2020年昆明市晋宁区政府工作报告

chengshishuju

2020年昆明市晋宁区政府工作报告

——2020年5月20日在昆明市晋宁区第一届人民代表大会第四次会议上

昆明市晋宁区人民政府区长 徐波

各位代表：


我代表晋宁区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对国际贸易摩擦持续不断和国内经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，做好优产业、重生态、强基础、抓治理、建和谐、改作风、促跨越、保发展工作，经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值完成186.37亿元，同比增长10%，增速在全市排名第二；完成地方一般公共预算收入15.35亿元，同比增长22.8%，增幅在全市（除滇中新区）排名第一，为近年来最高增速；规模以上固定资产投资同比下降6.9%；规模以上工业增加值增速同比增长0.3%；限额以上社会消费品零售额同比增长12.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长7.8%和9.6%。在全市2019年目标管理绩效考核中被评为目标完成优秀单位，为拓展区板块第一名。


一年来，我们主要做了以下工作：


（一）优产业、调结构，动能转换持续推进


第三产业提质增速。以古滇名城、晋宁未来城、腾俊国际陆港“两城一港”建设为驱动，全面提速“一环五片区”产业发展。继“国家生态旅游示范区”之后，古滇名城景区又被命名为“全国民族团结进步示范区”，并被票选为“2019年云南省我最喜欢的云南旅游景区”。成功举办2019昆明郑和文化旅游节、第二届古滇火把节、2019五百里音乐节，协办中印瑜伽大会等重要活动。实现旅游人数883万人/次，同比增长22%；实现旅游收入2.6亿元，同比增长29.4%。现代物流商贸辐射优势凸显，腾俊陆港公铁物流中心建成运营，年货运吞吐量达4.5万吨，东南亚国际陆港商贸采购供应中心等项目建设加快推进，完成商贸投资额5.37亿元。实现外贸进出口额1.26亿美元。住宿业及特色餐饮品牌不断壮大，全年限额以上住宿业营业额完成1618万元，限额以上餐饮业营业额完成1.34亿元，同比分别增长16%、11.5%。


工业结构优化升级。紧紧围绕“一园五基地”产业规划布局，实施“大项目支撑、集群化推动、基地化承载”战略。做好重点企业、停减产企业的协调服务工作，完成新增入园规模以上工业企业12户。目前园区从业人员达2万余人，本地人员占48%。实现工业经济平稳发展，云南奥楚新材料、云南筑城混凝土等项目竣工投产，城投中民筑友绿色建筑科技园等亿元以上项目加速推进。成功处置12户“僵尸企业”，引进24个项目，盘活闲置厂房7.25万平方米。充分发挥创新驱动引领作用，连续2年荣获“全国科技创新百强区”称号，云南省可持续发展实验区建设稳步推进，高新企业达25户，科技成果转化中心正式揭牌投入使用。园区精细磷化工基地获批“云南省新型工业化产业示范基地”。国内首家磷化工全产业链电商平台—中国磷交所正式上线运行，实现磷化工产业链服务全覆盖。


农业特色逐步彰显。成功入选全省“一县一业”花卉产业示范县，全市推进“一县一业”现场会在我区顺利召开，花卉产业发展迎来新机遇。花卉种植5.3万亩，产鲜切花39.46亿支，总产值22.73亿元， 鲜切花种植面积、产量连续10年均稳居全省第一。认真落实粮食行政首长责任制，完成粮食种植7.71万亩；蔬菜种植26.75万亩，产新鲜蔬菜51.56万吨，产值16.7亿元；烤烟种植1.667万亩、收购4.1万担，产值0.74亿元。云南古滇精垦农庄项目顺利推进，完成投资1.5亿元。申报“三品一标”农产品8个。实现农业增加值29.5亿元，同比增长6.4%。三次产业比调整为15.7：22.3：62.0。


（二）重招商、抓项目，发展潜力不断释放


招商引资迈出新步伐。充实招商引资工作委员会，成立四个重点产业招商分局。健全项目服务“五个一”工作机制，确保项目“引得进来、落得下去”。区领导带队外出招商考察15次，绿地（香港）、新加坡仁恒置业、融创中国等50余家国内外知名企业到我区考察。成功举办2019年“投资晋宁”招商推介（签约）会，晋城北片区产业新城、滇池国际生命健康城等14个项目顺利签约，协议总投资逾2400亿元。全年引进亿元以上项目14个，到位内资68.6亿元，外资2192万美元。


项目建设掀起新高潮。持续强化区级领导联系推进服务机制，聚力推进项目建设。晋宁未来城大湾片区、晋宁吾悦广场等16个重点项目顺利开工，古滇名城天池公馆、花园里、依湾郡、古滇未来城一期等重大项目有序推进。纳入省“四个一百”重点建设项目共11项，概算总投资约1152亿元，市级重点建设项目26项，概算总投资约1272亿元。全年共审批、备案、上报项目225项，总投资625亿元。安排项目前期工作经费1000万元，启动24个政府性投资项目建设。强化项目用地保障，完成土地供应106宗6143亩，组件报批15个批次2963亩。


财税金融取得新突破。加大国库集中支付电子化改革力度，财政服务效能全面提升。全年实现地方税收收入12.4亿元，同比增长29.2%，税收收入占一般公共预算收入的80.5%，同比上升4个百分点，财政收入质量明显提高。全面防控系统性金融风险，化解政府隐性债务12.7亿元，清偿民营企业中小企业欠款4.06亿元、历史遗留的土地开发欠款17.8亿元，申报2019年土地储备专项债券资金8.2亿元。全年债务链接安全有序，财政运行整体安全高效，土地、项目、财政三盘联动效果凸显。国有资本运营模式和机制不断创新，26家区属国有企业整合为1家国有公司，资产总额131亿元，营业收入6.2亿元，实现利润1.4亿元，融资19亿元。


