2019年唐山市丰润区政府工作报告

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2019年唐山市丰润区政府工作报告

2019年1 月17日在唐山市丰润区第四届

人民代表大会第三次会议上

唐山市丰润区人民政府代区长 侯旭

各位代表：

      现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们直面挑战、经受考验的一年，更是我们逆势突破、奋发有为的一年。全区上下在区委的坚强领导下，全力塑树“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风品牌，凝心聚力谋发展、惠民生、保稳定，众志成城打赢了项目建设、生态治理、扶贫脱贫、棚改征拆等多场硬仗，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。

      一年来，我们全力以赴争进位、求突破，综合经济实力明显增强。全年预计，完成地区生产总值833亿元，增长7%;规上工业增加值505亿元，增长9.1%;三产增加值196亿元，增长9%;固定资产投资180亿元，增长18.3%;一般公共预算收入26.96亿元，增长13.2%;实际利用外资1.02亿美元，出口创汇5.56亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16780元，分别增长8%和8.5%。通过自我加压，多项指标总量、增幅快于同期、好于预期，一般公共预算收入近4年来首次恢复两位数增长，固定资产投资增速居全市首位，地区生产总值增速居全市第三位，出口总额居全市第二位。九项重点工作中，新型工业化基地、“一港双城”、教育事业等居全市前三位。在2018年“全国市辖区综合实力百强”评选中实现了位次前移，位居第62位。

      一年来，我们千方百计增投资、上项目，经济发展支撑更加坚实。项目投资稳定增长。谋划建设千万元以上项目243个，总投资683.9亿元。中钢(和平)智能物流、正丰传动年产60万台汽车变速器等110个项目竣工，华达提产扩能、天津轧一汽车面板等106个项目在建。天津德邦再生资源综合利用、动车城外环路大桥及引线工程等10个省市重点项目完成投资51.7亿元，投资完成率居全市前列。全市项目观摩位次较2017年大幅前移。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资年活动，组建驻外招商工作队驻点招商，与日本爱信、中汽创投等合作签约项目达到18个，引进省外资金41.9亿元。中车唐山公司供应商大会、丰润区投资环境说明会成功举办，12家配套企业达成入驻意向。平台集聚优势凸显。轨道交通产业创新发展中心全面建设，长春城际轨道客车配件、北京合圣凯达等4家配套供应商签约，今创集团等5家企业、东北大学博士科研工作站等5家科研机构即将入驻。轨道交通装备产业园、装配式建筑产业园启动规划编制。经开区实现主营业务收入1181亿元、固定资产投资135亿元、税收48亿元，分别增长20%、36%和55%，挺进千亿级开发区行列。

      一年来，我们坚定不移调结构、促转型，发展质量效益显著提升。支柱产业活力增强。工业技改投资增长57%，规上钢铁企业利润上升29%。新增规上工业企业56家，居全市第一位;新增高新技术企业12家、科技型中小企业106家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速分别高于规上工业1.3和6个百分点。爱信年产40万台6AT汽车变速器等16个装备制造业项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到24.2%。中车唐山公司荣获“河北省政府质量奖”“河北省科技进步奖”。现代服务业步伐坚实。新增规上服务业企业21家，居全市第四位。中青宝仓储物流等22个物流项目加快建设，以商贸流通为主导的三产增加值实现快速增长。京东龙泉谷和山缘生态庄园被评为国家3A级景区，先后举办第二届桃花旅游文化节、牡丹文化节等活动10余次，全年接待游客200多万人次。现代农业加快发展。实施农业产业化项目22个，培育市级农业园区3家，我区成功创建国家级农产品质量安全区。

      一年来，我们铁腕攻坚治污染、优生态，生态环境质量持续改善。深度整治力度空前。举全区之力推进生态环境深度治理，聚焦“两环六线八区”，四大班子领导一线包联督战，抽调80余人组建工作专班，区直单位500余人进驻一线，组织集中拆除151场，拆除违法建筑5647处、211.8万平方米，腾空土地1.28万亩，实现了生态环境新提升，构建了法治经济新秩序，腾出了高质量发展新空间，为全市生态环境整治做出了丰润贡献、树立了丰润样板。专项治理成效显著。实施生态环境15项攻坚、8项强化措施，出清“散乱污”企业1827家，拆除煤气发生炉216台、燃煤设施55台，圆满完成1.35万户“双代”任务。扎实推进“全域治水、清水润城”工程，全面开展河道矿山尾矿综合治理，陡河、还乡河断面水质分别达到三类、五类考核标准。强化利剑斩污，查办环境违法案件195起，拘留464人，有力打击和震慑了环境违法行为。生态环境加速修复。高标准启动“一环四线”、陡河汇水区、还乡河沿岸绿化攻坚，新增造林6万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。

