2024年东山县政府工作报告

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2024年东山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来， 在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”，扎实开展“产业发展项目建设提升年”活动，奋力拼搏，开拓创新，全方位推进高质量发展，获评全省县域经济发展“十佳”县。全县预计完成地区生产总值271.12亿元、增长8%；农林牧渔业总产值109.01亿元、增长4.4%；规模工业总产值250亿元、增长15%；固定资产投资84.85亿元、增长8.5%；社会消费品零售总额98.9亿元、增长9%；外贸进出口总额138.6亿元、增长17.6%；实际使用外资1608万美元、增长38.7%；一般公共预算总收入23.39亿元、增长15.4%；地方一般公共预算收入17.29亿元、增长6.2%；城镇居民人均可支配收入48576元、增长5.5%；农村居民人均可支配收入32042元、增长7.3%。主要工作成效体现在六个方面：

一年来，我们聚力抓项目促投资，发展后劲不断增强。深入开展“七比一看”竞赛，实行“每月会商调度、通报点评、表态发言”工作机制，扩大有效投资，厚植发展动能。坚持项目为王，组建“项目前期办”，开发全市首个项目代办管理系统，累计为总投资290.4亿元的47个重点项目开展全流程代办服务。实施123个县级以上重点项目，完成投资超110亿元，新开工重点项目62个，建成或部分建成48个。总投资64亿元的一道新能源电池片生产项目开工建设，旗滨光伏基板材料两条生产线点火，一道新能源二期、太阳海缆顺利投产。参与中国—菲律宾经贸创新发展示范园区招商大会、长三角地区招商推介会等9场重大招商活动，新签约项目80个、总投资125亿元。强化要素保障，完成征地1686亩、供地1818亩，处置批而未供土地871亩、闲置土地202亩。

一年来，我们全力抓产业促转型，效益动能持续释放。主导产业集聚发展,规模工业增加值增速连续24个月居全市第一，新增“四上”企业超100家，12家企业获评全市“亩均论英雄·标杆企业”，数量全市最多；新材料新能源产值近百亿，一道新能源荣获福建省工业龙头培育企业；预制菜产业总产值超50亿元，位列全国预制菜产业基地百强榜单第38位。现代农业稳步发展，建成高标准农田1200亩，补充耕地94亩、恢复耕地596亩，新增粮食播种面积超千亩，粮食生产面积达2.19万亩；推广紫红莲雾、蓝圆鲹等优新品种40个，新增产值超4亿元；全县水产品总产量超47万吨，增幅全市第一，荣获“中国鲍鱼种苗之乡”称号，纳入国家级沿海渔港经济区建设试点。文旅市场加快复苏，举办2023年“中国旅游日”福建分会场主题活动、第二十一届中国MBA发展论坛和第三十二届关帝文化旅游节等重大活动，全县首家五星级标准酒店福莱喜正式运营，南门湾夜间经济一条街入围国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，双面海、苏峰山等网红打卡点火爆出圈，接待游客超787万人次、旅游收入超100亿元。

一年来，我们大力抓改革促开放，营商环境日益优化。对外合作持续扩大，中菲经贸创新发展示范园区东山片区建设稳步推进，与菲律宾达古潘市缔结友好交流城市。东山关帝庙获评国家级“海峡两岸交流基地”。厦门港东山5000吨级对台客货码头正式投用，城垵作业区2#泊位实现临时开放，全县港口集装箱吞吐量达3.2万标箱，再创历史新高。重点领域改革持续深化，优化整合国企资源资产，成立东山海发集团；全省首创设立“蓝碳司法服务协同中心”“服务保障企业发展联络点”，推动法治服务进驻政务服务窗口。落实促进民营经济高质量发展相关政策，留抵退税1.26亿元、争取各类惠企奖补资金超1800万元。举办“金融-国企”对接洽谈会，达成贷款意向金额超7.7亿元，荣获全省首批“金融信用县”。

