2019年邯郸市复兴区政府工作报告

yeweiliang

2019年邯郸市复兴区政府工作报告

——2019年1月18日在复兴区

第十届人民代表大会第四次会议上

复兴区人民政府区长　李少锋

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设“经济强区、幸福复兴”，突出“四大平台”“四个提升”“四项重点”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满地完成了区十届人大三次会议确定的各项任务，如期实现了“上台阶”的目标。预计全区生产总值完成201亿元，增长5%；全社会固定资产投资完成141亿元，增长6.8%；全部财政收入完成21.73亿元，增长29.7%；一般预算收入完成11亿元，增长10%；城镇、农村人均可支配收入分别为40453元、14773元，分别增长10%、9.5%；社会消费品零售总额完成48.87亿元，增长11%；实际利用外资完成2.59亿美元，全市第二；出口总值33亿元，占全市近70%。主要经济指标综合排名迈入全市中上水平。

      过去的一年，形势复杂、任务繁重。我们精心谋划、苦干实干，取得了一项又一项的新业绩。

      ——我们壮士断腕，大力度整治环境，赢得了2020年河北省第四届园林博览会的承办权！以势如破竹的力度，拆除“散乱污”“两高一低”企业近900家，拆除各类违建5000余处、260万平方米，累计腾退土地1.3万亩。生态环境持续改善，自然禀赋愈加凸显，在多个竞争对手中，我区脱颖而出，获此殊荣！

      ——我们日夜鏖战，合力攻坚，项目建设取得了历史最好成绩！项目建设是我区转型发展的必由之路。我们紧盯不放，大上快上，跟时间较真，跟进度较劲，一年时间打赢了“翻身仗”，在全市重点项目观摩中，取得了上半年第二、下半年第三的历史佳绩！

      ——我们战天斗地，铁腕治污，完成了几乎不可能完成的任务！坚持日分析、夜巡查、周调度、月过堂，“一微克一微克去抠，一个问题一个问题去解决”，上下同欲，齐抓共管，全区空气质量年综合指数改善率为19.03%，全市领先；PM2.5年均浓度为76微克/立方米，改善率为16.28%，全市第二；降尘量年均6.3吨/平方公里·月，改善率为23.17%；优良天数162天，超市定任务10天，复兴的蓝天白云越来越多！

      ——我们披山盖土，建设“绿美复兴”，西部生态屏障正在加快崛起！全年植树造林3万亩，是市定任务的3.3倍，森林覆盖率达36%，提高了7个百分点。邯郸市第七期义务植树基地落户我区，市四套班子两次集中植树均在我区举行。在全市创建国家森林城市动员会上，我区作为唯一县区典型发言。

——我们一鼓作气，和谐推进棚户区改造，再创了征迁奇迹！围绕改善百姓人居环境，举力推进前、后郝村征迁，仅一个多月就完成了两村941户的征迁任务，更创造了单日签约200户的复兴速度，让全市见证了复兴奇迹。

      回顾这一年，建设“经济强区”，我们一直在奔跑！

      始终把转型发展作为高质量发展的持久动力，以“奔跑”的状态，增体量、扩能量、提质量，一手抓新项目顶天立地，一手抓现有企业提档升级，稳步向高质量发展不断迈进！

      抓项目促增长，发展后劲持续增强。严格实施“四色管理”“六个一”工作机制，省市重点项目40个开工在建、17个竣工投产，占年度计划的113%。唯品会、美菜网落户我区，开启了电商发展新时代；“五园、四基地”同步推进，进一步释放了小微企业活力，在全市创造了复兴样本。复兴绿色制造产业园、沁源现代生态农业产业园等一批项目加快建设，帕克轨道交通、海尔日日顺等一批项目竣工投产。实施精准招商、全员招商、阵地招商等，对接客商1500多人次，新兴际华、蓝光水果侠等一批大项目顺利签约。在全市两次集中签约中，市主要领导均高度赞誉。

      抓园区促提升，发展潜力持续释放。经济开发区拓展了8平方公里的循环经济及新型建材产业园，拉开了新的发展框架。建设、翻修总里程达26公里的霍北路、走廊路等7条园区道路，盘活释放建设用地1万余亩；总投资达50亿元的供水系统、污水处理、LNG储配站、分布式能源站等基础设施工程全力推进。容公环保科技、魔芋生物产业园等项目达产达效；复兴绿色制造产业园与23家中小微企业签订合作协议，11家正在有序入驻。全省开发区考核中，各项指标均高限完成，成为复兴发展新的增长极。

