2019年天津市武清区政府工作报告

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2019年天津市武清区政府工作报告

──第五届人民代表大会第五次会议上

区长 戴东强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是武清积极应对各种风险困难挑战、推进高质量发展很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，抢抓京津冀协同发展重要历史性窗口期，凝心聚力、攻坚克难、负重奋进，各项工作取得新的成效。全区经济稳中有进，生态环境持续向好，人民生活继续改善，高质量发展的态势正在形成。全年预计地区生产总值增长2%，一般公共预算收入117.3亿元，固定资产投资245亿元，居民人均可支配收入增长6.6%，节能减排降碳完成年度任务，综合实力继续保持全市前列。

推进协同发展取得新进展。主动承接北京非首都功能，定期定向开展招商推介，引进军科正源、泷涛环境等北京项目1354个，总投资达146亿元。推进京津冀大数据综合试验区建设，举办第二届京津冀健康医疗大数据高峰论坛，中国电信京津冀数据中心、国富瑞数据中心等大数据产业项目加速聚集。深化“通武廊”区域合作，43个部门和11个“口子镇”累计签署落实对口合作协议66项，举办人才联合招聘等系列活动，建立三地特殊教育联盟，扩大医疗检验结果互认范围，我区4家养老机构列入京津冀养老产业协同发展试点单位，社会治理、司法互助、安全协作等体制机制创新积极推进。加快交通基础设施互联互通，高王路北延武清段竣工，大沙河公交枢纽站投入使用。深化大气和水污染联防联控，促进区域生态环境改善。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作，加大与河北围场等“四县两区”产业帮扶、劳务协作、人才交流工作力度，完成年度对口帮扶任务130项，助力1.5万名贫困群众实现就业增收。

产业发展质量进一步提升。实施项目带动战略和创新驱动发展战略，促进产业优化升级。项目引进建设势头良好。聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保产业，开展集群化、精准化、专业化、目录式招商，招商引资质量效益处于全市前列。完成引资到位额434.8亿元，吉孚动力等4家世界500强企业落户，引进超10亿元项目21个，新开工投资5000万元以上项目44个。开发区继续发挥龙头带动作用，完成引资104.4亿元，建成国际企业社区二期，铁科院二三期、上海畅联等一批项目投产运营。四个示范工业园区发展提质增效，完成一般公共预算收入增长33.9%，引资105.7亿元，引进猪八戒网北方总部、百丽等优质项目，在全市示范工业园区综合考核中位居前列。工业创新转型发展步伐加快。新发展科技型企业792家、规模过亿元科技企业35家、市级高新技术企业154家，新增科技成果转化项目22个。实施新一轮中小企业创新转型行动计划，完成转型升级企业365家。规模以上工业企业发展到504家，实现产值增长6%，其中高技术制造业、战略性新兴产业分别增长17.2%和17.1%。现代服务业发展水平不断提高。推动电商产业向互联网科技领域拓展，引进伊藤忠、宝湾控股等电商及关联企业45家。盘活空置楼宇15.1万平方米。完善全区旅游发展总体规划，推进商贸旅游重点项目建设，V1汽车世界国际赛车场投入运营并成功承办中国原型车耐力赛，全区共接待游客1006万人次。

改革发展活力持续释放。认真落实“天津八条”，围绕解决影响企业和群众办事的痛点堵点难点问题，下大力优化营商环境。“放管服”改革不断深化。推进行政审批“一制三化”改革，推出加快工业项目审批10条政策措施，实施“五减”“四办”改革，推动“政务一网通”建设，建成京津科技谷行政服务中心和2个政务服务“无人超市”。深化商事制度改革，实行市场准入负面清单制度，实施“24证合一”、电子证照改革，新增市场主体2.3万户，累计总量突破10万户、位居全市第二。深入开展“双万双服促发展”活动，出台支持企业利用资本市场加快发展等政策措施，帮助企业解决融资、转型等实际问题2891个，娃哈哈项目手续办理的老大难问题得到解决。国资、投融资等重点领域改革积极推进。制定国资国企改革发展总体规划和实施方案，开展国资国企普查，完成82家企业清产核资，清理低效企业36家。在农村污水处理领域实施了全区首个PPP项目。强化金融风险防控，严格管控政府债务，努力保障资金链安全运转，开展P2P网贷等互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动。完成国有土地二级市场试点任务并通过部级验收，在规范市场秩序、盘活闲置低效用地上进行了有效探索。

