，推进传统服务业区域提档升级。探索研究和培育壮大楼宇经济，鼓励“双创”企业、总部经济入驻楼宇，积极引进电子商务等新兴产业，不断拓展现代服务业的发展渠道。

      ——有效发展现代都市农业。积极培育家庭农场、种植养殖大户、农民合作社等新型主体，推动1-2个重点生态农业项目落位；大力发展棚膜经济，推进传统农业向现代都市农业转型升级。

      三是坚持改革创新，全面优化环境，有效激活经济增长动能。坚持改革不停步，推进创新不松劲，持续优化发展环境，不断增强经济社会发展动力和活力。

      ——全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，有效承接上级下放事权，减少前置审批事项，落实市场准入负面清单制度。深化“一网、一门、一次”和“证照分离”改革，突出在“一路帮到底”上加强政务改革和服务创新。在审批上做“减法”，工业项目开工建设审批用时压缩到5个工作日，探索推广“标准地+承诺制”；在服务上做“加法”，落实扶持政策、减轻企业负担，努力打造高效、廉洁、诚信、法治的优商、亲商、扶商、安商环境。

      ——大力发展民营经济。制定实施民营经济新一轮振兴发展行动计划，推动民营经济发展改革示范城市建设，完善政策环境、创新环境和转型升级环境，努力在教育、医疗、养老、文化、城市建设、乡村振兴领域，发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。大力实施青年创业创新工程，结合“凤还巢”“吉人回乡”“大学生留长创业行动”等活动，推动更多人才投入创新创业。年内，全区民营企业要力争达到2.6万户以上，“四上”民营企业主营业务收入力争突破300亿元。

      ——加快建设“数字宽城”。细化完善《数字宽城建设行动计划（2019-2020年）》，扎实推进阶段性工作目标。加快数字基础设施建设，依据长春市云计算数据中心，探索建立宽城区政务云、企业云，多方位推进大数据资源的收集、传输、存储和应用。推动数字产业化、产业数字化融合，加快农业物联网、工业互联网平台建设，围绕农业、轨道装备、战略性新兴产业等领域，谋划引进一批引领性、示范性项目。努力推动信息技术与政府治理、城市管理、环境保护、民生保障的广泛深度融合，努力打造数字政府、建设智慧城区、强化数字惠民。

      ——坚持科技创新驱动。完善提升我区科技型“小巨人”企业及高新技术企业培育行动方案和奖励办法，力争每年新增科技型“小巨人”企业17家以上、高新技术企业9家以上。集中力量抓好科技企业主体培育，针对问题实施一企一策，着力搭建开发区、示范园区和各类孵化载体为支撑的科技型企业发展平台，初步形成孵化、转化、产业化一体化发展格局。

      四是坚持生态优先，推进污染防治，不断厚植绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，健全体制机制、创新工作方法、加大治理力度，努力推动全区环保工作再上新台阶。

      ——持续抓问题整改不放松。针对中央环保督察“回头看”反馈问题情况，全面展开新一轮环保督察问题整改工作，凝神聚力解决重点污染问题，保证按时限要求整改到位，跟踪督导防止信访案件反弹。做好举一反三工作，深挖问题背后深层次原因，打好“组合拳”，解好“综合题”，使同类问题得到彻底解决。依托城市综合管理服务中心平台，畅通投诉和反馈渠道，把群众举报问题整改工作长效坚持下去，让“真抓快办、服务群众”的宽城环保行动深入人心。

      ——持续抓长效监管不放松。全力推进“大气、水、土壤”治理三大工程，扎实开展城乡垃圾、油烟污染、污水私排、秸秆焚烧、露天烧烤等重点专项整治行动，推进化肥、农药零增长行动。在“压煤、降尘、控车、治水、禁烧”以及重金属、危化品等方面下足功夫，以全面深入的大宣传，常态监管的大行动，执法处罚的大力度，打造保护生态的大环境，持之以恒打好蓝天、碧水、黑土地保卫战。

      ——持续抓河长制落实不放松。梳理总结经验教训，细化完善河长制工作流程和重点问题处置规范。加强业务培训，针对性提高各级河长及巡河员的能力水平。综合运用技术手段，提高巡河的精准程度。属地及时吹哨，部门积极报到，确保辖区11条明沟的点源面源污染得到有效治理。

      ——持续抓节能减排不放松。因地制宜地推进“三去一降一补”工作，下决心淘汰落后、低端、过剩产能。注重业态引导，壮大节能环保产业，推进企业发展低碳减排产业，促进生态优势转化为产业优势。

      五是坚持城乡统筹，加强精细管理，全力打造宜居品质城区。立足自身、争取支持，下大力度加强城市建设和管理，带动城区风貌和品位的提升，增强宜居宜业的吸引力。

      ——精细推动城市管理。按照全省城市管理效能提升三年行动计划要求，统筹推进环境整洁、道路畅通、拆除违建、绿化提升、老旧小区综合治理和城市管网安全运行“六项行动”。协调争取17条新建道路列入市计划，新增绿化面积15.82万平方米，不断提升城乡人居环境。扎实推进城乡环境卫生一体化管理，大力推动以拆违为重点的市容综合整治，不断提升城市管理效能和科学化、人性化、精细化水平。

