2021年阜阳市颍东区政府工作报告

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2021年阜阳市颍东区政府工作报告

——2021年1月28日在阜阳市颍东区第五届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  张银军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的2020年，是颍东发展历程中极不平凡的一年。开局就是决战。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的发展环境，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了既定的工作目标。主要抓了以下几个方面工作：

一是坚决打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，认真落实“四全”“两找”“两格”“十必须”“十禁止”“六个一律”等举措，有效控制了疫情，14例确诊病例较早清零，顺利实现“全治愈、零死亡”目标。同时，我们毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化防疫调度，做好物资储备，加强设施建设，区疾控中心及4家医疗机构核酸检测实验室投入使用，全区疫情防控有力有序、局势平稳。

二是全力以赴恢复经济增长。坚决打赢复工复产联动战，出台了就业返岗、房租补贴、金融支持等政策，采取派驻“两员”等举措，推动纾困措施直接惠企利民，新增减税降费3.5亿元，全区生产总值二季度恢复到正增长，实现了半年负转正，增速达0.8%。预计全年地区生产总值增长3.9%，财政收入增长4.7%，其中一般公共预算收入增长12.4%。工业经济稳中有升，培育市“13581”和区“1358”工业龙头企业31家，新增规模以上工业企业6家，规模以上工业总产值增长7.1%、增加值增长3.3%，工业企业税收达到32.6亿元；智创科技孵化器建成运营，高新技术产业增加值增长14%，战略性新兴产业产值增长14.2%。粮食总产量达7亿斤以上，专用品牌小麦生产基地发展到15万亩，蔬菜种植12万亩，设施农业3万亩，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地省级3家、市级4家；生猪产能实现较快恢复，年出栏生猪33.2万头，增长6.5%。社会消费品零售总额增长4.3%，世纪金源购物中心开业运营，爱情海购物中心、大河城章等商业综合体加快建设。外贸逆势上扬，实现进出口总额1.9亿美元，增长13%。

三是着力打好三大攻坚战。全力打好脱贫攻坚收官战。深入开展“四季攻势”和“抗补促”“四大增收”行动，着力抓好“三户一体”帮扶，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题实现动态清零，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈查摆的63个问题全面完成整改；突出防范因疫因灾致贫返贫，认真落实“八个一律”“22条举措”“35条扶持政策”，帮助4.1万有就业意愿贫困人口上岗就业，发放交通补贴28158人753万元，帮助销售扶贫农产品1.1亿元，1.5万户7.5万亩受灾农作物获保险理赔1077万元；大力推进“十大工程”，整合涉农资金3.65亿元，实施项目88个；剩余492户1480人全部脱贫，6类9项基层基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，实现“零漏评、零错退、群众满意度98%以上”的高质量脱贫退出，顺利完成国家脱贫攻坚普查，历史性解决了绝对贫困问题。坚决打好污染防治攻坚战。完成整改中央环保督察“回头看”及省生态环保督察各类问题125个；扎实开展成品油专项整治；全域实行秸秆垃圾禁烧，重点区域烟花爆竹和大盘香实现“零燃放”，大气优良天数达272天，同比增加84天；经济开发区集中供热工程建成使用；9个乡镇污水处理设施、颍东污水处理厂二期建成运营，5条城市黑臭水体治理初见成效，21个入河排污口得到整治，地表水断面水质考核成效明显，获得补偿资金500万元；农村土地综合整治三年计划高效推进。将重大风险防范化解与经济社会发展同步推进，守住不发生系统性风险底线；妥善化解政府存量债务4.93亿元，全区债务风险总体可控；全力做好防汛救灾，积极应对颍河汛情，及时组织灾后恢复重建，有效克服了灾情影响。

