2020年南宁市江南区政府工作报告

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2020年南宁市江南区政府工作报告

——2020年5月27日在南宁市江南区第十四届人民代表大会

第六次会议上

    南宁市江南区人民政府区长   谢文华

各位代表：

现在，我代表江南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是极不平凡的一年，我们共同见证了新中国成立70周年，为新中国70年的辉煌成就喝彩。我们迎来了江南区成立40周年，这是江南区发展史上的重要里程碑。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督和支持下，鼓足干劲，精准发力，全力做好“六稳”工作，城区经济运行平稳，人民生活持续改善。

——经济运行保持平稳。全年地区生产总值（在地）增长4.4%，财政收入增长62.29%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长7.2%，建筑业增加值增长24.4%。

——脱贫攻坚决胜在望。401户964人顺利脱贫，建档立卡贫困人口脱贫完成99.9%。集中48个行政村（含苏圩镇、延安镇2个乡镇社区）扶持资金5250万元建设“集体经济产业园”，增强村集体经济“造血功能”，包括9个贫困村在内的所有行政村村级集体经济年收入均超5万元，村级集体经济年收入5272.96万元。

——旧改攻坚成效明显。西园饭店改造项目一期开盘销售，旧五一西路9号片区改造项目一期完成，占地5600亩的五一中路片区站城一体化综合改造项目启动实施。沙井街道办事处片区一期、浩鑫仓储片区等旧改项目征拆工作进展顺利。

——污染防治卓有成效。环境空气质量优良率（AQI）为92.1%。PM2.5平均浓度同比下降5.7%，NO2平均浓度同比下降11.4%。邕江老口国控监测断面水质年均值达到二类考核目标要求。邕江三津、河南饮用水水源地水质达标率100%。

——旅游发展提速增效。积极推进广西全域旅游示范区创建，融晟天河·海悦城、百益·上河城获评国家4A级旅游景区，江南公园获评国家3A级旅游景区。全年接待国内游客1012.6万人次，同比增长15.42%；旅游总消费126.6亿元，同比增长30.36％。

——机构改革顺利推进。优化政府职能部门职责，设置工作部门24个，做到机构职能上下对应。完成街道办事处机构改革工作，理顺相应权责清单事项。事业单位改革扎实推进，相关单位的行政职能回归行政机关。

——民生福祉逐步改善。财政保障民生支出16.2亿元，增长13.75%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.9%，增速均位居全市各县区第一。城镇新增就业12150人，农村劳动力转移就业3204人，城镇登记失业率控制在3%以内。城市低保覆盖率2.01%，农村低保覆盖率4.05%，实现应保尽保，应纳尽纳。新增学位2450个，有效解决“大班额”现象。

一年来，我们着眼稳定工业、提升服务业、发展农业，挖掘潜能，激发动能，用创新发展的理念有效催生了经济发展活力。新型工业注入新动能。依托工业园区平台，围绕电子信息、铝精深加工支柱产业，着力构建核心产业集群和全产业链。沙井电子信息创新小镇培育工作持续推进，南南铝加工公司荣获2019年中国创新方法大赛一等奖、获评2019年国家企业技术中心，富士康获评国家级制造业“双创”平台试点示范单位。开工建设富士康智能制造项目、路远智能自动装备项目，引进桂林电子科技大学产教融合基地等重大项目。新增入规工业企业6家。现代服务业释放新活力。服务业对经济增长贡献率达80.1%。百益·上河城成为南宁市创业孵化基地，吸引170家门店入驻。新增限额以上商贸企业44家，北京华联广西总部落户。华南城1668广场建成开业，南宁国际铁路港、红星美凯龙世博家居展览中心、海吉星二期的开工建设，为江南区服务业的发展增添新动能。承办广西全域旅游大集市，举办第五届江南区平话文化旅游节。现代农业迈出新步伐。加快农产品标准化生产基地建设，建成县级示范区2个、乡级示范园3个、村级示范点6个。江南农业科技园区建设稳步推进，智慧农业示范初具雏形。加快培育农业经营主体，培育农民专业合作社15家、家庭农场15家。科学划定建设8.5万亩粮食功能区和7万亩糖料蔗生产保护区。通过绿色食品认证1个、有机食品认证1个。成功引进新希望六和现代化生态农业产业一体化项目。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，畜牧业产值增长31.4%。全年农林牧渔业总产值增长5%。