乡村振兴战略加快实施。制定全区落实乡村振兴战略的实施意见和五年规划。现代都市型农业发展水平提高。推进农业可持续发展试验示范区建设，优化农业种植结构，创新农业经营方式，新增新型农业经营主体200家，引进小麦公社、稻香村等农产品加工龙头，加强特色农产品品牌推介，入选全国农村一二三产业融合发展先导区。农村人居环境明显改善。深入实施农村全域清洁化工程，集中开展“脏乱差臭”整治行动，累计清理垃圾杂物7900吨、卫生死角2150处，建立落实长效保洁、“门前三包”等工作机制。完成82个村庄生活污水治理，提升改造农村户厕2.4万户，建成美丽村庄20个。农村基础设施加快完善。提速实施农村饮水城市化工程，加快推动引江水厂、引滦水厂及配套管网建设，完成运东片区饮用水水源切改，彻底解决了13.7万人安全饮水问题。实现建制村“村村通客车”，新开优化公交线路11条，大修乡村公路121公里，入选全国“四好农村路”建设示范区。农村发展活力增强。加快农村集体产权制度改革，完成清产核资，全区半数以上的村完成改革任务。“一村一策”开展结对帮扶困难村工作，实施51个产业帮扶项目，促进了困难村群众增加收入。

环境保护治理全面加强。坚决打好污染防治攻坚战。强化大气污染源头治理，完成年度343家“散乱污”企业治理，深入开展机动车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，强力实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，巩固“无煤区”建设成果。严格落实“河长制”“湖长制”，开展水环境大排查大治理大提升行动，封堵排污口门118个，开展60家规模畜禽养殖粪污治理，完成中泓故道、陆空军支渠治理工程，基本消除建成区黑臭水体。开展土壤污染状况调查评估，完成土壤污染治理与修复规划编制，实施建设用地准入管理。持续推进城乡绿化美化净化。新增造林4.02万亩，翠亨路生态绿廊建成开放。完成城区12条主干道路夜景灯光提升工程，全面清理镇村垃圾临时填埋点，城乡垃圾收运处理体系更加完善。

民生保障水平不断提高。高标准落实年度20项惠民工程，将80%以上的财力用于民生，群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。办成一批惠民实事。担当尽责，为6.9万户老百姓解决了长期期盼的产权证历史性难题。完成11个老旧社区综合改造提升，创建6个美丽社区，在全市率先完成农村危房改造任务。完善就业创业服务体系，新增就业3.6万人。实施全民参保计划，城乡居民基本养老新增参保1.5万人，城乡居民基本医疗参保66.7万人。新建5所农村幸福大院。教育、卫生和文化体育等各项事业加快发展。完成30所义务教育学校现代化达标创建，翠景中小学投入使用，翠亨路西侧中小学完成主体，建成7所村办幼儿园。区二院和公共卫生服务中心投入使用，完成区医院二期扩建工程主体，深化医联体建设，家庭医生签约24万人。推进国家文化消费试点城市建设，建成镇街图书馆分馆15个、村居健身园160个，成功举办首届全民健身运动会和第三届群众文化节，圆满承办2018天津马拉松赛等大型赛事。人口计生、民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业全面发展。安全稳定局面更加巩固。全面落实安全生产责任制，持续推进安全隐患排查整改，安全生产形势平稳。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，非法传销“清零”行动取得实效，社会更加安定有序。落实区、镇、村三级信访维稳“套娃”体系，加强矛盾纠纷排查调处，加大涉房、涉众等重点领域问题处置力度，有效化解了一批信访积案。

一年来，我们坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到“两个维护”，党员干部“四个意识”进一步增强。认真落实目标任务、责任分工、标准规范、考核评价、监督检查、制度规则“六大体系”建设要求，修订完善政府工作规则和相关配套制度，明确责任、压实责任、落实责任、追究责任，推动政府工作规范化程序化标准化。坚持依法行政，深化行政执法“三项制度”改革，推进政务公开规范化标准化试点工作。启动政府机构改革。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，健全重点领域廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，有力促进了政府廉洁高效运行。