四是扎实推进项目建设。认真开展产业项目建设年活动，大力实施六大重点项目提升行动，纳入市亿元以上重点产业项目35个，完成投资88.2亿元。97个区级重点项目完成投资150亿元。全区固定资产投资达到172.3亿元，增长4.4%。一批重大项目有序实施，总投资4.8亿元的颍河东路上跨铁路立交桥工程建成通车，总投资19.9亿元的东北大外环、总投资8亿元的阜裕大桥重建工程加快建设。大力开展精准招商，全年实施区外项目85个，到位资金147亿元，增长11.4%，省外投资亿元以上项目到位资金68亿元。京东皖北运营中心、福润转型升级等项目正式签约，杭摩科技、中科昊海氢能等项目落地实施，皖能电力二期项目建成投产，昊源化工40万吨合成氨项目建成试产，合成气制乙二醇、70万吨尿素项目加快建设。强化项目建设要素保障，新增各类债券资金13.6亿元，复垦土地4100亩，获批土地6900亩，供应土地3830亩。

五是大力开展文明城市创建。坚持创建为民、惠民、靠民理念，全方位发动干部群众，深入开展志愿服务活动，全面掀起文明创建热潮，荣获“第三届安徽省文明城区”称号，为阜城创建全国文明城市首创首成贡献出颍东力量。以文明城市创建为引领，加快完善城市功能，全年实施城建项目64个，完成投资70亿元，其中实施城市道路建设项目30个，辛桥南路、青峰路、颍滨北路等10条道路竣工通车。积极实施百巷改造工程，改造小街巷11条，改建停车场24个、公厕15座，雨污不分、排水不畅、“飞线充电”、老旧小区无序杆线等问题得到有效解决。实行“市容+环卫”管理保洁新模式，城市管理工作位居全市前列。省级卫生城市通过考核评估。大力开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，訾营社区荣获“全国文明单位”称号。

六是全面提升民生福祉。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到32481元、13432元，增长5%和9%。33项民生工程全面完成，全年民生类支出31.7亿元。新增就业10165人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新改建中小学11所、幼儿园9所，完成义务教育校舍维修项目23个，阜阳职业技术学校接受省级A类中等专业学校评估验收。加快推进“健康颍东”建设，肿瘤医院晋升为三级专科医院、新区建设加快进行，颍东中医院、七院门诊综合楼主体完工。岳家湖史前文化遗址得到发掘和保护。村级综合文化服务中心覆盖率达到95.7%。在阜城率先实现城乡公交一体化。第七次全国人口普查工作顺利开展。推动信访积案化解，专班解决城建遗留问题112个。强化食品药品安全监管，食品安全工作被省政府通报表彰。扎实推进平安颍东建设，安全生产形势持续向好，人民群众安全感持续提升。

各位代表！2020年全区经济社会发展取得的积极成效，为全面完成“十三五”规划目标画上了圆满句号。

——这五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值由“十二五”末的129.1亿元增长到2020年的230亿元，年均增长6.9%，三次产业结构由14.8:53:32.2调整为11.8:45.1:43.1。财政收入由11.1亿元增长到25.99亿元，年均增长18.5%。社会消费品零售总额由54.2亿元增长到95.6亿元，年均增长12.1%。规模以上工业总产值增长到259亿元，年均增长4.6%。颍东经济开发区产值增长到175亿元，获评“全国农业产业化示范区”，总投资15亿元的盈田工业园投入使用。阜阳煤基新材料产业园“从无到有”，投入基础设施资金近10亿元，2020年完成产值31亿元。农林牧渔业总产值增长到53.7亿元。建设高标准农田13.8万亩。规模以上农产品加工业企业达到47家，产值达到95.1亿元。瓦大番茄谷、立华百万头生猪养殖等一批现代农业项目落地实施。限额以上商贸企业发展到114家，年销售额亿元以上企业由3家增加到13家。电子商务交易额年均增长157.6%，获评“国家级电子商务进农村综合示范区”“省级农村电商优化升级工作示范区”。皖北快递产业园获批为“省级示范物流园区”，快递年业务量突破1亿件。房地产市场迅速发展，成交商品房4.8万套、面积546万平方米。