营商环境开创新局面。全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境。扎实推进“3550”改革，推行企业开办服务“一窗通”，行政审批服务质效齐升。加快工程建设项目审批制度全流程改革，开办企业时间压缩在3个工作日内，不动产登记压缩在5个工作日内，营造公平竞争市场环境。推进“最多跑一次”改革，受理事项办结率达100%。落实减税降费政策，减免税收3.1亿元。推动缓解中小微企业融资难、融资贵问题，发放贷款39.16亿元。


（三）抓创建、强管理，城市品质显著提升


优化城市规划布局。完成生态红线核实调整及基本农田储备区划定工作。全面启动国土空间规划编制工作，大力推进“多规合一”，强化规划监管。加强重点片区城市设计，突出“一环五片区”产业发展及城市空间利用，编制完成《晋宁区环滇池空间概念性规划》《晋宁大湾片区控制性详细规划》等规划。


加快完善城市功能。大力推进市容环境提升整治工程，基本完成郑和文化广场、东凤路、永乐大街提升改造。昆明东南绕城高速晋宁段、昆玉高速河西场、富昆路等5条道路顺利通车。玉楚高速晋宁段顺利开工，富有立交改扩建、磷都路西段等6个项目有序推进。投入2200万元，完成环湖南路（牛恋至小河尾段）提升改造工程。启动昆玉高速（晋宁段）路域环境绿化美化等工程。昆阳西片区及月山北片区棚户区改造项目完成协议签订1079户，1547套安置房建设有序推进。启动实施昆阳西北片区、晋城镇镇政府片区及北门片区3个城市更新改造项目。投资3500万元，启动实施昆阳南门农贸市场提升改造工程。圆满完成高铁环境安全及高速公路路域环境综合整治工作。


推进城市精细管理。充分发挥数字化城管平台作用，保持打击“两违”高压态势，开展安居家园、最美环湖路、晋城老昆洛路沿线等综合环境整治专项行动，整治临违建筑325万平方米。启动生活垃圾分类工作，配置各分类设施4000余件。新建城市公厕2座，智能化改造3座。完成兴阳小区改造工程，着力解决老旧小区管理难题。


加强土地资源管理。完成第三次全国国土调查数据库建设工作。持续加大土地执法监察力度，完成各类违法用地拆除245宗1098亩，收缴罚没款560万元，其中大棚房清理整治专项行动拆除80宗234亩。启动富有等3个村土地综合整治项目，耕地质量进一步提高。


（四）重统筹、增投入，乡村振兴不断夯实


农村发展基础不断筑牢。水、电、路、气等农村基础设施更加完善。完成寺林街线、大沟箐线等15条15.7公里农村公路建设，全区建制村及100户以上自然村100%通硬化路。修建机耕道路9条8.5公里。投资1517万元，完成五小水利工程216件，农村自来水普及率达98.04%。实施燃气下乡工程，5个乡镇（街道）25个村庄通天然气。建制村农村生活垃圾有效治理率达100%。新建集镇公厕17个，农村无害化公厕57个，实现行政村全覆盖；新改建无害化户厕7745个。完成高标准农田建设项目5个。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革清产核资工作。


乡村振兴蓝图初具雏形。依托“1133”发展思路，绘制晋宁乡村振兴蓝图。紧紧围绕“一线五特色”，深入推进乡村文旅融合发展，完成乡村振兴战略规划及8个专项规划编制。成功举办晋宁区2019年“农民丰收节”、沙堤“鱼米节”、旧寨“渔人节”等民俗文化活动。整合2000余万元，推进二街镇鲁黑村“云南省农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目”建设，着力打造“云南夯土建筑第一村”“滇中美丽乡村”旅游品牌。打造上蒜五福村农村微改造示范村。昆阳旧寨村入围全国乡村治理示范村名单，晋城福安村成功申报昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区。实施2018年“一事一议”财政奖补普惠制等项目19个，完成投资2757余万元。


（五）补短板、增福祉，民生事业蓬勃发展


教育体育事业稳步推进。持续加强教育体育系统自身建设，顺利通过省、市教育督导评估，荣获云南省教育工作先进县称号。晋宁二中搬迁新建项目顺利开工。切实加大优质教育资源引进力度，全面实施“四名工程”。成功引进昆明市第一中学、上海健康医学院等优质资源联合办学；引进清华附中朝阳学校名师3人、名校长1人。集中对优秀班主任、乡村从教20年以上等110名优秀教育工作者进行表彰。通过开设教师大讲坛、外出培训等多种活动，强化师德师风建设。成功举办2019年“郑和杯”篮球赛、足球赛、中小学生篮球赛、田径运动会等系列活动。晋宁籍举重选手甘红艳在2019年世界青年举重锦标赛中勇夺世界冠军；自行车运动员普译娴在第七届世界军人运动会等国内外顶尖赛事获优异成绩。在昆明市第六届运动会上，晋宁区代表队荣获金牌17块、银牌11块、铜牌9块，荣获4个集体奖，为历届市运会荣获奖牌和奖项最多的一次。


医疗服务水平持续提升。进一步深化我区医疗卫生体制改革，积极推进卫生健康系统实施绩效、人才引进等改革性工作。全面实施国家基本药物制度，全区三级医疗机构基本药物100%实行零差率销售。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心中医药服务100%全覆盖。成功申报全国紧密型县域医疗共同体试点县，区第二人民医院与新街中心卫生院医共体试点取得成效。区级医院开展提质达标创建工作，完成胸痛中心、卒中中心、重症医学科等学科建设，成立省市专家名医工作室3个。医疗急救体系建设不断完善，成立晋宁区“120”院前急救中心。成功创建为“全国健康促进示范区”。