      一年来，我们持之以恒抓建设、强管理，城乡形象面貌提档升级。我区荣膺全国新型城镇化质量百强区第68位。城乡路网逐步完善。投资7.65亿元，实施滨河南道、祥和路等19项市政道路工程，新建总里程是前10年新建里程的总和。改造建设县乡公路、乡村道路20条，新建里程达到35.9公里。城市改造强力推进。60天完成北站片区1366户房屋征拆，100天完成滨河南道征拆和道路施工，塑造了高效拆迁、依法拆迁、和谐拆迁品牌。赵庄区域顺利返迁，浭阳新城标志性街区建设启动实施。15条背街小巷、23个老旧小区改造完成，惠及居民2.47万户。新丰小区、康迈阳光、鼎旺大观等问题房地产稳步化解。城市管理不断加强。加大城区卫生环境、社区环境、交通秩序治理力度，顺利通过全国文明城市和省级文明城区复检验收。农村人居环境整治扎实开展。投入2.69亿元，改造农村危房131户、农村厕所1.5万座，清理垃圾60万立方米。农村垃圾处理市场化运营启动实施，丰润镇、姜家营乡两个污水处理站建成使用，28个省级美丽乡村完成创建任务。

      一年来，我们尽心竭力惠民生、保稳定，群众幸福指数稳步提高。扶贫脱贫扎实开展。对362户、834名贫困人口，全面落实“两不愁三保障”和“五包一”机制，设立区扶贫防贫救助基金和精准防贫保险，创新建档立卡“边缘户”管理，实行民营企业帮扶贫困户模式，37户、124人成功脱贫。保障水平不断提高。新增城镇就业1.4万人，城镇人口登记失业率控制在2.8%。发放各项救助补贴6114万元，报销医疗保险5.09亿元。社会事业统筹发展。教育“全面改薄”工程圆满收官，改造建设农村中小学、幼儿园13所，212名新教师招录上岗，教育教学质量显著提升，我区被评为“河北省社区教育示范区”。3家公立医院与北京中医院、天津肿瘤医院等京津名院达成技术协作关系，药品零差率销售让利3100多万元，我区被省政府命名为“河北省中医药强县”。全年举办彩色周末系列文艺演出40场，开展全民健身活动13次，极大丰富了群众文体生活。社会局面和谐稳定。全面完成退役军人信息采集和“两站一中心”建设，安排公益岗位1919个。建立安全生产8项制度体系，加强风险辨识管控，安全生产形势保持平稳。扎实做好信访工作，94件信访积案得到有效化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件115起，打掉恶势力犯罪集团6个，有力保障了政治安定、社会稳定。

      一年来，我们从严从实转作风、提效能，政府自身建设不断加强。认真落实中央、省委巡视组和省市大督查办整改反馈意见，扎实开展思想作风纪律大整顿活动，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”、转作风、优政风，营造了良好的政治生态。围绕打造“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌，深化“放管服”改革和“双创双服”，优化审批流程852个，精简审批要件965项，压缩审批时限80%，我区荣获“中国营商环境百强区县”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议33件、政协委员提案65件，办复率、满意率均达到100%。

      此外，统计、审计、地方志、民族宗教、广播电视、新闻气象、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、民兵武装等各项工作都取得了新成绩。

      各位代表!回顾过去的一年，面对严峻挑战和巨大压力，全区上下聚焦发展、民生、稳定等繁重任务，在合力攻坚中凝聚了力量，在实干争先中重塑了形象，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、政法干警、驻区厂企，向在丰润投资创业的企业家、建设者，向关心支持丰润发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，丰润发展进程中还存在一些困难和问题：一是立区项目和支柱企业不多，转型升级步伐不快，战略性新兴产业有待加速培育。二是城市建设管理滞后，交通不畅，功能不全，形象不佳。三是农村经济发展后劲乏力，城乡一体化进程缓慢。四是生态环保形势严峻、任务艰巨，生态丰润建设仍需久久为功、持续加力。五是文教卫体等民生事业短板较多，安全生产、信访维稳任务较重，防风险面临较大压力。六是营商环境需要进一步优化，对标“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌仍有差距。七是个别干部群众法治意识淡薄，法治建设亟待加强。八是政府系统执行力还需进一步提升，个别单位、个别干部不担当、不尽责、不作为的问题依然突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

