2024年莆田市荔城区政府工作报告

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2024年莆田市荔城区政府工作报告

2024年1月4日在荔城区第五届人民代表大会第三次会议上

荔城区人民政府代区长  刘基棠

　　  

各位代表：

　　现在，我代表荔城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是莆田建市40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，认真落实市委“一五二三四”（1）工作部署，全力推动区委“六大提升工程”（2），以强烈的责任担当意识，顾全大局、团结进取，负重前行、迎难而上，持续推动经济社会高质量发展。

　　预计实现地区生产总值645亿元，增长0.5%；固定资产投资增长7%；财政总收入48.7亿元、与上年度持平，其中地方级财政收入30亿元；规上工业增加值70.2亿元； 社会消费品零售总额517亿元，增长0.1%；外贸出口总额100亿元；实际利用外资2000万美元，增长50.4%；农林牧渔业总产值34亿元，增长2.5%；居民人均可支配收入48544元，增长5%。三产结构优化为2.9:47.1:50。一年来的主要工作和成效是：

　　（一）承压奋进，发展韧性持续彰显。充分发挥政策叠加效益，出台合力抓工业全力稳增长18条、民营经济强区28条等措施，推动经济平稳增长、稳中提质。支持企业稳产增效。深入落实领导干部挂钩企业制度，强化政策精准滴灌、直达快享，累计为企业减轻税费负担4.88亿元，兑现各级惠企补助6.31亿元，实现“白名单”企业政策性融资担保5.1亿元，援企稳岗政策惠及企业620家次、员工1.6万人次；全年新增纳税人2.05万户，同比增长128.2％；全区税收收入39.45亿元、同比增长10.42％，总收入税性比重达83.02％；其中工业企业税收13.81亿元，同比增长24.62％。有效投资带动强劲。建立项目前期办、重点办、督查办联合贯通机制，全年新增获批专项债券项目5个、10.11亿元，获得中央、省级预算内资金补助3056万元；获批用地50宗2269.6亩，其中新增建设用地1585.7亩，居全市前列。400个重点项目预计完成投资412亿元，其中省市重点项目均超额完成全年任务，实现68个项目开工、71个项目竣工，获评全省县区二季度项目工作正向激励综合考评第3名。建立健全招商引资项目评审机制，新增签约项目51个、总投资85.19亿元。消费市场回暖向好。深入实施扩大内需提振消费行动，开展“全闽乐购·约惠荔城”促消费及城市商圈主题活动13场，发放消费补贴820万元，直接带动消费3.1亿元。开展新能源车、餐饮专项促消费活动，带动销售额4200多万元，消费带动作用明显增强。

　　（二）多维赋能，产业发展提质增效。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，不断推动产业高端化、智能化、绿色化发展。集群优势更加明显。扎实推进龙头企业标杆引领行动，荔城区运动休闲鞋产业获评“福建省中小企业特色产业集群”。新增省市级“专精特新”企业15家，恒而达新材料、双源鞋业获评“福建省新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业”，祥恒包装获批省级“绿色工厂”。创新能级不断提升。全社会研究与试验发展经费（R&D）投入9.34亿元，总量与增速均居全市第二。新增科技型中小企业45家、省级科技“小巨人”领军企业1家、战略性新兴企业2家、推荐高新技术企业25家；三棵树连续四年蝉联中国民族涂料品牌第一。启动5G全连接工厂培育工程，双驰与联通签订5G工业互联网发展合作协议，实现集成应用创新。“3D智造”项目获评“创响福建”大赛创客组第一名。现代服务业支撑有力。第三产业增加值占比首次突破50%，跨境电商云产业园入驻商户53家，硕合才储、豆讯等2家平台企业入选“福建省数字经济核心产业领域创新企业名单”。豆讯科技成功完成A轮融资，青春之家入选省重点上市后备企业库。22个平台经济项目预计实现交易额75亿元、开票额67亿元、税收0.86亿元。产业潜能有效释放。全年新增规上工业企业13家、限上商贸企业117家、规上服务业企业20家，“升规纳统”入库量全市第二。扎实推进“一区五园”（3）建设，深化土地报批专项攻坚行动，出让工业用地10宗358亩，出让经营性土地6宗244.21亩，出让金39.24亿元。加快构建园区标准化建设体系，处置批而未供土地2303亩、闲置土地165.4亩，规上企业入园率提高到68.9%，荔城经济开发区综合发展水平跃升至全省第26名。