民生保障服务更加完善。提供有效就业岗位5435个，实现新增城镇就业2409人，农村劳动力转移就业6450人，农村劳动力转移就业新增收入8461万元，城镇登记失业率为2.98%。“担保贷款”“贷免扶补”放款金额分别为2238万元、1800万元。全面展开为期三年的职业技能提升行动。农民工工资保证金工作被市级确定为建设领域农民工工资担保试点区。深入推进国家居家和社区养老服务试点改革，在全省率先开创“以地养老”模式。加强城乡养老服务基础设施建设，投入796万元，完成晋城天城门、福安村居家养老服务中心建设和区中心敬老院提升改造工程。殡葬改革有序开展，修缮农村公益性公墓2个。城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险参保率达97.4%。城乡低保补助标准不断提高，发放低保金1051万元。圆满完成全区退役军人“光荣牌”悬挂工作，退役军人再就业160人，开展“9·30”烈士公祭日活动，发放优抚对象抚恤金、生活补助费3085万元。投资574万元，完成移民项目9件，惠及1854人，移民搬迁安置工作综合考评全市第一。


脱贫攻坚成果持续巩固。紧紧围绕脱贫巩固提升和聚焦“两不愁、三保障”，按照脱贫不脱扶持政策的要求，对已脱贫出列的6个村开展巩固提升工作，从教育保障、住房安全、就业帮扶、项目建设等方面全面查缺补漏，全力遏制返贫现象。实施脱贫攻坚巩固提升项目50个。投入2047万元，完成农村危房改造1825户。建档立卡户在校生实现教育资助全覆盖，无因贫失学辍学情况。在贫困巩固村举办“春风行动”暨“转移就业百日行动”大型招聘会，提供1074个有效就业岗位。扎实开展健康扶贫工作，成功举办“晋宁区健康中国行—健康促力脱贫攻坚”活动。


完善公共文化服务体系建设。成功举办春节文艺演出、中央民族歌舞团走进晋宁文艺演出等175场文化惠民演出活动。建立非物质文化遗产项目资料库。河泊所遗址被国务院公布为全国文物保护单位，国立艺专旧址申报为第八批省级文物保护单位。积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区。


民生实事基本完成：一是完成昆阳城区3个公园绿地建设；二是完成六街镇干海村、双河乡核桃园村高标准农田建设；三是完成双龙水库、洛武河水库、野马冲水库流域农村环境综合整治项目；四是夕阳乡烟叶收购站建设有序推进；五是完成昆阳小街及晋城镇西门、北门村智慧化消防系统建设；六是完成宝峰街道小河口村引洪河治理项目；七是完成上蒜镇石将军村机耕路硬化项目；八是完成晋宁一中老校区改造并引进优质学校办学；九是完成晋城老城区道路提升改造工程；十是启动双河铁厂箐水库建设。


（六）严治理、强修复，生态环境持续改善


污染防治深入推进。持续打造“两山”理论晋宁样本，打好污染防治攻坚战。全力整改中央、省环保督察、省委巡视和市委巡察反馈问题，有效整治长江经济带生态环境问题。继续加大生态环境执法力度，查处环境违法案件86起、涉水案件440起、涉林案件115起、非法采矿案件8起。区环境监察大队作为云南省唯一一家县级单位受到生态环境部通报表扬。完成滇池流域9家奶牛养殖场，56家畜禽规模养殖场关闭搬迁。投入3221.5万元，将全区滇池流域28家砖厂整合为6家，拆除22家。深入推进大气污染防治，加强建筑工地、道路运输扬尘治理，全年环境空气优良率达100%。


滇池保护治理不断加强。深入推进滇池保护治理“三年攻坚”行动，围绕“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”总思路，全面深化河（湖）长制，在全市率先设置正科级事业单位区级河长办，建立主要河（库）网格化精准管理责任体系。与昆明滇池水务公司合作推进晋宁区水环境综合治理及再生水生态补水项目，估算总投资19.42亿元。累计投资1.06亿元，实施中河、白鱼河、古城河、茨巷河前置库及布水系统建设工程等35个治理项目。投资4260余万元，实施柴河、大河水库等10个水源地一级保护区整治工程项目。扎实推进农业面源污染治理，推广滇池流域测土配方施肥面积6万亩、核心示范样板2000亩，推广绿色防控减药示范村2个，示范面积2500亩，辐射面积2.5万亩。完成省女一监老生活区、办公区拆除任务。累计投入3500余万元，完成关停矿山及重要敏感区域裸露图斑生态修复治理面积2843亩。完成营造林1.29万亩、义务植树约82万株，森林面积6.4万公顷，森林覆盖率达48.08%。投入2120万元，推动护林防火工作持续向好。云南晋宁南滇池国家湿地公园顺利通过国家验收，成为昆明首个国家级湿地公园。


（七）保大庆、促稳定，全力维护社会安定有序


平安晋宁建设水平平稳提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展严打整治，着力化解矛盾纠纷，全面管控安全风险，圆满完成70周年大庆安保维稳工作。破获涉黑案件1起、涉恶案件2起。破获刑事案件1763件，连续五年保持命案全破。查处一般程序行政案件1374件，行政拘留1778人。集中开展“两周三查”专项行动52次。深化农村地区道路交通事故防控，“两站两员”全面建成并投入使用。实施交通安全“五小工程”，治理交通事故隐患点141个。充分发挥人民调解委员会作用，调处矛盾纠纷1896件，调处成功率99.5%。大力推进公共法律服务平台建设，实现全区村（社区）公共法律服务站全覆盖。持续推进信访基础业务规范化工作，实现信访事项办理“4个100%”。持续推进区级领导接访下访工作及“四大重点”信访矛盾化解攻坚工作，成功化解重大矛盾和信访突出问题32件。全年未发生到京非接待场所上访，进京、赴省、到市集体信访和50人以上到省、市大规模集体信访，名列全市第一名，为我区近10年来最好成绩。