      刚刚闭幕的区委四届三次全会，紧跟时代步伐，把准丰润脉搏，瞄准更高目标，发出了“坚定不移推进高质量发展，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗”的行动号令，确立了“54363”总体思路：“5”和“4”，即着力打造“5+4”现代产业体系，做大做强轨道交通装备、汽车零部件、装配式建筑、精品钢材、新型建材5大支柱产业，大力发展先进装备制造、现代物流、文化旅游、食品医药4大新兴产业;“3”，即全面打响生态环境改善、项目建设、城市建设三大会战;“6”，即重点推进转型升级、改革创新、营商环境、乡村振兴、民生保障、和谐稳定6个方面实现新突破;“3”，即全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划。到2020年全面建成高质量小康社会，利用5年时间进入全国市辖区综合实力50强。我们必须把思想、行动、任务和举措统一到区委的决策部署上来，坚持实事思维、问题导向，抓近图远，实干争先，努力在建设新时代实力丰润、魅力浭城的宏伟实践中再创佳绩。

      2019年是新中国成立70周年，是决战“十三五”、全面建成小康社会的关键一年，更是吹响“进位全国市辖区综合实力50强”奋进号角的开局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会、中央经济工作会议和省市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进高质量发展，聚焦“54363”总体思路，全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划，全力推进项目建设、转型升级、生态环境改善、城市建设、乡村振兴、改革创新、营商环境、民生保障、安全维稳九个攻坚突破，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗!主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长8%以上;第三产业增加值增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;新增规上工业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;新增规上服务业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;实际利用外资增长15%以上;出口总额增长10%以上;万元生产总值能耗、空气质量综合指数、PM2.5平均浓度完成市达目标任务;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。

      围绕实现上述目标要求，我们必须牢牢把握高质量发展这一核心任务，把高质量发展理念落实到思想上、行动上，深入实施质量强区战略，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。必须牢牢把握解放思想这一行动先导，坚持以解放思想破题开路，勇于放眼全省、全市找坐标，跳出丰润看丰润，转变观念，拓展思维，以思想大解放彰显工作新气象，以思想大解放助推发展新突破，以思想大解放开创事业新局面。必须牢牢把握改革开放这一动力源泉，推进改革开放再出发，以更大力度推进理念思路、体制机制、方式方法创新，以改革创新之策破解万事之难;瞄准更广领域扩大对外开放，加大招商引资力度，在千帆竞发、百舸争流的开放格局中抢占发展先机。必须牢牢把握精准高效这一根本保障，围绕“进位全国市辖区综合实力50强”目标，切实提高工作精准度和执行力，以奔跑的状态盯紧每一天、干好每件事，确保“九个攻坚突破”周周有进展、月月见实效，以只争朝夕精神推动丰润高质量发展提速竞进、行稳致远。

      围绕实现上述目标要求，我们将从解决群众最关心、最关注、最关键的问题入手，聚焦重点，精准发力，全面启动实施3个三年提升行动计划。一是高质量发展三年提升行动计划。着眼于实现高质量发展，聚焦打造“5+4”现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，推动质量变革、效率变革、动力变革，力争通过三年努力，经济总量显著提高，地区生产总值年均增长7%以上、突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长7.5%、达到33.5亿元;经济结构加速优化，三次产业比由2018年的4.8：68.4：26.8调整到6:64:30，新兴产业产值占规上工业比重12%以上，高新技术产业产值占规上工业比重20%以上，全社会研发经费支出占GDP2.5%以上，高新技术企业、科技型中小企业发展到80家和700家以上;生态环境明显改善，环境治理和生态修复取得重大进展，空气质量全年优良天数比率达到65%以上，辖区河流断面水质稳定达标。二是城建交通三年提升行动计划。着眼于建设具有丰润特色的现代化魅力城区，全面加大城区改造建设力度，力争通过三年努力，道路通行环境进一步改善，新建改造城市道路26条、37.22公里，交通道路34项、228.9公里，有效打通断头路、畅通瓶颈路、改善微循环;城市功能进一步完善，基本完成城市建成区棚户区(城中村)、老旧小区、既有建筑节能、市政设施改造和标准化菜市场建设，浭阳新城标志性街区建成投用，成为展示城市形象的窗口、拉动发展的引擎、彰显城市底蕴的丰润地标;城市魅力进一步提升，城区绿化覆盖率达到43.33%、人均公共绿地面积达到13.5平方米，城区线缆入地、城市道路街景整治完成，城区整体亮化水平明显提升，城乡卫生环境显著改善，城乡面貌焕然一新。三是教育三年提升行动计划。着眼于加快建设“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的现代化教育强区，整合教育资源，优化教育布局，提升教育教学质量，力争利用三年时间，高考本科上线率达到75%以上，车轴山中学一本上线率达到50%以上;全面消除存量“大班额”，义务教育巩固率保持在98%以上，中考优秀率、合格率持续保持全市领先水平;普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上;职业教育入学率和就业率逐年提高，区职教中心在全省同类学校综合排名进入前80名行列;民办教育向品牌化、高端化迈进。
围绕实现上述目标要求，我们将努力在9个方面攻坚突破：