一年来，我们合力抓生态促宜居，城乡品质稳步提升。深入实施生态保护修复，八尺门海域综合治理生态修复工程竣工验收，诏安湾水质消除劣四类。累计改造塑胶渔排5.64万口、筏式浮球3.56万亩，南门湾—马銮湾段获评全国第二批美丽海湾优秀案例。开工建设陈城、杏陈2个安全生态水系项目，完成水土流失综合治理501公顷，整治黑臭水体6处，种植红树林206.4公顷。漳汕高铁东山段及配套项目开工建设，坑北至后林段、西前路等7条道路投用，新建城市公共停车泊位300个、污水管网74.32公里，荣获“四好农村路”全国示范县、国家第三批“城乡交通运输一体化示范创建县”。实施乡村振兴“十镇百村”试点示范项目43个，全县所有村级集体经济收入超10万元、16个村超百万元，陈城镇获评省级乡村振兴示范乡镇，樟塘镇获评省级全域生态旅游小镇，澳角村获评第三批全国乡村治理示范村，港西村入选中国美丽休闲乡村、农家乐特色村。

一年来，我们倾力抓民生促和谐，社会大局平安稳定。财政民生支出占比超8成，20个为民办实事项目完成投资4亿元。东山职专迁建工程开工，第五实验幼儿园投用，新增幼儿园学位360个。县新图书馆、新档案馆投入使用。县医院扩建项目一期主体完工、新县中医院建成投用。成立全国首个地方县级医院军人服务科，与联勤保障部队第九〇九医院、陆军第七十三集团军医院签约合作，新建市级名医工作室2家。实施援企稳岗行动，发放各类稳就业补贴930万元，城镇新增就业1100人。发放无力参保老年生活保障金2780万元，城乡居民基础养老金调升至每月170元，惠及群众3.6万人。第二吊唁堂、骨灰堂开工建设，建成投用10个长者食堂。成立113个县镇村三级调解组织，37件“治重化积”积案、2188起纠纷均100%化解，县道路交通事故损害赔偿纠纷调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，出台《海上休闲旅游船舶管理办法》，搭建“海上安安行”平台，获评“全国渔业平安示范县”。

一年来，我们着力抓作风促落实，自身建设有效加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”等优良作风，下沉一线现场解决问题近百个。从严整治“股长做派”“科长天大”等问题，查处损害营商环境等“中梗阻”问题5起5人。落实“四定一督”机制，规范农村“三资”管理，带动村财增收超1620万元。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，修订《政府工作规则》，完善“三重一大”事项决策等制度。持之以恒正风肃纪，查处“四风”问题12起33人。强化绩效考核，市对县2022年度绩效考评首次居全市第一。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案100件，办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督，审计项目27个，增收节支2993万元，盘活和拨付资金到位4.44亿元。县级财政管理绩效工作排名全省第4，获财政部通报表扬，奖励资金1200万元。

与此同时，统计、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、社会科学、防汛抗旱、防震减灾、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事侨务、台港澳事务、食品安全等工作也取得新的成效。

这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题，主要是：高质量发展的基础尚不牢固，经济总量偏小，链主型企业少，产业链还需补齐建强；生态环境保护面临不少压力，整治力度仍需加大；新型城镇化发展质量不高，城乡融合和乡村振兴还有差距；优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍显不足；政府服务质量、行政效能、治理能力现代化水平有待提高，营商环境还需要进一步优化。对此我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、全力以赴做好2024年工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。按照县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“七比一看”竞赛，打造“三大产业集群”，加快中菲“两国双园”东山片区建设，培育口岸贸易经济，全面提升海洋经济效益，推动文旅经济扩容提质，促进城乡融合发展，加强生态文明建设，探索东台融合发展新路，提升人民生活品质，努力谱写“生态旅游岛·富美新东山”建设新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，农林牧渔业总产值增长4.5%，规模工业总产值增长13%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额增长4.7%，实际使用外资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。重点抓好六方面工作：