　　（三）一体推进，城乡面貌加速更新。全面划定国土空间总体规划“三区三线”（4），控规覆盖面积达47.68平方公里，省级文明城区年度测评成绩全省第四、全市第一。城市建设步伐加快。紫霄片区入选2024年全省城市片区综合开发建设样板工程，联十一线天马安置区实现回迁，潭头桥片区、林峰二期、沙坂片区棚改二期等15个安置区开工建设。加快老城更新及风貌提升，完成老旧小区改造9个，建成棚改项目2个2001套，新开工棚改项目9个4194套、居全市第一。城市配套日趋完善。八二一街南伸（荔二路至壶公路）主车道实现全线贯通，打通莆田一中新校区周边路网、秀水路等市政道路，新改建农村公路12公里，超序时完成年度计划；改造危桥2座，建成“福道”4公里，新增公园绿地10公顷、口袋公园5处、垃圾分类屋（亭）30座。生态环境持续改善。主要流域木兰溪国控三江口断面和省控延寿溪口断面优良水质比例均达100%，达到考核目标要求，空气质量达标率96.6％；木兰溪绶溪片区项目（绶溪公园）入选国家级生态环境导向开发模式试点名单。扎实推进农村生活污水提升治理，建成幸福河湖建设示范点6个、河长制文化公园6个，完成河道治理11.47公里。乡村振兴全面推进。完成乡村振兴试点示范项目53个、示范线路4条，西天尾镇获评中国乡村振兴典范镇、全省乡村振兴示范乡镇，黄石镇惠下村等4个村入选全省乡村振兴示范村，东甲村获评省级乡村振兴实绩突出村；严格落实粮食安全责任制，完成高标准农田建设4000亩，申报全国“名特优新”农产品2个，圆满完成年度粮食种植面积和产量。

　　（四）创新驱动，改革发展纵深推进。“放管服”改革持续深化，全区行政许可事项“即办件”占比62.29%，“一趟不用跑”占比84.90%，“全程网办”占比75.72%，平均缩短时限比例达85.56%，“政企直通车”“亲清惠企平台”诉求件办结率达100%。大力推广“跨省通办”“区域通办”等便民服务举措，与广东四会、厦门同安等地实现65项审批事项网上异地办理。深入实施“领航计划”，华隆机械获评2023年国家知识产权示范企业，为全市唯一；永生鞋业、庆川数控等企业获评国家知识产权优势企业。全年新增各类市场主体3.64万户，增长19.54%，其中新增企业9609户、增长19.11%，总量达3.99万户、全市第二。出台区属国有企业管理办法，企业功能定位更为清晰，结构布局更加优化。持续推动海峡两岸妈祖文化交流，征集“迁台记忆”档案资料1200多件。