安全生产形势平稳向好。强化安全生产和应急管理工作责任制落实，建立健全安全生产党政同责责任制体系。成立昆明市晋宁区自然灾害应急管理委员会，细化和明确应急救援管理职责。全年开展安全检查8219家（次），督促整改隐患12877条，生产安全事故起数下降50%，死亡人数下降50%，受伤人数下降75%，直接经济损失下降43.5%。顺利迎接应急管理部安全生产督查，全市自然灾害综合应急演练在我区成功举办。安全生产工作考核为全市第一，连续三年被市级评为优秀。


（八）转作风、树廉洁，行政效能显著提升


依法行政提效能。完成政府机构改革，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置。启动晋城撤镇设街道工作。完成企事业单位公车改革。出台《关于促进古滇管委会改革创新发展管理办法》《关于促进晋宁工业园区改革创新发展实施办法》，进一步强化两个管委会区级行政保障力度。严格依照法定权限和程序行使权力，取消、调整行政权力事项7项，加强行政复议和政务公开，切实做到依法规范用权。坚持民主集中制，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理区人大代表建议148件、政协委员提案75件。办理12345市长热线、春城热线、区长信箱反映事项2696件，群众期盼得到及时回应。


国防后备力量建设、民族宗教、审计、外事侨务、供销、残联、红十字、气象、邮政、防震减灾、电力、电信等各项事业取得新成绩。


各位代表，过去的一年，晋宁抢抓重大历史机遇，以加快融入昆明主城发展为核心，开拓创新，奋力拼搏，齐心协力抓发展、谋跨越、促和谐，土地、项目、财政三盘联动效果凸显，全区综合实力稳步增强，城乡功能布局进一步优化，社会事业不断进步，生态环境持续改善，在全面建成小康社会、建设平安美好幸福晋宁的道路上迈出了关键的一步，为晋宁实现跨越发展奠定了坚实的基础。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全区各族人民，向给予区政府工作大力支持与有效监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻晋解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持、参与晋宁建设与发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。


在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在差距和不足，由于2019年经济形势较为严峻和复杂，特别是在经济下行压力持续增大的情况下，深层次矛盾更加凸显，经济增长支撑乏力，部分指标增长低于预期。具体表现在：一是经济结构与要素资源配置还不够优，项目包装储备不足，投资支撑不足。二是产业转型升级不够快，经济发展抗风险能力不强。三是城乡建设管理工作滞后，城市建设水平不高、管理精细化不够，农村人居环境提升任重道远。四是教育文化、医疗卫生、公共卫生防疫体系等民生保障领域与群众的美好期盼还有不小差距，社会保障压力较大，公共服务资源不足、分布不够均衡。五是生态环境保护整治任务重，滇池治理、关停矿山修复治理、节能减排仍需加强。六是营商环境还不够优，办事效率不够高，协同性、便利性不够好，服务企业的办法措施不够多、不够细。七是自身建设还需加强，部分干部学习不够主动、视野不够开阔、担当意识不强，一些部门的压力传导脱节，工作思路不清，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真面对、高度重视，切实加以解决。


二、2020年工作重点


新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情对我区经济社会发展带来了较为严重的冲击，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署及省、市统筹领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速采取一系列防控措施，外防输入，内防扩散，按照“3+3+X”的社区网格化，织密防控网络，全区上下众志成城，坚决打赢疫情阻击战。截止目前，晋宁区实现了确诊病例为“0”的阶段性战疫成效，出台支持中小企业共渡难关的政策措施，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响。


2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年各项工作十分重要。我们要继续坚持以绿色发展为底色，加快建设产城融合发展、产业活力强劲、城市品质提升、服务功能完善的现代化城市新区。


2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作。紧紧围绕“151515”规划功能布局，大力抓好招商引资和产业培育，做好优产业、强基础、重生态、抓治理、建和谐、改作风、促跨越、保发展工作，确保全区经济稳中提质、稳中增效、健康发展，以优异成绩决胜全面建成小康社会。


2020年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平；城乡居民收入稳步增长；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗完成市下达目标任务。


为实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作：


（一）坚持严防严控、抓实抓细，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战


抓实抓细常态化疫情防控。有针对性地加强外防输入、内防反弹举措，健全完善各类应急预案，加强入境来晋人员闭环管理和无症状感染者筛查力度。坚持预防为主，科学佩戴口罩、减少人员聚集、加强通风消毒，加大宣传力度，提升群众健康素养。全面落实“四早”措施，及时发现、及时处置、精准管控、有效诊疗，坚决防止疫情反弹。强化重点场所、人员管控，加强社区、学校、医疗机构管理，严防聚集性感染。发挥大数据优势，加强“云南健康码”运用管理，推进人员安全有序流动。


提升疾病预防控制体系能力建设。加强区级医院感染性疾病科、重症医学科建设。健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，完善应对突发公共卫生事件应急物资储备制度。启动区妇幼保健计划生育服务中心新建工程、实现区第二人民医院搬迁新建项目全面开工建设。


（二）坚持培育增量、做优存量，推动产业转型升级迈出新步伐


深入实施“151515”的产城空间规划发展思路，项目全域布局，产业全域支撑，经济全域贡献，通过“引擎激活片区”的产业路径，推动晋宁湾区文旅康养特色产业形成和产城融合发展，着力推进第二产业优化升级和农业产业结构调整。


培育大健康产业基础。瞄准大健康产业示范区核心区这一定位，促进健康产业与旅游深度融合，构建完善医疗旅游生态，打造一流医疗旅游目的地。编制大健康产业发展规划，出台支持大健康产业发展政策办法。引进产业链高附加值领域项目，发展健康产品智造服务，打造智慧健康科技服务高地。拓展大健康向体育产业领域延伸，结合旅游业打造特色高原体育休闲区，形成人气聚拢效应。加快推进虎山、一乘片区大健康项目建设。