      抓转型促质效，发展活力持续迸发。提前完成压减炼铁产能86万吨任务，关停火电机组3台、共计产能2.4万千瓦。邯郸市创客创业、卓鸿等孵化基地不断壮大。复兴新经济产业园茁壮成长，65家电子商务、科技研发等新兴企业全面入驻。财达证券邯郸分公司作为首家落户复兴的市级分部，增强了我区金融服务能力。新增高新技术企业9家，科技型中小企业120家，提升了科技创新水平，服务业增加值预计增速12.8％。全年新增四上企业51家、市场主体5780余家，全市领先。三产增加值占GDP比重达40%，税收占全部财政收入比重达94.8%，结构调整取得突破性进展。

      回顾这一年，实现“幸福复兴”，我们一直在赶考！

      始终坚持发展为民，以“赶考”的心态，优生态、提品位、惠民生，让百姓呼吸到新鲜空气，看得见蓝天白云，望得见青山绿水，让全区人民有了更多获得感、幸福感和安全感！

      抓整治促优化，人居环境持续向好。在全市率先成立10个基层环保所，打通生态环境治理“最后一公里”。突出抓好“煤、气、尘”等治理重点，累计完成“煤改气”“煤改电”2.5万余户，实现全域散煤清零，减少工业用煤60万吨；全面完成邯钢等重点企业深度治理，深入推进20家工业企业无组织排放治理，233家餐饮饭店全部安装油烟净化设施；扎实开展“六个三”扬尘治理，创新开展“双清”，严格落实建筑工地“六个100%”。深化河长制、湖长制、警长制、督察长制和河湖保洁员制度，实现了河道水库管理的常态化。

      抓建管促统筹，城乡面貌持续提升。百家大街、石化街等6条续建道路竣工通车，青年路、康庄大道等11条县乡道路实现改造提升，建设大街北延和小西环北延通车在即。老旧小区基本实现物业全覆盖，铁路大院小区和酒务楼小区被列为全省老旧小区改造试点。实施“花海绿廊”“一廊一带”工程，高标准打造人民西路、建设大街等主干道。占地2万亩的康湖生态文明示范区基础设施全面启动；投资近亿元、总长12公里的沁河生态文化片区初具雏形；总长近10公里的南水北调生态廊道全面铺开。实施乡村振兴战略，在全市率先推进全域农村人居环境整治，高标准完成26万平方米的村庄小街巷硬化，安装1768盏路灯，实现了农村硬化亮化“全覆盖”，农村厕所改造完成55%。41个农村全部实现城乡环卫一体化，在全市农村环境综合整治中位列第三；36条县、乡、村三级道路全部完成翻修改造，村村建起了小游园和环村林带；11个农村被评为省级美丽乡村，牛叫河村被评为“全国百佳乡村旅游目的地”。

      抓民生促和谐，幸福指数持续攀升。全年民生支出达8.57亿元。精心谋划的15件民生实事，件件有着落、事事有回音。公开新招80名教师，华夏艺术职业学校、建北小学教学楼主体完工。40个标准化农村卫生室建成投用，“省级慢性病综合防控示范区”获批，全市计划生育特殊家庭扶助关怀工作现场会在我区召开。新增就业岗位9679人，城镇登记失业率为0.18%，远低于全市标准。城乡居民医保参保人数达15.8万人，再创历史新高。全年实现脱贫85户250人，高限完成市定任务。马路市场“退路进店”——豪亿智慧便民市场，成为全市亮点。全省公共文化服务与文化市场融合发展现场会在我区召开，河北省美丽乡村马拉松首站赛、央视“美丽中国乡村行”等走进我区。打造15分钟健身圈，实现了农村健身场所全覆盖。全面落实网格化监管，安全生产、食品药品安全和消防安全保持稳定；持续开展“三下沉”，信访总量持续下降；扫黑除恶专项斗争深入开展，铲除黑恶团伙14个，全市第一；人民调解工作经验在全市推广。

      同时，人民武装、民族宗教、统计、档案、地方志、文物、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了明显进步。

      回顾这一年，加强自身建设，我们一直在路上！

      持续提升政府执行力，以“自我革新”的精神，坚持提效能、转作风、强素质，持续发力，久久为功，着力打造政治生态的绿水青山，全面提高了政府的战斗力、凝聚力和公信力。

      一年来，政府系统深入转作风，开展“赢在执行力”活动，大力弘扬学习之风、调研之风，运用“四个干”工作法，奖优罚劣、褒先贬后，推进重点工作清单式管理，瞄准目标，咬住不放，进一步浓厚了干事氛围。持续提效能，深入开展“双创双服”活动，全力推行“放管服”改革，完成省市改革任务233项，废除公章424枚，审批许可事项办理时间压缩60%，“微信+审批”“一网一门一次”做法被省、市推广，全年接受群众致谢锦旗50多面。转型升级、生态修复、从严治党等多项改革工作受到上级肯定。全面促廉洁，坚决落实全面从严治党战略部署，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，不断加大审计监督和反腐倡廉工作力度，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。常态抓法治，认真贯彻民主集中制，不断推进依法行政，政府常务会会前学法已成常态。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案“四率”均达到100%，承办工作在全市作典型发言。