——这五年，是脱贫攻坚取得重大胜利的五年。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程。50个贫困村全部出列，现行标准下107313名贫困人口全部脱贫，人均纯收入由3279元增长到11372元，增长2.47倍。累计投入扶贫资金97.5亿元。“四带一自”产业扶贫模式全面推广，投入1亿元扶持发展特色种养8.7万户次。建设光伏扶贫电站4.9万千瓦。完成农村危房改造8670户。自来水、硬化路实现户户通。教育资助贫困家庭学生20.5万人次、1.83亿元。全面落实“351”“180”政策，创新出台“1678”再补偿、“2365”特殊救助等措施，保障36.9万人次、4860万元。全区266名驻村扶贫干部、8119名帮扶责任人参与扶贫。全国政协机关、9家省直单位、17家市直单位和巢湖市积极支持颍东扶贫，落实帮扶资金1.23亿元。扶贫领域作风问题专项治理深入开展，贫困村巡察实现全覆盖。

——这五年，是城乡建设跨越发展的五年。立足“大美阜阳颍东片区”建设目标，全面改造老城区，高标准建设新城区，累计完成投资460亿元，城区面积扩大到40平方公里。城市征迁面积达到460万平方米，棚户区、城中村改造基本完成。多元化落实安置，建设、回购安置房2.9万套，安置群众1.3万户。新建城市道路170公里，实施东湖路、东盛路等道路项目60个，投入资金50亿元。朝阳大道颍河桥、向阳路颍河桥等两座颍河大桥及东湖路、众兴路等七个下穿铁路工程建成通车，多年来制约颍东发展的交通瓶颈逐步破解。改造提升老旧小区74个，改建农贸市场8个，新增机动车位4700个。投入资金18亿元，实施园林绿化项目56个，新增绿化面积1000公顷，岳家湖公园成为颍东的靓丽名片。投入资金4.6亿元，整治美丽集镇9个，建设省级、区级美丽中心村54个。投入资金6.7亿元，疏浚沟渠1005公里，实施桥涵闸1644座。建设农村道路1495公里，阜蚌路、阜展路改造完成。建设农民休闲广场476个。坚决打好污染防治攻坚战，河长制、林长制认真落实，主要污染物排放持续下降，PM2.5平均浓度从每立方米56.5微克降至45.7微克。农村环境“三大革命”“三大行动”大力开展，保洁市场化运作实现镇村全覆盖，改造卫生厕所66605户。完成植树造林4.3万亩，创建国家级森林乡村1个、省级森林城镇5个、森林村庄35个。——这五年，是人民生活显著改善的五年。坚持教育优先发展，投入建设资金18.2亿元，新建改建十中新校区、十一中新校区、育新小学、东盛路小学等中小学78所、幼儿园46所，新增校舍面积65万平方米，获评“第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。医药卫生体制改革扎实推进，紧密型“医共体”建设全面启动。区档案馆、文化馆、图书馆投入使用，一批篮球场、足球场等体育设施建成开放，“半小时健身圈”基本形成，多项省级体育赛事在颍东举办。精神文明建设不断加强，8人当选“中国好人”“安徽好人”。认真实施民生工程，累计投入资金49亿元。深入开展“接您回家”系列活动，增加城镇就业4.1万人。村居干部待遇和养老保险水平进一步提高。城乡基本养老保险参保率达到98.4%，发放养老金4.89亿元。城乡居民基本医保和大病保险实现统一，保险基金补偿358.4万人次、17.9亿元。最低生活保障标准提高到7380元，发放城乡低保金4.35亿元。平安颍东建设深入开展，打掉黑恶势力团伙5个、犯罪嫌疑人89人。“七五”普法任务圆满完成，获评“全国法治创建活动先进区”。矛盾纠纷化解机制逐步健全，信访工作扎实开展。安全生产“铸安”行动深入推进，连续多年被评为市级安全生产和消防工作先进区。国防动员、民兵预备役工作切实加强，退役军人政策全面落实，双拥共建深入开展。老干部、关工委、工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、档案、保密、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新成绩。   在大力推进经济社会发展的同时，我们还注重加强政府自身建设。始终突出政治引领。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心，牢记使命”等学习教育和“三个以案”警示教育活动，全面落实中央各项决策部署，严格执行重大事项向区委请示报告制度。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真执行重大决策合法性审查规定，“三重一大”决策内容和程序持续完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案571件。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化审计监督，加强重点领域监管，政府系统党风廉政建设切实加强。始终注重改革创新。着力深化“放管服”改革、“一网、一门、一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，营商环境持续优化。不断深化商事制度改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，新增市场主体2.3万户。政府机构改革顺利完成。土地确权登记颁证、村集体产权制度改革、“三变”改革全面完成。农村饮水安全工程管理体制改革有序推进，获评“全国第三批节水型社会建设达标区”。认真实施创新驱动发展战略，全区高新技术企业发展到35家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值年均增速10%以上；万人有效发明专利拥有量达到5.86件。始终加强作风建设。扎实开展优良作风建设年、“严转提促”、基层减负年等活动，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。扎实开展遍访贫困对象、颍东夜话等“四项活动”，办理热线、留言等5252件。