　　（五）办好实事，民生保障有力有效。财政投入资金28.36亿元用于民生事业，占本级支出81.8%，42个为民办实事项目超额完成投资。公共服务扩面提质。出台稳岗稳工8条措施，新增高技能人才430人，提供岗位超2万个，城镇新增就业1.07万人。新建各类养老服务场所6所，新增养老床位171张。莆田八中新校区、中山中学玉湖校区等10个教育类项目如期投用，新增优质学位6960个，获评福建省“智慧教育试点区”“科研协同创新基地”“课后服务信息化管理工作试点区”和“莆田市初中教育先进县区”。高分通过国家级健康区建设省级终期评估验收，区中医院获评二级甲等中医医院。文化实力持续增强。全力推动莆阳开春、爽夏、赏秋系列文旅活动，兴化府历史文化街区亮相央视《非遗里的中国》，获评“省级旅游休闲街区”，入围2023年中国旅游产业影响力案例。西天尾镇获评省级“全域生态旅游小镇”，北大村获评省级“金牌旅游村”。全区接待旅游总收入42亿元、增长41%。荔籍运动健儿江伊婷在第19届亚运会上勇夺1金1银1铜，取得历史最好成绩。社会治理成效凸显。荔城区基层治理实践入选全国社会治理创新案例；开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，成功化解信访积案109件；拱辰街道物业纠纷“一站式”调处工作法入选全省“枫桥经验”案例库。开展重大事故隐患排查整治行动，安全生产形势总体平稳；全区刑事案件数同比下降11.3%。深化军地双拥共建，落实国防动员体制改革，圆满完成征兵任务，民兵建设考评位列全省县（市）区第一名。退役军人、海防、民族宗教、统计、老龄、档案以及工青妇、残疾人、工商联、慈善等工作取得新成效。

　　（六）持之以恒，自身建设不断加强。坚持以政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展主题教育，加强政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，坚决落实巡视巡察、主体责任检查、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议73件、政协提案110件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，全市率先推行农村集体“三资”全流程网上监管系统，让基层小微权力在阳光下运行。坚持政府过紧日子，压减非急需、非刚性支出1.3亿元，确保有限财力用在惠企利民上。加强法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，在全省率先推出“送法治套餐进军营”法律拥军新模式，新建法治文化阵地5个，区司法局被评为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。

　　各位代表！惟其艰难方知勇毅，惟其磨砺始得玉成。过去一年，面对错综复杂的经济形势和困难挑战，全区上下主动作为、艰辛破局，取得了来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全区人民在市委、市政府及区委正确领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向各直属机构、驻荔部队官兵、公安民警和消防救援队伍，向关心支持荔城发展的海内外乡亲和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少短板和弱项：支撑绿色高质量发展的基础还不牢固，传统产业转型升级动能还不够强，新兴产业还未形成有力支撑，产业空间等要素制约仍较明显；城市发展的辐射带动力还不够突出，教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布不均，统筹发展和安全任务依然艰巨。对此，我们将进一步增强忧患意识，有效应对解决。

　　  

　　二、2024年主要工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，做深做实“一五二三四”工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动中国式现代化荔城实践取得新突破。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值678亿元，增长5%；固定资产投资增长8%；财政总收入50.2亿元，增长3%，其中地方级财政收入30.9亿元，增长3%；规上工业增加值增长2.5%；农林牧渔业总产值35亿元，增长3%；社会消费品零售总额558亿元，增长8%；外贸出口总额100亿元，与上年度持平；实际利用外资2000万美元，与上年度持平；居民人均可支配收入50486元，增长4%。

　　做好今年工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕推动绿色高质量发展，突出重点，把握关键，不断巩固和增强经济回升向好态势。

　　（一）聚焦实体经济，全力打造现代化产业体系

　　提振主导产业新优势。持续推进强产业“八大工程”（5），发挥龙头企业链主作用，强化补链延链强链，重点推进恒而达新材料生产一期等3个超10亿元重大项目，引导企业“升规纳统”10家以上，力促传统产业规模产值增长6%以上。提速鞋服产业发展，以莆田市获评“中国鞋都”为契机，持续发力“莆田鞋”区域品牌“1+N”建设，加快双驰、百合等龙头企业“智改数转”步伐，持续推动鞋服产业数字化转型升级。发挥建鑫供应链平台作用，引进上下游优质企业，加快鞋服配套集中加工区和大型综合性鞋服仓储配送交易中心建设，构建差异化竞争优势。提速工艺美术产业发展，加快推进国检集团黄金珠宝实验室（北高站）、黄金珠宝淘宝直播基地、埕头黄金府等项目建设，拓展工艺城线上“直播”运营服务，扩大工艺美术企业集聚、产业集中规模效应。提速高端装备产业发展，实现恒而达智能装备与高强韧金属材料产业园一期竣工投产，加快庆川机械扩建等项目推进，鼓励创建首台（套）重大技术装备、“专精特新”、高新技术企业等技术名片，辐射带动高端装备产业链增产增效。提速食品产业发展，加快推进欧亚牛奶区域总部及仓储物流基地等项目投产，扶持食品加工企业做大做强，全力打造优质食品加工产业集群。提速化工与新型功能材料产业发展。推动三棵树绿色建材供应链平台吸引更多下游企业入驻，加快恒而达新材料系列项目建设，持续完善纺织面料新型产业链条，打通华峰全产业链各环节，实现恒祥织造、科艺奇等鞋服新材料项目竣工投产。提速电子信息产业发展。深化商业性和基础信息资源开发利用，积极创新科研机构合作模式，推动豆讯云计算数据中心等重点项目建成投产。