      各位代表！盘点这一年，收获的成绩弥足珍贵，经历的感受久久难忘。一年来，我们突出“上台阶”目标，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，坚持逢旗必扛，逢先必争，攻克了一道道难关，创树了一个个亮点，干成了一件件大事，谱写了“愈战愈勇、善作善成”的精彩篇章，升华了“勇打善拼、誓争一流”的复兴精神。全年获得市主要领导批示肯定6次，市级以上荣誉37项，11个兄弟县区先后来我区观摩，国家级媒体近20次高度赞誉，让我们复兴人有了面子，有了信心，有了骄傲！实践证明，只要我们咬定目标、坚定信心，持续弘扬复兴精神，汇聚强大复兴力量，就一定能够克服前进道路上的各种困难，开创复兴高质量发展的新局面！

      各位代表！成绩的取得，离不开区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大的依法监督、大力支持和区政协的民主监督、参政议政，归功于全区人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区父老乡亲和人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区企事业单位，向为复兴发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身复兴建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      成绩来之不易，困难不可低估。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些发展不平衡、不充分的问题还亟待解决：推动发展转型、动能转换的任务依然很重，新兴战略支撑产业还未形成；生态改善、大气污染防治还需持续用力；城乡基础设施仍有不少“短板”；教育、医疗、社会保障等领域仍存在薄弱环节。越是困难多，越要坚定信心，保持定力。对此，我们必须对标高质量发展要求，突出问题导向，在今后的工作中不断改进，把工作做得更实更好。

2019年指导思想和总体目标

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我区推进转型发展、实现“创一流”目标至关重要的一年。区委九届五次全会站在新时代的起点上，提出了建设实力、活力、绿美、宜居、和谐、平安“六个复兴”新目标，只要我们持续发扬“勇打善拼、誓争一流”的复兴精神，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措，勇担新使命，再创新业绩，就一定能在新一轮竞争中占据优势、晋位升级，谱写复兴发展的华丽篇章！

      按照区委九届五次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会、区委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧扣“创一流”目标，大力实施“工业立区、商贸活区、文化兴区、生态靓区”四大战略，狠抓高质量发展、改革创新、生态改善、城乡联动、为民惠民、社会治理等重点工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力夺取新时代经济强区、幸福复兴建设新胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4.5%，服务业增加值增长11%，一般预算收入同比增长7%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资9000万美元，外贸出口总值完成市定任务，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成市定目标。

      各位代表！中央、省、市和区委九届五次全会一系列决策部署，为全区加快高质量发展指明了方向、增添了动力。我们要坚持目标导向、问题导向，围绕“四大战略”、实施“四项工程”、发展“四种经济”，以点带面，全力推动创新发展、绿色发展和高质量发展。

      ——实施工业转型升级提质工程，着力发展“制造经济”。工业始终是我区经济发展的核心动力。只有工业领跑，才能经济领先。要做大总量、做强增量、做优存量，全力提升传统产业、不断壮大新兴产业，逐步健全现代工业产业体系，进一步增强实体经济的支撑力，使之成为全区经济跨越发展的“兴奋剂”。

      ——实施现代服务业提速工程，着力发展“服务经济”。发展现代服务业尤其是生产性服务业，是推进当前全区产业结构优化的最佳抓手。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，进一步培育壮大金融服务、科技服务、电子商务等新兴业态，做强做大智慧物流产业，优化升级传统物流、钢贸、汽贸等传统业态，使之成为全区产业转型发展的“助推剂”。

      ——实施文化内涵提振工程，着力发展“形象经济”。形象经济是城市文化产业发展的直接体现。我区文化底蕴深厚，有着做强文化产业、发展形象经济的基础优势和巨大潜力。要结合现有文化资源、文化资本等，科学规划文化产业布局，高标准打造文化全产业链条，实现“城市文化”“城市形象”的高度统一，使之成为全区资源融合发展的“黏合剂”。