      ——长效推动旧改监管。着力抓好旧城改造监管与维护工作，健全监管机制、落实监管责任。运用物业管理式、居民自治式、一托N菜单式、社区代管式四种模式，保障旧改小区长效管理与维护，解决群众后顾之忧，把这项重大民生工程好事办好、长效办好。

      ——持续推动棚户区改造。作为改善民生、扩大投资、优化环境的重要载体，力争完成五号地块、长新街北地块等5个地块的招标工作。下大力推进上海路北地块、小南街东地块等6个项目征收和土地申请出让工作，开展征收项目清零行动，全力盘活资源，为城市建设、经济发展腾出空间。

      ——着力推动乡村建设。巩固市级“最美乡村”建设成果，完成“美丽乡村”和“重点村”新农村建设业务指导。按照省市要求，稳步推进农村产权制度改革和农村土地承包经营权确权颁证工作。加快推进农村人居环境整治，全面完成农村厕所改造、饮水安全工程和村容村貌整治等任务，提升农村人居环境质量，丰富乡村振兴战略的发展内涵。

      六是坚持人民立场，办好民生实事，努力提升群众幸福指数。深入贯彻“以人民为中心”的理念，把保障改善民生放在首位。

      ——突出民生计划引领。科学制定新一年度“建设幸福宽城行动计划”，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为加大投入，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。持续实施“暖流计划”，全年计划开发就业岗位1.3万个，城镇新增就业1.2万人，解决零就业家庭比率100%，农村劳动力转移就业1050人次。

      ——坚持扶贫助困为重。贯彻落实全市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，继续加大工作力度，确保稳定脱贫、不返贫。同步推进洮北、九台帮扶工作。落实干部驻村帮扶，做好扶贫和扶志（智）结合工作。同时，统筹做好慈善救助、优抚安置及残疾人扶贫攻坚等困难群众社会保障工作。

      ——推进公共服务提质。深入开展宽城区基础教育质量提升工程，加快盛华学校、公关学校等7所学校的新建续建，积极推动长春名校进驻宽城。继续完善医养结合试点工作，推动祥祉圆、宽城区中医院等重点机构水平提升。广泛开展纪念建国70周年系列主题文化活动，探索文化旅游融合发展模式，提高文化服务水平。通过发展社会事业，让人民群众共享振兴发展成果。

      ——加速疑难问题破解。继续落实重大信访案件包保责任制，着力解决群众反映强烈的突出问题，重点化解“无籍房”产权办理、棚户区改造等一批信访积案。

      ——保持社会安定和谐。系统推进社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续做好火车站等治安复杂区域综合治理工作。全面加强社会应急工作，着力推动安全生产领域54项具体改革任务和党政领导干部安全生产责任制落实。认真做好食品药品、危化品、人员密集场所、建筑施工、消防和道路交通等重点领域的排查和整治，确保社会安全稳定。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体发挥更大作用，继续做好人防武装、外事侨务、民族宗教、双拥共建等工作。

      七是坚持解放思想，改进工作作风，全面提升政府自身建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持解放思想、坚持从严治政、坚持改进作风，不断增强政府系统的进取力、战斗力、公信力和执行力。

      ——坚决推进思想解放。持续学习总书记东北重要讲话精神，把思想大解放作为起始点，把补齐思想观念短板作为突破口，深入开展解放思想大讨论活动，着力破解与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，努力破除落后的体制机制束缚，坚定信心、稳中求进，在抢抓机遇中牢牢把握工作主动权。

      ——坚决落实改革部署。按照省市机构改革的要求，协同推进机构改革，坚持“先立后破、不立不破”的原则，教育广大干部积极拥护改革、支持改革、参与改革，高标准、高质量推进和落实各项改革工作。通过机构改革，推动作风改进、效能提升。

      ——坚决改进干部作风。持续深入抓好干部作风大整顿活动，坚持思想引领和制度保障，激发和调动干部创业干事的激情和干劲，克服和解决部分干部办法不多、信心不够、动力不足的问题，形成领导带头、敢抓敢管、敢闯敢试，敢担当、善作为，敢求真、善落实的良好氛围，努力在各项工作中争一流、站排头。

      ——坚决抓好廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定实施细则，持之以恒做好 “四风”新表现问题的防范和整改。强化审计监督、效能监察和政务督查，严肃查办损害群众利益的违法违纪行为，让权力在阳光下运行，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表，踏浪前行风正劲，新征程上著华章。步入新时代、应对新形势，宽城有条件、有基础，同时也有勇气、有信心、有担当创造新业绩，取得新进步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，以昂扬的精神状态，锐意进取、砥砺前行，为全面建成小康社会，建设宜居宜业的长春北部核心区而努力奋斗！