　　打造第三产业新高地。增强市场主体对发展支撑带动作用，大力推动个转企、下转上，全年新增限上商贸业企业、规上服务业企业140家。推动现代服务业专业化升级，深化服务型制造示范城市建设，推动智能交互技术与先进制造业深度融合，扶强做大硕合才储、中智再生等优质平台，引进主导产业上下游供应链企业、配套生产性服务业企业，加速产业价值链“两端攀升”。全面开展总部商务区、金融集聚区招商工作，植入金融服务、现代商务、信息咨询等业态，打造一批亿元级专业楼宇。坚持扩大内需战略基点，顺应消费升级趋势，探索“新业态+会展”模式，提升品牌展会影响力；常态化开展“全闽乐购”系列促消费活动，大力发展首店经济、夜间经济，创建省市夜间经济示范区2个，推进“老字号”“闽菜馆”“绿色商场”等创建活动，促进消费提质扩容。巩固外资外贸基本盘，完善外贸企业服务保障机制，重点跟踪4家出口超亿美元和33家出口超千万美元外贸企业，发挥荔城跨境电商云产业园的集聚作用、拓展“9610”“9710”“9810”（6）报关模式，提升外贸出口效能，跨境电商交易额增长10%以上；优化外资项目全生命周期服务体系，鼓励外贸企业通过市场采购贸易等方式挖掘出口增量，促进外资企业扩产增效。

　　提升现代农业新水平。深入推进特色现代农业产业体系建设，实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，做优蔬菜、水果、花卉苗木、畜禽、水产等乡村特色产业，扶持发展白绒乌骨鸡等优势产业，创建农业科技示范基地 2个，培育家庭农场38家、农民合作社217家，稳定蔬菜、禽肉、禽蛋产量。抓好粮油生产和重要农副产品供给，粮食播种面积稳定在6.26万亩，新增高标准农田1000亩、改造提升2000亩，确保耕地保有量不少于9.13万亩、永久基本农田保有量不少于8.58万亩，完成耕地占补平衡、耕地进出平衡目标任务，全力推进第三次全国土壤普查，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

　　拓展产业平台新空间。聚焦“一区五园”规划建设，同步推进产业综合体、创新综合体、生活配套和综合服务中心建设，打造集约型高品质产业空间。推动鞋材加工集中区配套基础设施道路建设，促进鑫昌鞋材、远航服饰等5家首批意向企业竣工投产；推动黄石小微产业园一期宏弛鞋业、铭鑫鞋业等4家企业竣工投产，二期7个工业地块出让并开工建设；推动荔城跨境电商云产业园整合线上线下资源，为企业提供一站式多种服务。持续推行亩均效益评价，纵深推进空间腾挪盘活，开展工业用地“标准地”出让改革，健全差别化资源配置机制，新改扩建标准化厂房20万平方米，分类盘活低效用地500亩以上，进一步提高规上企业入园率和增加值占比，规上企业亩均产值增长12%以上、亩均税收增长8%以上。