一年来，我们狠抓产业招商、推进重点项目、优化营商环境，多方融资，合力共建，为江南区对外开放、激发活力奠定了坚实基础。产业大招商更有力度。成立招商服务公司，切实提升招商专业化、精准化水平。强化平台招商，全年处级领导带队开展招商活动12次，新引进产业项目26个，招商引资实际到位资金54.91亿元，商务口径实际利用外资1634万美元，均超额完成南宁市下达任务。重大项目建设更有速度。“重大项目建设攻坚突破年”活动成效显著，5个自治区级、13个市级层面统筹推进重大项目分别完成年度投资计划的193.34%、102.3%。推动广西常润精密工业模具、江南区人才安置房等16个项目开竣工，城区领导干部联系服务的47个重大项目形成投资111.98亿元。围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划、储备项目221个，总投资约799.82亿元。白沙大道北侧储备用地项目开展征拆工作。营商环境营造更有温度。启用新政务服务中心，提供740余项审批服务，“只进一道门办完所有事”的目标初步实现。积极推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达100%，86.47%的事项可实现“最多跑一次”，12.53%的事项可实现“一次不用跑”。开展优化营商环境百日攻坚行动，企业开办实现0.5个工作日内办结，各类用电报装接电时间压缩比率60%以上。创新企业服务机制，实行楼（园）长制，服务解决企业生产经营和发展困难。搭建政银企合作平台，帮助企业融资26.72亿元。

一年来，我们立足打好脱贫攻坚、“三旧”改造、污染防治三大攻坚战，砥砺奋进，克难前行，用奋斗实干换来了群众实实在在的获得感。全力打好脱贫攻坚战。全面整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”问题、饮水安全问题。完成54户建档立卡贫困户危房改造任务。落实资金3081.38万元,实施人饮工程40个，受益人口64745人。控辍保学力度加大，小学、初中辍学率分别为0和0.05%。全力打好“三旧”改造攻坚战。建立完善指挥长会议、工作例会、专题会议工作制度，强化攻坚指挥协调机制作用。重点推进星光大道66号改造项目一期、南糖亭洪二期项目等。完成旧改项目土地征收9.37万平方米，征收补偿投资约11.26亿元。2个项目开工，4个项目88.2亩土地完成出让。改造小街小巷6条。全力打好污染防治攻坚战。加强区域联防联控，环境空气质量持续好转。筹措3亿元精准实施水环境综合治理，保障亭子冲、马巢河2个项目用地733亩，改造雨污管网错混接点410个、建设污水管网6条3893米。全面推行河长制，整治河湖“四乱”问题116个。配合开展江南污水处理厂水质提标工作，三期工程通水调试运行。排查出的65个内河沿岸1500米范围及建成区内禽畜养殖、屠宰点全部整治完毕。净土保卫战扎实推进，配合完成南化公司搬迁地块土壤修复治理。

一年来，我们不断完善基础设施，强化城市治理，注重乡村建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。基础设施更加完善。南扶二级公路江南区段路面完成提升改造，江西至扬美二级公路顺利建成通车。广西首个智慧交通车路协同示范项目—南宁沙井至吴圩公路开工建设，邕津路、智和路（三津大道—江南大道段）、贵和路建设不断推进，亭洪路延长线（南建路—壮锦大道段）实现通车，路网更加完善。马巢河—凤凰江连通渠道等市政排水管网建设稳步推进，石牌路接沙井大道雨水渠堵点打通，片区排水能力有效提升。智和路（三津大道—同乐大道段）电力管沟完工，智兴路一带项目用电工程扎实推进。城市治理更加高效。充分利用智慧城管系统“江南通”，实现城市治理上下贯通、信息共享，结案率99.99%。“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作成果有效巩固。全面治理“五乱”现象，整治市容问题2.58万个，市容面貌有效改善。用好邕江沿岸公园等园林绿化管养权限，百里秀美邕江南岸绿道全面贯通。城市生活垃圾分类工作稳步推进。处置“两违”建筑44.14万平方米。乡村建设更加深入。启动“美丽江南·幸福乡村”建设，开展“三美”专项行动，超额完成“三清三拆”整治任务,建成乡村风貌基本整治型村庄36个。涉农资金保障力度加大，支出各级涉农资金1.37亿元。25个饮水净化项目完工验收，20户以上自然屯通屯道路硬化率达100%。江西镇生态宜居特色小城镇完成创建，苏圩镇市级生态宜居特色小镇建设加快。全面整治G322国道（南宁—上思）苏圩段“脏乱差”问题。