      (一)围绕增强经济发展后劲，努力在项目建设上攻坚突破。强化“以项目看发展论英雄”的导向，打响项目建设大会战，以优质项目夯实丰润高质量发展的增量支撑。

      强化招商引资。突出精准招商。以京津和“长三角”为主阵地，发挥轨道交通、先进装备制造、装配式建筑等比较优势，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，抓好北京日新亚华轨道客车配件等15个在谈项目，力争签约项目30个以上。突出机制创新。制定招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库，出台任务分解和考核细则，掀起全员招商热潮。突出灵活招商。依托中车唐山公司、二十二冶、金隅冀东、唐山爱信、中材重机、中材建设、中铁十六局和十八局等驻区厂企以及民营企业人脉资源，强化以商招商、以企招商，力争促成一批大合作，引进一批大项目。深入开展小团组招商、产业链招商，举办投资环境说明会和集中签约10次以上，组织招商推介活动100次以上，对接京津知名院校、科研单位、商会协会100家以上。突出优中选商。瞄准亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，严把项目准入关，“两高项目”严禁上马，“低效投资”拒之门外，优质项目“一事一议”，切实提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。

      狠抓项目建设。优化项目结构。聚焦“5+4”现代产业体系，精心谋划一批引领转型、拉动增长、强筋壮骨的优质项目，挺起丰润发展的“四梁八柱”，全年谋划建设千万元以上项目超过200个，总投资800亿元以上。加速建设进度。对所有项目定人、定责、定时限，全程跟踪督办，全力推进落实，力争一季度2/3以上新建项目开工，年内60个项目完工。特别是对林德轨道交通设备等21个市重点和60个区重点项目，严格落实区级领导分包责任制，深入推行项目观摩测评制，全面实施项目代办制，一个项目一名领导、一套专班、一抓到底，确保完成市达投资任务。破解瓶颈制约。深入开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，大力盘活经开区闲置土地和厂房，加快推进动车城、李钊庄、七树庄220千伏和唐丰路110千伏输变电工程，做好浭阳新城和披霞山110千伏变电站前期工作，提高项目供地、用电保障能力。

      做强承载平台。以争创国家级经济开发区为目标，高标定位，补齐短板，充分释放承载效应，着力抓好爱信40万台6AT汽车变速器、计尔康生物医药物流等41个项目建设，力争经开区主营业务收入、固定资产投资、税收等指标增长20%以上。按照“一区两城多园”发展思路，加快经开区规划和区域环评办理，以扩区为契机，搞好产业、项目的功能定位和布局调整。谋划建设梧桐南路等园区道路工程，推进北外环与滨河道、物流大道与丰韩路污水管网联通，推动配套设施“九通一平”。深化经开区管理体制机制创新，落实“飞地”政策，引导重大投资向经开区集中。

      (二)围绕构建“5+4”现代产业体系，努力在转型升级上攻坚突破。坚持调优存量、扩大增量、做优质量并举，加快转型升级步伐，推动经济大区向经济强区转变。

      五大主导产业优中做强。一是聚焦打造智能轨道交通装备产业基地，重点推进瀚东轨道客车装备等9个动车配套产业项目，争取浙江永贵电器等项目尽快签约，上海松芝等供应商来丰投资，中车唐山公司一级供应商属地化20家以上。力争利用两年时间，本地配套企业滚动发展到80家，本地配套率15%以上，轨道交通产业主营业务收入突破230亿元。加快推进轨道交通产业创新发展中心建设，组建轨道交通产业联盟，出台扶持政策，力争德国莱茵认证中心、西南交大唐山研究生院学生创新基地上半年实施，东北大学博士科研工作站、苏州全通实验中心入驻运营，年内入驻配套企业和科研机构15家以上。全力推进轨道交通装备产业园建设，启动太平路延伸段、纬七路等道路管网改造工程，为项目入驻提供条件。二是聚焦打造汽车零部件生产基地，扶持正丰传动、赛史品威奥等龙头企业提产扩能，推动爱信6AT变速器零部件、金石客车配件等5个重点项目提速建设，打造主营业务收入超百亿的汽车零部件加工制造销售产业集群。三是聚焦打造装配式建筑产业基地，抢抓唐山入选首批国家级装配式建筑示范城市契机，充分发挥二十二冶、冀东房屋等龙头企业引领作用，规划建设装配式建筑产业园区，抓好实丰绿建二期、海南启程德瑞等住宅产业化项目，壮大产业集群，提高知名度和影响力。四是聚焦打造精品钢铁产业基地，深入开展“四个一”行动，引导钢铁企业摆脱资源投入、规模扩张的路径依赖，开发汽车挡圈、Z型钢等中高端产品，实现钢铁产业破旧立新、迭代升级。持续抓好盛航叉车零部件等26个技改项目，技改投资增长15%以上。五是聚焦打造新型建材产业基地，鼓励金隅冀东等大型集团控股并购传统水泥企业，促进传统产业与新兴产业有效嫁接，资本与技术深度融合，尽快让水泥企业走出二次创业、涅槃重生的新路径。加快中建材新型材料基地建设，拓展合作领域，打造新的经济增长点。