（一）突出工业增效，建设标准化工业园区。深入推进新型工业化，全力建群强链，构建全产业链新集群。一是做大做强主导产业。聚焦补短板、拉长板、锻新板，编制重点产业链和产业布局图谱。推进新材料新能源产业延链补链，实施旗滨第八条生产线冷修技改，推动旗滨药用玻璃项目加快落地，建成投用一道新能源电池片生产项目，力促太阳海缆达产满产。积极对接一道新能源海上光伏研究院等产业延伸项目，引进上下游企业落户发展。高标准做好新能源产业规划，因地制宜、规范有序推进海上光伏、屋顶分布式光伏等产业发展。积极推动海洋食品产业转型升级，鼓励水产品加工企业数字化、智能化发展，支持企业迭代升级新技术、新产品，引导向海洋功能性食品、海洋生物提取等精深加工转型。实施促进预制菜产业高质量发展三年行动，加快建设预制菜产业基地，培育一批水产品预制菜示范企业，力争预制菜产业产值超70亿元。二是盘活利用低效用地。开展低效用地再开发利用试点工作，探索创新土地集约节约措施机制，促进零星低效用地归整，推动资源资产组合供应。坚持“亩均论英雄”导向，推动“工业上楼”，推行工业用地“标准地”出让，持续促进工业用地提质增效。三是完善园区公共配套。聚焦产业集聚、要素集约，深化园区标准化建设，完善基础设施配套，提升园区承载能力。加快建设海科园、临港园招商展厅和指挥管理平台，推动云企、创投园、众创孵化园等通用厂房建成投用。推进产业社区建设，完善园区生活服务设施配套，加快实现产城人融合发展。四是推动工业退城入园。深化实施《鼓励企业入园进区增产增效若干措施》，引导一批零星小微工业企业入驻标准化园区，提高要素资源配置效率。完善主导产业链招商图谱，创新开展驻外、行业协会招商和“定制化厂房+预招商”，积极引进“链主型”企业，推动工业集约化、规模化发展。

（二）推进文旅提质，打造全域化魅力海岛。围绕创建“国家级旅游度假区”“国民水上（海上）休闲运动中心”等品牌，做活文旅经济。一是打造精品业态，让打卡点变目的地。发展海上运动游、帆船帆板游等“八大业态”，探索布局低空飞行营地、海下潜艇观光，加快推进东山水上运动培训服务中心、海上动车站等项目，引进渔旅融合海钓项目，打造一批海上影棚、摄影小岛，串珠成链推出“海上游东山”精品航线，丰富全岛旅游业态。二是做足“文旅+”，让客流量变消费量。促进文旅+“研学”“医疗”“体育”等深度融合，带动红色旅游、康养产业、赛事经济等发展。抢抓高铁“文旅新红利”，探索“线上引流、线下消费”新媒体营销模式，全面拓展旅游客源市场。发展商圈经济、夜间经济，推进铜山古城保护与开发，繁荣南门湾等夜间经济特色街区。积极发展平台经济，整合民宿资源及海钓、登岛串岛游等海上娱乐项目，探索开发线上旅游综合平台，推动旅游流量变现。三是完善服务配套，让头回客变回头客。深入开展旅游景区环境和旅游市场秩序综合整治，完善智慧旅游、高端酒店等“八大配套”，推动苏峰山、鱼骨沙洲、屿南湾等景区景点提质升级；加快悦华、扬逸山轩酒店建成投用，打造高品质酒店集群；进一步规范民宿和短租房管理，引进一批精品民宿，为游客营造舒心暖心的旅游环境。四是打响区域品牌，让知名度变金招牌。发挥全国深呼吸小城、候鸟旅居小城和全省重点影视外景拍摄基地等品牌效应，办好关帝文化旅游节、风筝板等节庆赛事，借助综艺节目、抖音等媒体，加强与国内专业团队、网络“大V”合作，多维度宣传推介美景美图美食，不断提升东山影响力和美誉度。

（三）坚持向海图强，深耕高品质蓝色粮仓。突出“陆海接力、岸海联动”，高质量编制海洋功能区详细规划，推动陆基、海域、渔港等关键资源要素联动配置、高效运作。一是推动传统育苗向海洋种业转变。深入实施水产种业振兴行动，加强与高等院校、科研机构合作，加快推动中国南方海洋生物种业研究院建设，促进水产种业创新攻关，研发更多优势新品种，做大做强鲍鱼、海马、对虾等种苗产业，力争鲍鱼良种覆盖率提升至85%以上。二是推动近海养殖向深海牧场拓展。规划开辟湾外养殖区，布局建设深海装备养殖“海上产业园”。加快打造乌礁湾、东门屿、大坪屿深水抗风浪网箱养殖基地，大力发展高价值鱼类养殖，加快推进海天阅海洋牧场、乌鱼子养殖等项目，力争新建深水抗风浪网箱30口以上。三是推动岸上养殖向园区模式发展。完善提升杏陈前埕鑫海渔业园区配套设施，引导一批零散养殖户异地搬迁、集约发展。盘活低效益养殖虾池、盐田，支持陈城利用低效盐场规划建设新型养殖示范园区，加快建设康美现代渔业、樟塘海马养殖等工厂化、生态型渔业产业园。四是推动传统渔港向现代渔港升级。以建设国家级渔港经济区为契机，加快实施水产品集散基地等项目，推动古港、旗尾、西崎等渔港建成投用，提速大澳中心渔港扩建、冬古渔港建设，力促澳角中心渔港、宫前中心渔港、下西坑渔港开工建设。探索发展水产品交易、现代物流、油品补给、游艇基地等多元业态，做大做强渔港经济。