一年来，我们锐意推进改革、全力改善民生、强化社会治理，让改革发展成果更多更好地惠及了江南人民。重点改革深入推进。交通运输、文化市场、生态环境、农业、市场监管等5个领域综合行政执法改革稳步推进，江南区融媒体中心建成并投入运营。积极落实高质量发展、西部大开发、强首府战略等12项经济体制改革任务。农村集体产权制度改革加快推进，48个村完成成员身份确认，完成率100%。开展建设用地增减挂钩工作，78个项目备选地块全部完成踏勘调查，30个地块可进行拆旧复垦。民生保障越发有力。城乡居民基本医疗保险参保人数22.61万人，其中建档立卡贫困人口7915人。城乡居民获得医疗补偿2.09亿元。城乡居民基本养老保险参保人数9.45万人，社会救助核查及综合管理系统平台投入使用，信息化、便民化进一步提升。养老服务设施更加完善，民政综合园顺利完工，三镇敬老院确定“公建民营”运营单位，智慧养老服务平台正式运营。成立退役军人服务中心，所有村（社区）均挂牌成立退役军人服务站，退役军人服务保障工作实现全覆盖，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌8400户。发放各类抚恤、定补金1393.82万元。各项事业协调发展。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果。南宁十中上津校区、智兴路初级中学投入使用，新建小学2所，建成幼儿园5所。集团化办学有序推进，“一校一特色”教育品质稳步提升。南宁市非物质文化遗产展示中心在周家坡古建筑群揭牌，江西镇安平村那马坡获评中国传统村落，同江村三江坡被列入第七批中国历史文化名村名单。广西文化创意产业大厦、百益·上河城分别获评自治区文化产业示范基地和示范园区。江南区人民医院等公共配套项目稳步推进。家庭医生签约服务和基本公共卫生服务成效明显。登革热等重点传染病得到有效控制。实施为民办实事项目51个。社会大局总体稳定。以开展扫黑除恶专项斗争为抓手，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，辖区警情数连续三年下降幅度超过10%。提高村（社区）法律顾问精准化服务水平，推行村（居）“两委”重大决策事项法律顾问审核、把关制度。及时防范重大法律风险和社会安全稳定风险，民间纠纷调解成功率98%。加强应急管理体系和能力建设，狠抓事故隐患排查治理，未发生较大以上安全生产事故和灾害亡人事故，城区安全生产形势稳中向好。加强食品药品监管，未发生食品安全事故。

一年来，我们坚持依法行政，强化作风建设，为城区经济社会发展提供了强有力的保障。法治政府建设不断加强。加大政府法律顾问参与介入政府行政活动和社会治理力度，规范重大行政决策、行政规范性文件等非诉讼涉法事务，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政权力运行。继续组织向宪法宣誓活动，持续开展政府常务会学法、领导干部赴法院旁听庭审、行政执法人员法治培训等常态化学习。加强审计监督，查处违规金额32.19万元，管理不规范金额4161.35万元。自觉接受人大及其常委会的监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。作风建设不断增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，高标准高质量抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。强化政治过硬、执行有力的责任担当，不断把作风建设推向深入。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，塑造清正廉洁的政府形象。“三公”经费压减3.79%。深入开展“基层减负年”活动，精简文件31.6%、减少会议45.2%、减少督查检查50%。

与此同时，国防动员、国防教育、人民武装、人民防空和民兵预备役工作再上新台阶，妇女、未成年人、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展，物价、科普、机关事务、水库移民、公共资源交易、统计、档案、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、科协等工作迈出新步伐。驻辖区的中直、区直和市直单位，经开区，驻地人民解放军和武警部队，为辖区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极贡献。

各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是市委、市政府和城区党委坚强领导、科学决策的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众携手共进的结果！迈入新一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命健康安全和经济社会发展带来了严重冲击，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在疫情不同发展阶段，采取不同措施，抓住关键环节，堵住隐患漏洞，在疫情防控中经受考验，担当作为，守土尽责，疫情防控形势持续向好。在抓好疫情防控同时，毫不放松做好经济社会发展各项工作，认真落实自治区、南宁市关于促进经济平稳运行若干措施，及时出台城区应对疫情促经济稳发展若干措施，有序推动复工复产，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。在此，我代表江南区人民政府向城区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向到江南区投资兴业的企业家们，向驻江南区部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与江南区改革发展的各界朋友，特别是在打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战中付出努力的干部群众，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