      四大新兴产业培育壮大。一是围绕建设先进装备制造业基地，依托“动车、爱信”金字招牌，对接引进一批业界有影响力的领军企业，抓好宏正铁路客车新材料等28个装备制造项目，进一步推动装备制造业向高端化、信息化、集群化迈进，力争年内装备制造业增加值占规上工业比重达到30%以上。二是围绕建设先进物流产业发展中心，大力发展“智慧物流”、多式联运，加快屹正物流等22个高端物流项目建设，培育壮大“线上平台+线下实体”的现代物流业;抢抓唐山列入全国跨境电子商务综合试验区的重大机遇，吸引浙江富春、新加坡丰树和普洛斯物流等电商和项目入驻，推动物流业提档升级，构建“一中心、多节点、全覆盖”的大物流格局，力争物流业增加值增长13%以上。谋划启动钢贸市场退城搬迁，规划建设新的钢贸市场集群。三是围绕建设京津唐观光休闲度假基地，深度挖掘“两红一绿”资源，引入战略投资者，推动车轴山、潘家峪、邱庄水库等景区开发，构建“一带、三区、多点”的多元化全域旅游格局。唱响工业旅游、红色旅游、农业休闲旅游特色品牌，争取蒙牛乳业4A级工业旅游景区、西那母旅游度假村3A级景区创建成功。启动北部旅游绿道规划建设，打响“四季旅游”品牌。谋划建设一批彰显丰润历史文化底蕴的产业项目，推进文旅产业深度融合、快速发展。四是围绕建设食品医药产业基地，放大“河北省中医药强县”“全国奶业之乡”优势，加大项目招引力度，做大做强圣雪大成、景忠山制药、蒙牛乳业、达能公司等食品医药企业，加快建设王官营镇、火石营镇万亩中药材种植基地，推动润泽粮油、九美斋等食品企业争创省级名优品牌。

      (三)围绕建设生态丰润、美丽家园，努力在生态环境改善上攻坚突破。锁定空气质量退出省市倒排目标，打响生态环境改善大会战，力争全年优良天数比率达到62.2%以上，全域消除劣五类水体和黑臭水体。

      重拳治理大气污染。持续开展生态环境深度治理。以雷霆之势拆到位、拆到底，最大限度利用好拆出的空间，抓好土地调规利用，搞好绿化、美化、净化、硬化，实施国省干道景观改造提升，制定长效监管机制，扩大战果，严防反弹。狠抓重点领域专项治理。全面执行严于国标、省标、市标的“丰润限值”，继续实施生态环境八项强化措施，开展能源消耗总量和强度双控行动，加强12个重点行业污染减排和道路扬尘、建筑施工、车辆污染治理，严控餐饮油烟、露天烧烤、散煤燃烧、垃圾秸秆焚烧行为，有效治理“四尘、四烧、四气”，确保“散乱污”企业动态清零，圆满完成11.4万户“双代”改造任务。强化应急减排和刑责治污。严格执行错峰生产和错峰运输，分类建立差异化管控清单，落实差异化管控措施;始终保持“利剑斩污”高压态势，加强重点区域夜查和突击检查，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为重拳打击、顶格处理。

      深入推进清水润城。严格执行“水十条” “河长制”，启动“一河一策”编制成果，落实最严格的水资源管理制度，实施泥河、沙流河、黑龙河清淤工程，加快还乡河城区至白官屯水环境综合治理，统筹做好邱庄水库清淤和“邱水入城”工程。加大河道矿山尾矿综合治理力度，4月底前完成侵占河道、入河排污等6项整治任务。建设运营沙流河镇、新军屯镇、丰登坞镇3个污水处理站，确保污水全部入网、达标排放。

      全面开展生态修复。加强矿山监管，年内完成28家独立矿山、7家矿山整合区深度整治。启动实施矿山、沙场生态修复规划，加强与保利集团合作，分步推进压库山、刘家营等区域矿山修复治理，年内修复矿山22家。按照“高大密厚彩”要求，抓好“一区、一河、三线、十企、百村”绿化工程，创新融资方式，落实补贴政策，新增造林3.5万亩以上。