打造旅游产业体系。通过“旅游+”的方式实现旅游业一业突破带动多业发展。依托晋宁丰富的生态资源和农业资源，以文化旅游提升康养产品内涵，以康养旅游扩大文化消费，加大旅游与农业融合。完善吃、住、行、游、娱、购等公共服务与环境旅游基础设施，持续推进宝双夕、六街、二街生态文化旅游工作，打造云南省全域旅游示范区。充分发挥古滇名城项目示范带动作用，加快推进晋宁未来城等项目建设，积极引进乐高主题乐园等国际旅游项目。积极筹办昆明郑和文化旅游节、古滇开渔节等节庆活动。全年接待游客人数增长21%，旅游总收入增长28%。


发展现代服务业。实现产城互动发展升级。依托国际陆港的物流基础设施，紧抓沿边开放带来的国际贸易机会，推动现代物流服务及国际贸易高位发展。推动城市商业与文旅产业相结合，满足本地居民、游客访客多重需求的同时，实现城市建设中的商业消费功能升级。加快推进晋宁吾悦广场、晋宁国际花卉电商物流中心等项目建设。推动保税物流中心高效运营，配合做好腾俊国际自由贸易港申报工作。


做优做强工业产业。认真落实“工业攻坚三年行动”计划，以“一园五基地”为载体，按照“开放、服务、节约、高效”的理念，加快实现工业园区发展实体化、管理工作服务化、资源利用集约化、工业产业集群化、产业结构合理化、经济总量规模化，全力打好工业经济发展攻坚战。确保城投中民筑友绿色建筑科技园、全波红外等项目建设竣工投产，力争官房建筑新材料、腾洋光学标准化厂房等亿元以上工业项目顺利开工。全面统筹产业、基础设施、资源、环境四大要素，提高工业项目准入门槛，鼓励部分产能落后企业进行产业转型升级，建立循环生产的技术支撑体系。加大“腾笼换鸟”、以商招商力度，力争处置“僵尸企业”8家。


做精做细特色农业。充分发挥“一县一业”示范创建撬动作用，紧紧围绕“大产业+新主体+新平台”，以“20个一村一品专业村、6个绿色高效生产技术聚成示范基地、1个现代花卉产业园”三个重点为抓手，认真落实“一业、两新、三法、五化、六工程、七件事”创建思路，把晋宁花卉产业打造成为产量规模支撑、绿色智能主导、品牌效应突出、各方效益明显的新型产业。实施花卉品牌战略，打造1个区域公共品牌，新增“地理标志”1个，实现花卉种植5.9万亩，产鲜切花45亿支，力争花卉产值突破27.5亿元。把花卉产业打造成为昆明和云南的标杆。实现农业总产值45亿元，农业增加值增长6.4%。


（三）坚持精准招商、项目支撑，推动经济实现平稳健康发展


积极争取和整合扶持政策，不断强化招商引资和项目建设，夯实基础、提质增效、行稳致远。


突出重点抓招商。完善招商机制，配强招商队伍，强化招商考核，全面推进产业招商、强化精准招商，拓宽招商渠道，促进产业结构和产业层次优化升级。完善招商引资全流程跟踪服务体系，以充分发挥四个产业招商分局服务效能为突破口，重点引进文旅康养行业龙头企业。坚持招商引资和转型升级双管齐下，以大项目吸引大企业，积极对接国际国内外行业领军企业，招大引强、招强引优。加快推进晋城北片区产业新城项目建设，以产促城、以产兴城，不断优化创新招商模式。引进5个亿元以上项目，引进市外内资76亿元，外资800万美元。


持之以恒抓项目。有效破解发展难题，打好稳增长持久战。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，强化项目推进，始终把项目建设作为经济发展的“主抓手”，落实首接负责、全程代办、监督保障、考核问责制度，充分调动全区上下服务项目、推进项目的积极性，协调解决影响项目建设进度的各类问题，做到一个项目、一个领导、一套档案、一抓到底。实施重大项目包保服务，进一步完善项目建设协调服务机制，做到精力向项目集中、要素向项目集聚。加速推进古滇名城、晋宁未来城、吾悦广场等重大项目建设，确保霞云成、官房建筑新材料等项目竣工投产。加快解决项目用地难题，确保收储土地1237亩，供应1454亩。


深化改革优环境。不断提升服务效能，持续调整优化产业扶持政策。深入推进政务服务“一网通办”“最多跑一次”改革，进一步健全“保姆式”服务机制，提升服务企业专业化水平，更大幅度精简审批事项，简化审批流程。全面落实减税降费政策，降低企业交易成本和生产成本。把“互联网＋政务服务”和“一网四中心”以模块化方式无缝嵌入到“智慧城市”建设当中去。落实行政审批“两集中，两到位”改革，在全区范围内开展新一轮流程再造工作，为尽快开展“一窗式受理”工作奠定坚实基础。理清事权层级清单，加快乡镇（街道）和村（社区）政务服务体系建设，按标准完成政务服务五级联动体系建设，以最大程度方便企业和群众为目的，明确办理层级，做到便民利企业。


全力防范系统风险。坚决防范政府债务风险，全面落实政府债务管理相关规定，积极稳妥处置存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持谁举债、谁负责，对公益性政府投资项目开展财政承受能力评估论证。利用社会资源的潜力，确保做到坚实、可控、有序、适度。着力加强重点督查和审计，坚决查处问责违法违规行为。坚决防范系统性金融风险，持续开展防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战。充分发挥府院联动机制作用，促进资源优化配置。


（四）坚持精准规划、精细管理，推动城市治理取得明显成效


深入贯彻落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求，狠抓城市规划建设管理，拓展城市发展空间，完善城市功能，改善城市形象，提高城市文明程度。