各位代表，去年我们规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等指标未达预期，与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有差距。我们清醒地认识到，城区经济社会发展仍存在一些问题。从经济稳增长来看，产业链薄弱，新建入规企业少，难以支撑工业发展；招商工作合力不强、成效不明显，项目支撑不足，缺乏新的经济增长点。从实施乡村振兴战略来看，一二三产业融合发展的深度不够，农村基础设施的短板有待补齐，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚成果仍需持续巩固。从保障改善民生来看，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板，污染防治任务依然艰巨。从新时代新担当新作为来看，少数干部作风不实、推诿扯皮、能力不足，不想为、不敢为、不能为现象还不同程度存在。我们将深刻反思，总结不足，直面这些问题和挑战，接续奋斗、克难攻坚，以更昂扬的斗志、更扎实的举措加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年。做好2020年的工作，对于江南区高质量发展至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面落实强首府战略，按照城区第九次党代会第四次年会决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，深入开展“干部作风整顿年”活动，扎实开展“产业发展攻坚年”行动，全力打好精准脱贫、“三旧”改造、污染防治攻坚战，全面推进沙井新区、中心建成区、农村片区、临空经济区和邕江南岸经济带建设，加快建成“六个江南”，打造更具活力与实力的现代化中心城区，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保与全国同步全面建成小康社会。

受疫情影响，一季度部分经济指标呈下滑态势。但我们积极为企业纾难解困，千方百计降低疫情对经济社会发展的影响。4月当月规模以上工业总产值增长24.68%，好于全市，工业经济逐步回暖。随着全面复工复产、复业复市，服务业部分行业有所好转。综合考虑疫情的影响，同时衔接全面建成小康社会和城区“十三五”规划目标，也充分考虑全面落实强首府战略的目标要求，结合当前的发展形势和城区经济增长基础，提出2020年经济发展主要预期目标：地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；招商引资实际到位资金增长10%，商务口径实际利用外资增长10%；居民人均可支配收入增长7.5%；在提高质量的前提下，力争财政收入增速高于南宁市增长水平。我们将保持战略定力，增强必胜信心，担当作为、承压前行，全力对冲疫情影响，奋力实现全年目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚力强防控，筑牢高质量发展安全屏障

持续筑牢疫情防控防线。坚定不移抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略。强化境外入境人员无缝衔接和闭环管控，严防出现境外输入关联本地病例。强化联防联控、群防群治，继续实行必要的人员管控和健康监测措施，全面推广使用健康码，抓好无症状感染者精准防控，坚决防止疫情出现新燃点。强化物资保障，不断完善开学复课防控措施。

强化细化复工复产措施。加强经济运行监测调度，精准开展包联帮扶，实行“一企一策”，切实帮助企业解决用工、防疫物资、融资、原材料供应等困难和问题，指导企业用足用好自治区30条、南宁市16条、城区7条应对疫情促经济稳发展政策措施，最大限度释放政策红利。借助自治区“五网”建设三年大会战契机，围绕疫情防控过程中出现的医疗卫生、物资保障等问题，突出项目投资拉动，用好中央预算内投资、专项债券资金，做好统筹谋划，着力推出一批“新基建”项目，加快构建现代化基础设施体系。

释放内需推动消费升级。积极培育新的消费增长点，加快促进消费回补和潜力释放。抓好南宁市促外贸、促消费稳增长等措施落细落地，大力开展放心消费创建活动，推动消费提质升级。助力传统商贸业经营模式转型升级，开展线上下单、线下无接触配送。主动搭建展销平台，支持汽车、家电、百货、餐饮等重点行业企业拓宽线上线下促销渠道。挖掘夜间经济新动能，重点打造百益·上河城、亭子码头商业街区为高品质夜间经济集聚区，提升夜游邕江为夜间旅游特色品牌。

（二）聚力稳增长，培育高质量发展动能

精准有效“强工业”。围绕强龙头、补链条、聚集群，大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，集中力量做大做强电子信息、铝精深加工两大产业，着力培植“工业树”、打造“产业林”。以富士康为龙头，积极构建智能终端、网络通讯、智能装备三大电子信息产业链。加快建设广西路远智能装备、领志光科技智能装备项目，重点推进物联技术产业化基地等项目尽快落地开工。以南南铝加工为龙头引领带动高端铝产业链提速发展，鼓励引进航空航天、新能源汽车、轨道交通等项目。加速推进南南铝加工年产20000吨电子外观件用铝合金新材料项目、高端高精铝材首台重大短板装备及配套建设项目。全年力争完成工业投资21亿元以上，新增“规上”工业企业7家。