　　激发有效投资新动力。初步安排2024年区重点项目350个，总投资约2247亿元，年度计划投资约458亿元；力争实现沙坂片区棚改安置区一期、恒而达新材料生产项目一期等80个项目竣工，双驰鞋业智能制造工业旅游产业园二期等80个项目开工。紧密跟踪新度镇全域土地综合整治试点项目等90个增发国债申报项目，紧抓2024年专项债及中央投资补助资金申报“窗口期”，加强项目策划谋划，争取更多资金支持。持续加大招商引资力度，聚焦成长能力强、创新能力强、竞争能力强的“潜力股”企业和“专精特新”企业，有效盘活利用现有闲置厂房，提高项目落地转化率；全年力争完成招商对接项目计划总投资300亿元以上，引进项目计划投资100亿元以上，对接总部平台项目25个、年纳税500万元以上项目5个。

　　（二）聚焦重点领域，全力提升改革发展动力

　　深化荔台融合发展。牢牢把握党中央、国务院出台《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》的重大历史机遇，深入贯彻落实省委、市委、区委决策部署，扩大高水平对外开放，在探索海峡两岸融合发展新路上持续发力，做好“通”“惠”“情”三篇文章。健全两岸妈祖文化交流机制，实施荔台历史展示溯源工程，持续推动荔台文化旅游、现代农业、电子信息等产业合作，扩大海峡工艺品博览会、香文化产业大会等对台影响力，促进荔台重点产业融合发展。完善台胞就业、就医、住房、养老服务、社会救助等保障制度，实现台胞在荔定居落户“愿落尽落”。

　　坚持科技创新引领。持续完善创新创业平台和企业全生命周期发展支持体系，争创国家级、省级众创空间和双创示范基地，提升产业链供应链韧性和安全水平，新增国家级高新技术企业12家、国家科技型中小企业40家、省市级以上“专精特新”企业10家，全社会研究与试验发展经费（R&D）投入增长20%以上。引导企业数字化转型和智能化改造，推广个性化定制车间、数字化工厂管理等模式，促进实体经济与数字技术融合发展，实施重点技改项目30个以上。增强科研平台功能，继续推动一批新型研发机构建设发展，加快莆田市新型功能材料产业技术研究院运营，推动“产学研用”合作和优秀科研成果转化，加快构建技术与产业相融合的发展支撑体系。  

　　强化人才要素支撑。深入贯彻落实市委“人才支撑行动”部署，大力实施人才强区战略，立足鞋服、工艺美术、电子商务等特色产业引进培育专项人才。大力支持龙头企业与高校、科研机构等深入合作，加快推进异地研发机构建设，拓宽企业灵活引智平台。加强驻外招才引智工作站建设，不断健全在外乡贤人才库，鼓励支持在外乡贤回乡创业就业。积极推进青年发展型县域建设，持续优化人才暖心服务，落实就医、子女就学等优惠政策，不断推动创新资源和智力要素集聚，争取全年新增市级以上高层次人才200名以上。

　　营造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，提振民营企业信心，健全常态化联系服务民营企业机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，新增民营经济贷款50亿元，促进民营经济发展壮大。持续落实助企纾困措施，抓好企业服务、经济运行监测、小升规等工作，全力帮扶企业稳资金、稳预期，增订单、拓市场，新增培育市场主体3万户以上。持续推动国资国企改革，实现国企资产规模和利润总额稳步增长。加大公共数据资源汇聚力度，全面推进审批服务事项网上可办，扩大惠企政策免申即享范围、压缩即申即享时限，“一趟不用跑”比例达80%。进一步夯实基层政务服务站点“六有一能”（7）建设，推动政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。

　　（三）聚焦绿色发展，全力推进城市蝶变升级

　　提升生态环境颜值。坚定践行木兰溪治理重要理念，持续推进木兰溪流域生态环境保护治理提升三年行动，加快南北洋河湖生态廊道、延寿溪玉湖段整治工程、荔城区农村污水提升治理（二期）等项目建设，大力实施绿心保护利用工程，力促木兰溪流域国省控断面水质优良比例保持100%。持续打好污染防治攻坚战，加强大气污染治理，推进锅炉污染综合整治，加强制鞋等重点行业VOCs（8）全过程治理，促进空气质量优良比例达97.8%以上。加强海洋污染治理，继续推进海漂垃圾综合治理、入海排污口整治，提速美丽海湾建设生态环境综合整治一期项目建设。深化国家生态文明建设示范区、“无废城市”创建，“绿盈乡村”比例超90%。严格落实生态环保责任，不折不扣抓好中央第三轮生态环保督察反馈意见及群众身边突出生态环境问题整改。