这一年，我们解放思想、创新竞进、力争上游，坚持以高质量项目支撑高质量发展，改变过去的传统套路和打法，围绕战略性新兴产业发展，加快推进“五大创新平台”建设，新引进高质量产业项目241个，吸引“海河英才”1.3万人，源源不断的高质量项目和竞相涌入的高素质人才，充分彰显了武清的开放活力，积蓄了强劲的发展动力！

这一年，我们痛定思痛、迎难而上、全力以赴，强化统一指挥，向违法建设“大棚房”和破坏湿地生态环境的违法违规行为宣战，高标准完成“大棚房”及违规占用农用地清理整治，切实守住“农地农用”的底线；集中打好大黄堡湿地保护修复“四大战役”，完成核心区和缓冲区土地流转，加快京津农药厂拆除整治和翠金湖项目治理，实施“绿盾”专项行动，以“关死后门、马上就干、干必干成”的决心和力度，坚决守护好武清的“绿水青山”！

这一年，我们卯定目标、全民动员、合力奋战，以全国文明城区创建为龙头，深入推进国家卫生区、国家食品安全示范城市等“多城联创”，社会环境、人文环境、生活环境等“八大环境建设”取得实效。集中开展市容环境整治、“八小”行业治理、交通安全整治、食品药品安全检查等专项行动，拆除违法建设14.2万平方米，完成一批公厕新建改造、社区菜市场规范提升和临时菜市场清撤，累计解决群众关心关注的现实问题557项；深化拓展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园等创建活动，实施系列志愿服务项目和文明行动，“武清是我家、建设靠大家”更加深入人心，武清城市发展更有温度，老百姓享受到更多的实惠！

各位代表，过去一年，大事多、急事多、难事多，我们坚持以高标准工作推动高质量发展，闯关夺隘、砥砺奋进，经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民和各方面齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：产业结构不优，战略性新兴产业规模小，服务业比重偏低，经济提质增效任务仍然很重；农业农村发展还存在不少短板，镇村经济发展和基础功能滞后；环境保护和生态建设还存在不少突出问题，大气和水环境质量亟待改善；教育、卫生等公共服务还不能很好满足群众需求，城市精细化管理水平不高；政府工作体系还不健全，在推动工作落实、形成责任闭环的机制建设上还要下更大功夫，营商环境仍需进一步改善。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是武清以高标准工作推动高质量发展的拼搏奋进之年。我们要充分认识到，随着京津冀协同发展战略深入实施，武清正处于千载难逢、大有可为的历史性窗口期；同时也要清醒认识到，在经济由高速增长转向高质量发展的大背景下，全区发展正处于爬坡过坎、滚石上山的战略性调整关键阶段。作为天津面向首都发展的桥头堡，武清有得天独厚的优势，有改革开放40年奠定的基础，市委市政府赋予我们在协同发展中当先锋、当猛将、唱重头戏的重任，人民群众对武清未来发展充满期盼。尽管当前外部环境复杂严峻、经济面临下行压力，但我们一定保持战略定力，坚定信心决心，以时不我待、只争朝夕的精神，舍我其谁的勇气和担当，抢抓机遇、克难前行，以大担当成就大事业，努力建设创新、生态、智慧、活力的美丽武清，不断开创新时代高质量发展的新局面。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府决策部署，按照区委五届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓京津冀协同发展历史性窗口期，抓发展、优环境、惠民生、强保障，推动美丽武清建设实现新突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。预期全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长6.5%，完成节能减排降碳年度目标任务。实际工作中，要努力完成得更好。

新的一年，我们要牢牢把握发展第一要务，坚持靠发展来解决发展中的问题，按照树立高标准、追求高质量、实现高水平的要求，聚焦打硬仗打胜仗，着力抓好七个方面重点工作：

（一）着力抓实用好协同发展重大机遇。把推进京津冀协同发展作为政治之责、发展之要，以“北京的武清”姿态，更加积极主动地服务、承接、融入、联动，在大格局中展现大作为。

发挥规划龙头作用。用好武清2035发展战略研究成果，与北京城市总体规划相向而行，学习借鉴雄安新区、北京城市副中心规划建设先进理念，高标准完成新一轮城乡总体规划修编。统筹制定城市设计和控制性详细规划，推动生态、交通、电力等一批专项规划编制，形成科学合理、多规合一的规划体系。完成京津产业新城和国家大学创新园区规划编制，创造条件启动实质建设，积极探索跨区域产业合作模式，加快打造京津冀高科技产业走廊黄金支点。