做优做精现代服务业。全面提升现代服务业水平，推动生活性服务业向高品质、多样化升级，强化现代服务业对经济的支撑作用。加快建设现代物流、大健康等服务业集聚区，依托城区“一大五多”的优势，做强做优华南城、海吉星、10+1茶叶街、白沙大道汽车精品街等“金字”招牌，服务推进红星美凯龙家居博览中心建设，力争南宁·肉禽集散中心、麦佳汇电子商务科技园项目年内开业。大力发展总部经济，力促华联总部新增分支机构、乌布总部落户江南。加强会展营销服务，全力办好轻工展、美食节等重要展会，引进大型知名会展品牌，强化会展跨界融合。推动文旅产业向融合化和品牌化发展，积极创建自治区级全域旅游示范区，大力开展“品美食、赏文创、看大戏、游绿城、欢乐购”系列文旅活动。加快推进融晟天河·海悦城、邕江南岸经济带、扬美古镇、三江口、临空经济区等一批高品质项目，扩大“江韵扬美、南曦朝阳”品牌影响力。全力“强金融”，主动融入中国—东盟金融城建设，积极引进金融、证券、保险等实力机构落户江南服务实体经济。继续推行普惠金融服务，切实激活中小微企业发展活力。持续打击非法集资，全面维护好辖区金融环境。

推动园区转型升级。着力开创“以产促城、以城兴产、产城融合”新局面，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点工作，推动园区转型为集生产、服务、消费等多功能的复合型园区。巩固提升电子信息和铝精深加工产业，重点建设富士康千亿电子信息产业园、航空铝产业园，形成园区特色优势。积极谋划人工智能、医疗器械制造等产业，加快推动电子医疗器械产业园、桂林电子科技大学产教融合基地项目建设。推动传统产业“二次创业”，聚焦新动能培育，大力扶持企业孵化器建设，增强园区技术创新能力。充分利用工业标准厂房，注重中高端产业链的布局和招商。完善园区功能，大力发展与产业化进程相配套的现代服务业。积极创新园区管理与服务模式，改善营商环境，拓宽投融资渠道，优化提升园区的“软环境”和“硬实力”。

培育壮大新兴产业。积极发展大健康产业，聚焦健康养老、健康医疗、健康旅游、健康体育等重点领域，优化健康服务体系，推动意和嘉森林怡养项目落地。着力发展数字经济，服务好华南城5G商业运营建设，创建广西第一批5G商业试点。持续推进“强枢纽”，以建设南宁国际铁路港为契机，加快周边地区产业规划，培育面向东盟和服务大西南、粤港澳大湾区产业基地。服务推进东盟数字贸易枢纽中心、西部陆海新通道数字贸易枢纽中心建设，开展空港物流、冷链物流、跨境电商招商。积极发展平台经济，推动工业互联网平台、电子商务平台、物流专业服务平台等发展。

做实项目支撑。成立16支强首府战略重大项目服务队，统筹推进重大项目121个、年度计划投资142.8亿元，着力解决规划确定、征地拆迁、前期审批、项目融资、施工组织等要素瓶颈制约问题。严格按照“四定”要求，倒排工期、挂图作战，确保新开工项目16个、竣工项目17个。加快推进泉港江南企业总部、广西干细胞库项目一期、海吉星二期等项目建设，促进有效投资。聚焦“双百双新”项目，围绕主导产业、基础设施、社会民生等重点领域，以及环境建设、智慧城市、科技创新等短板问题，积极策划储备一批项目，争取更多项目纳入自治区、南宁市层面统筹推进，形成有梯队、有支撑的滚动项目库。