精致规划强引领。以前瞻理念谋规划、以整体思维抓规划、以融合方法编规划，切实提升规划的前瞻性、科学性和可操作性，充分发挥好规划的引领作用。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，统筹人口、用地、空间、产业、生态等要素。加快推进《晋宁区国土空间规划》《昆阳西北片区控制性详细规划修改方案》等规划编制工作。


精心布局抓建设。加快推进棚户区改造项目，完成房屋征收，安置房建成交付使用。加快推进昆阳西北片区、晋城镇镇政府片区及晋城北门片区城市更新改造项目。持续保持适度的基础设施投入，加快推进昆玉高速立交改造项目，实现富有立交竣工通车，完成余家海立交主体建设。抓好晋江路、磷都路西段等道路工程建设。继续做好玉楚高速征地拆迁及施工保障工作。大力推进集贸市场三年提升改造行动，确保昆阳南门农贸市场投入使用。


精细管理重品质。启动“美丽县城”建设，以市容环境整治提升行动为契机，统筹抓好城市市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、户外广告、城市管理执法和城市安全等工作。打好昆明创建全国文明城市攻坚战，提高城市管理和服务水平，使城市更加高效、有序、协调运转。提升城市社区基层治理能力，规范社区设置划分，深入实施城市网格化管理，实现管理常态化、精细化、制度化。投入830万元，完成2019—2020年第一批老旧小区改造项目。加强智慧城市建设，完善城市信息基础设施，依托数字化城市管理监督指挥中心，着力构建智慧城管信息系统。大力推进生活垃圾分类制度。持续加强临违建筑治理，加强渣土运输管理，努力刷新城市“颜值”、提升城市“气质”。


（五）坚持加大投入、补齐短板，推动乡村振兴战略不断前行


按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓重点、补短板、强弱项，走产业强、环境优、家园好的乡村振兴之路。


夯实乡村发展基础。以建设美丽宜居乡村为导向，以特色产业为抓手，以农业绿色发展、村庄环境整治为主攻方向，加大生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草系统治理，深入推进农村人居环境整治。加强农村生活垃圾收集处理，提高自然村生活污水处理设施覆盖率，改造建设农村公厕38座、无害化卫生户厕33000余座。实施人饮工程12件，农村饮用水水质合格率70%以上。持续推进公路改造提升，实现所有自然村通硬化路，启动县区间断头农村公路打通工程。探索推行“人才回归”计划，研究制定返乡创业的激励政策措施，吸引在外就业大学生、外出务工人员回乡创业，激发乡村发展活力，培育新型职业农民350名。


打造乡村振兴亮点。加大财政投入，安排1000万元，支持重点村打造和发挥二街鲁黑示范项目带动作用，推进晋城沙堤、双河核桃园等乡村振兴“十镇百村”示范村建设。建设“美丽乡村”5个，建设乡村振兴示范村1个，建设“一村一品”专业村6个。挖掘乡村文化资源，增强乡村文化人才支撑力，基本建成公共文化服务体系。办好2020年“农民丰收节”、沙堤“鱼米节”、旧寨“渔人节”等民俗文化活动，推动文化振兴。紧抓云南省重点推进露营地建设机遇，重点依托湖滨湿地、旅游特色村、旅游景区等，推进道路依托型、乡村依托型、景区依托型露营地建设。


持续巩固脱贫攻坚成果。在抓好当前脱贫村和建档立卡脱贫户巩固提升工作的同时，着眼长远，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。进一步加强扶持和帮扶力度，防止出现因病返贫、因灾返贫、因学返贫，积极引导脱贫户激发内生动力，主动干事创业，摒除“等、靠、要”的思想，真正从思想上脱贫。


（六）坚持顺应民心、致力民生，推动人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强


始终坚持以人民为中心，紧扣群众关心关注的热点难点问题，强化统筹兼顾，兜底线、强基础、提品质，全力为群众办实事、办好事，提高民生保障和服务水平。


持续补齐民生短板。把稳就业放在突出位置，充分利用就业补助资金，加大援企稳岗力度，不断增强公共就业服务能力，提供有效就业岗位2000个，实现新增城镇就业1800人，转移农村劳动力就业4000人。建立以公办养老为保障、居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。深入推进殡葬改革工作。发挥社会救助兜底作用，认真落实低保、特困人员供养、临时生活困难救助等政策，大力发展社会福利和慈善事业，保障困难群众基本生活。


不断提升民生质量。深入实施“四名工程”，加强内培外引力度，构建省、市、区“名校、名师、名校长、名班主任”培育和三级创建机制，充分发挥“四名”示范引领作用。编制晋宁区教育资源布点规划。扩大优质教育资源占比，均衡城乡教师配置，合理调配教育资源，不断提升系统内生动力。加大引进省内外品牌名校力度，昆三中与晋宁二中、上海健康医学院与晋宁职中合作办学实质性推进。着力改善基础设施建设，加快晋宁二中新校区建设工程、晋宁职中三期改扩建工程。全面提升教育教学质量，持续强化校园安全。持续深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗服务能力提升行动。构建全区紧密型医共体，实现区域内医疗资源有效共享。全面开展提质达标补短板工作，推进卒中中心、胸痛中心、创伤救治中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心“五大中心”建设。


着力加强公共文化建设。加强文物保护工作，推进晋宁石寨山古墓群保护性基础设施建设项目实质性动工，推动《晋城上、下西街省级历史文化街区认定方案》申报、认定及保护工作，完成国立艺专旧址修缮二期工程，强力推进公共文化服务体系示范区创建工作。继续实施文化惠民工程，精心筹办“文化进万家”等文艺活动，丰富群众文化活动，鼓励文艺精品创作，打造一批群众喜闻乐见、积极向上的文化品牌。