精准承接北京非首都功能。加强与北京中关村、亦庄经济开发区等区域对接合作，以先进制造研发和现代服务业为承接重点，针对性开展招商推介活动，新引进北京项目1000个以上。结合产业发展需求，主动加强与北京科研机构对接，推进人才、技术等方面合作，促进一批科技研发成果孵化转化。大力承接北京优质公共服务资源，积极引进知名教育、医疗机构，探索建立分支机构、联合办医办学等合作模式，推进京滨联合医院建设。

深化“通武廊”区域合作。做实“通武廊”战略合作和专项协议，进一步拓展合作深度广度，在社会管理、公共服务、人才等一体化先行先试和体制机制创新上实现更大突破。加快交通互联互通，推动市域轨道交通延伸对接工作，推进高王路与通州觅西路对接工程，启动京津塘高速大王古庄出入口建设。按照统一规划，推进北运河文化带武清段建设。完善信息共享、应急响应等机制，提升区域大气和水污染联防联控联治水平。

（二）着力壮大实体经济。坚持质量第一、效益优先，以打造世界级产业集群为目标，深入实施创新驱动发展战略，加快搭建公共、开放、共享的“五大创新平台”，营造产业发展新生态，促进高端产业集群化发展。

强化科技创新引领。推进国家自主创新示范区武清分园建设，聚集创新资源要素，提升区域创新能力。围绕智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保产业，加速聚集一批行业龙头和领军企业、国家级市级重点实验室和工程中心，支持清华数研院、天大前沿院、红日药业等科研机构和龙头企业搭建公共研发和小试中试一体化平台，建设产业技术研究院。深化与80家高校院所合作，新增科技成果转化项目20个。培育壮大企业创新主体，新发展国家科技型中小企业600家、高新技术企业60家。完善科技政策机制，强化金融和人才资源支撑，激发创新创业活力。

提升产业发展能级。坚持以战略性新兴产业为先导，实施重点产业专项培育计划，开展强链补链延链行动，规模以上工业产值增长7%。推动工业智能化改造，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力培育数据产业，加速工业企业战略性转型升级，新增数据产业项目50个，完成企业转型300家。推动生产性服务业与先进制造业融合发展，促进生活性服务业提质升级。发挥跨境电商创新试验区功能，加快电商产业向大数据、物联网、智能物流为主的全产业链延伸，唯品会三期、京东商城、聚美优品等重点项目投入运营。推进商贸旅游融合发展，加快实施V1汽车世界、万达商业综合体等重点项目，培育一批星级农家院和特色旅游村，促进全域旅游发展。盘活空置楼宇10万平方米，提高楼宇经济发展质量。

支持民营经济发展壮大。继续实施民营经济发展行动计划，以务实举措帮助民营企业解决各类实际问题，打造公平竞争环境。持续开展降低实体经济企业成本行动，落实减税降费政策措施，大幅减免和清理涉企收费，切实减轻企业负担。下大力解决企业融资难问题，发挥公共担保平台作用，促进银企对接，引导金融机构增加对民营企业的信贷投放，支持有条件的企业挂牌上市融资。全面提升民营企业核心竞争力，鼓励扶持民营企业创新转型、增资扩能、兼并重组，培育壮大一批骨干民营企业。

（三）着力深化改革扩大开放。坚持以改革促开放、以开放促发展，深入实施开放带动战略，抓招商、上项目、优环境，扩大开放引资成果，为加快高质量发展增活力添动力。

持续推进重点领域改革。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，加快区属国有企业清产核资，全面完成区管企业公司制改制，推动重点企业混合所有制改革，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。创新园区发展体制机制，结合园区围城治理，推动规划、管理、招商、资源配置、政策“五统一”，增强园区发展活力。深化财税金融等体制改革，继续完善全口径预算管理，探索实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。