      ——实施生态优先提效工程，着力发展“生态经济”。复兴区自然禀赋优越，发展生态经济的优势得天独厚。要结合大气、水、土污染治理，统筹实施生态保护和修复工程。围绕实施乡村振兴战略，抓好生态项目建设，通过“生态+产业”，逐步将生态优势转化为发展优势和富民优势，使之成为全区城乡协同发展的“催化剂”。

      推进实施“四项工程”，着力发展“四种经济”，就要在产业布局上做好顶层设计，重点打造“一区、两园、三圈、四片区”，全面提升区域经济竞争力。“一区”：即复兴经济开发区，通过持续提升开发区承载能力，着力打造新兴产业和传统制造业升级聚集地、现代智慧物流聚集地。“两园”：即围绕精品高效种养、休闲观光农业，打造农业产业延伸发展的省级现代农业产业园；围绕固废资源高效利用、环保新材料、新型建材项目，打造循环经济及新型建材产业园。“三圈”：即依托北环路与铁西大街、建设大街两个交叉节点，打造新经济及汽贸综合服务圈；依托人民西路商业聚集的带动优势，打造城市核心商业服务圈；依托复兴商贸城聚集的人气效应，带动前进大街、光华大街沿线周边，打造社区优质生活服务圈。“四片区”：将园博园区域及周边，逐步打造成集生态功能、产业功能、城市功能于一体的产城景融合示范片区；将沁河生态文化片区，逐步打造成自然风貌与民俗风情相互交融的乡俗文化生态旅游片区；将康湖生态文明示范区，逐步打造成集观光、休闲、采摘、医养、健身等为一体的森林康养休憩片区；将赵王城遗址公园周边，逐步打造成集古赵文化、工业文化为一体的文化体验旅游片区。通过做强“一区”、做优“两园”、做活“三圈”、做靓“四片区”，让“四种经济”成为复兴区转型发展的新经济体系，进而推动全区向创新发展、绿色发展和高质量发展，一路高歌猛进！

      各位代表！坚持新发展理念，紧扣“创一流”目标，就要坚决做到“五个必须”：

      必须坚持党的领导。要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，切实做到思想统一、令行禁止，上行下效、步调一致，确保各项决策部署在复兴区落地生根。

      必须持续解放思想。只有解放思想，才能登高望远。要不断突破思想桎梏，以改革凝力量、以创新明思路、以开放求效益，敢于跳起来摘桃子，最大限度激发各方面活力，谱写复兴区高质量发展的新华章。

      必须补齐发展短板。要坚持问题导向，围绕经济社会发展的薄弱环节，精准发力，持续用力，深处着力，久久为功，一任接着一任干，一件接着一件办，逐步形成创新发展、绿色发展和高质量发展的良性格局。

      必须彰显服务本色。要全面倡导“人人都是服务环境、事事关乎复兴未来”理念，着力解决企业和群众反映的突出问题，持续转变职能，推动清气上扬，将复兴建成服务高地、生态佳地、百姓宜居宜业的首善之地。

      必须强化责任担当。面对经济社会发展的繁重任务，我们责无旁贷，必须勇挑重担子，敢啃硬骨头，持续凝聚势不可挡的力量，以奔跑的状态抓落实，不断创出复兴特色，形成复兴经验，发出复兴声音，打响复兴品牌！

2019年工作安排

      围绕全年发展目标和工作要求，今年重点抓好“六个突出、六个加快”。

      （一）突出转型升级，加快构筑现代产业新体系

      以实体经济为着力点，持续深化供给侧结构性改革，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，狠抓产业链建设，加快构建具有复兴特色的现代产业新体系。

      推进工业产业优化聚集。拓宽产业平台。年内实现复兴经济开发区“五纵五横”路网格局，启动循环经济及新型建材产业园“两纵两横”路网建设。6月底前，完成4.4万米供水管网、污水处理设施建设；加快推进循环经济及新型建材产业园天然气管道铺设，保障产业园气源。发展新兴产业。重点围绕高端装备制造、智能制造、生物科技、新材料、新能源等战略产业，谋划布局项目建设。年内引进10亿元以上项目5个、50亿元以上项目2个，力争在超百亿项目上取得突破。升级传统产业。坚持“正向激励、反向倒逼”，对传统工业企业规范提升一批，引导入园一批，淘汰关停一批。实施“亩产效益综合评价”，以建设“园中园”为承载平台，对分散在园区外的、有扶持价值的传统工业企业，开展整体搬迁提升行动，塑造传统产业新生态。加快推进邯钢固废资源高效利用项目、白灰企业整体搬迁提升项目，加快新兴发展集团固废资源综合利用及环保新材料项目落地。淘汰落后产能。制定出台加快“腾笼换鸟”的实施意见，鼓励企业“退二优二”“退二进三”，加快优势企业兼并重组。推进搪瓷厂扫尾工作，全面完成铸造厂、橡胶厂、轮胎翻新厂等企业破产改制任务，最大限度盘活闲置资源，释放发展空间。