（四）立足城乡一体，绘就共富共美全景图。坚持“一岛一城市”理念，统筹城乡融合发展，推动设施提级、服务提效、生活提质。一是基础设施一体建设。抓城区融通，谋划建设迎宾大道等片区，优化城区周边功能布局，推动东山发展广场建成投用，完成西埔中心市场改造。抓路网贯通，加快漳汕高铁主线施工和车站建设，启动站前广场等配套项目，力促站前路竣工投用；开工建设环岛公路八尺门至光伏产业园段，推动环岛公路乌礁湾段、西埔湾段建成通车，加快南山片区等6条市政配套道路建设，打通一批断头路。抓管网联通，整治城区易涝点，启动开发区“污水零直排区”建设，推进城垵污水处理厂提升扩容，力促陈城污水处理厂建成投用，完成剩余14个村的污水管网建设，实现城乡污水收集处理全岛覆盖。抓电网畅通，新改建配电网台区30个以上，提升城乡供电可靠性。二是公共服务一体配套。全力办好称心教育，加快东山二中改扩建和东山岛职专迁建项目建设，推动东山一中附属幼儿园、文昌小学教学楼等投用，新增学位1960个，实现“教育有学位”。开展奖教奖学、助教助学，强化与福建教育学院校地合作，加强骨干教师和名师培育培养，推动东山一中通过省一级达标高中验收。全力抓好放心医疗，积极创建全国基层中医药工作示范县，扎实推进全生命周期健康管理试点工作，启动三级医院评审，力促县医院扩建项目一期、中医院康复养生项目投用。深化与部队医院、三甲医院等合作共建，新建一批“名医工作室”，常态化开展名医坐诊，推进优质医疗资源下沉基层卫生院。加快推进智慧城管、城乡环卫一体化建设，提升城市精细化管理水平。三是镇村发展一体振兴。深入实施乡村振兴“‘十镇百村’引领，‘百镇千村’共富共美”行动，扎实抓好2个重点镇、15个重点村等示范项目建设，做好5个省级试点示范村创建工作，以点带面促整县推进。全方位夯实粮食安全根基，建设高标准农田6050亩，确保粮食生产面积、产量只增不减。落实防返贫监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展乡村“五个美丽”创建，加快推进21个新农房示范点建设，全面提升乡村生活品质。实行村（社区）“两委”干部“一岗五级”动态管理机制，适当提高村（社区）干部薪酬待遇。发挥“乡贤促进会”优势，加快培育“一村一品”乡村特色产业，不断壮大村集体经济，努力打造共同富裕先行示范县。

（五）聚焦对台对外，构建跨境合作新格局。统筹布局大港口、大枢纽、大通道，积极构建大开放格局，打造闽南对外“桥头堡”。一是构建对菲合作通道。高效推进中菲“两国双园”东山片区建设，推动城垵水域正式开放，加快联检大楼、港兴码头升级改造等相关配套项目建设，争取成功设立“进境肉类、水果、冰鲜水产品”指定监管场地。谋划建设中菲“两国双园”跨境产业合作中心（东山），积极争取国家、省级专项政策支持，推动中菲“两国双园”现代物流、海外仓等新型业态发展。二是拓展对台融合渠道。以国家支持福建建设两岸融合发展示范区为契机，创新推动教育、医疗、经贸、文化、产业等五大板块深度融合，开展台湾良种开发和繁育、海洋经济等领域交流合作，拓展对台小额贸易，加快推进东澎客货运直航前期工作。积极推进“东山关帝信俗”申报国家级非物质文化遗产和“关圣文化史迹”联合申报世界文化遗产，打造台胞台企登陆的第一家园。三是开辟口岸经济赛道。主动融入“海丝”核心区建设，积极谋划“市场采购贸易”试点，提高通关效率。优化整合全县港口资源，着力拓展与RCEP国家的近洋航线，开辟更多外贸内支线，做大市场采购、跨境电商、保税物流等外贸新业态。联合知名电商平台，推动水产业和跨境电商深度融合，提升对外贸易规模效益。