　　赓续历史文化脉络。以莆田市获评国家历史文化名城为契机，加强不可移动文物和历史建筑修缮保护，推动兴化府历史文化街区创建国家级旅游休闲街区和3A级旅游景区，持续丰富非遗一条街业态，全面呈现古今交汇文化新盛景。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘文旅资源，激活“荔林水乡”生态绿心价值，串联打造文化旅游新业态、新品牌，全区旅游接待人数、旅游总收入分别增长12%以上。提升公共文体服务水平，弘扬优秀莆仙文化，加强非遗人才培养和展演展示，让非遗之美融入市民生活。深入实施文化惠民工程，深化群众性精神文明创建，扎实推动新时代文明实践中心（所、站）建设提质增效、提档升级，不断提升市民文明素质和城市文明水平。

　　加快城市更新行动。全面践行人民城市理念，持续推动城乡融合、区域协调发展，着力打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进紫霄片区、高铁新城、绶溪片区等新区建设，实施潭头桥片区安置房、区综合档案馆新馆等重点项目85个；推动老城有机更新与风貌提升核心示范区部分项目，全面完成9个老旧小区改造任务，新改造老旧小区9个、城市危旧房2111套。加快推进“水上巴士”沿线生态修复、景观提升和村庄更新，新增公园绿地5公顷、福道6公里、口袋公园2个。完善市政基础设施，加快湖滨南路等城市主次干道建设，打通滨溪北路、陡门路、海丰北路等3条道路。扎实做好城市内涝治理，推进南北洋河道联排联调和易涝点整治，加快荔城污水处理厂(三期)扩容及配套工程项目建设，新改建城市供水管网10公里，新增公共停车泊位510个以上。

　　建设宜居和美乡村。有力有效推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，做优2个木兰溪流域重点片区、1个省级乡村振兴示范镇、4个省级乡村振兴示范村，推动4条乡村振兴示范线建设提质增效，加强传统村落保护利用，打造美丽乡村样本。加快资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动“四好农村路”高质量发展，完成新改建农村公路5公里、农村供水管网10公里、农村户厕100户，创建“最美乡村福路”30公里。

　　（四）聚焦民生实事，全力绘就美好生活画卷

　　织密扎牢社会保障网。坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，开展各类职业技能培训2000人次以上，城镇新增就业4500人以上。健全分层分类的社会救助体系，稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实困难群体基本养老保险代缴相关政策，保障低收入人群相关待遇，建立健全农民工合法权益保护监管制度。做实做优专业化基本养老服务供给，新建长者食堂6个。深化安置房攻坚专项行动，实现4个总建筑面积35.5万平方米安置房项目回迁，开工玉湖新城新溪片区安置房、紫霄片区东星安置区等7个项目。加快推进区级社会福利中心建设，稳妥构建供需合理的公益性殡葬服务体系。

　　推进教育高质量发展。加快区实验学校、西天尾中心幼儿园紫霄分园等13个教育类项目建设进度，确保中山中学绶溪校区、黄石中心小学附设沙坂幼儿园等3个项目年内投用，新增学位3330个。加速推进莆田十五中、莆田十六中达标晋级和5所省义务教育管理标准化学校创建工作，组织区第二实验幼儿园荔园分园、区第四实验小学附设幼儿园分别申报省、市示范性幼儿园。深化教育领域综合改革，打造高水平专业化教师队伍；有效巩固“双减”政策，探索学校课后服务新样态，持续提升教育公共服务水平。