      推进现代服务业提量扩容。着力发展现代物流业。加快唯品会、美菜网等电商领军企业智慧仓储基地建设，全力引进国内外商贸、物流、电商知名企业和品牌，建设集区域结算中心、运营中心、冷链仓储和配送中心等功能为一体的智能化整合物流枢纽。着力发展新经济产业。依托复兴新经济产业园，打造数字经济、共享经济、生物经济、智能经济等新经济产业聚集地，加快培育集创业、服务、投资、生活于一体的全市创新创业新高地。着力发展楼宇经济。以卓昱大厦、宝利大厦、阳光新卓广场等主要楼宇为基础，盘活周边商业地产，加快培育金融服务、科技服务、信息服务、电子商务等产业聚集地。着力发展汽车后市场。围绕汽贸城、华北汽车城等，持续升级汽贸及汽车后市场产业链，形成辐射华北地区的一流汽贸及汽车后市场。着力发展商贸、餐饮等生活服务业。整理复兴商贸城周边街区空间，提升形象品质，植入现代、时尚元素，打造集餐饮、购物、休闲、娱乐、文化于一体的商业聚集地。

      推进三次产业深度融合。加快农业产业融合延伸。以省级现代农业产业园为平台，以农业产业化龙头企业为带动，突出精品高效种养、休闲观光农业等，推进一产向二、三产延伸。引进农业产业项目3个以上，对上争取农业项目5个以上，争列市级以上农业科技园区。加快生态文旅融合开发。以发展生态经济为主线，重点在园博园区域及周边、沁河生态文化片区、康湖生态文明示范区、赵王城遗址公园周边，策划开发集医、养、旅、居、文、体等为一体的特色产业，逐步推进自然风貌、康养休憩、民俗风情、古赵文化相互交融的发展聚集地。加快西部教育资源融合带动。着力丰富西部教育资源，加快建设全学段教育园区，推进市第五中学、华夏艺术职业学校建成投用，逐步形成产城教融合发展、良性互动局面，进一步增强对产业、资金、人口等生产要素的承载力、吸附力和聚集力。

      （二）突出动能转换，加快激发高质量发展新动力

      紧紧抓住项目这个“牛鼻子”、创新这个“源动力”、文化这个“新引擎”，以更加有力的措施，加快新旧动能转换，确保复兴发展更有质量、更有效益、更可持续。

      强化项目带动。抓项目机制高效。健全重点项目领导包联、手续代办、问题清单、督查调度、观摩点评“五位一体”推进机制，大力推进50个以上超亿元项目，紧盯责任主体、时间节点和任务目标三大环节，千方百计抓开工、促进度、保投产。抓项目落地见效。多措并举破解项目要素瓶颈，积极向上争取用地和占补平衡指标，对内挖掘土地后备资源。力促静脉产业园、固废资源高效利用等新兴产业项目加快推进，唯品会、美菜网等高端电商项目快速建设。同时，紧盯京东集团、天山集团等拟签约项目，力争早日签约落地。抓项目招引实效。围绕高端装备制造、新材料、新能源、现代物流、生态文旅、现代农业等主导产业布局，精准开展行业招商、专题招商、以商招商、产业链招商，超前策划储备一批高质量、高科技、高附加值、高成长性的“四高”项目，形成接续有力的项目建设格局。

强化创新驱动。培育创新主体。制定出台全区科技创新三年发展行动计划，建立重点科技创新企业培育库，推动一批规上工业企业升级为高新技术企业、高新技术企业壮大为规上企业，力争高新技术企业达到30家以上、科技型中小企业突破500家。鼓励企业建设智能车间、智慧工厂，加快形成一批“专精特新”中小企业。实施商标兴区、品牌战略，力争全年注册商标增长12%以上。建设创新平台。进一步规范孵化器、创新创业基地等建设，年内新增市级以上科技孵化器或创新创业基地2家以上。完善以园区为重点的科创成果转化承接体系，健全“孵化器—小微园—园区”接力式创新链条。支持企业建立重点实验室、工程技术中心等科研机构，新增市级以上科技创新平台1-2个。鼓励企业与高校院所合作，年内实现规上工业企业半数以上建立研发平台。开展专利培育提升行动，重点培育5-10家知识产权示范、试点单位。集聚创新人才。制定出台更加开放的人才引进政策，设立人才发展专项资金，对符合条件的创新创业人才给予项目资助、贷款贴息、住房补贴等支持。大力弘扬工匠精神，开展创业创新和职业技能大赛，培训高技能人才100人。