      (四)围绕融入唐山市中心区，努力在城市建设上攻坚突破。坚持规建管并重，打响城市建设大会战，加快打造功能完备、靓丽宜居、彰显特色的现代化魅力之城。

      高标准规划城市。着眼于推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展，紧紧抓住唐山市总规修编契机，加快编制报批城乡总体规划，高标准编制重点改造区域控制性详细规划、修建性详细规划，健全完善村镇规划，科学规划生活、公共、产业“三个空间”，构建“多规合一、相对超前”的规划体系。以工匠精神做优城市总体设计，统筹考虑功能定位、历史传承、文化底蕴，精心设计城市建筑、街区和生态景观。严格规划管控，做到规划即法、执法如山。

      高质量建设城市。重点实施四项工程：一是道路畅通工程。年内抓好北环道等14条城市道路的建设改造，力争东外环5月份全线竣工，同庆道新建、车轴山南路、唐丰北路3条道路6月底竣工，车站路、站东路等6条道路5月底通车，拓宽改造昌盛道等5个铁路道口，有效改善城区道路通行环境。启动实施102国道城区段改线、安唐线至东外环等17项交通道路工程，争取年内全部完工。二是浭阳新城标志性街区建设工程。开工建设北站片区回迁安置房，开发建设商业综合体、高端酒店、图书馆、博物馆、档案馆和历史文化街区，尽快启动铁路公建单位、汽车站和市交运集团三场搬迁。三是城市“三改”工程。实施1580户棚户区改造，启动3035套回迁房建设。开展31个老旧小区改造，着力改善居住环境。完成10条背街小巷改造，打造畅通、安全街巷。四是景观提升工程。3月底前启动还乡河城区段、102国道南环段景观带改造提升，力争年内全部完工;7月底前完成西外环、林荫路、银河路绿化。抓好唐丰路城区段、曹雪芹道、幸福道等主干道街景整治，拆除私搭乱建，架空线缆入地，打造精品迎宾路。高标准实施城市亮化工程，提升城市魅力。

      高效能管理城市。巩固扩大全国文明城市、省级文明城区创建成果，从解决群众关心的“脏乱差堵”问题入手，深入组织开展三项攻坚：一是城区卫生环境综合整治攻坚。以城区主次干道、社区、城中村和城乡结合部为重点，全面提高保洁标准，下大力整治乱围乱种、乱贴乱画、垃圾乱倒、私搭乱建等行为，确保城区环境面貌明显改观。完善居民小区业主委员会、物业委员会和社区委员会“三位一体”管理机制，加强社区干部管理，健全绩效考核办法，提升社区服务水平。二是城区市场环境综合整治攻坚。依法取缔马路市场、市场外溢和店外经营，科学规划新的便民市场，加强公共设施管护，规范广告牌匾设置，为群众创造干净、整洁、有序的市场环境。三是城区交通环境综合整治攻坚。在重点路段、拥堵时段增设警力，填补电子眼、信号灯盲区，科学划定停车泊位，严查非法三轮车、“黑出租”运营和车辆乱停乱放等违法行为，推动交通秩序明显好转。

      (五)围绕促进城乡联动发展，努力在乡村振兴上攻坚突破。以更加务实的措施，推动农业农村优先发展，努力打造农业强、农村美、农民富的丰润样板。

      大力推进现代农业发展。全面落实各级惠农强农政策，把“三农”资金更多地向建档立卡贫困户、老区村建设、农田水利工程、现代农业发展等领域倾斜。积极融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”，抓好20个农业产业化项目建设，推动龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化。实施奶业振兴战略，扶持蒙牛乳业做大做强，抓好蒙牛高端乳制品提产扩能项目建设，重塑“中国奶业之乡”品牌。加强现代农业园区建设，扶持龙运牧业等争创省级园区、旺钟源等9家农场争创市级园区，新发展专业合作社12家、专业大户8个、家庭农场2家。培育壮大蔬菜、林果特色基地，谋划实施生姜、核桃、鲜桃等农产品深加工项目，发展特色农产品1万亩以上，建成农产品深加工企业2家以上。抓好“三品一标”质量认证，培育无公害农产品1个、农业品牌4个。
持续改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实市“百村示范、千村提升、全域推进”要求，持续开展农村人居环境整治，突出抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造等9个专项整治，集中打造10个示范村，示范带动100个提升村，年内基本完成农村危房改造和改厕任务。深入推进农村垃圾市场化运营，实施保洁分类处理一体化管理，加快嘉盛生活垃圾发电项目建设，提升农村环境卫生水平。深化“空心村”治理，通过就地治理模式，完成82个村治理任务。加快特色中小城镇建设，以沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇为节点，辐射带动周边乡镇提升实力、完善功能，争取更多乡镇挺进全国千强镇。