　　提速健康荔城建设。深入推进国家卫生城市、国家级健康区、慢性病综合防控示范区创建工作，全面提升居民健康素养和健康水平。加快北高镇卫生院改扩建及埕头分院项目前期手续办理，推动荔城中医院项目主体封顶，新增医疗床位100张以上。深入推进医疗联合体建设，建立“名医师带徒”工作室，引导优质医疗资源下沉基层，加强重点传染病防治工作。全面落实医养结合政策，支持开展社区和居家安宁疗护服务，推动养老服务业持续健康发展。多渠道收集、鼓励社会力量参与托育服务工作，有效增加托位供给，不断提升服务保障能力。

　　严守安定稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，持续有效防范化解重点领域风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广信访工作法治化工作指南和“路线图”，纵深推进“党建引领、夯基惠民”工程，进一步完善基层治理体系，健全“大调解”工作机制，推进基层综治中心规范化建设，实现群众诉求一门受理、一体解决。开展安全生产治本攻坚三年行动，守牢安全生产底线。全力防控地方政府债务风险，兜牢兜实基层“三保”（9）底线。整体推进落实“八五”普法规划，持续优化公共法律服务，加快“智慧矫正”、省一体化大融合执法平台建设应用，扎实推进“综合查一次”制度试点工作。进一步优化“护学岗”勤务模式，依法打击违法犯罪活动，营造安全有序的社会治安环境。全面深化新时代国防动员工作，迎接省级双拥模范城“六连冠”中期考评。同时，扎实做好工青妇、残联、红十字、工商联、民族宗教、外事侨务、海防、科普、地方志、气象、防震减灾、食品药品等工作。

　　三、建设让人民更加满意的政府

　　奋进新征程，推进新实践，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将深入贯彻落实党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署，在区委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面提升政府治理现代化水平。

　　始终把政治建设摆在首位。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，严格履行意识形态责任制，牢牢把握意识形态主动权，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级各项决策部署。

　　始终把依法行政扛在肩上。坚持尊崇宪法、遵守法律、规范行政，深入推进法治荔城、法治政府、法治社会一体建设。认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强审计、财会、统计监督，组织好第五次全国经济普查，依法及时公开各类政府信息，广泛接受群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下规范运行。

　　始终把躬身为民落到实处。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入群众和企业，多听批评声音，察实情、敢担当、善作为，用心用情解决群众各类急难愁盼问题。健全效能督查机制，扎实做好12345热线办理，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，把严紧细实作风贯穿政府工作全领域各方面，不断提高政府公信力。

　　始终把清正廉洁融入本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。坚持带头过紧日子，严格转移支付资金监管，着力培植新税源，有效盘活存量资源，增强财政可持续性，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。坚持预防为主、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化重点岗位、关键环节监管，扎牢制度“笼子”，保持风清气正的政治生态。

　　各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，以高质量发展的实际行动和成效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献荔城力量！

　　

　　注解：

　　1.“一五二三四”工作部署：以木兰溪综合治理为总抓手，深入做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，强化人才、营商环境“两大支撑”，实施创新、数字、品牌“三大战略”，实现妈祖故里文化名城、山水诗画生态韵城、匠心智造产业新城、通江达海战略港城“四城辉映”。

　　2.“六大提升工程”：项目建设大提升、产业发展大提升、城乡品质大提升、民生保障大提升、基层治理大提升、营商环境大提升。

　　3.“一区五园”：荔城区鞋材加工集中区、黄石小微产业园、鞋服小线生产及个性化定制产业园、黄金珠宝产业园、工艺美术产业园、跨境电商云产业园。

　　4.“三区三线”：“三区”是指城镇、农业、生态空间；“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

　　5.强产业“八大工程”：龙头企业倍增工程、中小微企业培强工程、产业链延伸工程、品牌培育工程、数字赋能工程、工业用地提质增效工程、平台经济扶强工程、新兴产业引育工程。

　　6.“9610”“9710”“9810”：“9710”指跨境电商B2B直接出口；“9810”指跨境电商出口海外仓；“9610”指跨境贸易电子商务B2C出口。

　　7.“六有一能”：有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事。

　　8.VOCs：挥发性有机物。

　　9.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。