深入推进社会治理。大力培育基层社会组织，创新“三社联动”工作机制，切实落实以政府购买服务为牵引、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑、以满足居民对美好生活的需求为导向的工作机制。选取昆阳街道旧寨村委会作为城乡社区治理试点村，通过逐步探索打造可复制可推广的城乡社区治理模式。坚持严管、严查、严控，严防暴恐活动，严厉打击非法宗教渗透活动和邪教破坏活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“线索排查、专案侦办、破网打伞、打财断血、综合整治”等各项工作，总结固化成果经验，为长效常治打下基础。常态组织严打突出违法犯罪专项行动，以持续高压态势净化社会治安环境。加强交通安全、消防安全和危爆物品源头管理工作，严防发生重大交通事故、重大火灾事故和治安灾害事故。加大政法基础设施建设力度，完成晋宁区看守所改造项目建设，推进晋城“一所两队”，宝峰、上蒜、六街、双河四个危房无房派出所建设，完成晋城片区主干道13个点、区县交界入昆19个点卡口建设。加大社会面信息化前端感知建设力度，织密社会面防控网。完善矛盾纠纷排查化解制度，深入摸排调研，全力化解稳控，采取务实管用措施，确保问题不升级，矛盾不激化。


扎实办好一批民生实事。持续加大对民生事业的投入力度，实施一批社会急需、群众急盼的好事、实事。一是完成区内一批道路提升改造修复工程（环湖南路湖景小镇—海口路段、古鸣公路K13+000～K21+500路段、二街河沿河路、工业园区倚阳路）；二是完成南门农贸市场提升改造工程；三是动工建设宝峰进宝公路古城桥危桥改造工程；四是动工建设18条共21.9公里农村公路路面硬化工程；五是实现昆明市第一中学晋宁学校正式挂牌招生；六是完成上蒜、晋城、双河、夕阳、六街、宝峰等6个片区16.68万人饮水安全保供水项目及双龙水厂（二期）项目工程；七是动工建设区幼儿园新建项目；八是动工建设区人民医院改扩建项目；九是动工建设晋宁区第一批共695套老旧小区改造工程；十是完成中和社区养老服务中心建设项目。


（七）坚持绿色发展、严管严治，推动生态环境优势日益彰显


实施最严格的生态环境保护制度，持续抓好中央环保督察问题“回头看”整改落实，坚定不移实施滇池治理，着力打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。


坚决打赢蓝天保卫战。实施“散乱污”企业网格化监管，严格执行周巡查、月排查、季督查机制，强化配套联动制约制度落实，做到即查即办、立行立改，确保整治彻底到位。健全空气质量监测网络，加大建筑工地、渣土运输、裸露图斑、道路扬尘、秸秆焚烧等重要点源治理力度，加快汽车尾气、烟花燃放、垃圾处理、餐饮烧烤等重点领域集中整治，推动空气质量持续改善，环境空气优良率稳定保持在98%以上。


着力打好碧水保卫战。围绕滇池治理“三年攻坚”行动的总要求，继续做好滇池环湖截污、湿地保护、生态修复等重点工作。巩固入滇河道水环境综合整治成果，着力抓好35个重点项目建设。深化河（湖）长制，建立健全工作机制，不断改进工作方法，强化督查考核，以水质结果倒逼水污染治理。持续开展滇池、8条入滇河道、鸣矣河（晋宁段）及4个集中式饮用水水源地水环境保护治理工作，确保顺利完成年度水质达标和污染物削减“双目标” 。着重强化市场手段，创新工作模式，推动晋宁区水环境综合治理及再生水生态补水项目取得实质进展。加强水质监测、日常管护及企业排污监管，严查偷排漏排和超标排放行为。


扎实推进净土保卫战。严格落实耕地保护责任，深入开展农业污染源普查，强化土壤污染管控与修复。继续开展关停矿山生态修复治理，启动完成剩余修复治理面积1400余亩。以生态文明建设为引领，抓好森林生态保护工作，开展林业生态建设，完成营造林2.15万亩，不断夯实生态根基。加大环境执法力度，严守生态保护红线，加强污染源现场执法力度，严查重处环境违法行为。


（八）坚持不忘初心、牢记使命，推动建设法治高效廉洁政府


将旗帜鲜明讲政治体现到政府工作的全过程、各方面，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正、务实高效的干事创业氛围，加快建设人民满意的政府。


坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把实干担当作为政府工作的自觉追求，扑下身子抓落实，心无旁骛抓发展，努力形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。深入推动“精文减会”，切实为基层减轻负担，努力为基层干部腾出更多时间和精力抓落实，切实增强工作的针对性和有效性。继续加大行政效能监察力度，坚决整治“混日子、守摊子”等为官不为现象，争做真抓实干的担当者、攻坚克难的开拓者。


坚持规范履职，提高依法行政能力。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和重大行政决策程序履行职责、行使权力，健全完善专家咨询、法律顾问、公众参与和社会稳定风险评估等机制，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大及其常委会决议、决定，坚持重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案等制度，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，坚持把办理代表建议和委员提案列入政府重要工作，集中督办推进，努力以解决问题实效回应关切。


坚持勤政为民，提高服务群众能力。始终把为人民服务作为政府工作的核心，紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题做决策、谋发展。不断完善社情民意收集机制，全面提升社会管理服务水平，最大限度地为群众办实事、解难事。继续完善密切联系群众的长效机制，深入基层、深入一线、深入群众，察民情、解民忧、暖民心，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。


坚持从严执政，提高拒腐防变能力。始终把清正廉洁作为政府工作的底线，主动扛起党风廉政建设主体责任，不断加强对职责范围内党员干部的教育、管理、监督，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项规定。持续加大审计监督力度，强化对政府采购、土地出让等重点领域的监管，严肃查处损害国家和人民利益的各类违法违纪案件。严格落实中央八项规定，严控“三公经费”支出，把有限的财力更多用于改善民生，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。


各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扬帆破浪、策马扬鞭，为把晋宁建设成为国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城而努力奋斗！