各位代表！过去的五年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下团结一致、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向在项目建设、疫情防控、脱贫攻坚、文明创建等工作中作出突出贡献的广大干部群众，向离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警和政法干警，向中央、省、市驻区单位以及所有关心、支持颍东建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我区经济社会发展中还存在一些问题：一是疫情防控风险依然很大，宏观环境复杂多变，加快发展面临的不确定性因素依然较多；二是实体经济发展不足，重大项目支撑不够，发展不平衡不充分问题仍较为突出；三是民生保障能力有待提高，公共服务水平较低，巩固脱贫成果、加快乡村振兴的任务较为艰巨，生态环境保护的压力依然较大；四是营商环境还需优化，服务企业效能亟待提升，干部作风仍需转变，形式主义官僚主义现象仍然存在；五是少数干部能力不足，创新精神、担当精神有待增强，干事创业的专业化、精细化水平有待进一步提升。对此，我们将高度重视，着力采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”规划主要目标和任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区乘势而上、快速赶超的机遇期。根据《中共颍东区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《颍东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，按照“1391”总体布局，加快建设现代化工产业集聚区、智能制造产业先行区、新兴现代物流引领区、现代农业发展示范区、宜居宜业城市新中心，到2025年，颍东“经济总量在全市位次前移，人均水平确保位于全市第一方阵，工业总产值和限额以上社会消费品零售总额实现翻番”，实现“七个更大提升”，努力打造发展质量高、百姓生活富、生态环境美的新阶段现代化颍东。

一是坚持创新驱动，在更高质量上发展实体经济。突出创新核心地位，完善科技创新平台，进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进科技成果在我区转化。紧扣产业兴城、工业强区，开展产业提升强链延链补链行动，促进智能制造、现代化工、绿色食品、绿色建材等优势产业发展；突出开发园区主战场地位，大力实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动。坚定实施扩大内需战略，促进消费扩容升级，聚集发展电子商务、金融服务等生产性服务业，优化提升商贸服务、文化旅游等生活性服务业，培育发展楼宇经济，打造一批特色商业街区和星级酒店。以阜阳建设国家物流枢纽承载城市为契机，谋划布局一批物流项目，加快快递业发展。实施数字经济赋能，加快智慧城市建设。力争到2025年，研究投入经费年均增长15%以上，制造业增加值占GDP比重达到35%左右。

二是坚持城乡协调，在更高品质上建设美丽颍东。深入推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，推动颍东城区、集镇、乡村“三位一体”协同发展。高标准建设颍东新城，合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，将颍东新城打造为生态宜居的生活区、时尚活力的商业区、特色鲜明的科教区；巩固全国文明城市创建成果，开展水系治理提升工程，建设和谐优美的城市生态环境。实施集镇提升工程，努力把9个乡镇政府驻地建成各具特色的集聚中心。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化，实施百村提升工程，复垦一批空心村、整治一批自然村、建设一批中心村，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