      强化文化促动。挖掘资源优势，打造“文化点”。坚持政府主导、市场运作、科学规划、社会参与、多元投入，以涧沟遗址、赵王城遗址、王郎古城墙遗址等国家、省级重点文物保护单位为主要节点，以“赵文化+”为区域特色，着力推进文化资源向文化产业迈进。推进融合发展，延伸“文化链”。坚持文化产业与城市空间布局、生态环境美化、传统产业提升、历史文化传承融合发展。结合老旧厂房改造，积极引进建设电影院、网咖、书吧、文化展馆等文化市场主体，鼓励发展创意设计、影视音乐、动漫游戏等新型业态，年内新增3家规模以上文化企业。以承办2020年河北省第四届园林博览会为契机，吸引区内外文化实力企业投资创业。加快推进蓝光水果侠等文旅产业项目。加快培育石坡民宿村、贾沟渡槽文化村等文旅小镇。构建服务体系，丰富“文化餐”。大力推进区、乡、村（社区）三级文化阵地建设，深化文化馆“总分馆制”一体化管理。在全区41个行政村全面普及“七个一”建设。

      （三）突出发展环境，加快释放民营经济新活力

      把打造最优发展环境作为核心竞争力，加大政策扶持、优化营商环境、维护企业权益，鼓励、支持和引导民营企业做大做强，为高质量发展提供强力支撑。

      加大政策扶持。出台高含金量的支持民营经济发展的具体措施，引导民营企业提质增效、促进中小微企业晋档升级，确保全年新增“四上”企业50家以上，市场主体总量达到2.9万户以上。建立扶持民营企业发展专项基金，支持同类型企业组建发展联盟，出台我区推进小微产业园建设的实施意见，助推企业发展壮大。定期组织企业家到名企、名校培训学习，年内完成50名企业家培训。

      优化营商环境。扎实开展“双创双服”活动，认真落实领导干部联系企业制度。进一步精简下放行政审批事项，深入开展“多证合一”“证照分离”改革，开通重大项目审批“绿色通道”，推行审批事项全程代办服务和项目建设“保姆式”服务。大力推进“互联网+政务服务”，加快重点领域和高频事项“一网一门一次”改革，构建网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务管理模式。

      维护企业权益。依法保护民营企业家人身财产安全，加强民营企业产权保护。构建“亲”“清”新型政商关系，强化执法过程的“人性化”“规范化”，严禁随意执法、滥用行政自由裁量权，对“吃拿卡要”等权力寻租“零容忍”，一经发现，严惩不贷！

各位代表！发展环境就是竞争力，就是生产力。我们要当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”，以“刀刃向内”的决心，动真格、抓典型、强震慑，让企业“轻装上阵”，让营商环境“没有最好、只有更好”！

      （四）突出三大攻坚，加快建成小康社会新步伐

      污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的一场硬仗，必须扎实巩固成果，瞄准问题，持续攻坚。

      抓实全域治污，持续改善生态质量。大力度推进“蓝天”工程。坚持精准治霾、科学治霾，充分利用热点网格监管平台，进一步实现对污染源的精准识别、精准治理；持续开展“日分析、夜巡查、周调度、月过堂”工作机制，确保完成全年任务目标。6月底前，涉VOCs工业企业全面完成整治任务；全面淘汰中小型煤气发生炉，10月底前，完成10台1蒸吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造；进一步加快推进邯钢等重点企业超低排放改造。持续抓好抑尘控尘，提高“六个三”整治标准，增密“双清”频率，进一步落实建筑施工工地“6+2个百分百”；加强大型货运车辆的源头管控，强化机动车监管和尾气治理，确保机动车辆和非道路移动机械达标排放。大力度推进“碧水”工程。进一步强化河长制、湖长制、警长制，以渚河、沁河、输元河20公里核心流域及九座水库为重点，实施河道截污纳管、河道清淤、垃圾清理、岸线整治等综合整治工程；建立智慧河长信息管理平台，实现“人防”加“技防”；进一步做好城市黑臭水体治理工作，确保达标稳定。稳步推进农村生活污水污染防治，有效解决农村污水乱排乱倒问题。大力度推进“净土”工程。加快推进全区土壤污染状况详查，建立“开发利用负面清单”。推进完善固体废物动态信息管理平台建设，实现对企业固废的统一监督管理和实时监控。大力度推进“绿美”工程。以森林城市建设为目标，围绕邯郸市西部生态屏障，深入推进重点区域、重点村庄绿化造林，确保沁河生态文化片区一期工程开园运行，康湖生态文明示范区基本建成，全年完成造林4万亩，森林覆盖率提升8个百分点。