      激发释放农村发展活力。深化农村集体产权制度改革、农村承包地确权颁证和成果转化应用，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，用两年时间完成80%行政村集体产权制度改革。加强农村“三资”管理，深化农村集体资产清产核资工作，摸清家底，促进规范化管理。实施“三农”工作队伍培育、建设工程，强化农业科技创新，加强涉农金融服务，增强农业农村发展活力。推进供销社综合改革，强化生产、供销、信用“三位一体”综合服务，提升供销社引领发展、带动致富能力。

      (六)围绕激发高质量发展强劲动能，努力在改革创新上攻坚突破。坚持在改革中创新、在创新中改革，使改革创新真正成为引领丰润高质量发展的核心动力。

      深化重点领域改革。深入推进财税综合体制改革，扎实开展综合治税专项行动，严厉打击偷税、逃税、避税、欠税行为，加大涉税领域腐败问题查处力度，全面优化税收环境。强化政府性债务监管，建立稳中有降长效监管机制，有效规避各类风险。创新投融资体制改革，拓展小微企业融资渠道，掀起“大众创业、万众创新”热潮，力争新增市场主体6000家以上。

      实施创新驱动和质量强区战略。启动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，年内新增科技型中小企业159家以上，高新技术企业20家以上。依托高速动车组等产业基地，与京津院校、科研机构深化产学研合作，推动7家企业建立创新平台，设立技术转移工作站，加快试验基地建设，集中攻克一批具有自主产权的关键技术，年内完成科研成果7项以上。围绕“增品种、提品质、创品牌”，支持中车唐山公司申报国家质量奖，中溶科技、时创耐火等4家企业争创中国驰名商标，大唐热电、润达物业等企业争创省级名优品牌。

      落实凤凰英才计划。持续推进科技英才“双百双千”工程，制定出台更具突破性、更富含金量、更有吸引力的招才引智政策，破解高层次人才引进制度瓶颈，着力引进一批科技领军人才、拔尖人才和创新团队，年内引进省级以上高层次人才50人以上。实施“金蓝领培训”工程，充分利用区职教中心、河北机车技师学院等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的本土人才。

      增强企业发展活力。驻区厂企和民营企业是丰润发展的基石，必须高看一眼、厚爱一层。建立信息沟通、资源共享机制，灵通项目投资、技术研发信息，发挥政府桥梁纽带作用，推动驻区厂企与民企达成合作、携手共进。完善政企联席会议制度，一企一策破解瓶颈制约，在手续办理、土地供应、用电保障等方面给予全力支持，确保企业留得住、靠得上、连得紧、发展好。

      (七)围绕擦亮“投资丰润、一帆风顺”品牌，努力在营商环境上攻坚突破。聚焦打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，不断增强区域竞争力。

      提高办事效率。降低市场准入门槛，实施审批流程再造，制定“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系，推行并联审批、超时默许、限时审批、联席会议等机制，确保企业开办时限不超过5个工作日，工程建设项目审批时限减至60个工作日以内。

      优化服务质量。加强行政审批局建设，制定“马上办、就近办、一次办”事项目录，减层级、减事项、减材料、减环节，打造温馨、人性化的服务环境。深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，聘请第三方开展满意度分类评议。完善“营商环境110”快速反应机制，严肃查处破坏营商环境行为。健全区乡领导包联重点企业和困难企业制度，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。

      打造特色亮点。健全政务服务网功能，打破信息孤岛，实现政府一网办事，打造“移动办事之城”。建立更加规范有序的网上“中介超市”，严格中介服务机构进驻条件，推动“中介超市”市场化。在经开区开展报建审批区域性统一评价，探索实行非主审要件“容缺后补”审批模式。最大限度整合涉企证照事项，推行“证照分离”改革，破解办照容易办证难、准入不准营等问题。

      (八)围绕满足人民群众新期待，努力在民生保障上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决办实办好10件实事工程，不断提升群众的获得感、幸福感。

      全力打好脱贫攻坚战。把扶贫脱贫工作作为“一号民生工程”，加大扶贫资金专项投入，强化精准识别、精准帮扶、精准退出，“一户一策”落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和危房改造、饮水安全等扶贫措施，做好近贫预警和骤贫处置，确保325户、710人年内脱贫。扎实做好非建档立卡低收入户和退出户防贫返贫工作，完善防贫常态长效机制，解决“后三年”和“三年后”问题。