三是坚持绿色引领，在更高标准上建设生态文明。坚持绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，深入推进污染防治攻坚战，使天更蓝、水更清、地更绿、环境更美好。强化生态环境修复和保护，推深做实河长制，深化新一轮林长制改革，严守耕地红线，谋划实施采煤塌陷区综合整治。加快构建绿色发展经济体系，推动产业绿色升级，推行绿色生活方式，全面提高资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。力争到2025年，森林覆盖率不低于22.1%，空气质量优良天数完成任务指标，培育省级绿色工厂2家以上。

四是坚持改革开放，在更深层次上增强发展动能。努力在服务新发展格局中展现更大作为。激发市场主体活力，营造公平有序的现代市场体系。加快转变政府职能，全面深化简政放权、优化服务改革，推进社会信用体系建设，持续打造“四最”营商环境。做好财政资源统筹，强化政府债务管理，全面实施财政资金绩效评价，增强全区重大任务、重大项目、重大工程财力保障。全面融入长三角一体化发展，高水平建设具有影响力的特色产业承接集聚区，加快打造长三角绿色农产品加工供应基地。提高招商引资质效，着力引进一批有利于产业转型升级的龙头企业和重大项目。大力发展开放型经济，增强对外贸易综合竞争力。力争到2025年，利用外资年均增长8%以上，外贸进出口总额年均增长6%以上，引进市外资金年均增长10%以上。

五是坚持共建共享，在更大力度上提升人民福祉。加强民生保障和社会建设，持续改善人民生活品质。进一步扩大就业，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，不断提高人民收入水平。加大教育投入，推动全区教育优质均衡发展，加快教育现代化建设，打造教育强区。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，广泛开展体育运动，提升公共文化服务水平。健全多层次社会保障体系，推进社保转移接续，完善基本养老、基本医疗保险调整机制，基本建成社会救助体系。深入实施健康颍东行动，加强公共卫生体系建设，改革和强化疾病预防控制体系，健全公共卫生应急管理体系。统筹发展和安全，着力防范和化解各种风险，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安颍东。力争到2025年，城镇常住居民人均可支配收入达到4万元以上，农村常住居民人均可支配收入达到2.2万元以上。

三、2021年工作安排

今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是建设新阶段现代化颍东的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。

今年发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%左右，城镇新增就业8000人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入不低于全市平均水平，能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。围绕实现上述目标，重点做好八个方面工作：

（一）以创新理念推动工业经济高质量发展

一是做强创新主体。坚持企业创新主体地位，实施高新技术企业加速成长行动，培育一批省级市级“专精特新”企业、冠军企业，新增战略性新兴企业2家、高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长12%以上。支持领军企业牵头组建创新联合体，推动与长三角等区域协同创新。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，鼓励企业与高校开展深度产学研合作，加快提升浙江大学技术转移中心颍东工作站科技成果转化率，推动华东理工大学阜阳产业技术研究院落地颍东，促进规模以上企业研发创新平台全覆盖。发挥颍东智创科技孵化器公共创新平台作用，引进产业孵化项目10个以上。加强知识产权保护，新增有效发明专利120件、知识产权优势企业2家、省商标品牌示范企业2家。大力实施市“13581”和区“1358”工业龙头企业培育工程，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，力争新增产值亿元以上企业6家、规模以上工业企业5家以上。

二是主攻重点产业。以昊源化工为龙头，拉长产业链，形成煤基材料、精细化工为主体的产业格局，力争年产30万吨合成气制乙二醇等6个项目建成投产，年产30万吨全生物可降解塑料等4个项目加快建设。加快发展机械电子产业，依托盈田工业园，重点发展电子元件、机电设备、智能家居家电。提升发展农产品加工、功能性食品等绿色食品产业。培育发展绿色建材产业，加快骨干企业培育与品牌建设。