深入实施项目带动战略。持续开展集群化、精准化、专业化、目录式招商，组建专业化招商团队，梳理目标企业靶向对接攻关，全年引资到位400亿元以上，新增投资5000万元以上实体项目和高质量项目超过100个。创新开展资本招商，对接海河产业基金，设立支持重点产业发展母基金和智能科技、生物医药产业专项基金，带动高端产业项目引进。深入实施“海河英才”行动计划，促进高科技企业和高层次人才聚集。加快落地产业项目建设，完善项目开工建设投产全链条服务，推动铁科院四期五期、北交控、军科正源等128个投资5000万元以上项目建设提速，中国铁路总公司主数据中心等一批项目投入运营。完成京滨工业园和京津科技谷规划调整。推动开发区轨道交通装备产业园、京滨能源装备产业园、京津科技谷环保产业园建设，打造孵化转化产业化一体化的特色载体。创新举措推动园区载体“二次开发”，建立企业发展效益综合评价体系，研究制定盘活闲置低效资源专项政策，助推企业“腾笼换鸟”“腾鸟换凤”，提高土地“亩产”。

大力优化营商环境。以落实“天津八条”为主线，坚持“产业第一、企业家老大” ，弘扬“服务他人就是发展自己”的理念，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化行政审批 “一制三化”改革，探索切合实际、提速审批的创新举措，加快“政务一网通”建设，推行承诺审批制度和审批服务标准化，一般社会投资项目从取得土地到获批施工许可证压缩至80天以内，力争实现项目落地即可开工建设。推出更多“五减”“四办”、无人审批等事项清单，推动区镇两级政务服务中心整合集中，让企业和群众少跑腿、好办事。落实“证照分离”要求，推进市场监管和商事制度改革，提升“两随机、一公开”监管实效。营商环境是事关发展竞争力的关键，破坏营商环境就是砸武清发展的饭碗，我们要真心实意为企业和群众搞好服务，该办能办的事马上办、痛快办、抓紧办，让企业顺心、群众舒心，打造投资兴业的沃土、安居乐业的福地。

（四）着力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实现乡村振兴战略规划全覆盖，加快农业农村现代化。

促进农村一二三产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，推进农业可持续发展试验示范区建设。优化农业生产布局，与农业科研院所紧密对接合作，推广科学化标准化种植，提高农业质量效益。大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动优势农产品区域品牌建设，发展农产品电商，200家以上规模经营主体实现农产品网上销售。办好农民丰收节。延伸农业产业链条，着力引进农产品精深加工和中央厨房、冷链物流项目，推进田园综合体试点建设。完成农村集体产权制度改革，全面建立集体经济组织。推进200个困难村 “一村一策”发展，实施一批特色产业项目，提高困难村综合发展水平。

完善农村基础设施。全面加大农村水、电、路等建设投入，推进城乡基础设施互联互通。高质量完成农村饮水城市化工程，配合推进南水北调配套王庆坨水库和引滦供水工程，建成引江水厂、引滦水厂，推动配水厂和配套管网全面竣工，让农村群众和城里人一样喝上安全放心的自来水。深化“四好农村路”建设，大修乡村公路100公里，完成城区东环、九园路、104国道王庆坨段新建改造工程，进一步优化城乡公交线路。全面推进“1001”工程，新建改造一批220千伏、110千伏和35千伏输变电设施，对100个非“煤改电”村进行电网升级改造，整体提升供电保障能力。

建设生态宜居美丽乡村。深入学习浙江“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，持续实施农村全域清洁化工程，健全落实环境卫生长效管护机制，着力解决农村环境突出问题。高标准开展农村生活污水治理，新建121个村污水处理设施，继续推进“厕所革命”，实现规划保留村庄污水处理设施全覆盖，新建美丽村庄56个。全面深化提升村庄规划，引导村庄科学有序建设，坚决治理违法用地建设行为。建立耕地保护“田长制”和奖补机制，从根源上彻底铲除“大棚房”形成的土壤。继续推进崔黄口电商小镇、大王古庄智能装备小镇等国家级特色小镇建设，加快打造一批经济发展良好、生态环境优美的新市镇。

（五）着力打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和柴油货车污染治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理四大攻坚战，深入推进国家生态文明先行示范区建设，打造天更蓝、水更清、地更绿、人与自然和谐共生的美好家园。