      抓实精准脱贫，持续加大扶贫力度。深入开展“精准扶贫提升年”活动，推进全区精准扶贫、精准脱贫。通过产业扶贫、转移就业、就近安置等形式开展扶贫增收，确保户户有增收项目，人人有增收渠道。把精准扶贫贯穿到最低生活保障、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等政策落实全过程，确保扶贫政策落实到每一名贫困对象。围绕“两不愁、三保障”，严格执行贫困户退出标准和程序，确保完成市定脱贫任务。

      抓实风险防范，持续推进监管水平。完善金融风险排查、化解、防控、监管、考评工作体系。规范小贷公司、交易场所等地方金融组织发展，确保不发生区域性、系统性金融风险。对政府性债务变动情况进行实时监测，全面纠正不规范的融资行为，坚决杜绝各种违法违规融资举债问题的发生。

      （五）突出城乡融合，加快塑造城市发展新品质

      各位代表！筹备好2020年河北省第四届园林博览会，是我区今年的头等大事。我们要牢牢把握这一重大机遇，举全区之力，把这件倍受省市关注的大事办好、办靓、办出特色。要加快规划区拆迁、绿化及地形整理，统筹推进基础设施建设；按照“世界眼光、国内一流、精彩绝伦”的要求，围绕“山水邯郸、绿色复兴”主题和“赵文化”主线，进一步完善规划设计，启动园博会主场馆及各地市场馆建设；充分发挥园博园东接主城区、南连开发区的纽带作用，逐步带动周边开发，推进产城景融合发展。

      要充分发挥园博会辐射全区的带动作用，持续提升城市承载力、协调性和宜居度。

      提升城市发展品质。谋划南部“新城”建设，逐步对南部城区进行整体打造。加快北环路区域棚户区改造，进一步改善居民生活条件，提升北部城区形象。实施“小区精准提升”工程，打造6个老旧小区改造提升示范点。

      完善城市设施功能。新建光华大街北延、走廊南路东延等7条道路，打通城市断头路，化解城市“堵点”；翻修八一路、学军街等5条小街巷，畅通道路微循环，填平道路“洼点”；围绕园博园及周边道路布局，加快推进309国道改造提升与二环路征迁工程，年底前，实现投资2.6亿元的邯武快速路与青兰高速互通主体完工，康河、肖河两个综合服务区竣工投用，弥补功能“弱点”；持续提升街路绿化水平，新建改造绿地休闲游园30处，打造形象“靓点”。

      加强城市精细管理。实行“网格化”“路长制”“公安+城管”联勤联动机制，全面打造规范有序城区；加大街路管理养护、协调和管理力度，营造畅安舒美的街路环境；严格执行“双五双十”以克论净标准，加大洒水作业频次，不断提升机扫率；加强公厕、垃圾站管理，实现公厕分级养护、垃圾日产日清，保持全市城市管理综合考评成绩领先地位。

      推进乡村振兴战略。全面启动环外交通路网建设，科学规划22条、170公里农村路网，确保年内新修道路73公里，翻修改造道路57公里，加快推进农村“四好公路”建设。加大农业龙头企业与农民合作社、家庭农场间的合作力度，推进农业产业化进程。深入实施农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、村容村貌提升，进一步完善农村道路清扫保洁市场化运作，实现垃圾清扫、收集转运、处理一体化全覆盖。

      （六）突出民生改善，加快构建共建共享新格局

围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，持续加大投入，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。

      加快社会事业发展。启动建设箭岭小区小学等6所学校，百家新城幼儿园等4所幼儿园，对农村学校专用教室进行高标准打造，促进上档升级。全面推进全民健身工作。进一步建立以市中心医院为龙头，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础，以健康小屋为依托，以专家团队为支撑的紧密型医疗服务联合体。加大与工程大学附属医院合作对接，助推三甲医院项目尽早开工。继续推行“家庭医生签约”服务模式，确保重点人群签约率达到60%以上。城乡参保居民实现定点医院住院费，一次完成报销结算。

      完善社会保障体系。依托就业培训及创业孵化基地，促进高校毕业生、被征地农民、退役士兵等群体多渠道就业。进一步扩大社会保险覆盖面。进一步健全综合社会救助体系，突出低保为主，强化临时救济、政策扶持、社会互助、大病救助、就业援助、就学援助等兜底保障，有效解决城市居民的生活困难。