三是升级园区平台。加快推进经济开发区提质增效行动，完成集中供热升级工程；健全开发区效益考核机制，推进闲置低效用地清理整治；新开工项目21个、新引进项目9个以上，实现工业产值30亿元、税收2亿元。加快阜阳煤基新材料产业园建设，推动阜淮西路、安康路等6条道路实施，铁路专用线、物流港、生活污水处理厂、科技路下穿铁路等项目开工建设，完成固定资产投资20亿元，煤基化工产业产值突破60亿元。支持乡镇创业园建设，进一步发挥扶贫车间作用。

（二）全面实施乡村振兴战略

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量、财力投入总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准落实风险防控措施，保持“两不愁三保障一安全”突出问题动态清零。继续实施扶贫重点工程，加强扶贫项目、资金、资产监管。计划投入整合资金3.66亿元，实施扶贫项目174个。

二是实施现代农业提升工程。落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高农业科技支撑能力，实施高标准农田6.3万亩，发展优质专用品牌粮食15万亩。新增蔬菜5000亩、花卉2000亩、设施农业2000亩。支持瓦大番茄谷加快建设并不断推广复制。突出绿色规模健康养殖，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，新增市级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、“三品一标”认证产品25个，培育优势主导产业全产业链1个以上。

三是推进乡村建设行动。统筹乡村建设规划，完成2020年度5个省级中心村、5个区级中心村建设，启动实施2021年度5个省级中心村、6个区级中心村，打造美丽乡村升级版。提升农村公共服务水平，促进公共教育、医疗卫生、公共文化等资源向农村倾斜。实施乡村治理示范村镇再提升行动，打造乡村治理全面发展高标准村2个以上。建设“四好农村路”39公里，新建改造桥涵450座以上。推动城乡公交一体化进一步向村级延伸。提升农民建房质量，动态清零农村危房。推进农村水系连通工程，实施济河主要支流治理二期工程，改造提升农村饮水安全工程4处。

四是深化农村综合改革。大力实施新型农业经营主体培育工程，积极发展家庭农场，规范提升农民专业合作社，新增省级以上龙头企业2家、农业产业化联合体1家。坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止违法乱占耕地行为。稳慎推进农村宅基地管理制度改革。实施扶持壮大村集体经济“百千万”工程，巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，经济强村占比达到10%以上。深化农村公路管理养护体制改革。健全农村金融服务体系，推进农业保险稳步提标扩面。

（三）精细推进城市建设与管理

一是完善城市基础设施。实施道路建设工程21个，完成投资10亿元以上。阜裕大桥及盛兴路、东鹏路等8条道路建成通车，临济北路、忠武路等6条道路加快建设，幸福东路、东盛路等5条道路延伸工程开工建设，阜蚌路改造提升工程启动实施。加强城市雨污管网建设，提高城市排污排涝能力。

二是扎实推进征迁安置。将安置工作摆在更加突出位置，实施安置房项目17个，总面积150万平方米。全年建成安置房3132套、36.8万平方米，安置群众3000户以上。新城公馆等4个回购安置房项目建成使用，弘诚学府、颍河雅苑等8个安置房项目加快建设，郝桥、江店等5个安置区尽早开工。谋划实施轴承厂、汽车东站、杨庄二期等片区土地收储项目，加快解决城建遗留问题。

三是努力提升城市品质。实施文明创建提升工程，合理布局建设公共服务设施，新建公共停车场5个、公厕10个、小游园小广场5个，推进幸福苑等老旧小区改造，完成4条小街巷整治。推进颍河生态景观带、十八里河等13个绿化工程，新增城市绿化面积100公顷以上。推进数字城管平台功能拓展和智慧化升级。实行路灯管理养护市场化运营，加大交通秩序整治力度，提高市政设施管护水平。