坚决治理环境污染。强化空气污染源头治理，严格落实工业污染、挥发性有机物、工地扬尘、秸秆焚烧等治理措施，继续巩固“无煤区”建设成果，促进空气质量持续改善。落实河湖“全面挂长”要求，开展黑臭水体、排污口门等专项治理，实施全域畜禽养殖废弃物资源化利用工程，加强集中式饮用水水源地保护，推进城区合流制改造，实现污水处理厂全面达标排放。完成土壤污染状况详查，建立污染地块名录及开发利用负面清单，开展工业固体废弃物、重金属行业排查整治。建成垃圾焚烧发电厂，提高垃圾处理能力。加强农业面源污染治理，实施农药化肥减量增效工程，提高农田残膜回收率和秸秆综合利用率。

全面加强生态环境保护。加大“四大战役”集中攻坚力度，推动大黄堡湿地保护修复取得决定性进展，实现湿地核心区全封闭保护管理，彻底拆除燕王湖项目和京津农药厂，加快推进翠金湖项目治理和生态移民一期工程，启动湿地保护修复专项工程建设，构建湿地保护修复长效机制，还湿地以宁静、和谐、美丽。推进国家森林城市创建，新增造林3.65万亩，提前完成“十三五”造林任务。实施河湖水系连通工程，推进永定河、龙北新河等重点河道综合治理和生态修复，建成永定河故道国家湿地公园。积极推动海绵城市建设。强化综合施策，全面加强地下水压采管理，做好控制地面沉降工作。

铁腕落实环保监管执法。建立健全职能部门和镇街园区环境监管工作体系，强化属地负责、联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究，推动环境监管关口前移。运用“科技+环保”手段，优化建立全覆盖的环境质量监测网络，发挥智能环保在线监控平台作用，推动环境监管、决策指挥、移动执法“一张图”管理，实现全方位环境监管。坚持重拳出击、铁腕执法，全面加大环保执法力度，完善环保行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击环境违法行为。

（六）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，既尽力而为、又量力而行，精心实施年度惠民工程，进一步提高群众获得感幸福感安全感。

深入推进多城联创。坚持创建为民惠民靠民，强化统筹联动，凝聚创建合力，打好“多城联创”攻坚战。推动城市综合整治向城乡结合部、背街里巷等重点部位延伸，规划建设一批公厕、停车场等便民设施，建成富民里等3座城区标准化菜市场。深入开展“八小”行业治理，推动流动摊贩限时限地经营，进一步完善食品药品安全监管体系。理顺城市管理体制机制，完善数字化城市综合管理系统，推进“智慧武清”建设，提高城市精细化管理水平。继续实施农村危房改造工程，完成10个以上老旧社区综合改造，创建4个美丽社区，提升社区管理和物业服务水平。实施市民文明素质提升工程，加强全社会征信体系建设，广泛开展志愿服务等各类教育实践活动，拓展基层文明创建，建设新时代文明实践中心，打造一批文明品牌。

全面发展社会事业。办好人民满意教育，优化教育资源配置，建成翠亨路西侧中小学，启动杨村四中重建、二中扩建和四小迁建工程，新增44所幼儿园，推进平安校园建设。加强医疗卫生服务能力建设，完成区医院二期扩建工程，提升区二院及公共卫生服务中心综合服务水平，改造4家基层卫生院，扩大家庭医生签约覆盖面，做好地方病防治工作。完善公共文化服务体系，推进图书馆文化馆总分馆体系建设，实施基层综合文化服务中心达标工程和村居健身园提升工程，推动公办中小学校体育场馆向社会开放，广泛开展全民健身活动，积极承办全国残疾人运动会马拉松赛等大型赛事，办好第四届群众文化节。提高就业和社会保障水平，加强技能培训、岗位对接和创业指导，推进人力资源服务产业园建设，新增就业3.6万人，进一步落实全民参保计划，扩大养老、医疗、生育、工伤保险参保范围。健全社会化养老服务体系，新建5所农村幸福大院。扎实做好退役军人事务工作，深化双拥共建，促进军民融合。推动民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业健康发展。

扎实做好扶贫助困工作。坚持升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合，全面落实东西部扶贫协作和对口支援三年行动计划，在产业、人才、资金、社会参与等方面给予重点支持，高质量完成年度帮扶项目，助力受援地区打赢脱贫攻坚战。全面加强社会救助体系建设，完善因病支出型困难家庭救助和临时救助、急难救助制度，提高低保、特困家庭救助标准。设立社会救助专项资金，针对性加强困难群体救助帮扶，进一步提高精准救助水平。