（三）聚力靓城市，打造高质量发展高地

坚持高标准建设。服务推进轨道交通5号线、沙井至吴圩高速公路、吴圩至隆安高速公路等重大交通基础设施项目。加快建设沙井城市副中心，力争沙井城市商业综合体、南宁国际名品小镇等顺利落地。高效率推进南宁国际铁路港征拆工作。开工建设贵义路南段、仁兴路等，打通“断头路”锦富路，延伸亭洪路延长线至沙井片区。全力打好“三旧”改造攻坚战，启动石亭片区、横岭坡片区旧改项目，加快建设西园悦府、星光大道66号一期等项目，力争完成沙井街道办事处片区项目一期、西园饭店改造项目二期、南糖亭洪项目二期、五一西路城中村改造项目一期等项目地块出让，积极推动福建园片区等项目完成土地熟化人征集。加速发展江南万达等地铁商圈，推进五一中路片区站城一体化发展项目建设，打造集购、娱、赏、食、游为一体的大型城市商业综合体。壮大亭洪路经济轴发展，抓好建文街、沙棠街等8条道路建设，将南化地块片区打造成为江南区新的中央商务区。提升发展沿江经济带，进一步整合邕江南岸自然和人文景观，不断完善文化旅游、滨水娱乐等设施，招大引优发展楼宇经济。

坚持高规格防治。坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好中央和自治区、南宁市环保督察发现的问题整改，做好第二轮中央环保督查迎检准备。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。深化大气污染治理，严格落实行业企业的扬尘防控主体责任，强化区域联防联控联治，加强建筑工地、采砂场、道路扬尘治理。建设秸秆焚烧智能监控系统，依托科技手段提升露天焚烧管控效果。加强水污染防治，不折不扣落实河长制、湖长制职责要求。配合推进邕江上游引水二期工程建设。年内全面完成管网错混接改造及修复，建成区污水管网基本实现全覆盖，全面消除建成区黑臭水体，基本建立厂网河湖一体化长效管理体系。扎实推进净土保卫战，强化涉重金属企业污染管控和工业固体废物处理处置监管，有效管控农用地和建设用地等土壤环境风险。

坚持高质量管理。聚焦“强治理”，秉承全领域、全要素强治理工作理念，强化国土空间资源治理，扎实推进“多规合一”，充分使用南宁市中心城新增建设用地指标，全力保障项目建设用地需求，重点加强工业园区、旱塘片区等区域净地收储出让。扎实开展“城市治理提升年”活动，巩固深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”成果，强化城市精细化管理，推进环卫一体化改革。积极配合开展“公园城市”试点建设及国际花园城市创建。攻坚生活垃圾分类，实现建成区生活垃圾分类全覆盖。深化大数据等新一代技术在城市治理领域的应用，积极推进文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域智慧应用创新，提升城市信息化、智能化管理水平。推进人行道净化、道路降尘“本色行动”，强力整治城市道路、井盖、建成区户外广告。强化规划管控，保持打击“两违”高压态势，有效打击和清理整治“小产权房”。

（四）聚力美乡村，厚植高质量发展底蕴

决战决胜脱贫攻坚。安排资金3593万元用于脱贫攻坚工作，全面整改“两不愁三保障”问题、饮水安全问题，深入推进“四大战役”，高质量完成20户47人脱贫任务，促进农民持续增收。全面跟踪帮扶9户脱贫监测户和101户边缘户，强化兜底保障和综合性保障措施落地见效。扎实开展控辍保学，实现行政村标准化卫生室全覆盖，继续实施农村危房改造。积极推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”五位一体发展模式，实施好特色农业等扶贫产业，确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。加快建设江南区发展壮大村级集体经济产业园。推广“互联网+扶贫”新模式，推进电商扶贫，支持特色优质农产品线上销售，切实解决“卖难”问题。管好用好专项扶贫资金，确保扶贫资金使用安全高效。畅通“政银企户保”金融扶贫通道，为贫困群众提供产业贷款支持。加快补齐贫困群众“精神短板”，提高贫困户就业能力，提升贫困户造血功能。提前研究谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，建立解决相对贫困长效机制。

加快特色农业发展。深入实施乡村振兴战略，下大力气抓好粮食生产和高标准农田建设，贯彻落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量。坚持龙头带动、示范引领，抓好示范区增点扩面提质，大力发展沃柑、火龙果、铁皮石斛、澳洲龙虾等优势特色种养殖业，创建市级示范区1个、县级示范区1个。持续发展糖料蔗、蔬菜等传统产业。重点实施肉牛、种猪、肉鸽等全产业链打造行动，加快建设新希望六和现代化生态农业产业一体化项目。深入实施农业品牌振兴计划，争创“三品一标”认证1个。释放农村消费潜能，实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程。强化非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，全力抓好生猪恢复生产和市场供应，实现生猪出栏8.5万头。努力发展旅游康养农业，新增星级乡村旅游区1家。