（四）千方百计壮大第三产业

一是加快提升传统商贸业。做好“留住消费、引进消费”两篇文章，积极拓展城乡消费市场。推进特色商业街区、专业市场建设，增强世纪金源购物中心消费带动能力，加快爱情海购物中心开业运营。推进万豪国际酒店、世纪金源大酒店建设。引导传统商贸企业线上线下融合发展。优化城市社区、重点乡镇商业业态，加强农村连锁经营网络和物流配送体系建设，加快形成体系健全、便民惠民的商贸发展新格局。新增限额以上商贸企业20家以上。

二是大力发展新兴服务业。积极培育健康、养老、托幼、文化、家政、物业、休闲服务等业态，拓展社区定点服务、上门服务等服务模式。实施电子商务质量提升工程，完善区、乡、村三级电子商务服务功能，加快电商产销一体化进程，电子商务交易额增长20%以上。发挥皖北快递产业园、电子商务公共服务中心带动作用，推进京东皖北运营中心、中通智慧物流园建设，加快冷链物流体系建设。大力发展楼宇经济，培植城市经济增长点。积极发展数字经济，促进5G商用。

三是积极培育外贸和旅游业。加大进出口企业培育扶持力度，鼓励企业参加进博会、世界制造业大会、徽商大会等拓展国外市场，力争全区进出口总额增长6%以上。加快旅游业发展，实施景区培育工程、乡村旅游“四级联创”工程，完成岳家湖爱国主义教育基地建设。

（五）多措并举夯实发展支撑

一是精准承接产业转移。落实承接长三角产业转移集聚区产业、项目、政策三清单制度建设，做好用地、人才、服务等要素保障，积极承接与我区契合度高的优势产业。优化招商引资项目对接、决策、评价工作机制，实施产业链招商、以商招商，与重点企业共同组建专业化招商队伍，开展专业招商，确保每月都有一批项目签约、开工，力争全年招商引资到位资金162亿元以上，签约亿元项目13个以上。

二是积极扩大有效投资。深入开展产业项目建设年活动，实施市亿元以上重点产业项目34个，完成投资69亿元以上。落实“四督四保”“三个走”机制，加快项目审批和建设进度，实施区级重点项目128个，完成投资207亿元。谋划一批强带动、打基础、利长远的重大项目，加大项目申报争取力度，不断充实完善项目库。强化项目土地保障，全年复垦土地3000亩以上，报批用地1500亩以上，出让土地1500亩以上。加快肿瘤医院新区、东北大外环等重大项目建设，推动区市民中心、阜阳幼儿师范高等专科学校建设。

三是不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进审批制度改革，实行“多规合一”“多审合一”“多证合一”，探索推行工业项目“拿地即开工”模式。持续推进政务公开，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，全面对接“皖事通办”平台，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。纵深开展“四送一服”活动，持续营造尊重、服务、支持、包容企业家的氛围。用好用活“政银担”“税融通”“无还本续贷”等金融工具，新增担保贷款11亿元以上，发放“续贷过桥”资金2.4亿元以上。

（六）持之以恒加强生态文明建设

一是继续打好污染防治攻坚战。持续抓好中央及省、市生态环保督察反馈问题整改。深入实施颍淮蓝天工程，做好秸秆垃圾禁烧及烟花爆竹、大盘香禁燃禁放工作，加强扬尘、废气污染整治，完成PM2.5年度控制目标。实施污水处理提质增效三年行动，加强乡镇污水处理设施运营管护，完成总干渠、济河等5条城市黑臭水体治理，推进农村黑臭水体治理，做好地表水断面水质考核工作。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量化工作。深入实施农村环境整治“三大革命”和“三大行动”，开展整镇创建示范工作，不断改善人居环境。

二是强化生态保护和修复。坚决守住生态环境保护红线，严格压实生态文明建设责任。认真落实“河长+检察长”“河长+警长”制度，保护颍河、茨淮新河及采煤塌陷区等水生态敏感区域。加快建设林长制改革示范区，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成茨淮新河绿化提升工程，创建省级森林村庄3个。加大环境执法监管力度，健全区、乡、村三级网格化监管体系，完善环境污染“黑名单”制度。