名词解释


1.“151515”规划功能布局：第一个“15”即一环五片区，环滇池53公里岸线的古滇名城片区、大健康产业片区、国家大遗址公园片区、晋宁未来城片区、腾俊国际自由贸易港片区。“一环五片区”将作为未来晋宁可持续发展的重点圈层，具有高度契合可持续发展和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的产业发展潜能，将是晋宁经济社会发展转型、产业结构调整的一个重点区域。第二个“15”即一园五基地晋宁工业园区包含的晋城、宝峰、青山、二街、上蒜五个基地。片区内多为工业和信息化产业，在当前和今后，都是支撑晋宁财政稳定收入的重要支柱。第三个“15”即一线五特色包含宝峰街道、双河乡、夕阳乡、六街镇在内的板块，集绿色天然氧吧、民族民俗秘境、世界恐龙遗迹、高原特色产业、美丽乡村旅游五大特色于一体，与其他片区相辅相成，形成多元化发展模式，平衡晋宁区域经济发展。


2.僵尸企业：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。


3.一县一业：即云南省委、省政府聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个优势产业，兼顾其他特殊优势产业，在全省择优创建20个规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的一县一业示范县。


4.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


5.五个一：即一个项目、一位区领导、一个区级职能部门、一位责任人、一抓到底。


6.四个一百：即省委省政府明确的100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项目前期工作项目。


7.放管服即简政放权、放管结合、优化服务的简称。


8.“3550”改革：即开办企业3个工作日内审批完成，不动产登记5个工作日内审批完成，工业建设项目施工许可50个工作日内审批完成。


9.一窗通：即云南省市场监督管理局牵头搭建的云南省统一企业开办网上申报平台，是云南省在开办企业领域进一步推进“互联网＋政务服务”的重要成果。“一窗通”平台同步采集办理营业执照、公章刻制备案、税务涉税、银行预约开户、社保备案服务所需信息，企业核准通过后，系统自动分送给各相关部门开始办理，实现“一次提交、同步办理、信息共享”。


10.最多跑一次：即通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。


11.多规合一：即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。


12.“1133”发展：即以实现晋宁乡村振兴为目标；以完善晋宁乡村振兴规划为引领；狠抓农村人居环境整治、美丽乡村、乡村振兴三个示范创建；补齐乡村公共服务、基础设施、人居环境三块短板。


13.一事一议财政奖补：即由各级财政部门安排的，专门用于鼓励村民通过一事一议程序筹资筹劳、开展村级公益公益事业建设的资金。


14.四名工程：即名校、名校长、名师、名班主任引进培养工程。


15.医共体：即一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。


16.贷免扶补：即为首次创业人员提供创业小额贷款、实行“四减免”、实行“一条龙”帮扶、提供创业补贴等支持政策。


17.两不愁、三保障：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障。


18.两山理论：即绿水青山就是金山银山的发展理念。


19.滇池治理“三年攻坚”：即2018—2020年，全力以赴实施滇池保护治理攻坚行动，坚持问题导向，目标倒逼，量化考核，采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施，努力实现滇池水质目标与总量削减目标。


20.河（湖）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流（湖泊）的污染治理，确保实现河湖库渠水质和水环境持续改善，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的效果。


21.两周三查：即公安机关每两周至少开展一次地毯式、拉网式、集中式、规模化的集中统一行动。对全区范围内的城中村、复杂区域、突出治安问题、重点行业、重点场所开展大检查；对宾馆、酒店、网吧、洗浴按摩等重点行业、场所和从业人员开展大清查；设立治安联合重装卡点和交警流动卡点，对过往车辆、可疑人员、可疑物品开展大盘查。


22.两站两员：即交通安全管理工作站、交通安全劝导站；交通安全管理工作站专职工作人员、交通安全劝导员。


23.五小工程：即一块标志牌、一排减速带、一排警示柱、一盏爆闪灯、一面凸面镜。


24.4个100%：即信访事项受理率100%；办结率100%；按期办结率100%；满意率100%。


25.四大重点：即重点领域、重点问题、重点群体、重点人员。


26.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。


27.工业攻坚三年行动即2018—2020年，昆明市将坚定不移实施工业强市战略，以新能源汽车及智能制造装备、清洁载能产业、石油工业、生物医药、绿色食品、电子信息、新材料为重点，实现工业总量扩张、结构优化、效益提升、活力激发，谱写昆明工业高质量发展新篇章。


28.一村一品：即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产业和产品。


29.一业、两新、三法、五化、六工程、七件事：一业即现代花卉产业；两新即引入新主体，做大新平台；三法即产业链延伸产业体系完善，综合产值增加，花农增收做加法，农业面源污染做减法，市场交易环节形成一、二、三次产业融合上做乘法；五化即规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化；六工程即公共基础设施和生产设施提升工程、一村一品示范村创建工程、绿色生态高效生产技术集成示范工程、花卉采后处理加工技术集成示范工程，物联网示范基地和网络销售平台建设工程、主体培育、品牌建设和科技研发工程；七件事即夯实发展基础、延伸发展链条、提升组织水平、实施品牌战略掌握话语权、围绕平台建设夺占发展高地、坚强发展主体、增强发展活力。


30.地理标志产品：即产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。


31.一网通办：即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。


32.互联网+政务服务：即充分利用网络平台，开展政务服务，实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。


33.一网四中心：即互联网＋政务服务中心＋投资服务中心＋公共资源交易中心＋党群服务中心。通过“一张网”串起了政务服务、投资服务、公共资源交易和党群服务工作，给群众和企业提供范围更广、内容更丰富的服务。


34.两集中、两到位：即为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。


35.十镇百村：即昆明市范围内建设10个特色产业小镇，100个自然村的美丽乡村建设工程。


36.中央八项规定：即2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，主要内容为切实改进调查研究、切实改进会风、切实改进文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。