全力打造幸福乡村。对标全面建成小康社会，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，积极创建“四好农村路”，完成“四建一通”村道安防工程。加速完成江南区九塔—延安街—那齐公路改扩建工程，续建非贫困村通屯道路12条。建设国省道现场执法系统，强化辖区超限超载治理。扎实开展“美丽江南·幸福乡村”建设，以农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动为抓手，大力开展“三清三拆”专项行动，重点打造120个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄，狠抓农村生活垃圾、生活污水治理，高效推进“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用，推动农村环境更秀美、生活更甜美、乡村更和美。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，促进原有形态、生活方式延续传承，留住美丽乡愁。全力打造“江韵扬美”示范带，持续建设苏圩镇市级生态宜居特色小镇、延安特色农业生态镇。充分发挥苏圩镇临空优势，主动融入空港经济区、临空经济示范区、吴圩国际机场保税中心建设，发展物流商贸、临空工业、高新技术产业，推进苏圩镇创建临空产业特色镇。

深化农村各项改革。稳步推进农村综合改革，推动行政村“三变”改革试点工作。全面推进农村不动产权确权改革，稳妥实施农村土地经营改革，引导农村土地承包经营权有序流转，探索激活集体经营性建设用地的政策措施。深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革，规范农村集体“三资”管理，确保行政村村级集体经济年收入超5万元。完善财政支农投农机制，推动农村金融制度改革，带动更多社会资本参与乡村建设。

（五）聚力活机制，壮大高质量发展引擎

推动重大改革落细落地。创新机制体制改革，统筹抓好事业单位改革和综合行政执法改革，建立健全科学管理机制，推动机构高效运转。深化工业园区管理体制改革，理顺园区管委会与城区部门职能关系。积极开展环卫、市政基础设施等领域改革。深化财税金融制度改革，推进社保费和非税收入征管职责划转，落实减税降费和财政扶持政策，提高财政保基本民生、保工资、保运转的支撑作用。做强城区平台公司，盘活国有资产，不断壮大国有经济。稳妥推进龙潭水厂转企改制步伐。

推动营商环境优化提升。纵深推进“放管服”改革，持续做好机构改革“后半篇文章”，进一步做好深化权责清单工作。对标对表发达地区，深化政务服务体系改革，积极落实“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化商事登记制度改革，落实企业简易注销登记制度。深化市场监管综合改革，积极推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，强化事中事后监管。采取“一企一策”形式帮扶指导企业，深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”等企业服务活动，设立政府周转基金用于扶持企业发展。健全部门各司其责、齐抓共管的协调配合和工作落实机制，坚持“政策找人、补助找企业”，最大限度降低企业制度性交易成本。

推动“强开放”走深走实。坚持一二三产并举，抓住自治区推进“三企入桂”行动契机，聚焦“三大三新”“四新四高”等重点领域，充分发挥富士康、南南铝加工等龙头企业的联络效应，立足补链、强链、延链引进更多纵向上下游企业和横向关联性企业。突出招大引强选优，围绕大数据、人工智能、5G产业，瞄准独角兽企业、瞪羚企业，积极拓展与粤港澳大湾区在先进制造、现代金融等方面对接合作。建立“一把手”抓招商领导机制，充分发挥招商服务公司专业专职招商作用，主动对接、精准出击，力争引进5000万以上招商引资项目40个，当年签约当年开工的项目占比达20%，招商引资实际到位资金60.4亿元，商务口径实际利用外资2000万美元。

推动“强创新”如火如荼。充分运用人工智能、云计算、大数据、物联网等新技术为传统产业赋能，持续建设富士康智能制造项目。重点推进沙井电子信息创新小镇建设，新培育1家科技企业孵化器，筹划建设1家新型产业技术研发机构，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目，积极培育高新技术企业，推进科技成果转化。加强高技能人才和高素质产业工人引进、培养，为高质量发展招才招智。继续推进江南农业科技园区建设，加强与广西大学、广西农科院、南宁农科院等科研院所合作，开展农业新产品、新技术示范和良种繁育。依托农业物联网服务平台，充分发挥现代信息技术、现代农业技术支撑引领作用。