（六）强化社会治理，共创和谐稳定幸福岛。统筹发展和安全，抓实营商环境、社会保障、生态环保、安全生产等工作，全力维护社会安定稳定。一是让营商环境更优。坚持有为政府和有效市场更好结合，推进营商环境服务标准化建设，探索推行更多便民的“一件事”套餐。优化“妈妈式”服务，落实工程建设项目审批“五项制度”，认真梳理“一类一办”，持续扩大项目代办范围。深化“拿地即开工、竣工即发证”工作机制改革，推动重点项目快审、快批、快建，为企业提供“全生命周期”服务。坚持“两个毫不动摇”，落实上级支持民营经济发展相关政策，促进民营经济高质量发展。二是让社会保障更暖。扎实办好一批“小而美”民生项目，加强失业人员帮扶、困难人员就业援助，开展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，力争城镇新增就业750人以上，实现“赚钱有岗位”。积极申报省级和市级普惠托育服务机构，争取每千人拥有幼儿托位5.3个以上，实现“幼儿有托位”。鼓励社会力量兴办养老机构，扩大适老化改造覆盖面，新增养老床位238张，实现“病老有床位”。建设6个村级生命公园，建成投用第二吊唁堂，完善提升殡仪馆设施，实现“寿终有园位”。实施基层社会救助能力提升工程，完善分层分类的社会救助体系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团发挥更大作用，保障妇女、儿童、残疾人等合法权益。三是让生态本底更绿。加快推进中央和省级环保督察反馈问题整改,确保如期交账销号。深入实施蓝天、碧水、净土、碧海“四大工程”，坚持PM2.5和臭氧协同治理,抓好工地、交通等六大重点领域专项整治，持续提升空气质量。强化饮用水源保护、黑臭水体治理，严格管控入海入河污染物排放，推进乌礁湾、双东湖、东赤港等湾区、水系整治，加快入海沟渠除黑消劣，确保入海河流水质达标。落实农用地和建设用地土壤污染防治，加强危险废物全过程信息化管理，推动受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到95%以上。加强“五海”保护，完善海漂垃圾第三方清理考核机制，加快推进海上养殖设施去泡沫化，积极谋划美丽海湾EOD 项目，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，争创国家生态文明建设示范区，擦亮全国“两山”实践创新基地金字招牌。四是让安全护网更密。加强国防动员、军民融合等工作，争创新一届全国“双拥模范县”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。完善信访工作制度，推动信访调解中心建设，攻坚化解一批信访积案。有效防范化解房地产、金融等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓渔业生产、道路交通、消防等领域安全生产隐患排查整治，加强重大危险源风险管控，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。

三、全面建设人民满意的服务型政府

新时代新征程，我们要加强政府自身建设，努力打造人民满意政府，全面提升政府治理能力现代化水平。

以忠为魂，筑牢根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断汲取真理力量和实践伟力，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的全过程各领域。始终把推动县域经济高质量发展作为责无旁贷的政治责任，不折不扣执行上级各项决策部署要求，以实干实绩体现政治担当，用实际行动和工作成效践行对党绝对忠诚。

以法为纲，循法而治。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展政府工作。优化完善职能配置和机制体制，推进新一轮机构改革。增强政务公开透明度，保障群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。持续落实“八五”普法规划，坚持依法统计，完成第五次全国经济普查，高效办理人大代表、政协委员建议、提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。

以干为先，善作善成。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，加强领导干部能力锻造，提升抓经济发展、项目建设、乡村振兴等工作本领，进一步运用“容错纠错”机制，培养一批勤政勤学、敢闯敢拼、实在实干、创新创造、专业专家的“五型战将”。传承弘扬“四下基层”优良传统，坚持联系企业、联系重点项目和走访企业工作机制，努力在调查研究中破难题促发展、办实事解民忧。发扬“马上就办、真抓实干”作风，健全闭环管理机制，做好用地用海用林等要素保障，推动“产业发展项目建设增效年”活动等各项重点工作落地见效。

以廉为本，从严治政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，积极发挥审计、财政监督作用，强化财政资金管理，进一步压减非刚性、非重点、非急需支出。完善重点领域廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！奋斗创造奇迹，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，把握机遇，守正创新，实干争先，奋发奋进，为加快建设“生态旅游岛·富美新东山”而不懈奋斗！

《政府工作报告》有关注解

七比一看：比项目招商、比征地拆迁与耕地保护、比工业提升、比项目提升、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业，看高质量发展成效（含看经济指标完成情况、看产业发展情况）。