      加快建设教育强区。启动车轴山中学形象改造提升工程，建设省市一流的高中教育名校;对二中运动场进行维修改造。新建祥云道、中建城小学，改扩建沙流河镇中、火石营镇火西分校;新建祥云道幼儿园和中建城第二幼儿园，浭阳锦园幼儿园、中建城一园等5所幼儿园投入使用，有效解决学位不足问题，“存量大班额”控制在4%以内。实施品质提升计划和“三名”创建工程，携手京津名校，创办特色品牌学校，年内与京津名校合作签约2所以上。

      着力打造医疗康养高地。以推进健康丰润建设为核心，加快构建集医疗、康复、保健、养老于一体的医疗康养产业体系。深化与京津名院对接合作，引导区级公立医院错位发展，打造骨干特色专科。深入推进分级诊疗和医联体建设，确保医疗费用增长幅度控制在10%以内。深化居家和社区养老服务试点改革，大力发展养老服务产业，着力满足人民群众养老服务需求。

      统筹发展文体事业。大力实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村级综合文化中心建设，办好“彩色周末”系列文化活动，组织惠民演出6000场以上，送戏下乡200场以上，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身运动，拓展健身路径和场所，不断丰富群众文体生活。

      健全完善保障体系。全面落实积极的就业创业政策，统筹做好各类群体就业工作，加强退役军人政策落实，强化农民工技能培训，健全困难群体就业援助制度，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业9500人以上，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在2.9%以内，农村劳动力转移就业4500人以上。深入实施全民参保计划，积极推进企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴，实现应缴尽缴。全力做好社会救助工作，按要求逐年提高城乡低保、特困人员供养标准，切实保障困难群众基本生活。

      (九)围绕加强和创新社会治理，努力在安全维稳上攻坚突破。牢固树立“底线”思维和“红线”意识，坚持问题导向，防范化解风险，努力营造政治安定、社会稳定的良好环境。

      坚守安全红线。严格落实安全生产8项治理体系，围绕工业生产、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、天然气、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和人员密集场所，全方位、多角度、深层次开展安全生产大排查、大整治，消除安全隐患，严防事故发生。聘请第三方机构，加强高危行业监管，开展防灾减灾救灾应急演练，切实提升安全管理水平。深入开展食品药品安全专项整治，保障全区人民健康安全。

      维护稳定底线。加大信访隐患排查化解力度，严格落实信访维稳责任制，深入实行领导干部接访、包案制度，压实部门、乡街、村居责任，确保各类矛盾隐患化解在基层。深入开展信访积案化解攻坚行动，妥善化解涉法、涉房、涉众等信访案件，特别是持续推进新丰小区、东马新城等群众反响强烈的问题房地产化解工作，创新方法，破解难题，维护群众利益。依法打击无理访、缠访、闹访等非法行为，切实维护信访秩序。

      筑牢平安防线。扎实推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击“两抢一盗”、传销、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，抓好反恐防暴，创建“平安丰润”。扎实推进综治中心和“雪亮工程”建设，推行社会治安网格化管理，加强流动人口等特殊群体管理服务，妥善应对各类突发事件，确保人民群众安居乐业。

三、加强政府自身建设

      面对“进位全国市辖区综合实力50强”的行动号令，我们必须磨砺勇于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创各项事业新局面。

      一是真抓实干，建设担当政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风，增强“八种本领”“五个过硬”，形成挖空心思想干事、提高能力会干事、奋发有为干成事的浓厚氛围，以观念大转变、能力大提升推动事业大发展。深入开展“进位50强，岗位做贡献”主题实践活动，引导政府系统各级干部创新思维，抬高标准，事争一流，打造亮点。严格落实目标责任制，健全工作执行、监督、考评、奖惩办法，加强督查落实，推动提质提效。

      二是牢记宗旨，建设为民政府。始终把增进民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，做到权为民用、利为民谋。时刻保持心系群众的朴素情怀，感情上与群众“心连心”，工作上与群众“面对面”，办事上与群众“实打实”，以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，为丰润人民创造更加美好的生活。

      三是依法行政，建设法治政府。完善政府法律顾问、重大决策合法性审查和责任追究倒查机制，严格执行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，切实提高决策水平。加强政府诚信体系建设，恪守信用准则，主动兑现承诺，始终做到言必信、行必果。

      四是正风肃纪，建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和《实施细则》。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿，坚决扫清影响发展的作风顽疾。坚决抓好巡视反馈问题整改，深入开展“回头看”。加强政府投资工程监管，规范政府采购、招投标行为，确保行政权力在阳光下运行。压实政府系统全面从严治党责任，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。

      各位代表!实干收获希望，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，努力朝着“进位全国市辖区综合实力50强，加快建设新时代实力丰润、魅力浭城”的宏伟目标阔步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!