（六）聚力惠民生，共享高质量发展成果

全力以赴增强群众的获得感。将稳就业放在做好“六稳”工作首位，更大力度实施就业优先政策，减负、稳岗、扩就业等多措并举，城镇登记失业率控制在3.6%以内。重点抓好农民工就业，优先支持贫困劳动力就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员就业工作，支持通过创业实现就业。持续提升城乡居民医保、大病医保、基本养老保险、城乡低保等社会保障水平，不断扩大社会保险覆盖面。全力推进养老综合改革，力争民政综合园开业运营、社区老年人日间照料中心实现全覆盖。扎实开展退役军人、其他优抚对象和参战民兵建档立卡，按时完成部分退役士兵社会保险接续工作，加快推进城区退役军人服务保障体系建设实体化运行。全面启动第七次全国人口普查工作，持续开展“菜篮子”保价稳供工作。全力推进48个老旧小区改造。

全力以赴增强群众的幸福感。以“三好教育”为抓手，提升“善学江南”品牌质量和影响，提高智慧教育水平。继续破解“择校热”“大班额”、普惠性学前教育供给不足等问题，推进中小学教师“区管校聘”管理改革，新建4所幼儿园，续建沙井小学迁建项目，开工建设南宁市沛鸿民族中学沙井校区，加快对已收储地块内学校及幼儿园建设速度。支持和规范社会力量兴办教育，巩固校外培训机构治理成果。不断完善公共文化服务，广泛开展群众性文化体育活动。做精做亮“平话文化旅游节”品牌，丰富江南语言，讲好江南故事，积极打造一批民俗文化艺术精品。依法保护、利用物质文化和非物质文化遗产，大力发展文创产业。加快推进广西民族剧院、南宁市非物质文化遗产展示中心和南宁书画院等项目。全力打造健康江南，深化医药卫生体制改革，科学构建基层社区公共卫生服务体系，抓好乡村医生“乡聘村用”工作，提升基层医疗卫生机构网底服务能力。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”。加快建设江南区人民医院医技综合楼项目，推进亭子卫生院迁建和沙井卫生院扩建项目。围绕新冠肺炎疫情暴露出来的问题，健全和完善突发公共卫生事件应急处理机制，进一步提高卫生应急综合应对能力。强化全民健身和全民健康深度融合。

全力以赴增强群众的安全感。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击“套路贷”、电信网络诈骗、“黄赌毒”、传销等违法犯罪行为。夯实基层基础，推动“综治网格+资源整合”“综治网格+专项治理”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。践行新时代“枫桥经验”，着力化解矛盾纠纷。推动社会治理重心下移、力量下沉，深入实施公共交通、校园安全等领域专项治理。持续推进安全生产领域改革发展，积极开展“强监管严执法年”行动，进一步强化应急管理体系和能力建设，筑牢安全生产防线，确保城区事故可控及安全生产形势持续向好。全面提升全社会防灾救灾减灾能力。加强对食品药品、消防、交通、校园、出租屋等领域的监管。

（七）聚力提效能，锻造高质量发展执行力

提高政治站位，更自觉更坚定。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“书记引航担使命”主题活动，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以思想的大解放、观念的大转变、思路的大创新,推动改革再深入、实践再创新、工作再落实。严格执行个人重大事项报告制度、领导干部外出请示请假报告制度。

强化作风建设，有担当有作为。认真贯彻执行中央八项规定精神及自治区、南宁市贯彻落实具体意见，深入开展“干部作风整顿年”活动，严格落实“五严五提升”专项治理要求，大力整治“昏庸懒散拖”、推诿扯皮等问题。大力倡导“马上就办”的实干精神，层层传导“快节奏、高效率”的办事压力。建立任务清单、责任清单、时限清单，一项一项抓落实。强化督促检查，对重大项目、重点工作、政策兑现落实情况进行跟踪问效。严格规范督查、检查、考核工作，整治过度“痕迹”管理问题，有效为基层减轻负担。

严格依法行政，讲规矩讲法治。做好法治政府建设成果五年验收工作，推动依法行政制度建设和实施水平再上新台阶。强化行政执法监督，突出重点领域依法治理，完成“七五”普法考核验收。深入推进政务公开规范化制度化，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。不断提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量。

加强廉洁自律，筑防线守底线。压紧压实从严治党主体责任，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，一般性支出和“三公”经费分别按10%和3%压减，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，保持惩治腐败高压态势，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治生态。

各位代表，目标既定，就当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城区党委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚守初心使命、认真履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，加快建成“六个江南”、打造更具活力与实力的现代化中心城区，为全面落实强首府战略、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！