      提升社会治理水平。进一步深化安全生产大排查、大整治、大督导、大提效攻坚行动，全面推进安全生产网格化管理和应急救援体系建设。深化“平安复兴”建设，加快推进“雪亮工程”，全力开展扫黑除恶专项斗争。突出对食品安全、消防安全等重点领域、重点场所常态化管控，全力确保公共安全。实施人民调解“双百”工程，进一步打造人民调解工作防范化解闭合链。加大信访案件及民生纠纷化解力度，密切关注、妥善解决房地产遗留等涉稳问题，确保全区大局稳定。

各位代表，办好群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，是政府的职责所在。今年，要重点做好以下15件民生实事：

      1、投资3.6亿元，打造农村“四好公路”，新建、改建130公里道路。

      2、投资1.03亿元，打通城区“断头路”，修通光华大街、箭岭路等7条道路。

      3、投资1000万元，优化交通微循环，翻修八一路、学军街等5条小街巷。

      4、投资1000万元，提升老旧小区改造，打造6个精品示范小区。

      5、投资1600万元，打造30个群众休闲游园。

      6、投资1300万元，改造升级城区公厕10座、新建、改建农村公厕40座。

      7、投资1200万元，提升或新建6个便民市场。高标准、规范化设立早市1条街、夜市1条街。

      8、投资7.2亿元，新建高中1所，初中3所，小学2所。

      9、投资2800万元，新建城区幼儿园4所、农村幼儿园3所；转化新增普惠性民办农村幼儿园5所。

      10、投资130万元，新建或改建居家养老服务中心2所、农村互助幸福院2家，新建养老院1所，打造蔺家河卫生院医养结合中心。

      11、推行40个村卫生室与乡、镇卫生院一体化管理，通过专家坐诊、业务培训等，提升卫生室医务人员整体素质。

      12、建设人力资源服务产业园，促进就业创业。

      13、投资200万元，提升东店子、大河坡等7个村、7000余人的饮水质量。

      14、投资300余万元，开展“七个一”乡村文化工程建设。

      15、投资100万元，高标准建设2家计划生育亲情关爱基地。对辖区102户计生特殊家庭，开展计划生育亲情关爱“364+X”服务行动。

全面加强政府自身建设

      人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须坚持人民至上的执政理念，突出实干为先、效能为上、法治为纲、自律为基，全面建设人民满意的服务型政府。

      坚持实干实政，不断增强执行力。始终把强化执行、狠抓落实作为政府的责任担当与追求。坚持有令必行、有禁必止，精诚团结、精心工作，按照“四个干”落实机制和“六个点”工作法，围绕全区经济社会发展的诸多矛盾问题，逐一推进，逐一破解，逐一落实。持续弘扬“红旗渠精神”，以“咬定青山不放松”的拼劲韧劲，以“食不甘味、夜不能寐”的责任担当，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，真正做到一以贯之、善始善终，全面凝聚干事创业的强大合力。

      坚持高效施政，不断增强服务力。强化为民服务意识，不断增强科学管理能力，持续提升服务水平。围绕百姓最为关心的热点难点，及时公布施政信息，第一时间解读政策，认真办理问政事项，让政府工作更加公开透明，让百姓真正看得到、听得懂、能监督。持续推进“一网、一门、一次”改革，进一步完善“互联网+政务”“微信+审批”服务平台，让百姓方便办事、便捷理事。始终坚持“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线，切实把下基层、解民忧、办实事、促发展贯穿到政府工作的全过程。

      坚持依法行政，不断增强公信力。把政府各项行动全面纳入法治轨道，进一步增强部门法治意识，提升公务人员法律素养，强化依法履职能力。严格执行政府工作规则和规范性章程，落实重大行政决策法定程序。持续完善政府法律顾问制度，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、各界人士的意见，更加重视司法监督、舆论监督和公众监督，不断提高政府公信力。

      坚持清廉为政，不断增强约束力。坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格落实主体责任和监督责任。严格执行中央、省、市和区委党风廉政建设各项规定，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓。加强审计监督，强化工程招投标、工程建设等重点领域环节监管，从严控制“三公”经费支出，确保公共财政更多地用于保重点、保民生。坚决抵制变相形式主义、官僚主义，坚决杜绝享乐主义和奢靡之风，以较真碰硬的决心和力度，赢得群众的信任和支持。

      各位代表，经济强区需要我们持续“奔跑”！幸福复兴需要我们不断“赶考”！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区37万人民的智慧和力量，以一鼓作气的干劲、一往无前的拼劲、一抓到底的韧劲，握好接力棒，跑好接力赛，聚焦高质量，全面创一流，奋力夺取新时代建设经济强区、幸福复兴新的更大的胜利，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！