中国—菲律宾经贸创新发展示范园区：在菲律宾和漳州互设产业园区，以菲律宾巴丹省园区为主体打造菲方园区，以漳州市“一园五片区”为主体打造中方园区，其中东山建设水果、水产、肉类加工产业园区。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

亩均论英雄：对有供地或购买厂房的规上工业企业，首次评价以亩产税收、亩均产值、亩均销售收入等三项指标为主进行评分；对于租赁厂房的规上企业，则以每平方米厂房的贡献度进行评价，以此划分出A～E五个类型企业，从而对企业实施正向激励、反向倒逼的一系列措施。

蓝碳司法服务协同中心：东山法院在县行政服务中心揭牌成立的一个服务窗口，由法院指派业务骨干巡回办公，靠前为行政机关提供“前置审查”涉蓝碳行政非诉案件、“把脉问诊”涉蓝碳行政执法行为等司法服务。

四好农村路:建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。

乡村振兴“十镇百村”: 2023年起漳州市组织实施乡村振兴“十镇百村”三年行动，重点抓好13个重点乡镇、132个重点村，明确目标任务，梳理出重点乡镇、重点村和市直部门的重点工作清单，精准落实各项重点工作。

劣四类: 根据国家《海水水质标准》，按照海域的不同使用功能和保护目标，中国将海水水质分为四类，劣于国家海水水质标准中四类海水水质的则为劣四类水。

治重化积：治理重复信访,化解信访积案工作。

“海上安安行”平台:融合“海洋经济、文旅经济、数字经济、绿色经济”，致力服务海上智慧出行、海上数字文旅等，实现政府监管、公众服务无缝衔接，助推海洋经济高质量发展。

四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“股长做派”“科长天大”: 形容少数手中攥着盖章权、握着签字笔的股长科长，仗着人民赋予的小小权力，人为造成的“中梗阻”现象。

四定一督: 2022年以来，漳州市纪委监委、市农业农村局紧盯资产资源发包环节，在全市推广实施定底价、定年限、定程序、定约束条款、全过程监督的“四定一督”工作机制，推动农村集体“三资”管理监督规范化、制度化。

农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。

三重一大: 即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。

四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三大产业集群:新材料、新能源、水产品精深加工三个百亿产业集群。

工业上楼:在高层建筑中进行企业生产、办公、研发、设计的都市型工业楼宇模式，工业上楼通过提高工业用地容积率，有效提升了工业用地的利用效率。

八大业态：即红色培训游、海上运动游、登岛串岛游、休闲垂钓游、婚纱摄影游、文旅影视游、帆船帆板游、全域乡村游等“八大业态”。

八大配套：智慧旅游、高端酒店、高档民宿、旅游标识、游客服务中心、旅游交通、旅行社、导游等“八大配套”。

污水零直排区：全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。

乡村“五个美丽”创建: 即建设美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点，是福建省立足乡村建设实际，根据群众愿望和需求，审时度势作出的一项重要举措和创新实践。

一岗五级：将村干部工作岗位设置“一级”到“五级”5个级别等次，并与薪酬待遇相挂钩，实施“可上可下、能升能降、循环滚动”的级别动态管理。

一村一品:在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

“市场采购贸易”试点: 在经认定的市场集聚区采购，经市场采购贸易管理制度确认，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。

RCEP国家: RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）即《区域全面经济伙伴关系协定》，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

工程建设项目审批“五项制度”：即“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”五项制度，进一步整合、规范工程建设项目审批流程，集中服务、充分授权、简化程序，切实打通项目审批“中梗阻”问题。

一类一办:优化项目分类申报机制，按照项目类型、规模、资金等要素，分类制定审批流程图，方便项目业主查询指引，分类申报，分类代办。

两个毫不动摇：即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

“小而美”民生项目：项目涵盖公共卫生、绿色发展、科技教育、文化艺术、卫生健康等领域，接地气、惠民生、聚人心，切实改善民众生活条件。

生命公园：近年来殡葬行业推行的一项新型殡葬模式，是在建设公园的基础上，因地制宜设置草坪葬、树葬、花葬的节地生态葬法，墓穴地表上方只设生命里程碑，穴位建设实行节地生态安葬法。

PM2.5：是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粒径小，但对人体健康和大气环境质量有很大影响。

五海：海岸、海滩、海湾、海水、海岛。

EOD 项目:采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

两山:即绿水青山就是金山银山。

两个确立:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。