三是倡导绿色生活方式。加快重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术应用。实施节水行动，强化水资源节约集约利用。全力推进生活垃圾分类管理。加强生态文明宣传，倡导“绿色出行”“义务植树”“光盘行动”等绿色生活，开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭创建活动，增强全社会生态环保意识。

（七）全力提升民生保障水平

一是切实强化社会保障。继续实施33项民生工程，着力提升工程质量和效益。落实援企稳岗政策措施，促进返乡农民工、退役军人、高校毕业生、贫困劳动者等重点群体就业创业。深化医保支付方式改革，严厉打击骗保行为。完善重大疾病医疗保险和救助制度。扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费，更好发挥社会保障的民生兜底功能。健全多层次工伤保险制度体系。认真贯彻《安徽省老年教育条例》，加强老年教育设施建设。健全城乡困境儿童和妇女、残疾人关爱服务体系和设施，提升生活不能自理特困人员集中供养率。深化殡葬改革，完善公益性公墓建设管理。

二是大力发展社会事业。继续推进教育优质均衡发展，新建改建中小学40所、幼儿园10所，十六中、二十六中、二十九中、袁寨镇中心小学投入使用，桃园小学新建、十中老校区改扩建、城郊中学迁建工程积极推进。完成阜阳职业技术学校二期建设，深化产教融合、校企合作，打造颍东职教品牌。支持和规范民办教育发展。加强义务教育营养餐管理。完善教师待遇保障机制，树立良好师德师风。提升区、乡、村三级医疗服务水平，促进中心卫生院达到一级甲等以上医院水平。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。大力开展爱国卫生、全民健身运动，加强健身场地设施建设，推进颍东体育中心开工建设。积极应对人口老龄化趋势，实施养老服务新三年行动计划。

三是持续加强社会治理。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严格实行人物环境同防，做好境外及国内中高风险地区来区人员健康监测和冷链食品行业从业人员等风险管控；加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进新冠疫苗接种工作；加强“三级分包”“五包一”工作，引导群众减少流动、减少聚集，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。持续防范化解重大风险，有序化解存量债务。深化平安颍东建设，完成“雪亮工程”建设，推进扫黑除恶专项斗争常治长效。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓重点信访积案化解。严格落实安全生产责任制，继续实施“1+11+N”专项整治三年行动，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管，实施“明厨亮灶”工程。推进智慧社区建设试点。加强社会诚信体系建设，构建优良信用环境。继续开展“文明家庭”等评选活动，营造良好社会风尚。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。认真做好国防动员、双拥创建等工作，推进军民深度融合发展。统筹抓好老干部、民族、宗教、外事、侨务、档案、保密、地方志等工作，大力支持关工委、工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织活动，积极发展红十字、残疾人和福利慈善事业，切实维护城乡安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。

（八）全面提高政府治理能力和水平

一是提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央各项决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作各方面、全过程，严格执行重大事项向区委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，注重意识形态领域风险防范化解。

二是强化依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，努力建设法治颍东、法治政府、法治社会。动态完善政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。启动“八五”普法，广泛开展《民法典》宣传活动。自觉接受区人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理区人大常委会审议意见和代表建议。主动接受区政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、社会新阶层和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。

三是勇于担当作为。加强学习型政府建设，持之以恒锤炼理想信念、专业素养，提高为民服务本领。大力践行“一线工作法”，持续开展深入基层服务群众“四项活动”，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。认真为群众服务，诚心接受群众监督，强力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。大力整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当尽责。

四是筑牢廉政底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行廉洁自律各项规定，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。深入推进审计全覆盖，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表！新阶段开启新征程，新理念引领新发展。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍东区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、苦干实干，为开创新阶段现代化颍东新局面而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！