（七）着力维护安全稳定。坚持统筹协调、分类施策，有力有效防范化解管控各类风险，持续加强和创新社会治理，维护改革发展稳定大局。

有效防范金融和债务风险。建立健全地方金融监管和风险监测预警机制，全面加强对投资公司、小额贷款公司等市场主体监管，推进互联网金融风险专项整治，防范化解网络借贷等重点领域风险，保持打击非法集资的高压态势。完善防范化解政府债务风险方案，规范“借、用、还”全程管控，扩大政府一般债券和专项债券发行额度，疏通间接融资和直接融资通道，优化债务结构，降低债务成本，守住不发生区域性、系统性风险底线。加快平台公司市场化转型步伐，推动经营性资产证券化，在园区开发、基础设施建设、生态环境保护等领域推进政府与社会资本合作，探索多元化筹资渠道。

全面加强安全监管。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，持续开展危险化学品、建筑施工、消防等重点领域安全生产隐患排查整治，坚决杜绝发生各类安全事故。推进安全生产领域改革发展重点任务落实，压实企业安全生产主体责任，提高城市本质安全水平。完成交通安全管理“两类设施”建设，加强宣传教育和执法检查，提高道路交通安全管理能力和水平。完善应急管理体系，加强应急队伍专业化建设，增强应急救援能力，及时有效应对处置突发问题。

切实维护社会稳定。坚持“三到位一处理”原则，创新发展新时代“枫桥经验”，落实信访维稳工作“套娃”体系，大力开展矛盾纠纷常态化排查调处，切实把信访问题化解在基层、消除在萌芽状态。坚持“战区制、主官上”，强化领导包案、约访下访，强力化解信访积案，推动事要解决。深化平安武清建设，全面推进“雪亮工程”，加强三级综治中心和专职网格员队伍建设，打造立体化社会治安防控体系。全力创建“无黑”区，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严打、破网打伞、打财断血，维护社会公平正义。

三、努力建设人民满意政府

新时代新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。要牢记职责和使命，把发展的重任扛在肩上、把群众利益放在心头，以坚定的信念、过硬的本领、务实的作风，努力创出高质量发展的一流业绩，不辜负全区人民的期望与重托。

（一）强化政治引领。坚持忠诚为政，全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和市委、市政府决策部署，确保区委各项部署落地见效。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，扎实抓好市委专项巡视反馈问题整改落实，坚决铲除圈子文化、好人主义、码头文化滋生土壤，营造风清气正的政治生态。

（二）推进依法行政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全部纳入法治轨道。坚决落实机构改革方案，完成政府机构改革，完善权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府工作制度化规范化，完善“三重一大”决策程序，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。规范行政执法行为，深化行政执法“三项制度”改革，推进政务公开规范化标准化试点工作。深入开展“七五”普法。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真落实重大事项向区人大报告、向区政协通报制度，高质量办理各类建议提案。

（三）加强能力建设。增强学习本领，大兴学习之风，加强专业能力素质培养锻炼，在学习和实践中找思路、想办法，提高适应高质量发展要求的能力和水平。增强改革创新本领，着力提升制度创新能力，注重用创新的举措解决难题，运用大数据、互联网等新技术优化服务，创造性高标准推动政府工作。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，完善抓落实长效机制，以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作，打通执行落实“最后一公里”，提高政府公信力和执行力。

（四）持续改进作风。强化全心全意为人民服务的宗旨，求真务实、真抓实干，深入基层一线调查研究，问计于民、问需于民，真心真意为群众解难题、办实事。严格落实中央八项规定精神，进一步改文风、转会风、促作风，坚决整治形式主义、官僚主义。按照“六大体系”建设要求，不断健全政府工作体系，构建明确责任、压实责任、落实责任、追究责任的工作闭环，强化督查检查和绩效评价，提高政府效率效能。持续开展不作为不担当问题专项治理，以疾风厉势治无为促有为，健全完善正向激励和容错纠错机制，营造干事创业的强大气场。

（五）建设廉洁政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进从严治政。树立过紧日子思想，加强财政支出管理，严控“三公”经费和预算外支出，严格落实投资评审和政府采购制度。强化权力运行监督制约，健全工程项目、国有资产等重点领域廉政风险防控机制，全面加强审计监督。把握用好 “四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持遏制腐败高压态势。

各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，以高标准工作推动高质量发展，加快建设美丽武清，为率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！